1、、转业军人。（三）家庭住房情况1.承租直管房住宅、单位公房情况住房地 址出租人承租人建筑面积（m2）使用面积（m2）是否属于现居住房屋住房1住房2小 计注：（1）申请人或共同申请家庭成员之一承租直管房住宅、单位公房的，应填写本表，并在“出租人”、“承租人”中填写签订房屋租赁合同的出租人、承租人姓名；（2）若无承租直管房住宅、单位公房情况，请在住房1地址一栏填写“无”。2.自有产权住房情况住房地 址产权人房屋总建筑面积（m2）自有产权情况占有份额（%）占有建筑面积（m2）住房1住房2小 计注：（1）申请人或共同申请家庭成员之一拥有自有产权住房（含宅基地住房）的，应填写本表，并在“产权人”中填写产
2、权证明或预购商品房预告登记、购房合同上所注明的产权人姓名；（2）“占有份额”应按房产证、宅基地证等产权证明上所注明的占有份额填写，继承房屋未办理房产继承登记手续的，按确权判决书或公证书上所注明的占有份额填写；（3）若无自有产权住房情况，请在住房1地址一栏填写“无”。3.借住父母、子女、亲戚、朋友房或租住私房情况住房地 址出借人/出租人出借人/出租人与申请人的关系建筑面积（m2）是否现居住房屋住房1住房2注：（1）借住父母、子女、亲戚、朋友房或租住私房的家庭应填写本表，并在出借人/出租人中填写现住房屋的产权人姓名；（2）在“出借人/出租人与申请人的关系”中填写以下关系之一：a.父母，b.子女，c
3、.亲戚，d.朋友，e.出租人。（3）若无借住父母、子女、亲戚、朋友房或租住私房情况，请在住房1地址一栏填写“无”。4其他情况： （不属于上述3类住房情况的填写）（四）自有产权住房拆迁情况（请如实在下表括号内填写或打 “ ”）（1）地址：（ ）；建筑面积：（ ）m2 ； （2）补偿方式：a.货币补偿（ ）；b.房屋产权调换（ ），安置地址：（ ）；建筑面积：（ ）m2； 是否已回迁（ ）。注：若无拆迁情况填写，则在“被拆迁住房地址”栏上填写“无”。四、各级住房保障部门审核意见（一）街道办事处（镇政府）审核意见1.该家庭自有产权住房建筑面积合计 m2，家庭保障人口为 人，人均建筑面积为 m2。2.
4、该家庭承租（ ）直管房住宅/（ ）单位公房建筑面积合计 m2，人均建筑面积为 m2。3.该家庭填报的资格复核表内容情况属实。4.经审核：（ ）该家庭符合承租公共租赁住房条件。（ ）该家庭不符合承租公共租赁住房条件原因 。（ ）申请家庭资料提交不全或不符合要求，未在规定时间内补齐资料的，视为放弃公共租赁住房保障。经办人： 复核人： 盖章： 年 月 日（二）区住房保障部门会区民政局复核意见1.（ ）已会区民政局复核，该家庭资格复核前12个月可支配收入为 元，资产净值为 元。2.该家庭自有产权住房建筑面积合计 m2，人口为 人，人均建筑面积为 m2。3.该家庭承租（ ）直管房住宅/（ ）单位公房建筑
5、面积合计 m2，人均建筑面积为 m2。4.经审核：（ ）该家庭属被举报家庭，举报事宜为 ，（ ）属实/（ ）不属实。（ ）该家庭符合承租公共租赁住房条件，可申请以下保障方式：（1）承租公共租赁住房（租金减免），按对应的分档租金标准计算的租金减免额=承租公共租赁住房建筑面积公布的公共租赁住房租金标准（1-收入档次缴交系数）；如按分档计租的租金超出核定的家庭月可支配收入的15%，按该家庭经核定的月可支配收入的15%封顶计租（核定的家庭月可支配收入15%）。（2）承租公共租赁住房（优惠租金），需缴纳月租金=优惠租金标准 元/ m2承租公共租赁住房建筑面积。（3）承租公共租赁住房，属于无收入或低收入的
6、孤寡老人，免交租金。（4）属于原廉租住房保障对象，且属于（ ）家庭年人均可支配收入低于或等于民政部门公布的低收入困难家庭标准的住户（不持有双特困证件）/（ ）烈士遗属/（ ）移交政府安置的军队离退休或离职人员/（ ）转业复员军人/（ ）三级以上（含三级）残疾人家庭，承租公共租赁住房需缴纳的月租金=_元/m承租公共租赁住房建筑面积。（5）属于原廉租住房保障对象，家庭年人均可支配收入高于民政部门公布的低收入困难家庭标准，且低于或等于公共租赁住房收入准入线标准，承租公共租赁住房需缴纳的月租金=_元/m承租公共租赁住房建筑面积。（ ）该家庭不符合承租公共租赁住房条件，取消该家庭保障资格，原因： 。（
7、）申请家庭资料提交不全或不符合要求，未在规定时间内补齐资料的，视为放弃公共租赁住房保障，取消该家庭保障资格。5.（ ）该家庭于_年已进行经济核对，该家庭年可支配收入为 元，资产净值为 元，申报无变化，不需复核收入资产。经办人： 复核人： 盖章： 年 月 日对于区审核复核公共租赁住房保障条件且无举报核查、异议核查情形的家庭，区住房保障部门会区民政复核意见审核意见为最终审核结果；对于区审核需取消保障资格或有举报核查、异议核查等情况的，由市住房保障部门填写如下内容：（三）市住房保障部门举报核查、异议核查复核意见（ ）根据区复核意见，已取消该家庭保障资格。（ ）其他（举报核查、异议核查等情况意见）：
8、。经办人： 复核人： 盖章： 年 月 日五、申请公共租赁住房配租应当同时符合下列条件：（一）申请人及共同申请人应当具有本市城镇户籍，并在本市工作或居住。但以下两种情况除外：（1）申请人配偶及未年满18周岁子女非本市城镇户籍但在本市工作或居住的，应当作为共同申请人；（2）户籍因就学、服兵役等原因迁出本市的，可作为共同申请人。（二）资格复核前12个月（_年_月至_年_月）家庭可支配收入、资格复核时家庭资产净值符合政府公布的标准（详见下表）。（三）在本市无自有产权住房，或现自有产权住房人均建筑面积不超过9平方米；租住的直管房住宅、单位公房人均建筑面积低于15平方米（或人均居住面积低于10平方米）。（
9、四）申请人及共同申请人未享受购买安居房、经济适用住房、拆迁安置新社区住房、落实侨房政策专用房等购房优惠政策。申请公共租赁住房家庭月可支配收入、家庭年可支配收入及家庭资产净值限额标准家庭组成（人口数）年人均可支配收入限额（元）家庭可支配收入总限额（元）申请人家庭资产净值限额(万元)家庭规模调节系数年可支配收入限额月可支配收入限额1 1.2427924279235662221.13922678452653840313566010698089155641356601426401188781申请人家庭资产审核内容银行存款含现金和借出款。土地、房产现自有的住宅、商业及工业物业，停车位及已协议买卖的房产，
10、以出让方式取得的土地，且房产、土地与借贷情况无关，价值以现估价值为准。汽车自用和经营用车辆，价值以现估价值为准。投资类资产含企业股份、股票、各类基金、债券等投资类资产。收藏品字画、古币、瓷器等古董，黄金、白银等贵金属，邮票、货币等收藏品。备注1. 拥有资产的申请人及其家庭成员必须提交有关的证明文件（包括纳税证明）以供查阅。2申请人在申报家庭资产时，应当将价值800元以上的上述物品全部统计在内。3. 申请人须书面同意主管部门审核包括申请人银行存款在内的所有资产。长沙市老龄产业发展规划（20172020年）为积极应对人口老龄化，推动老龄产业稳定健康发展，促进社会和谐稳定，根据健康中国2030规划纲
11、要、“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划、湖南省人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见（湘政发201422号）以及长沙市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见（长政发20151号）等文件精神，制定本规划。本规划所指老龄产业，涵盖一、二、三产业，又称银色产业、老年产业、养老产业，本规划中统一采用“老龄产业”。一、发展环境（一）发展机遇与优势1、老龄产业需求主体数量庞大。近年来，我国老龄人口数量规模不断扩大、增长速度不断加快、老龄化程度不断提高。至2016年底，我国60岁以上老年人口达2.3亿，老龄化率16.7%；长沙市60岁以上老年人口达131.53万，老龄化率17.2%，呈现持
12、续攀升势态，老年人社会化照护服务需求体量随之剧增。2、老龄产业供给服务潜力巨大。老龄产业既可自成体系，又能与医疗保健、文化教育、旅游休闲、金融保险、康复辅具和信息技术等业态融合发展，正成为推动我国经济社会发展的新引擎。目前我国老年人群体消费总量约占地区生产总值的6-9%，处于低水平消费期。基于老年人群体规模及服务需求的持续增长，预计到2020年，我国老年人群体消费总量将升至地区生产总值的9-13%，而我市老年人群体消费总量可达千亿元以上。3、区域资源特色鲜明。长沙是国家“一带一路”战略重要节点城市和长江中游城市群中心城市，是全国区域性综合交通枢纽城市；长沙是国家历史文化名城、山水洲城快乐之都，
13、各类特色农产品、健康食品丰富；2016年，全市旅游总收入达1534.83亿，预计到2020年，老年旅游收入可占旅游总收入20%以上。便捷的交通、丰富的旅游资源与物产以及良好的生态环境，对长沙老年旅游、养老养生和老年用品用具开发等提供极其有利的条件。4、老龄产业发展基础良好。2016年长沙地区生产总值达9323.7亿，总量居全国省会城市第六位，现有国家级新区1个、国家级开发区5个和省级园区9个，具有电子信息、装备制造、文化创意、旅游等产业优势，可快速推动老年用品、老年食品、智慧养老以及老年文化产品等多产业链融合发展。同时，坐拥60余所高校、100余所研究院所，将为本市老龄产业创新发展奠定坚实基础
14、。5、老龄服务业发展优势凸显。2014年我市被纳入全国养老服务业综合改革试点城市，2016年成为全国居家和社区养老服务改革、第一批医养结合试点城市。社区日间照料中心、居家养老服务中心、农村幸福院等发展迅速，已打造康乃馨、万众和、康乐年华、普亲等全国性养老机构品牌资源，吉祥凤凰城、红枫康乐、鸿天康逸、青松老年公寓等养老服务机构正形成独具特色的服务品牌。（二）存在问题与面临挑战1、人口老龄化形势严峻。据预测，到2020年，我市常住人口将达800万，老年人口增至155万，占比提升至19.4%，且老年人口结构正由低龄化向中高龄快速推进，用于老年人的社会保障支出将持续增长，庞大老年群体及高龄、空巢、失能
15、失智老人的照护服务等供需矛盾日趋突出。养老照护机构存在结构性矛盾，护理型、医养结合型养老机构严重不足。2、老龄产业发展水平亟待提升。目前养老服务设施建设亟待科学规划，养老床位建设亟待增加，居家养老服务网点亟待完善，养老服务机构管理亟待加强，服务水平亟待提高，老年旅游和老年精神文化产品亟待丰富，老年用品、康复辅具、食品与保健品、老龄金融产品亟待开发，养老与医疗服务亟待融合，互联网+养老的思维和老龄产业创新发展机制亟待创新完善。3、政策引导支持力度有待加强。涉及老龄产业发展的土地税费政策、投融资政策、优惠扶持政策有待与国家层面对接落地；社会领域实行养老服务业简政放权、放管结合、优化服务改革亟待推进
16、；调动社会力量参与老龄产业发展、降低制度性交易成本、满足多层次多样化养老服务需求等方面亟待加强。二、发展思路（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实五大发展新理念，以供给侧结构性改革为主线，以不断满足日益增长的养老服务需求为基准，注重政策引导、市场主导、社会参与，整合资源与相关要素，全面提升老龄产业的服务能力，为打造“健康长沙”，加快创建国家中心城市实现基本现代化提供产业支撑和服务保障。（二）基本原则1、政府引导，市场驱动。发挥政府在制定政策、引导投入、规范市场、营造环境、行业监管等方
17、面的作用，充分发挥市场在老龄产业资源配置中的决定性作用，积极鼓励社会资本进入老龄产业领域，充分调动社会力量的积极性和创造性，统筹各方资源，形成互利共赢的发展格局。2、深化改革，鼓励创新。加快政府职能转变，创新老龄产业服务供给和资金保障方式，激发各类服务主体潜力和活力。加强部门协作，提升政策引导、行业监管等工作的系统性和协同性，强化信息技术、互联网、物联网与老龄产业融合。3、开放合作，整合资源。大力推进区域内外、国内外老龄产业互融互通共赢的开放合作，引资与引技引智并举，加强医疗保健、电子信息、文化体育、老年用品用具产品制造等行业部门资源整合，促进老龄产业链多生态融合集聚发展。4、以人为本，共建共
18、享。实施老龄互助关爱工程，弘扬养老助老优秀传统文化，引导社会力量积极投入老年群体精神文化、生活照护、物质设施等全方位服务，鼓励老年人社会参与，引导全龄人群支持、参与老年人服务，打造共建共享、敬老爱老的社会环境与社会氛围。（三）总体目标到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、社会为主体的，设施齐备、功能完善、规模适度、布局合理、覆盖城乡的养老服务体系，“9064”（居家养老90%、社区养老6%、机构养老4%）养老服务格局和“15分钟养老服务圈”基本形成；老龄服务和产品有效供给能力大幅提升，供需结构更加合理，老龄产业政策法规体系、行业质量标准体系进一步完善，市场监管机制有效运行
19、，群众满意度显著提高，老龄产业成为促进本市经济社会发展的新动能，努力将本市建设成全国老年用品研发、生产和物流集散基地及全国重点老年旅游旅居城市。三、发展重点（一）养老服务业。到2020年，每千名老年人拥有养老床位数35张以上，护理型床位占床位总数比例不低于30%，社会力量举办或经营的养老床位达70%以上；每个街道建成1所以上社区老年人日间照料中心、2所以上社区居家养老服务中心，每个乡镇建成1所敬老院，每个建制村建成1所以上居家养老服务中心，每个区县建成1个居家养老服务信息化平台；助餐点城乡社区覆盖面达30%以上，中心城区覆盖面达50%以上；支持发展10个以上养老地产业项目。1、壮大养老服务业主
20、体。加快推进养老服务业放管服改革，支持社会力量兴办养老机构，加强开办支持和指导服务。细化落实民办养老机构的投融资、税费、土地、补贴、人才等扶持政策，营造民办养老机构良好生存发展环境。鼓励将闲置厂房、学校、商业设施、存量商品房等改造成养老服务设施。完善养老机构管理办法，鼓励社会力量通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式参与公办养老机构改革。每个区县（市）重点支持开发拉动经济、促进消费的老年宜居社区、健康养老地产项目1-2个。允许养老机构依法依规设立多个服务网点，实现规模化、连锁化、品牌化运营，使民办养老机构成为机构养老服务发展的主体。2、促进医养服务融合发展。鼓励社会力量兴办护理型、医养结
21、合型和多功能复合型养老机构，优先发展为高龄、失能、半失能老人服务的护理型床位。开辟绿色通道，支持养老机构与医疗机构建立长期合作关系，开展定期巡诊查房和远程医疗会诊等业务。鼓励业务不饱满、资源闲置的医疗机构转型为老年病院、老年康复医院和老年护理院，开展医养结合服务。引导有条件的医疗机构进军养老服务领域，积极推进医疗卫生与养老服务相融合，促进医疗卫生资源进入养老服务机构、社区和居民家庭。对养老机构设置的医疗机构，符合条件的按规定纳入基本医疗保险定点范围。大力开发中医药与养老服务相结合的系列服务产品，举办以中医健康养老养生为特色的护理院、疗养院。3、加强养老服务设施建设。落实城市住宅小区配套建设社区
22、居家养老服务设施的相关要求，并通过整合资源，充分发挥社区公共服务设施的养老服务功能。鼓励社会组织和个人依托市场，开展社区康养结合，创建新型养老模式；支持养老机构增设日间照料等托老服务功能，为居民提供便捷的养老服务；引导家庭住宅进行适老化改造，开展康复辅具、老年用品的应用及租赁业务。倡导老年人参加邻里互助，探索发展小型社区家庭养老院；积极培育为老服务志愿组织，开展社区助老服务，探索低龄老人照顾高龄失能老人的“时间银行”。各区县（市）通过搭建居家社区养老服务数字信息平台（虚拟养老院），整合辖区家政、餐饮、理发、洗涤和商场超市等服务供应资源，积极融入居家养老服务，形成“互联网+物联网”的社区居家养老
23、服务生态圈。4、发展老年人文体娱乐服务。大力倡导文化敬老，重视家庭孝道培养，利用传统节日、文化产品等多途径、多形式，宣传和开展敬老、助老服务，打造老人友善型城市。整合社会资源，创作发行老年人喜闻乐见的图书、影视剧、戏剧、广播剧等优秀文化作品，探索发展基于微博、微信、手机客户端等新媒体的公共文化服务形式，扩大老年人精神文化产品的有效供给。利用具有老年休闲娱乐、文化教育、日间照料等功能的活动场所，组织开展形式多样的文化娱乐活动。充分发挥各级老年人体育协会的作用，通过举办老年人体育活动系列赛事，带动老年人参加体育健身休闲运动。发展老龄咨询服务业，设置精神养老专项服务机构，建立专业社工、心理咨询团队，
24、发挥民间志愿者、社工人才的作用，为老年人提供高效可持续的精神文化服务。以政府购买服务、公益创投等多种形式推进老年人文体娱乐服务，拓展老有所为服务项目。（二）老年旅游业。根据本市经济社会条件、资源环境禀赋促进老年旅游发展，培育具有鲜明地域特征的老年旅游品牌，改善基础设施条件、提高公共服务水平、提升旅游产品质量、健全市场监管环境，引导老年旅游特色化、差异化、规范化发展。到2020年，建设1-2个依托生态旅游资源的候鸟式养老基地，通过多途径、多样化开发老年旅游，助推旅游接待人数和旅游总收入在常规增速基础上分别提高2到3个百分点，将本市打造成国家老年旅游目的地。1、加强养老旅游资源开发。挖掘适合老年人
25、旅游线路，开发老年旅游专团、专线、专列、专机等老年人专属旅游产品，吸引更多的国外境外、省内省外老年游客，推动旅游业全方位发展。鼓励有条件的养老机构、养老地产，利用自身资源，与旅游企业合作，拓展交互式旅游观光、异地养老和旅游度假养老等服务项目。鼓励本市旅游景区利用淡季开展老年旅游观光、度假和候鸟式养老，重点推出名人故里游、湘楚文化游、山水风光游、康体健身游、宗教体验游、湘菜美食游、特色购物游、娱乐休闲游等精品旅游线路。以高铁旅游为新抓手，开拓省外老年人旅游市场，重点推出以本市为中心辐射全省的精品旅游线路。开发国外境外老年人旅游市场，重点推出山水文化黄金旅游线、红色旅游专线、楚汉文化旅游线等精品旅
26、游线路。拓展本市老年人港澳台、东南亚、北美、欧洲等出境旅游线路。2、扩大老年旅游宣传推介。借助广播电视、报刊杂志和新媒体等媒介大力宣传本市“快乐之都、多情长沙、山水洲城、文化名城、伟人故里”之旅游形象，展示本市旅游资源老年旅游产业发展的特色和优势。通过互联网在线旅游、O2O模式、新旧媒体推介和机构、社区植入等手段开展立体化营销，多样化引导老年旅游消费。建立老年旅游信息平台，利用旅游企业、养老机构的统计报表和互联网通讯技术及时掌握老年旅游出行规模、消费与轨迹，挖掘平台大数据，分析老年旅游意愿与需求，持续改进老年旅游服务质量，科学规划老年旅游业发展。3、完善老年旅游配套服务机制。完善景区景点道路安
27、全、接待中心、汽车索道、景点扶手、小憩座椅、安全警示、温馨提示和其他适老化、无障碍助老服务等设施。完善景区景点紧急医疗救助体系与预案，确保老年人出行旅游安全。建立健全老年旅游机构准入机制和服务质量监管机制，加强老年旅游吃、住、行、游、购、娱及团费等监管，完善旅游合同、意外伤害保险事项，规范服务与经营行为。加强老年旅游企业和组织机构在老年人安全、健康监测方面投入，配备随团医务人员并逐步形成制度化、常态化。对老年旅游从业人员实施岗前培训、持证上岗，加强老年旅游从业人员生理心理、预防保健和急救等方面知识培训。（三）老年用品业。到2020年，建设1-2个老年用品工业园，培育3-5家国内知名的老年用品开
28、发、生产、营销企业，构建2-3个老年用品国内知名电商平台，打造1个老年用品专业市场。1、推进老年用品创新研发。宣传老年用品业市场重要性，发挥在长高校、科研院所、产业园区、行业企业等多方资源优势，协同组建老年用品研发中心，适时成立老年用品专业委员会。推动老年用品领域大众创业、万众创新，建立老年用品开发基金，支持老年用品业领域科技创新与转化应用项目，定期举办老年用品设计大赛，鼓励院校相关专业大学生开发设计老年用品，支持符合条件的老年用品企业牵头承担产品技术攻关项目。细分老年市场，鼓励采用新工艺、新材料、新技术，进行老年产品用具升级换代，大力推进康复辅具、老年护理用品、老年电子科技产品等中高技术含量
29、产品的创新研发。保护知识产权，加速成果转化，依托本市特色产业园区和科技创新孵化中心，建立老年用品设计创新基地和老年用品开发孵化基地，开展基础研究、产品开发、产业化推广合作，形成“产、学、研、用”创新链与产业链的融合。2、提高老年用品供给质量。依托产业园区技术、人才与装备优势，重点打造老年康复辅具、老年智能家居、老年照护机器人、老年通讯电子产品、老年中医药养生保健、老年生物医药、老年护理用品、老年服饰品、老年食品等多个老年用品制造基地。建立产业联盟，成立老年用品品牌实验室，通过“孵化一批、发展一批、扶持一批”，培育本土老年用品民族品牌。扩大老年日用品、老年服饰等大众化产品供给规模，提升多元化、个性化产品的供给能力。大力发展护理用品、康复辅具等老年产品，提升社会公众的认知度，促进普及应用。促进成果转化，加快远程监测、照护预警、智能
