1、、 焦化等行业的产能置换及配套政策, 鼓励支 持企业通过产能指标交易、 参股入股等形式开展兼并重组.协调 解决产业整合、 转移过程中遇到的困难和问题.( 市工业和信息化 局牵头, 市发展改革委、 市财政局、 市国资委按职责分工负责) ( 十七) 加大财税政策支持.对县( 市、 区) 财源建设、 转移支 付、 企业搬迁、 职工安置、 技术改造、 兼并重组、 土地收储等进行支 持, 实施“ 飞地经济” 、 财税分成等财税引导政策.引导新旧动能转 换基金重点支持高耗能行业整合重组, 吸引各类社会资本参与. 研究实施财税激励政策, 支持产能出清的企业转型升级, 引导电解 铝等行业向深加工、 精细化、
2、高端化方向发展.( 市财政局牵头, 市 发展改革委、 市工业和信息化局、 市自然资源和规划局、 市税务局 按职责分工负责) ( 十八) 完善金融扶持政策.制定七大高耗能行业涉及企业 “ 白名单” , 引导银行机构实施有保有压差异化信贷政策, 为企业转 型升级提供多样化融资支持.支持符合条件的企业综合运用上市 挂牌、 发行债券、 私募基金、 风险投资等多种方式, 进一步提高直接 融资比重, 降低企业融资成本和杠杆率, 缩短融资链条.( 市地方 金融监管局牵头, 市工业和信息化局、 人行聊城市中心支行、 市属 开发区管委会按职责分工负责) ( 十九) 切实防范金融风险.按照企业主体、 政府协调、
3、市场运 作、 依法依规的原则, 市直有关部门配合各县( 市、 区) 、 市属开发区 排查企业资产负债状况和“ 担保链” “ 担保圈” 情况, 提前进行研判, 制定针对性措施, 切实防范金融风险.依法维护金融机构合法权 益, 妥善处理金融机构债权, 落实企业贷款债权和贷款担保责任, 打击恶意逃废金融债务违法犯罪行为, 合力维护良好的金融环境. ( 市地方金融监管局牵头, 人行聊城市中心支行、 市属开发区管委 会按职责分工负责) ( 二十) 盘活用好企业腾置土地.通过依法改变土地用途等手 段, 有效盘活搬迁后的厂房和土地.退出后的划拨土地可依法转 让或由地方政府收回, 其土地出让收入可按规定通过预
4、算安排支 付退出企业职工安置费用.用好土地收储、 土地熟化政策, 对地 炼、 焦化等行业污染土地实行有效治理.实施差异化土地供应政 策, 对推进高耗能行业高质量发展成效显著的县( 市、 区) 、 市属开 发区, 在用地指标上给予奖励. 市自然资源和规划局牵头, 市工 业和信息化局、 市财政局和有关县( 市、 区) 政府、 市属开发区管委 会按职责分工负责 ( 二十一) 妥善安置分流职工.全面摸清企业职工底数, 统筹 做好职工安置分流、 生活保障、 就业创业等工作.严格落实预防失 业、 促进就业、 社会保障等托底政策, 妥善做好职工分流、 再就业帮 扶、 退养人员生活保障、 劳动关系处理、 社会
5、保险转移接续等工作, 切实保障企业职工合法权益. 市人力资源社会保障局牵头, 市工 业和信息化局和有关县( 市、 区) 政府、 市属开发区管委会按职责分 工负责 ( 二十二) 贯彻落实企业评价机制.制定实施高耗能行业高质 量发展综合评价办法, 贯彻落实对企业能耗、 效益、 亩均产出、 税 收、 就业等指标的评价体系, 配套实施差别化的用电、 用水、 信贷等 资源要素配置政策, 加快产业转型升级. 市工业和信息化局牵 头, 市发展改革委、 市财政局、 市人力资源社会保障局、 市自然资源 和规划局、 市统计局、 市地方金融监管局、 市税务局、 人行聊城市中 心支行和有关县( 市、 区) 政府、 市
6、属开发区管委会按职责分工负 责 ( 二十三) 推动运输结构调整.以推进货物运输“ 公转铁” 为核 心, 加快构建多式联运系统, 推进各种运输方式协调发展, 提高综 合交通运输体系组合效率.逐步调整大宗物料公路运输量, 加快 推动运输距离在 公里以上, 且具备铁路或管道运输条件的煤 炭、 矿石、 焦炭、 石油等大宗货物, 由公路运输转为铁路或管道运 输.( 市交通运输局牵头, 市发展改革委、 市工业和信息化局、 中国 铁路济南局集团有限公司聊城车务段按职责分工负责) ( 二十四) 营造良好舆论氛围.组织主流新闻媒体积极宣传高 耗能行业加快供给侧结构性改革、 坚定不移走高质量发展道路取 得的成效,
7、 充分发挥先进典型和经验做法的示范引领作用, 为推进 高耗能行业高质量发展工作营造良好的舆论氛围. 市委宣传部 牵头, 市工业和信息化局、 市文化和旅游局和有关县( 市、 区) 政府、 市属开发区管委会按职责分工负责 四、 组织保障 ( 二十五) 加强组织领导.将市化工产业安全生产转型升级专 项行动领导小组更名为市化工产业安全生产转型升级专项行动和 加快高耗能行业高质量发展工作领导小组, 加强工作力量, 增设专 业小组, 从成员单位抽调人员, 具体负责统筹推进全市高耗能行业 高质量发展工作.( 领导小组成员单位按职责分工负责) ( 二十六) 形成上下联动机制.坚持全市统筹、 属地主责原则, 进
8、一步强化属地主体责任, 稳妥有序推进产业调整、 企业搬迁、 土 地盘活、 整合重组、 资金融通等工作.有关县( 市、 区) 、 市属开发区 要参照市里模式, 建立相应工作机制, 认真落实本方案要求, 形成 上下贯通、 整体联动格局, 推动任务落实. 领导小组成员单位和 有关县( 市、 区) 政府、 市属开发区管委会按职责分工负责 ( 二十七) 建立考核督导机制.将高耗能行业高质量发展成效 纳入各县( 市、 区) 、 市属开发区经济社会发展综合考核指标和市 委、 市政府重点督查事项, 对有关县( 市、 区) 政府、 市属开发区管委 会推进高耗能行业高质量发展工作进行严格考核评定.配套建立 完善评
9、估考核、 跟踪问效工作机制, 定期开展督导考核、 跟踪分析、 效果评估, 激发统筹发展活力, 增强推进落实动力.( 市委组织部、 市工业和信息化局负责) 聊城市人民政府办公室 年月 日印发 算机系统？（1）是 （2）否2企业是否有相应制度确保货物通关信息清楚、完整和准确，避免信息缺失和错误信息的录入？（1）是 （2）否3是否有防止信息丢失的制度和备份系统？（1）是 （2）否(七) 自我评估本企业存在的安全风险。本单位保证此报告的真实准确有效，并存有相关文件备查。如有不实，自愿承担海关不适用AA类/A类管理的法律后果。法定代表人签字： 单位公章 年 月 日广东省2018年支持适度规模经营项目实施
10、方案项目实施单位： 梅州市蕉岭县农业局 . 项目负责人： 潘依珊 . 负责人职务： 局长联系电话： 0753-7866068项目联系人： 刘利华联系人职务： 种植业股负责人联系电话： 13536728953编制日期： 2018年11月20日广东省农业厅 制2018年8月一、项目基本情况项目名称 蕉岭 县支持（水稻）适度规模经营项目项目资金 1500 万元项目设立依据粤财农2018190号项目实施单位梅州市蕉岭县农业局项目负责人潘依珊职务局长电话 0753-7866068 项目联系人刘利华职务种植业股 负责人电话13536728953项目下达任务建设4个粮食专业镇、15个专业村，开展社会化服务面
11、积不少于6.5万亩，扶持新型农业经营主体30家（包括列入农业农村部监测的16户家庭农场）。开展耕地轮作休耕3万亩。二、项目涉及产业基础蕉岭县是广东省南岭生态区生态发展试点县、世界长寿之乡。全县国土面积960平方公里，其中山地113.4万亩，耕地13.4万亩，河、湖水面及其他面积18.7 万亩。蕉岭县辖蕉城、长潭、三圳、新铺、文福、广福、蓝坊、南磜8个镇，共97个村委会和10个居委会。蕉岭属亚热带地区海洋性季风气候，全年光照充足，雨量充沛，年日照时数1834.9小时，平均气温21.0，降雨量1662.5mm，全年空气质量良好率达100%，由于南岭山脉的屏障作用，冬季较为温暖，适合农作物生长；蕉岭
12、主要河流石窟河水量充足，满足基本农业生产所需用水。蕉岭县农业生产具有优良的光、温、水、气、土壤等条件，自然环境得天独厚。1.产业基础。2017年全县实现农业总产值210149万元，比上年增长3.6%。全年农作物播种面积32.96万亩，其中，水稻种植面积15.1万亩，占全县农作物面积的46%，总产5.99万吨，粮食播种面积17.74万亩，全年粮食总产量65206吨。2.品种结构。近年来，我县大力引进推广优质、高产、符合人们消费需求并适宜我县种植的水稻优良品种。杂交稻主推品种有恒丰优929、恒丰优208、贝香珍丝苗、春两优5814、隆两优1988、玉优613等杂交稻优良品种。常规优质稻品种有：华航
13、丝苗、美香占、象牙占等。3.经营主体。历年来，蕉岭县高度重视，积极扶持和引导粮食加工企业建设。经营稻米产业的经营主体有58家，其中，省级重点农业龙头企业2家、市级重点龙头企业5家、市级专业合作社6个、家庭农场45家。据统计，2018年种植水稻10亩以上的有59户，合计面积4869.2亩，其中30亩以上有28户，50亩以上有25户，100亩以上有17户。4.品牌建设方面 。当前，全县有科诚农业等5家大米生产企业取得生产许可证（SC）认证，全县取得大米无公害认证5个，广东省名牌2个，广东名特优新区域品牌2个，大米加工水平位于全省前列。2016年蕉岭县优质稻“美香占”被广东省农业厅评为“广东名米”；
14、2017年 “蕉岭富硒稻米”被广东省农业厅评为名特优新农产品区域品牌产品；同时蕉岭县先后创建了南山寿“夫妻树”富硒大米、建丰“客家良稻”优质大米、中华竹稻、科诚生态优质大米、高山源“槟唐香米”等10多个知名富硒富锌大米品牌，其中“客家良稻”系列优质大米被评为全国放心粮，稻米品牌响誉全省。三、项目建设基本原则1.实施原则：选择粮食生产专业镇、专业村进行整镇、整村推进。坚持因地制宜、简便易行、效率与公平兼顾的原则，体现“谁多种粮食，就优先支持谁”。2.补贴对象：主要粮食作物（水稻）的适度规模经营生产经营者，包括种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等四类农业新型经营主体为主，以及发展订
15、单生产，小农户带动能力强，与小农户利益联结紧密的龙头企业。适度规模经营水平以单造种植面积10亩为基准，并在2018年12月1日前工商登记或签订土地流转合同。3.补贴对象的确定：由种植户提出申请并附土地流转合同，经村委会、镇政府审核，在所在村委会公示5天以上。公示无异议后报县农业局，由专家组审核，经农业局党组会议通过，并在中国蕉岭网公示。申请表一式四份补贴对象一份，镇政府一份，农业局两份（申请表见附件1）。（1）申报重大技术推广与服务、社会化服务组织的主体必须在梅州市依法核准登记，近三年没发生农产品质量安全违法行为。（2）申请农机购置、粮食品质提升设备补助的主体，应当具备以下条件：农业企业、种粮
16、大户、家庭农场、农民合作社的工商注册和项目实施地点必须在蕉岭县行政区域内（种粮大户不需工商注册），并且仅限本人使用或为周边农户提供社会化服务；申请农机购置的主体粮食种植面积（单造）在30亩以上，土地流转合同须延续至3年以后；申请粮食品质提升设备的经营主体耕地相对集中，粮食种植面积（单造）在50亩以上，土地流转合同须延续至3年以后，基础设施较为完善；以种植水稻粮食作物为主；优先重点支持种植优质稻的新型农业经营主体。农机加工机械设备的购买安装时间应在2018年12月1日后。（3）申报新型经营主体补助的主体，应当具备以下条件：在蕉岭县依法核准登记，水稻种植面积（单造）在50亩以上，土地流转合同须延续
17、至3年以后；经营耕地相对集中，基础设施较为完善；以种植水稻粮食作物为主；优先重点支持耕种地点在专业镇、专业村的主体、优先支持种植优质稻的新型农业经营主体。4.水稻专业村的确定。经过站长座谈会讨论通过，并结合我县水稻生产集中连片且有种粮大户带动的村。5.社会化服务单位及肥料供应商的确定。按政府采购相关规定进行公开招标采购。四、主要建设内容通过发展多种形式的适度规模经营，充分体现以绿色生态为导向的农业补贴制度。（一）目标任务1、建设长潭、蕉城、三圳、新铺4个粮食专业镇，建设15个粮食专业村，分别是新泉、白马、神岗、上村、堑垣、龙安、招福、福北、河西、尖坑、长江、金沙、潘田、福岭、矮岭。2、开展农业
18、社会化服务面积6.5万亩。3、扶持壮大30家新型经营主体（其中农业部监测家庭农场16家）。 4、实行耕地用养结合，实施“稻稻肥”轮作共3万亩。 （二）建设内容 1、重大技术推广与服务。对新型经营主体重大技术的推广进行政府购买服务、提供物化补助等方式进行补助，具体包括：（1）政府购买服务，与广东省农科院水稻研究所签订协议，在我县进行有机、绿色的丝苗米栽培技术规程研究与推广。主要建设内容是：筛选适合蕉岭的优质丝苗米品种，并进行品种提纯复壮；开展蕉岭丝苗米绿色高效栽培关键技术研究，包括育秧、栽插密度、优化施肥、水分管理、病虫害绿色防控、农机农艺结合等；在关键技术研究的基础上，根据蕉岭丝苗米品种特性，
19、与水稻“三控”施肥技术等现有先进实用技术相结合，通过系统优化和集成，初步制订蕉岭丝苗米绿色高效栽培技术规程；以水稻生产专业村为依托，将初步制定的绿色高效栽培技术规程进行示范应用，根据产量、稻米品质、经济效益等表现，进一步修改完善，建立蕉岭丝苗米绿色高效栽培技术规程，为制定绿色高效栽培技术标准打下基础；开展技术培训，以水稻生产专业村为依托，组织开展技术培训、现场观摩等活动，促进绿色高产栽培技术和有机生产技术的推广应用。 （2）推广水稻“三控”施肥、测土配方施肥技术，推广水稻配方肥，减少化肥使用量。采取物化补助的形式对全县单造种植面积10亩以上的水稻生产新型经营主体发放水稻配方肥； （3）推广优质
20、稻种植，对全县单造种植面积10亩以上的水稻生产新型经营主体购买优质稻种子进行补贴。 2、提高全程机械化水平。对全县单造种植面积30亩以上的水稻生产新型经营主体购置拖拉机、插秧机、植保药械、植保飞机、收割机等进行50%的补贴。 3、粮食品质提升设备。对全县单造种植面积50亩以上的水稻生产新型经营主体延伸产业链，提高粮食品质和效益所需的烘干设备、粮食加工设备等进行60%的补贴。 4、开展社会化服务6.5万亩。对全县单造种植面积10亩以上的水稻生产新型经营主体由政府购买服务的形式进行水稻生产社会化服务,并带动水稻专业村的农户进行水稻生产社会化服务。合计6.5万亩。（1）政府购买服务机耕平准1万亩；（
21、2）政府购买服务机收1万亩；（3）政府购买服务粉碎切秆稻秆还田1万亩；（4）重大病虫害统防统治3.5万亩：在早晚造水稻生长中期合计对稻飞虱、稻纵卷叶螟、稻瘟病、纹枯病等重大病虫害进行统防统治。对全县单造种植面积10亩以上的水稻生产新型经营主体合计1万亩，以政府购买服务的形式由有资质的公司用高效低毒农药进行无人机统一防治，减少农药用量提高防治效果。另外，通过新型经营主体带动专业村农户自愿自费的形式参加社会化服务进行水稻重大病虫害统防统治2.5万亩。 5、开展耕地休耕轮作3万亩。对全县单造10亩以上的水稻生产新型经营主体及水稻生产专业村共3万亩水田进行“稻稻肥”轮作。政府采购紫云英种子发放给农户进
22、行冬种紫云英绿肥。6、扶持壮大一批新型农业经营主体。对符合条件的一批新型农业经营主体，包括农业农村部监测的16家家庭农场在基础设施建设、品牌推广、品质提升、土壤改良、无公害生产等方面进行补贴。 五、总投资及支持环节本项目财政补贴资金1500万元，补贴方式为：一是以奖代补，农机具械、加工设备的补贴由符合条件补贴对象先建设，验收合格后再进行补助50%60%；二是政府购买服务的形式，机耕、机收、切秆、统防统治等，由政府公开招标采购无偿为补贴对象进行社会化服务；三是物化补助的形式：配方肥、水稻种子、紫云英种子等由政府公开招标采购，无偿发放给补贴对象。本项目单个经营主体购买农机加工设备的补贴不超过100
23、万元。资金使用计划如下:（一）、重大技术推广与服务共260万。（1）“绿色、有机”丝苗米栽培技术规程研究与推广50万元。采用政府购买服务的方式，县农业局、实施主体与广东省农科院水稻研究所签订三方协议，在我县进行绿色、有机丝苗米栽培技术规程研究与推广。费用主要用于：1购置小型仪器等相关设备费用2万元；2开展技术研发所需的农资投入品、水稻种子 、实验耗材等费用11万元；3广东农科院合作专家到蕉岭开展科技合作和交流、召开品种和技术培训等活动费用9万元；4技术手册编制、技术挂图等资料印刷和出版费用8万元；5开展品种引进及技术研发临时请工的劳务费，省农科院专家到产业园工作的补贴、邀请省内外专家验收、咨询
24、等费用20万元。（2）推广水稻配方肥180万元。对全县单造10亩以上的水稻生产新型经营主体两造水稻共10000亩进行配方肥物化补助。每亩每造发放配方肥100斤，每斤1.8元每亩补助100斤1.8元/斤10000亩180万元。（3）推广优质稻种植，种子补贴30万元。对全县10亩以上种粮大户或其它经营主体购买优质稻种子凭发票每亩每造补贴30元早晚两造共10000亩30元/亩=30万元（二）、提高全程机械化水平 共100万元。对全县种植水稻30亩以上的新型经营主体（2018年12月1日前注册或承包土地），购置水稻机械化耕种收的工厂化育秧设备、拖拉机、插秧机、收割机、植保药械、植保飞机等农业机械进行补
25、助。补贴款为购买价格的50%。计划补贴100万元。补贴对象凭购机合同、发票及购机划账凭证，专家组现场验收机械，审核通过后将50%补贴款直接划至补贴对象账户。享受过任何财政补贴的机械设备都不列入本项目补贴范围。（三）、粮食品质提升装备315万元。对种植50亩以上新型经营主体（2018年7月1日前注册或承包土地）延伸产业链，提高粮食品质和效益所需的粮食烘干设备、低温储藏制冷设备、粮食加工等设备进行补助。补贴款为购买价格的60%。计划补贴315万元。补贴对象凭购机合同、发票及划账购机凭证，专家组现场验收机械，审核通过后将60%补贴款直接划至补贴对象账户。享受过任何财政资金补贴的机械设备都不列入本项目
26、补贴范围。（四）、开展农业社会化服务 345万元。对全县单造10亩以上的水稻生产新型经营主体由政府购买服务的形式无偿进行社会化服务。1、机耕平准1万亩150万元 早晚两造共10000亩150元/亩=150万元；2、机收1万亩120万元早晚两造共10000亩120元/亩=120万元；3、稻秆切秆还田1万亩15万元早晚两造共10000亩15元/亩=15万元；4、重大病虫害统防统治60万元早晚两造共10000亩60元/亩=60万元；（五）、鼓励轮作休耕 240万元。实行耕地用养结合，实施“稻稻肥”轮作共3万亩。对轮作区发放紫云英种子，每亩4斤20元/斤=80元 面积3万亩80元/亩=240万元。 （
27、六）、扶持壮大一批新型经营主体 240万元。对符合条件的30家新型农业经营主体，包括农业农村部监测的16家家庭农场进行补贴。8万元30家=240万元 。蕉岭县支持适度规模经营项目资金计划使用明细表项目建设内容金额（万元）补贴条件补贴方式一、重大技术推广与服务1、“绿色、有机”丝苗米栽培技术规程研究与推广50专业村政府购买服务2、推广水稻配方肥18010亩物化补助3、推广优质稻种植，水稻种子3010亩物化补助二、提高全程机械化水平1、购置水稻生产机械化设备10030亩以奖代补三、粮食品质提升装备1、购置大米烘干加工设备31550亩以奖代补四、开展农业社会化服务1、机耕平准15010亩政府购买服务2、机收12010亩政府购买服务3、稻秆切秆1510亩政府购买服务4、重大病虫害统防统治6010亩政府购买服务五、鼓励轮作休耕1、采购紫云英种子240专业
