1、 1 江苏省 PPP 推介项目情况通报 一、江苏推动支持 PPP 模式的政策措施和工作进展 江苏作为全国最早探索和推动 PPP 工作的省份之一，近年 来在国家发改委的指导和支持下， 继续坚持先行先试， 大胆创新 和运用 PPP 模式，全省 PPP 推广运用工作取得显著进展。 一是 PPP 模式运行机制进一步完善。省政府专门出台创 新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见 和 关于在公 共服务领域推广政府与社会资本合作模式的实施意见 ， 并先后 出台了多项配套文件，制定了支持推广 PPP 模式的政策措施， 规范了推进实施 PPP 项目的方式和程序，明确了服务保障 PPP 项目的工作要求。 二是
2、 PPP 项目储备制度进一步完善。建立完善省、市两级 PPP 项目储备库，其中省级项目储备库包含 300 多个项目、总投 资近 5000 亿元，13 个省辖市储备库也均已组建完成。对入库项 目实行分类管理， 定期滚动调整更新， 做到成熟一批即向社会发 布推介一批。2014 年 9 月和今年 3 月两次组织全省 PPP 合作项 目推介活动， 分别向社会公开发布项目 110 个和 198 个， 涉及总 投资 3000 亿元和 1900 亿元。 三是 PPP 项目支持政策进一步完善。安排 3000 万元省财 政资金对试点项目前期经费给予补助， 并积极争取国家发改委前 期工作经费支持；将试点项目优先列
3、入省重大项目年度投资计 2 划， 对其用地指标由省给予直供； 对规定时间内实施落地并验收 合格的试点项目，按引入社会资本总额的 1%-5%由省财政给予 奖补；启动设立江苏省 PPP 支持基金，首期规模 100 亿元，为 有需求的试点项目提供股权、债权等融资服务。 二、推介项目的总体情况和基本特点 50 个推介项目包括交通设施、城建设施、民生保障、公共 服务、生态环保 5 大类，计划总投资近 2400 亿元。 1、交通设施项目。交通设施项目 16 个，计划总投资 1600 亿元。其中，机场项目 1 个，为连云港机场迁建工程，该项目 是江苏“ 两枢纽一大六中” 规划的第三大机场，对深入推进“ 一
4、带一路” 战略，加快建设新亚欧大陆桥东桥头堡具有重要意义； 铁路项目 5 个，包括南沿江、北沿江 2 条城际铁路，通苏嘉和 盐泰锡宜 2 条省内干线铁路等，其中南、北沿江铁路总投资计 600 亿元，分别连接我省苏南、苏北沿江城市群，是策应和支撑 国家“ 长江经济带建设” 战略的重点项目；港口项目 4 个，包 括盐城响水港等沿海港口和徐州邳州港等内河港口； 公路项目 6 个，包括南京至盐城、苏锡常南部等高速公路，524 国道吴江段 等国省干线公路，以及连云港综合客运枢纽等客运场站项目。 2、城建设施项目。城建设施项目 8 个，计划总投资 350 亿 元。其中，城市轨道交通项目 1 个，为徐州城市
5、轨道交通 2 号 线一期工程；城市道路项目 2 个，包括常州市 BRT 快速公交系 统工程等；供水项目 2 个，包括盐城新水源地工程和灌云区域 3 供水工程， 其中盐城市新水源地工程通过跨区域引水， 将显著提 升苏北革命老区 530 万群众安全饮水保障水平； 其他城建项目 3 个， 包括镇江市海绵城市建设工程和张家港天然气加气站及利用 工程等， 其中镇江海绵城市建设工程经过竞争性评审已列入首批 中央财政支持的海绵城市建设试点。 3、民生保障项目。民生保障项目 10 个，计划总投资 225 亿元。其中，棚户区改造项目 3 个，包括苏州高新区棚户区改 造二期、常州市老东门棚户区改造等；健康养老项目
6、 4 个，包 括盐城千鹤湾老年养生中心、 无锡九如养老综合体等； 医院项目 3 个，包括宜兴市医疗中心、盐城盐龙二甲医院等。 4、公共服务项目。公共服务项目 7 个，计划总投资约 65 亿元， 主要包括镇江市全民健身中心等文体设施项目和泰州职业 技术学院新校区等教育设施项目。 5、生态环保项目。生态环保项目 9 个，计划总投资 67 亿 元， 主要包括无锡环城古运河风光带、 宿迁宿城新区黄河故道水 系综合治理等 4 个生态治理项目和太仓市港城污水处理厂、昆 山市餐厨垃圾处理厂等 5 个污水垃圾处理项目。 总的来看，这批推介项目主要有以下几个显著特点： 一是单体规模较大。这批推介项目平均单体投资
7、规模超过 40 亿元，最大单体投资规模达到 420 亿元，其中 20 亿元以上 项目 24 个，30 亿元以上项目 15 个，50 亿元以上项目 9 个， 100 亿元以上项目 7 个，400 亿元以上项目 2 个。 4 二是项目层次较高。这批推介项目中，42 个为 2015 年度 省、市、县三级重大项目，其中省重大项目 12 个；29 个项目 涉及国家 7 大类重大工程；33 个项目为“ 一带一路” 、“ 长江 经济带” 、新型城镇化和城乡一体化” 和“ 苏南国家自主创新示 范区” 建设等国家战略的示范项目。 三是市场前景较好。 这批推介项目预期收益较稳定、 发展前 景较好，而且回报机制灵活
8、、可操作性较强，既能使合作企业获 得较为可观的经济效益， 又能实现公共利益最大化， 易于形成多 方共赢的合作成果。 四是实施条件较成熟。这批推介项目中，16 个项目为已开 工项目，开工率达 32%；9 个项目前期工作基本完成，土地等 资源要素和水、 电、 气等建设条件基本落实， 初步具备开工条件； 其余项目也在全力推进前期工作，争取早日开工建设。 江苏是东部沿海发达省份， 近年来随着投融资体制改革深入 推进，投资环境不断优化，服务水平持续提升，民间投资发展的 土壤更加肥沃、活力愈发充沛，在江苏推广运用 PPP 模式前景 广阔、 潜力巨大。 我们热忱欢迎和真诚邀请与会企业积极关注和 参与江苏 PPP 项目，携手共创互利共赢的合作成果！我们将认 真按照国家有关要求， 以创新的思路和扎实的举措， 继续扎实开 展好 PPP 推广运用各项工作，切实为 PPP 项目和合作企业提供 实实在在的支持和优质高效的服务。
