1、鲁人社办发E18 9号 山东省人力资源和社会保障厅 关于实施失业保险援企稳岗 扩舫行动”的通知 各市人力资源社会保障局,省社会保险事业局: 为贯彻落实 人力资源社会保障部办公厅关于实施失业保险 援企稳岗 “ 护航行动”的通知(人社厅发E17 129号 )精 神,经研究决定从z O18年至年在全省范围内实施失业保险 援企稳岗 “ 护航行动”。现就有关问题通知如下: 一、护航行动目标 通过实施 “ 护航行动”,推动各地全面、规范落实失业保险 支持企业稳定岗位政策,实现 “ 两个全覆盖”,即符合条件的统 筹地区政策全覆盖,符合申领条件的企业政策全覆盖,为 企业产 1 业结构调整、新旧动能转换、脱困转
2、型发展、防范失业风险、稳 定就业局势保驾护航。 二、护航行动基本原则 (一 )坚持全面落实和适度拓展并重原则。 基金支撑能力一 年以上的市,要全面、规范落实稳岗补贴政策;基金支撑能力不 足一年的市,要通过省级调剂资金,保障全面、规范落实稳岗补 贴政策,让所有符合条件企业受益,提高稳岗补贴整体效能。 (二 )坚持兜牢民生底线与助力企业发展并重原则。 在确保 按时足额发放失业保险待遇的前提下,突出对符合产业发展方 向、暂时出现经营困难的企业实施政策扶持,切实援助企业摆脱 困境,实现产业结构调整、 新旧动能转换。 (三 )坚持加强管理和优化服务并重原则。既要加强基金监 管,防范道德风险;又要以人为本
3、,不断改进经办管理方式,积 极推行信息化经办服务新模式。 三、护航行动措施 (一 )坚持公平,在护航行动中全面落实政策。 凡符合条件 的企业,全部按规定享受稳岗补贴政策。实行内部退养政策的企 业,退养期间企业和职工依法足额缴纳失业保险费的,享受稳岗 补贴政策。劳务派遣企业按照以下情况分别享受稳岗补贴政策: 劳务派遣企业的职工及签订劳动合同后没有派遣到用人单位的 劳动者,劳务派遣企业为其缴纳失业保险费的,由 劳务派遣企业 享受稳岗补贴政策;劳务派遣企业派遣到用人单位的劳动者,且 -2 用人单位出资缴纳失业保险费的,由接受劳务派遣的用人单位享 受稳岗补贴政策。 按照国家对失信责任主体实施联合惩戒的
4、规定,严重违法失 信企业,不享受稳岗补贴政策。 根据国家规定,不 符合产业发展 方向、技术落后、没有市场前景、生产经营恢复无望的 “ 僵尸企 业”,不享受稳岗补贴政策。依据 中华人民共和国破产法,进 入破产程序且与职工解除劳动关系的企业,不享受稳岗补贴政 策。 (二 )强化管理,在护航行动中规范支出项目。稳岗补贴主 要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训和技能提升培 训等支出,符合条件企业每年申请一次,可定期或随时申请,可 申请一项或多项,使用资金必须与审批项目相一致。 企业申请的 稳岗补贴资金,应在资金到账的次月开始使用,并于下次申请前 使用完毕。 企业集团申请的下属法人单位的稳岗补贴
5、资金,应在 资金到账的次月及时拨付给下属单位,不得到年底统一结算,不 得留用。 (三 )突 破难 ,点,使护航行动向纵深发展。一是合理界定困 难企业。符合以下条件之一的企业,可认定为困难企业:单位生 产经营出现较严重亏损的;单位连续 3个月不能正常发放工资 的;单位有%以上职工处于待岗状态的。二是合理认定足额缴 费。 企业无欠缴失业保险费 记录 ,且按上年度社会保险经办机构 核定的缴费基数和规定费率缴费的,即可认定企业足额缴纳失业 3 保险费。三是加大扶困扶危精准帮挟力度。对列入国家、省和市 去产能计划的钢铁、煤炭、煤电等行业的企业,可按照不高于上 年度实际缴纳失业保险费总额的70%给予稳岗补
6、贴。 对依法参保、 生产经营发生严重困难且经批准缓缴社会保险费的企业,不算欠 缴失业保险费,缓缴期间可申请上年度已缴纳的稳岗补贴资金。 对发展前景好但生产经营遇到暂时困难、未能按时足额缴费的企 业,在补缴欠费后,符合条件的,可申请以前年度稳岗补贴政策。 (四 )强化服务,在护航行动中增强企业的获得感。各市要 增强主动服务意识,将稳岗补贴政策及时送到企业,特别是稳岗 补贴发放率较低的市,认真分析原因,主动对接,落实政策。要 积极推广使用稳岗补贴实名制信息系统,减少手工操作环节,实 现稳岗补贴申请、审批、公示、发放业务流程的全程信息化,为 企业申报提供方便快捷服务。 要通过信憝化手段,努力实现稳岗
7、 补贴信息系统与其他信息系统的资源共享,通过信息比对等技术 自动核对企业参保缴费及人员变化情况。 (五 )严格审批,在护航行动中维护基金安全。 各市要完善 审核后享受稳岗补贴企业信急 公示制度,主动接受社会监督。 要 深入梳理资金风险点,重点查找骗取套取、利益输送等问题隐患, 对违规问题,要按规定严肃处理。 要建立稳岗补贴资金管理制度, 确保稳岗补贴资金安全、使用规范。 (六 )加 大宣传,使护航行动家喻户晓。各市要发挥传统媒 体和新媒体的作用,广泛宣传稳岗补贴政策,进一步增进企业、 4 职工和社会各界的政策知晓度。 要定期组织业务培训,做好政策 解读,提高经办人员的政策水平、服务意识、业务素
8、质和执行能 力,为推进稳岗补贴政策落实提供有力保障。 四、护航行动要求 各市要充分认识经济发展新常态下实施援企稳岗 “ 护航行 动”的重要性,将 “ 护航行动”作为助力企业脱困发展、稳定就 业局势的一项重要举措,进一步增强责任感和使命感,切实加强 组织领导,明确职责分工,抓好工作落实。要全面部署实施,定 期检查、 调度、通报稳岗补贴工作进展情况,及时解决遇到的问 题,确保工作扎实推进。要充分运用大数据思维,深度挖掘数据 价值,对企业享受补贴等情况开展多角度分析,为 政府决策提供 翔实、准确的材料,切实提高政策效应。要在活动期间的每年一 季度组织开展一次 “ 护航行动”宣传活动,并于每年 1月15日 前向省厅报送上年度 “ 护航行动”实施情况,包括进展情况、存 在问题、典型经验和下步打算。 省厅将视情在全省推广宣传各市 经验。 山东 障厅 (此件主动公开 ) (联系处室:就业促进与失业保险处 ) 擎愎 5 山东省人力资源和社会保障厅办公室 18年2月 5日 印发 校核人:丁贵卿
