1、麦类作物学报 2004, 24(3): 125127 Journalof Triticeae Crops 优质小麦标准化势在必行 宋家永1,阎耀礼1,夏国军1,王永华1,罗 毅1,宋 宇2 (1. 国家小麦工程技术研究中心,河南郑州450002; 2.郑州牧业工程高等专科学校,河南郑州450008) 摘 要:从国际、 国内以及河南省三个方面论述了优质小麦标准化的必要性和迫切性,旨在为各级政府部门、 科 研单位、 龙头企业和小麦生产基地在优质小麦育种、 生产、 加工、 经营、 贸易、 管理和信息化服务等全程标准化决策中 提供参考。 关键词:小麦;优质;标准化 中图分类号: S 512. 1; S
2、 331 文献标识码 :A 文章编号: 100921041(2004)0320125203 Necessity of Standardlization for High-qualityWheat SONG Jia-yong 1, YAN Yao-li1, XI A Guo-jun1, WANGYong-hua1, LUO Y i1, SONGYu2 (1. National Engineering Research Center forW heat, Zhongzhou, Henan 450002, China; 2.Zhengzhou College of Ani malHusbandry
3、Engineering, Zhongzhou, Henan 450008, China) Abstract: The necessity and urgency of carrying on standardization of high2quality wheat production were discussed in this paper in aspect of international, our country and Henan province.It was valuable and constructive for government,scientific institut
4、ions and indurstry organization to make decisions in wheat breeding, production, processing, trade and management, etc. Key words: W heat; H igh2quality; Standardlization 为了适应国内外小麦市场的竞争,进一步发展小麦生产,国家农业部公布了小麦质量安全推进计划,其 中的主要措施就包括建立科学的分类分级标准,使小麦生产逐步规范化和标准化以及建立建全小麦品质评 价体系及监控体系。优质小麦标准化是经济全球化和市场国际化的必然要求。我国
5、加入世界贸易组织 (W TO,简称 “入世”)以来,小麦贸易日趋活跃。2003年郑州小麦开出 “中原第一单” 使我国小麦实现了两大 突破(一是实现了净出口,二是首次出口食用小麦), 2004年以来,小麦贸易更成为全国性的热点。但是在这 个过程中,优质小麦标准化方面的问题也显得日益突出,以至出现新的 “买粮难” 。 因此,实现优质小麦标准化 是提高我国小麦国际竞争力的需要,是农业结构调整、 优化、 升级和增效增收的需要,是发展河南小麦经济的 需要。 1 优质小麦标准化国际小麦市场竞争的制高点 优质小麦标准化就是按照 “统一、 简化、 优选” 的原则,通过制定和实施标准,把优质小麦生产的产前、 产
6、 中、 产后全过程纳入标准生产和标准管理的轨道。通过优质小麦标准化,可以使新知识、 新技术、 新产品在优 质小麦产业化模式中得到更好地渗透、 体现、 传播和运用。实现优质小麦标准化是农业现代化的重要组成部 分,是国际小麦市场竞争的制高点。 我国加入W TO之后,从国际贸易的发展趋势来看,“关税壁垒” 、 “配额限制” 已逐渐失去了其贸易壁垒 的作用,以利用技术标准为特征的 “绿色壁垒” 已成为国际贸易中一种新的 “杀手锏” 。 发达国家通过制定严格 的技术标准、 繁锁的检验程序以及包装与标签方面的特殊要求等对发展中国家设置了种种 “绿色壁垒” 和贸 易屏障,我国的农产品市场受到了国外的严重冲击
7、。 同时,我国的农产品在出口贸易中却屡屡受阻,其主要原 因就是我国的农产品质量不达标,没有按照严格的技术标准来组织生产和加工造成的。 W TO有29个独立的协议,其中有关农业标准的协议有两个,一是 技术性贸易壁垒协议(Technical Barrier to Trade,简称TBT协议 ), 二是 动植物卫生检疫措施协议(Sanitary and PhytosanitaryM easures,简 称SPM协议)。这两个协议都规定农产品贸易、 质量检验或仲裁要采用国际食品法典委员会(CAC)制定的 标准、 国际兽医组织(I OE)制定的动物健康标准、 国际植物保护联盟(IPPC)制定的植物卫生标
8、准。 同时,国际 标准组织(ISO)也制定出ISO9000, ISO14000, ISO18000三个系列的国际标准,并且逐步地细化。 各国都在根 收稿日期: 2003210212 修回日期: 2004203228 作者简介:宋家永(1954- ),男,副教授,主要从事优质小麦产业化研究。 据本国实际制定与ISO相适应的具体质量标准和一系列的认证体系。 在发达国家,农产品基本上都实现了标准化,而且建立了比较完整的农业标准化支撑体系,尤其是农产 品质量标准更为具体完善1。 提高农业标准化的发展水平,已成为提高一个国家农产品市场竞争力的重要措 施。目前的农产品竞争是买方市场下的竞争,竞争的实质是品
9、牌竞争,而农业标准化是农产品创名牌的必由 之路。一个农产品的品牌的形成,必然建立在对资源、 市场、 科技、 生产经营、 配套服务体系充分论证的基础 上,要求在优良品种、 种植技术,农产品加工质量、 安全卫生、 检验检测、 包装贮运以及生产资料的供应和技术 服务等环节上,都要实现标准化的生产与管理,也就是全程标准化、 系统标准化。通过全程标准化创立名牌, 占领市场,已成为优质小麦贸易中的首要措施。 2 优质小麦标准化中国小麦的 “通行证” 在相当长的时期内,我国一直是小麦生产大国、 消费大国和进口大国,小麦进出口贸易占据着举足轻重 的地位。 我国又是人口大国,粮食生产占有举足重要的地位。 小麦是
10、最重要的粮食作物之一,在我国,近30% 的农民把种植小麦作为自己主要的食品和经济来源。改革开放之初,为了解决温饱问题,小麦生产的主攻方 向是高产稳产。 近几年来,随着市场经济的发展和人民生活水平的提高,农业生产进入了一个新的阶段,小麦 生产开始从数量型向质量效益型转变。1997年以来,我国小麦生产出现了结构性过剩,结果造成一方面普通 小麦大量积压,另一方面优质小麦却呈现出供不应求的局面,国家每年都要大量进口国外的优质小麦来满足 国内的需求。在这种情况下,积极进行农业产业结构的调整,大力发展优质小麦生产,是市场经济的必然要 求。2004年,小麦市场又发生了重大变化,从1998年以来的 “卖粮难”
11、 转变为2003年的 “买粮难” 和 “订粮 难” 。 “卖粮难” 是由于小麦品质不优,“买粮难” 是由于优质达标率太低,“订粮难” 是因为标准化管理跟不上, 难以兑现承诺。 以上 “三难” 的根源都在于质量,实质是优质小麦标准化问题。2001年国家粮食局标准质量中 心对河南、 河北、 山东、 江苏、 安徽五省开展优质小麦品种质量测试,结果在456份样品中,完全达到优质小麦 国家标准只有79个,占全部样品的17. 3% ,说明我国相当一部分优质小麦的质量还不过关。国内的一些面 粉企业不得不进口国外的优质小麦和国产优质小麦配比使用,这在一定程度上制约了国产优质小麦的发展。 为了适应国内市场需求和国际小麦市场竞争,我国相继颁布了强筋小麦品质指标(GB?T1789221999)和 弱筋小麦品质指标(GB?T1789321999)。 该指标对小麦籽粒和面粉从外观品质到内在品质及烘焙品质方面都 制定了分类分级标准。同时,我国对各种专用小麦粉(如面包、 面条、 馒头、 饺子、 饼干、 糕点粉等)也分别制定 了相应的质量标准,这些标准的出台为优质小麦的生产、 加工、 贸易提供了定性、 定量的依据。各地结合实际 需要又提出了必备指标和参考指标。 如河南部分企业提出了强、 弱筋小麦的粗蛋白、 湿面筋、 稳定时间为三大 必备指标
