1、(匀%卤讀缁澿椀儁崃脃膃脃褃鴃伄搀漀挀瀀椀挀最椀昀搀漀挀尀尀搀戀戀攀攀戀挀戀戀搀攀圀琀樀瀀甀愀洀稀瀀渀匀栀倀倀瘀伀稀瘀樀儀漀栀倀唀匀樀栀挀爀愀刀夀夀漀最攀一娀最尀眀攀渀欀甀尀眀攀戀甀椀尀氀攀砀倀愀瀀攀爀尀椀氀攀刀漀漀琀尀昀搀挀搀挀攀攀搀昀d栀尀,圀堀圀嘀攀儀瀀欀焀堀眀琀瘀樀砀伀刀圀夀挀欀瘀戀樀娀戀礀攀挀怀蜀甀帀餀U頀氥退Z餀蕎癸葛荫遒楕葬夀彭晙乑晬扛杦佡杦佡珿姿彭浬姿彭晙乑晬扛癸奵蔰腣駿蕎癸荷葙筞譼蕛豛扥葟塶g驎葛齶糿摟彫葔祶蹔葓癸匰影塎晎恛瑐猰筞譼癸葞屒N她晎奙敵嵓寿晙鹜蚈盿Q祙獵癸葵筗湞腷癧膑蒉犉舰鱙癸筗癸奵蒀絵癸獦癸筗蒑v膑扥癸蒑亚擿癸葎街蹑癸葵獬豞珿銚斋晑豑睔卑奏晥艳癸奵筗葺腎癸筗葺腎
2、艳癸奵癎奻筗葒腎禉腲癸癸奵瞀邍葮桎蒈敎晑葎桶骍g癸葧晶恛蕎豛癸乑棿葺筗屹映鉛軿蹖葖蚈虺癸扵拿虢葨卺黿蚈萠癸筗筗奺葞罶葾屶獗蒕螋艳眀屛葵g鬰教癸奵暀翿罞晙琀甀搀桎蒈传屓谠桎蒈夠晥梐虦癸葎祔谀餰蕎癸葟荫貏遒餀蕎著癸筗豞葖塶彟幎摗湨奣彭晙癸犚瑞虢貉豔董偢饧饎餰聹晙豛奔彭晙腎慛饛豮蕔筞譼豗肈啻荫貏遒0筞譼葟遒饗饎晙譎替葒癸晎癸癸葞g膗媉螋葥癸匰葞擿蚖墏蕷蕗奎彭晙譎晹晛葏癸釿晎葏癸梐桔葑虙癸葞筶譼彗幎螋昰恛鸰答譼著扥癸葔癸筗豑葎T膗0賿癸蕛葟遒癸駿豮蕔彗塎荷葙饎晙豛聹晙譎駿葮v翿靏晟扞荒獎征虦蒍葞癸塺癸葵替葵幠往腜晬豠葝鮀荒葟腶癸葵腎螋癸扥螋癸葺葔貋匰駿葮螋彛幎皑鹑冀葏v豬鑔蕗硓蹾妑萠轶癱癸葙蹙漠谠萠敏
3、答譼著扥蒗菿桎扑叿癸葵鑶虜昰恛躑奎晥豛癸晵恛蒋螋躑癸螋颐貘饔屑葻躑癸占筏豑豴葛葕黿躑癸晢鹒扥蒗梀扑蒗癸鑶癸葟遒氀楕诿楎鉶呎滿咐葼诿楎葲豵啓彜鱖餰蕎癸筞譼豗蕛扥蒗忿癧葵齶餀癸f獎瞀豧桛鮀葒华駿葮晜晎晙葻奶荾葒筗虑癸獵葻葺葴鮀豒襺葎昰葒癸晎癸葶普扣著襺湦葸葶豶豔葛葕筗癎癸膗媉螋葥癸盿豞蕔苿摙荜葞癸灎彥祏葙貕k癸豛癸筗荟饔普葵v叿影荎聎啻盿桎扑蕗葧筗鑎讋筗映恛敟虵晎豵葛豠鮀葒筗晙摵晒恛葙鮀荶馏腻屦癸葎豟冀虒癸鑧卞屵睎譬豎桛鮀瑢葎癸屵葛匰癱鉎摣魎癸睾葨鮀z葟湦蹵N卿葏蕎著癸筞譼梀扑彟罞葻N葎奶謀鹎扒蒗荫貏遒癸筞譼藿饫桒扑冀虒癸扥蒗v膗忿癸虙癧葒癸灎偧璐鹦葒癸灎癸灎鹙獙癸葵鑶虜彎癸葛盿筗驟腦媉癸腱抉襺屝
4、譏魓鷿腎悉打舰鱙桞桑癸葓睿塱摖膗癸葵灎癸癸葵灎豥癸筗葑蹛答譼著癸彵鑎卞葔癸盿幞筧譼著癸膗傑答譼著癸芋汙楕诿楎葶協归腒鹎矿卑颕膘瞉卑遒蕗葨癸敲苿鱙豧桛魑著鹳彛鹔餰葨饗鹎癧葧豗鹳葸蔰筞譼冀庆桞扑膗貉葛葕艦啙厐葞齔蹛筗癸鮀鸰鮀豒鮀葒屝荫鹔譒姿晥譛偧薕袋葙屝葏蝥蹵奎晥袋俿屓豟貑癸虎蕗葑煶屔焰癸豺獶屑獗獶癸貋晔恛屔螋晛蹏晎獶葑屔匰彟癎摦葺癔葟葫彎癎駿豮蕔著癸罢蹔葔v膗蕗著W膗薍鹗蒖瑐馒葻豾賿葛癸螀嬀崀奟癸蒕豶玌癸孺崀妚癸嬀崀一鶀挀，资源、能源消耗呈持续下降 趋势，“三废”无序排放大幅度减少。但作为以开发利用矿产 资源为主的有色金属工业， 在生产过程中消耗的资源、 能源， 排放的废水、废气、废渣等废弃物，
5、仍会高于其它产业。随 着国家对环保和节能减排的要求逐年提高，产业的扩张和发 展面临的绿色环保和节能减排的压力逐步加大。 二、面临形势 （一）行业全球化配置资源趋势增强。 随着经济全球化的深入发展，国际产业向亚太地区转移 的趋势进一步明显，为我国有色金属工业引进先进技术、调 整产业和产品结构提供了有利条件；同时，全球有色金属资 源紧缺引发的初级产品向资源地转移的趋势，以及国际金融 危机引发的矿产品价格大幅波动，为我国企业购买、开发和 控制国外矿产资源提供了难得的机遇。随着行业全球化配置 资源趋势的增强，将为有色金属行业不断提高资源保障水 平，延伸产业链条，拓展发展空间，提升整体竞争力提供良 -
6、8 - 好条件。 （二）行业“十二五”仍将保持稳定增长势头。 “十一五”以来，伴随着经济的高增长，我国有色金属工 业生产和消费规模不断扩大，十种常用有色金属的生产和消 费量，一直稳居全球第一位，成为全球最大的有色金属生产 和消费国。“十二五”时期，随着经济全球化和我国推进城镇 化、工业化、信息化进程的加快，以及重点产业调整与振兴 规划、战略性新兴产业发展规划等的深入实施，有色金属工 业作为国民经济重要的基础原材料产业，将面临一个新的发 展机遇， 需求将保持一定刚性， 稳定增长势头有望继续保持。 （三）行业处于转变发展方式的关键时刻。 当前，世界主要国家都在为后国际金融危机时期的经济 发展作战略
7、筹划，纷纷把新能源、新材料、节能环保、低碳 技术、绿色经济等作为新一轮产业发展的重点，抢占世界经 济发展的制高点。尽管我国有色金属工业规模总量比较大， 但产业结构不合理，技术含量不高，生态环境恶化与产能持 续扩张的矛盾更加突出，转变产业发展方式刻不容缓。只有 大力提高自主创新能力，推动产业结构优化升级，改变大而 不强局面，才能在国际产业发展和国际市场竞争中赢得主 动。 （四）行业节能减排与生态环保压力增加。 有色金属工业是金属矿物加工的流程制造业，加工过程 会产生物质和能量耗散并产生相应的各类排放。围绕全球气 候变化、减少二氧化碳等温室气体排放导致的贸易贸易保护 - 9 - 主义进一步抬头。随
8、着建设资源节约型、环境友好型社会战 略的推进，我国对节能减排与生态环保的要求逐年提高，能 源、资源和生态环境的制约因素日趋强化。 （五）我省有色金属工业发展面临新机遇。 随着珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020 年的深入实施和各领域“十二五”规划的逐步推进，我省建 设现代产业体系和推进工业化、城镇化、信息化步伐不断加 快，带动消费结构逐步升级，对有色金属产品的需求也将不 断增长，为我省有色金属工业的改造提升和发展壮大提供新 机遇。 三、指导思想和发展目标 （一）指导思想。 深入贯彻落实科学发展观，以市场为导向，以发展深加 工产品和高新材料为重点，以科技进步为动力，以技术标准 为抓
9、手，以行业改造提升为突破口，促进产业向规模化、标 准化、专业化方向发展，促进产品向高端化、精细化方向发 展，全面增强产业整体竞争力，充分利用两种资源，积极开 拓两个市场，加大节能减排和淘汰落后产能力度，加快发展 循环经济，推动我省有色金属工业持续健康发展。 （二）发展目标。 到 2015 年，全省有色金属工业产业结构、产品结构优 化升级取得显著成效。全行业实现销售收入超过 4000 亿元； 十种有色金属产能达 160 万吨以上；铜加工材达 150 万吨， 其中，板带占 25%，管棒型线材占 75%；铝加工材达 600 万 - 10 - 吨，其中，板带箔材占 30%，管棒型线材占 70%；拆解回
10、收 铜 180 万吨，拆解回收铝 100 万吨。 1. 技术装备水平技术装备水平技术装备水平技术装备水平、产品质量显著提升产品质量显著提升产品质量显著提升产品质量显著提升。技术装备水平、 产品质量总体达到国内领先水平，部分达到世界先进水平； 高档或高精度板带箔管棒型材等铜、铝加工产品、优质铝镁 轻合金、精细钨硬质合金、高端稀土新材料，高端锆材和高 端钽材等优势产品市场占有率明显提高。 2. 节能环保水平有较大提高节能环保水平有较大提高节能环保水平有较大提高节能环保水平有较大提高。 矿产资源综合利用水平显 著提高，主要有色金属产品单位能耗达到国内或世界先进水 平；铜粗炼及精炼综合能耗达到 360
11、 千克标煤吨以下，冶 炼总回收率达到 97%以上；铅冶炼综合能耗 450 千克标准煤 吨以下，冶炼总回收率达到 97%以上；锌冶炼综合能耗 1700 千克标准煤吨以下，冶炼总回收率达到 98%以上；铜 加工材综合能耗低于 300 千克标准煤/吨，综合成品率高于 65%；铝加工材综合能耗低于 350 千克标准煤/吨，综合成品 率高于 75%；全行业矿产品资源总回收率达到 75%以上，单 位工业总产值能耗降到 250 千克标准煤/万元以下， 矿山及冶 炼固体废物综合利用率达到 65%以上，工业用水循环利用率 达到 90%。 3. 产业集中度明显提高产业集中度明显提高产业集中度明显提高产业集中度明显
12、提高。 鼓励有实力的企业通过兼并重 组进一步做大做强， 到 2015 年形成 2 个以上年产值超过 100 亿元、5 个以上年产值超过 50 亿元、10 个以上年产值超过 10 亿元的具有较强实力的地区性或跨区域、 综合性或专业性 的大型企业集团，建设 5 个以上年产值超百亿元的有色金属 - 11 - 特色产业基地。 4. 技术创新能力大幅提升技术创新能力大幅提升技术创新能力大幅提升技术创新能力大幅提升。完善以企业为主体、市场为 导向、产学研相结合的技术创新体系，在核心工艺、高端产 品研发、节能减排、资源综合利用等方面技术上取得突破。 推广难选矿物和共伴生金属的选矿、冶炼综合回收技术，显 著提
13、高资源利用效率；推广冶炼废水零排放循环利用技术， 推动生产的节能减排；再生金属利用技术装备有明显提高。 四、主要任务 （一）加快改造提升步伐。 加强产业政策引导， 严格行业准入， 引导企业转型升级， 优化组织结构，创新商业模式，全面提升产业素质。通过实 施资源保障战略、技术标准战略、集约化发展战略、龙头企 业带动战略和“走出去”战略， 促进我省有色金属矿山、 冶炼、 加工能力的平衡协调发展。鼓励有实力的企业开展跨地区、 跨所有制兼并重组，实现一体化、规模化、集团化、生态化、 品牌化经营。鼓励和扶持具有自主知识产权和核心竞争力的 企业发展专业化、多样化、特色化、精细化产品。支持建设 一批特色鲜明
14、、技术先进、环境友好的有色金属示范基地和 新材料生产基地。鼓励有色金属企业从制造型向制造服务型 转变，支持发展有色金属电子商务、技术咨询、检测认证、 成果推广等生产性服务业。 （二）加大技术创新力度。 加大新技术研发和推广力度，围绕我省资源优势、产业 基础和应用产业需求，建设一批有色金属重大项目示范工 - 12 - 程。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的 技术创新体系，推动建设有色金属公共检测技术服务平台， 支持企业建立重点实验室、企业技术中心和工程中心。支持 企业运用先进适用技术和高新技术对生产工艺及装备进行 升级改造。 鼓励企业建设信息化集成管理系统， 不断提高“两 化融合”
15、水平。 鼓励加强知识产权保护和标准化建设， 营造有 利于技术进步和创新创业的发展环境。 （三）提高资源保障能力。 加大省内有色金属矿产资源勘查力度，摸清有色金属矿 产资源储量家底。严厉打击非法勘查开采行为，调动市场主 体积极性，探索建立良性矿产资源开发机制，有效提高有色 金属矿产资源的利用效率。鼓励开发利用海外有色金属矿产 资源和可再生金属资源，提高我省有色金属资源保障程度。 （四）加快淘汰落后产能。 严格按照国家产业政策，采取法律、经济和必要的行政 手段，将淘汰落后产能与产业结构调整相结合，进一步完善 落后产能退出机制，强化政策约束和政策激励，加强监督检 查，推动落后的铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼
16、、稀土冶炼、再生 铅、再生铝、再生铜等产能加快关闭淘汰。 （五）大力发展循环经济。 鼓励通过改造、整合等方式加快广东再生金属产业的发 展，支持再生金属产业走规范化、集约化和循环经济道路。 鼓励低品位矿、共伴生矿、难选冶矿、尾矿和熔炼渣等资源 开发利用。建立完善铜、铝再生资源利用体系，规范回收、 - 13 - 拆解，建设一批规模化再生利用基地。支持企业成立有色金 属再生利用研究机构，建设再生金属技术创新中心。加强再 生金属加工园区生产的管理，严格实行生产与环保一体化。 支持通过省市共建循环经济产业基地，有效推进区域循环经 济发展。 （六）积极推进节能减排。 严格执行节约能源法 ，强化重点企业节能减排管理， 支持环保和节能减排技术的开发和推广。支持发展高效节能 采选工艺和设备，湿法冶金节能技术，连铸连轧技术等。对 “三废”实行减量化，从源头减少固体废弃物、废水、废气的 产生量和排放量，加快“三废”的治理和资源化的步伐。积极 开展节能技术和项目示范，加强企业能源管理中心建设，提 高能源利用效率。建立健全企业自愿和政府支持相结合的清 洁生产机制。 五、
