1、授郑功成注 意到， 决定首次提出 “民生保障制 度” 概念。 他认为， 这会推动就业、 教育、 社会保障、 健康等制度进一 步完善和发展， 在未来发挥更大作 用， 形成一套有效增进人民福祉的 长效机制。 打造平安中国 “升级版” 社会治理是国家治理的重要方 面。 决定提出， 完善党委领导、 政府 负责、 民主协商、 社会协同、 公众参 与、 法治保障、 科技支撑的社会治理 体系， 建设人人有责、 人人尽责、 人 人享有的社会治理共同体， 确保人 民安居乐业、 社会安定有序， 建设更 高水平的平安中国。 北京师范大学教授宋贵伦指 出， 与党的十九大报告相比， 决定从 “社会治理体制” 到 “社会
2、治理体 系” ， 一字之差说明， 社会治理不仅 要以制度为基础， 还要强调运行体 系， 体现了把社会治理制度优势更 好转化为社会治理效能的要求。 同 时， 在 “党委领导、 政府负责、 社会协 同、 公众参与、 法治保障” 的基础上， 增加了 “民主协商” 和 “科技支撑” ， 这是我国人民当家作主制度优势的 具体体现， 也是社会治理体系和能 力现代化的要求， 使社会治理体系 的表述更加全面系统、 进一步完善。 在完善社会治安防控体系方 面， 决定提出要 “提高社会治安立体 化、 法治化、 专业化、 智能化水平” 。 “决定的这个表述释放了一个重要 信号， 强调了社会治安要把人防、 技 防、
3、物防等结合起来， 更全面系统、 更有实效。 ” 宋贵伦说。 在构建基层社会治理新格局 上， 决定从 “完善群众参与基层社 会治理的制度化渠道”“加快推进 市域社会治理现代化”“注重发挥 家庭家教家风在基层社会治理中的 重要作用” 3方面提出要求。 宋贵伦 表示， 这回应了当前基层社会治理 探索的实践成果和城市化进程中 的发展要求， 具有较强现实针对性 和长远意义。 铺就通向美丽中国的 制度大道 “生态文明建设已经到了加快 制度成熟、 完善的阶段。 ” 同济大学 财经研究所所长石建勋认为， 党的 十九届四中全会对坚持和完善生态 文明制度体系作出部署， 生态文明 制度建设将更加具有系统性、 全面
4、性、 可操作性。 决定提出， 实行最严格的生态 环境保护制度， 全面建立资源高效 利用制度， 健全生态保护和修复制 度， 严明生态环境保护责任制度。 “制度是管根本、 管长远的。 ” 生 态环境部环境与经济政策研究中心 主任吴舜泽表示， 把党的十八大以 来生态文明建设经验做法进行归 纳、 总结、 固化为制度， 加以坚持和 完善， 同时严格强化制度执行， 是实 现人与自然和谐共生、 建设美丽中 国的必然之路。 “这4个方面制度有着非常丰 富的内涵， 每一项制度建设都非常 具体， 同时包含在全面加强生态环 境保护和推进生态文明建设中， 在 逻辑上相互贯通， 在实践中相互关 联。 ” 吴舜泽说。 专
5、家表示， 未来推进生态文明 建设， 就是要坚持和完善并坚决执 行这些制度， 更好满足人民群众对 生态环境改善的需求， 让人们享受 到更蓝的天、 更绿的山、 更清的水、 更优美的环境。 阔步迈向世界一流军队 军事科学院特聘首席专家、 研 究员何雷认为， 决定将坚持和完善 党对人民军队的绝对领导制度， 作 为坚持和完善中国特色社会主义制 度的重要内容予以明确， 标志着中 国特色社会主义军事领导制度更加 成熟定型， 为进一步铸牢人民军队 的建军之本、 强军之魂提供了根本 遵循。 经过长期发展， 坚持党对军队 的绝对领导的制度日臻完善， 形成 了包括坚持军队最高领导权和指 挥权属于党中央、 中央军委，
6、 中央 军委实行主席负责制， 实行党委 制、 政治委员制、 政治机关制等在 内的一整套制度体系， 为坚持党对 军队的绝对领导提供了坚如磐石 的制度保证。 何雷说， 前进道路上， 人民军队 必须牢牢坚持党对军队的绝对领 导， 把这一条当作人民军队永远不 能变的军魂、 永远不能丢的命根子， 任何时候任何情况下都以党的旗帜 为旗帜、 以党的方向为方向、 以党的 意志为意志。 何雷说， 贯彻落实党的十九届 四中全会精神， 就是要更加紧密地 团结在以习近平同志为核心的党中 央周围， 牢固确立习近平强军思想 在国防和军队建设中的指导地位， 增强 “四个意识” 、 坚定 “四个自信” 、 做到 “两个维护”
7、 ， 贯彻军委主席负 责制， 为实现党在新时代的强军目 标、 把人民军队全面建成世界一流 军队不懈奋斗。 擘画祖国统一光明前景 “一国两制” 是党领导人民实现 祖国和平统一的一项重要制度， 是 中国特色社会主义的一个伟大创 举。 决定专条阐述 “坚持和完善 一 国两制 制度体系， 推进祖国和平统 一” ， 为维护 “一国两制” 行稳致远定 向领航， 为解决台湾问题、 实现国家 统一擘画出光明前景。 武汉大学教授秦前红说， 在推 进国家治理体系和治理能力现代 化的宏大格局中， 将坚持和完善 “一国两制” 制度体系作为重要内 容， 对全面准确理解和贯彻 “一国 两制” 方针， 维护国家主权、 安全
8、、 发 展利益， 维护香港、 澳门长期繁荣稳 定， 意义重大， 影响深远， 将有力增 强推进 “一国两制” 伟大实践的信心 和动力。 中国 （深圳） 综合开发研究院港 澳及区域发展研究所执行所长王万 里说， 坚持和完善 “一国两制” 制度 体系是依法治国方略在 “一国两制” 方面的体现。 决定中涉及港澳内容 全面深刻， 既着眼长远， 且有很强现 实针对性， 将推动 “一国两制” 焕发 更强大生命力。 解决台湾问题、 实现祖国完全 统一， 是全体中华儿女共同愿望， 是 中华民族根本利益所在。 上海社科 院台湾研究中心主任盛九元认为， 决定站在制度和治理的高度， 彰显 了为两岸同胞谋福祉、 为中华
9、民族 创未来的格局， 体现了大陆方面推 动两岸关系和平发展、 推进祖国和 平统一进程的政策主张， 将有力促 进两岸交流合作、 深化两岸融合发 展、 保障台湾同胞福祉， 进一步团结 凝聚两岸同胞反对 “台独” 、 共促统 一、 携手共圆中华民族伟大复兴中 国梦。 构建命运与共的美好世界 “独立自主的和平外交政策日 益成熟和定型， 是国家治理体系和 治理能力现代化的重要体现。 决定 提出推动构建人类命运共同体， 表 明中国倡导各国携手建设持久和 平、 普遍安全、 共同繁荣、 开放包容、 清洁美丽的世界。 ” 外交学院副院长 高飞说。 推动党和国家事业发展需要和 平国际环境和良好外部条件。 决定 提
10、出， 必须统筹国内国际两个大局， 高举和平、 发展、 合作、 共赢旗帜， 坚 定不移维护国家主权、 安全、 发展利 益， 坚定不移维护世界和平、 促进共 同发展。 在健全党对外事工作领导体制 机制方面， 决定提出 “坚持外交大权 在党中央” 。 高飞表示， 党的领导是 中国外交的灵魂， 是新时代中国特 色大国外交的根本政治保障， 正是 因为有了党的坚强领导， 中国外交 才能不畏浮云、 坚定前行。 在完善全方位外交布局方面， 决定提出 “推动建设相互尊重、 公平 正义、 合作共赢的新型国际关系” “积极发展全球伙伴关系” 。 高飞说， 中国正以实际行动打破西方国家所 谓 “国强必霸”“文明冲突”
11、 的论调， 伙伴关系则为当今世界处理国与国 关系提供了新模式。 围绕推进合作共赢的开放体系 建设和积极参与全球治理体系改革 和建设， 决定提出 “推动共建 一带 一路 高质量发展”“健全对外开放 安全保障体系”“倡导多边主义和国 际关系民主化” 等具体举措。 高飞表示， 这些举措表明中国 正以更加开放的姿态寻求与各国共 同发展， 为构建更加公正合理的国 际治理体系贡献积极力量， 以一个 负责任的发展中大国形象， 日益走 近世界舞台中央。 为公权力运行扎紧 “制度之笼” 决定从健全党和国家监督制 度， 完善权力配置和运行制约机制， 构建一体推进不敢腐、 不能腐、 不想 腐体制机制3个方面， 作出
12、明确安 排和部署， 为公权力运行扎紧 “制度 之笼” 。 “这3个方面分别从对权力的 监督、 对权力的配置制约和反腐败 体制机制角度， 为保证公权力不被 滥用， 巩固和发展反腐败压倒性胜 利作出科学系统安排。 ” 中国人民大 学反腐败与廉政政策研究中心主任 毛昭晖表示。 毛昭晖指出， 在对权力的监督 方面， 决定明确了健全党和国家监 督制度的改革路径， 即推进纪律监 督、 监察监督、 派驻监督、 巡视监督 统筹衔接， 同时以党内监督为主导， 推动人大监督、 民主监督、 群众监 督、 舆论监督、 审计监督等各类监督 有机贯通、 相互协调； 在对权力的配 置制约方面， 决定提出了 “权责法 定、
13、权责透明、 权责统一” 3大原则， 通过明晰权力边界、 推动用权公开、 完善精准问责机制等措施， 压减权 力设租寻租空间， 深化治本之策。 为巩固发展反腐败斗争压倒 性胜利， 决定着眼强化 “不敢腐” ， 强调坚定不移推进反腐败斗争； 着 眼保障 “不能腐” ， 提出推动重点领 域监督机制改革和制度建设， 推进 反腐败国家立法； 着眼筑牢 “不想 腐” ， 强调加强思想道德和党纪国 法教育。 新华社记者 新华社北京11月5日电 5 日的上海， 秋高气爽， 碧空 万里。 宛如一枚银色 “四叶草” 的上海 国家会展中心， 再次见证人类贸易 史上一场全球瞩目的盛会。 9时30分许， 迎宾大厅， 中国
14、国 家主席习近平同外方领导人一一握 手并集体合影。 来宾中， 有法国总统马克龙、 牙买加总理霍尔尼斯、 希腊总理 米佐塔基斯、 塞尔维亚总理布尔 纳比奇 继成功举办首届中国国际进 口博览会后， 今年， 这个以进口为 主题的盛会再次举办， 规模更大， 质量更高， 活动更加丰富。 国家展 有64个参展国， 范围遍及五大洲； 企业展有来自世界各地的3800多 家企业 万众瞩目， 全球期待。 当习近平 同外方领导人一同步入铺满红色地 毯的会议大厅， 全场1500余名与会 代表起立， 热烈鼓掌。 再度相逢， 这掌声饱含赞许和 期望 在世界经济深刻调整， 保护主 义、 单边主义抬头， 风险挑战加剧 的背景
15、下， 中国坚定举办进博会， 为世界经济注入活力。 去年短短 六天展会， 累计意向成交 578.3 亿 美元。 共襄盛举， 这掌声蕴藏期冀和 梦想 “会飞” 的汽车、 中国复兴号高 铁、 最小的心脏起搏器、 巨无霸德国 “金牛座” 龙门铣去年这些凝聚 当代智慧的展品惊艳着世界。 今年， 来自全球的超级大脑 和顶尖制造纷纷亮相， 更多新产 品新技术新服务 “全球首发、 中国 首展” “第二届中国国际进口博览会 正式开幕！ ” 随着习近平的宣布， 现 场沸腾了！ “进博时间” 再度开启！“东方之 约” 如约而至！ 来吧， 和中国一起分享巨大的 时代红利 近14亿人口对美好生活的追 求， 全球最大的中
16、等收入群体， 邀约 全世界。 “不仅要年年办下去， 而且要 办出水平、 办出成效、 越办越好。 ” 习近平在首届进博会上的讲话犹 在耳边。 一年间，“进博红利”“进博效 应” 不断扩大， 今年又迎来不少新朋 老友。 7号展馆， 塞尔维亚工商会组 织了十家企业共享一个展位， 规划 部负责人弗拉迪米尔连呼 “展位不 够” ，“去年组织六家企业参展， 今年 报名更踊跃” 。 “中国老百姓有一句话， 叫作 世界那么大， 我想去看看 。 在这里 我要说， 中国市场这么大， 欢迎大家 都来看看。 ” 习近平的话， 引起现场 嘉宾会心而笑。 “中国将张开双臂， 为各国提 供更多市场机遇、 投资机遇、 增长
17、机遇， 实现共同发展。 ” 习近平如是 盛邀。 盛邀全世界与中国一同分享改 革开放的制度红利 增设上海自贸试验区新片区， 设立科创板并试点注册制， 出台外 商投资法， 进一步降低关税一 年前， 习近平在首届进博会作出的 承诺一一落地。 这是中国全面深化改革的速 度， 更是全面扩大开放的决心。 “继续扩大市场开放”“继续完 善开放格局”“继续优化营商环境” “继续深化多双边合作”“继续推进 共建 一带一路 ” 新举措、 新承诺， 震撼着会场， 振奋着世界。 “如果强生要在未来100年继 续成为一家伟大的企业， 我们在中 国市场的发展和成功至关重要。 ” 强 生中国区主席宋为群聆听完讲话由 衷感叹
18、，“我们深刻感受到中国政府 加大高水平、 全方位开放的决心， 备 受鼓舞， 强生立志与中国市场共同 成长。 ” 会场内， 相机闪光灯不时闪烁， 各国与会嘉宾认真聆听， 仔细记录。 现场不时响起一阵阵掌声。 新闻中心， 各国记者正通过 大屏幕观看开幕式现场直播， 有 记 者 现 场 连 线 ， 把 中 国 将 采 取 更大举措推动开放、 与世界分享 发展机遇的消息第一时间发送 出去。 盛邀全世界与中国一同唱响创 新包容的大合唱 本届进博会延续 “新时代， 共享 未来” 的主题。 同一个展馆， 发达国 家、 发展中国家、 最不发达国家的展 品竞相亮相； 同一个世界， 以进博会 为契机， 将朝着构建
19、人类命运共同 体的未来不断奋进。 “坚持 拉手 而不是 松手 ， 坚 持 拆墙 而不是 筑墙 ， 坚决反对 保护主义、 单边主义” 习近平的 话引起更多共鸣。 法国总统马克龙说：“要建立惠 及所有人的开放的全球化， 建设更 加平衡的贸易合作秩序。 ” “我们的愿景是共同发展， 只有 合作才有共同发展， 感谢中国的合 作和开放精神。 ” 塞尔维亚总理布尔 纳比奇说。 坦诚的交流、 热烈的讲话， 开 放、 包容、 合作、 共享这些与会 者发言的高频词， 凝聚着共识， 蓄积 着力量。 “长江、 尼罗河、 亚马孙河、 多瑙 河昼夜不息、 奔腾向前， 尽管会出现 一些回头浪， 尽管会遇到很多险滩 暗礁，
20、 但大江大河奔腾向前的势头 是谁也阻挡不了的。 ” 习近平的话引 来热烈掌声 会场内， 处处是融融暖意。 会场外， 黄浦江奔流不息， 汇入 广阔而包容的大海。 新华社记者 姜微 王敏 于文静 新华社上海11月5日电 从 “中国之制” 看 “中国之治” 解码党的十九届四中全会决定 东 方 风 起江 河 奔 腾 第二届中国国际进口博览会开幕式侧记 縅縅、高级管理人员应审慎对待和严格控制高 风险投资业务产生的风险， 并对违规或失当的投资产生的损失依法承 担连带责任。 第五十七条 子公司未按本制度规定程序擅自越权签订合同及相 关文件的，应当追究当事人责任。 第五十八条 公司经办部门人员或其他责任人违反
21、法律规定或本 制度规定，无视风险擅自操作造成损失的，应承担赔偿责任。 第五十九条 公司经办部门或相关人员，由于决策失误或工作失 职，发生下列情形者，视情节轻重给予经济处罚或行政处分: (一)在签订、履行合同中，因工作失职被欺诈，致使公司利益严 重损失的； (二)在签订合同中徇私舞弊，致使公司财产重大损失的。 第七章第七章 附附 则则 第六十条 本制度未尽事宜，依照国家有关法律、法规、规范性 文件以及公司章程的有关规定执行。本制度与有关法律、法规、 规范性文件以及公司章程的有关规定不一致的，以有关法律、法 规、规范性文件以及公司章程的规定为准。 第六十一条 本制度由公司董事会负责解释， 自公司董
22、事会通过 之日起实施。 杭州初灵信息技术股份有限公司 2012 年 10 月 11 日 不断提升国际社会和境 外投资者对中国绿色金融市场和产品的认可度， 逐步推动中国绿 色金融市场和标准与国际接轨。 绿色金融的纵深发展既离不开理论层面的深入探索、 政策层 面的支持激励、市场实践的创新发展，也离不开政策制定部门的 协调配合和市场主体的大力支持。展望未来，理论标准研究、顶 层设计、基层探索和国际合作将成为四大重要支柱，共同助力中 国绿色金融规范、健康和可持续发展。 24年中国-D-半乳糖五乙酸酯行业竞争格局及投资风险分析报告 报告大厅 400-817-8000(全国24小时服务) 宇博智业业务：细
23、分行业市场研究 可行性研究报告 园区规划 产业规划 IPO咨询 行业监测研究 商业计划书 宇博智业实力：如何鉴别一家研究机构的实力？ 为什么选择宇博智业？ 宇博智业们的客户案例 我们的售后服务 报告大厅简介 报告大厅( 家大型专业化市场研究网站，提供针对企业用户的各类信息，如深度研究报告、市场调查、统计 数据等。为了满足企业对原始数据的需求，也为了能给企业提供更为全面和客观的研究报告，报 告大厅与国内各大数据源（包括政府机构、行业协会、图书馆、信息中心等权威机构）建立起战 略合作关系。经过多年的努力，报告大厅与国内100多家最优质研究公司建立良好的合作关系， 推出超过50000份有价值的研究报
24、告，报告大厅目标是打造一个真正的一站式服务的多用户报告 平台。报告大厅汇聚全国各大市场研究信息生产商的研究成果，正是依托独有的资源优势，为客 户提供最准确、最及时、最权威、最专业的研究报告。 Powered by TCPDF (www.tcpdf.org) 9 / 9 公司的设立 2 7 5 二、融资租赁公司的组织结构 2 90 第二节、融资租赁交易的基本流程 2 93 一、融资租赁交易流程 2 93 二、融资租赁交易流程的差异性 2 94 第三节、不同类型出租人的功能定位 2 95 一、银行类出租人的营销策略 2 95 二、厂商类出租人的功能定位 30 1 三、独立出租人的功能定位 30 6
25、 四、战略投资机构类出租人的功能定位 30 9 第四节、融资租赁的风险管理 311 一、融资租赁业务的风险管理与控制 311 二、主要风险种类的管理与控制 318 三、融资租赁公司的监管与控制 32 4 第五节、融资租赁的盈利模式 332 一、债权收益 332 二、余值收益 332 三、服务收益 333 四、运营收益 334 五、节、税收益 335 六、风险收益 335 第六节、融资租赁项目评审的原则和程序 336 一、融资租赁项目评审原则 336 二、融资租赁项目评审程序 338 第十三章、租赁业发展趋势与探讨 341 第一节、融资租赁业未来的创新趋势 341 第二节、发展国际租赁业促进西部
26、大开发 341 第三节、跨国公司租赁避税问题探讨 343 第四节、内资融资租赁试点企业面临的挑战和政策建议 347 第五节、2 0 10 年上海世博会租赁服务的思考与建议 350 第六节、中小企业融资租赁问题探讨 355 详细请访问： 非银行金融机构信用风险分析方法研究非银行金融机构信用风险分析方法研究 周宏1，李大伟2 （1.吉林大学商学院 吉林 长春 130012；2.中国建设银行信用卡中心） 摘要：摘要：自 20 世纪 30 年代以来，许多信用风险的分析方法被应用到银行机构的信用风险分析及信用评级中，这其中 包括传统的统计学方法，如判别分析法、Logistic 回归等，另外还有基于现代计
27、算技术、人工智能的方法，如专家系 统、神经网络等。而在非银行机构的信用风险分析领域，国内却鲜有学者进行探讨。基于此，我们对国内的非银行 金融机构信用风险方法作了初步的探索，特别是给出了证券类金融机构的信用风险分析详细的指标体系及评价模型。 该指标体系将对商业银行进行证券类客户信用评级起到一定的参考作用。 关键词：关键词：非银行金融机构；信用风险；多元统计分析 中图分类号：中图分类号：F224.0 文献标识码：文献标识码：A 1 信用风险分析方法综述信用风险分析方法综述 信用风险分析是对可能引起信贷风险的因素进行定性或定量的分析计算，目的在于说明借款人 违约的可能性，从而为贷款决策提供依据。在西
28、方发达国家，信用风险评价管理比较成熟，在理论 和实践上形成了较完善的体系，尤其是在对信用风险分析的定量研究方面不断尝试采用新的技术方 法，这些方法对信用风险的等级评估起到了至关重要的作用。 1.1 判别分析法（Discriminant Analysis, DA） 判别分析法是根据已知的一组违约、非违约企业数据进行分类构成若干个母体，由这若干个母 体的特征找出一个或多个判别函数（或准则）用于判别任意已观察的向量应该判属哪一母体，并检 验两个或多个母体在所测量的指标变量上是否有显著差异，如果有，指出为哪些指标。判别分析法 分为线性判别分析和二次判别分析。 我们选用最常用的 Fisher 的线性判别
29、分析模型 LDA，在二叉分类情况下判别函数为： = = n i iiX Z 1 或 += )()( 2 1 )()( 21 1 2121 1 T XXD 其中为信用风险评分，)(,XDZX为信用评定中的变量向量， i 为第i个变量的系数值，通 过回归或参数矩阵特征根获得， 21, 为两组数据的平均数， 1 为协方差逆矩阵。 1.2 Logistic回归（Logistic Regression） 由于多元判别分析函数是基于变量参数的分布服从多元正态分布，变量间等协方差的假设为前 1 提的， 而实际的许多指标数据并非都满足以上假设条件。 Logistic 回归模型是利用非线性分类的统计 方法，解决
30、指标数据分布情况未知和非等协方差问题。函数形式表述为： y e P + = 1 1 = += n i iix ccy 1 0 其中为信用风险评定中的第 个指标变量，为第i个指标的系数， 通过回归或极大似然估计 求得，为贷款申请人指标状况打分值， i xi i c y1, 0P，解释为贷款申请人违约概率。 1.3 非参数方法（Non-parametric Method） 聚类分析法就是一种非参数统计方法，它根据一组样本指标计算出来样本空间距离，将其进行 分类。其优点是不需要知道总体的分布参数，对那些很难确定总体分布参数的信用分析问题很有效。 1.4 专家系统 专家系统是一种用专家知识库和推理机进
31、行智能计算的计算机程序，它是将专家解决问题的推 理过程通过计算机再现而成为专家的决策工具或为非专业决策者提供专业性建议的计算机系统，它 主要表现在解释功能、灵活性和学习功能三个方面。最近几年，它逐渐被应用到了信用评价分析领 域。 1.5 神经网络 神经网络是一种具有模式识别能力、自组织、自适应、自学习特点的计算机制，它的知识编码 于整个权值网络，呈分布式存储且具有一定的容错能力，神经网络系统对数据的分布要求不严格， 也不必详细表述自变量与因变量之间的函数关系。 2 非银行金融机构的信用风险分析非银行金融机构的信用风险分析 非银行金融机构，主要包括信托投资公司、证券公司、金融租赁公司、财务公司、
32、保险公司、 期货经纪公司等金融性公司和机构。从70年代末中国国际信托投资公司成立的20 多年来，非银行 金融机构就成为现代金融活动中一只不可替代的重要力量，它在中国的迅猛发展，既是经济改革在 金融领域促成的巨大变化，其本身的成长又极大推动了当代中国金融的改革与发展：一是提高了中 国金融机构的多样化与普及化程度，增强了金融机构资产对公众的吸引力；二是完善了中国金融业 在国有商业银行垄断结构下的金融服务功能；三是从地方金融和部门金融角度来讲，非银行金融机 构在追求地方利益和行业内利益的安排下积极配置地方和部门内金融资源的效用是无法取代的。但 是，非银行金融机构发展进程中，由于外部与内部的原因，经营
33、亏损、高风险及支付危机的机构数 量不断增加，常常导致比较严重的支付风险。这种风险与银行机构的风险相比，虽然数量上并不大， 但更为显性化。这是由于某些特殊原因，我国的非银行金融机构有着类似于银行机构的特征，在资 金的来源及运用上实际与存款性金融机构（银行类机构）没有本质的区别。并由于非银行金融机构 本身的地方性和中小性特征，使其对风险的承受能力十分单薄，一旦出现风险，就显得十分严峻。 因此，对非银行金融机构的信用风险分析就显得尤为重要，有必要对非银行金融机构风险的形 成原因、判定、挽救和善后处理做一些探索性研究。 3 证券类客户信用等级评价体系的建立证券类客户信用等级评价体系的建立 从 1985
34、 年 1 月 2 日，新中国第一家证券公司深圳经济特区证券公司开始试办以来，在短 短的近 20 年内，证券公司从无到有，从小到大，发展速度极其惊人，成为推动我国证券市场快速健 康发展的一支重要力量。目前，证券公司与银行在许多领域进行了广泛合作，已经成为商业银行重 2 要的客户群体。但是，随着我国证券业规范化、市场化和国际化进程的不断推进，证券公司面临的 生存环境发生了重大的变化。尤其是近两年，我国证券业经历了一场前所未有的变革。鞍山证券、 大连证券、富友证券等相继退市的风险事件对证券市场和银行业都产生了较大的冲击和震撼。为准 确把握证券公司的综合情况，必须对其管理能力、人员素质、营运状况、市场
35、竞争力、偿债能力和 风险状况进行充分的揭示和分析，评价其信用等级，为选定优良客户提供科学的依据。 3.1 评价模型的选取 根据上面的信用风险分析方法，对证券类客户的定量指标采用判别分析模型进行评估，而对定 性的指标可采用 Logistic 回归模型进行评估。然后根据以上模型对客户进行定性分析和定量分析结 果进行综合评价。 综合评价法首先是设立指标，再分配权重，最后划分等级。一般是从客户的盈利状况、资产运 营状况、偿债能力和发展潜力四个方面设立评价指标。每个方面设定 2 到 4 个基本指标，如有必要 还可设立若干修正指标。在设立评价指标时应结合定量分析和定性分析分别考虑，并给予不同的权 重。在评
36、级体系建立初期应以定量分析为主，定性分析为辅，二者比例可为 2:1。经过一段时间指标 的训练，在评价方法比较完善、评价人员素质较高的成熟阶段可逐渐提高定性分析的权重。在各项 指标设立后，进行评分，按总分的高低设立不同的等级标准，一般设定 7 到 10 个等级。 3.2 评级指标的设立 根据证券公司的特点及商业银行现有的客户评价体系，可按现实竞争力和潜在竞争力来设置评 分指标。现实竞争力指标可包括：流动比率、资本金充足率、资产负债率、信用记录、 资产利润率、 资本利润率、人均利润率；潜在竞争力指标可包括：主营业务全国市场占有率、主营业务区位市场 占有率、主营业务增长率、行业稳定性及前景、管理人员
37、综合素质、管理结构合理性、业务体系和 重大事项。 3.3 评分方法 根据评价指标的特点，一般将评价指标分为倒 U 型指标、线性指标和定性指标。倒 U 型指标和 线性指标属于定量指标，建议对该类指标应在全面细致分析每一个指标性质、在确定其类型的基础 上，写出评分函数，然后采用插值法求解评分函数的相关参数，最后确定指标的评分函数；定性指 标的评分主要依据评分人的经验和对指标的理解。定性指标和定量指标不同的评分方法体现了信用 评级的科学性和艺术性的特点。各种现实竞争力指标和潜在竞争力指标的特点见表 1。 表 1 证券公司信用等级评价指标及权重 指标 指标说明 指标类型 适度区间 权重 流动比率 流动
38、资产/流动负债 倒U型 100-150 5 资本金充足率 资本金/资产总额 倒U型 5-8 5 资产负债率 负债总额/资产总额 倒U型 65-85 5 信用记录 银行贷款、债券、各种税 费等按约定履行记录 定性 无不良记录得满分， 否则酌情扣分 5 资产利润率 利润总额/平均总资产 线性 1-2 5 资本利润率 利润总额/平均总资本 线性 15-25 5 人均利润率 利润总额/平均员工人数线性 0-10万元 5 3 利润增长率 利润总额当年新增/去年 利润总额 线性 0-20% 5 主营业务区位 市场占有率 主营业务收入/区位市场 的业务总额 线性 10-50 5 主营业务全国 市场占有率 主
39、营业务收入/全国市场 的业务总额 线性 0-5 5 主营业务增长率 主营业务收入新增/去年 主营业务收入 线性 0-10% 5 行业现状及前景 行业的稳定性、法律法规 的监管能力 定性 自定义 5 管理人员综合素质 包括年龄、学历、经验、 能力、业绩、个人信用等 方面情况 定性 自定义 5 管理结构合理性 内部管理机构设置、内控 能力、 外部经营机江阴市土地利用总体规划（2006-2020年）江阴市人民政府二一年十二月江阴市土地利用总体规划（2006-2020年）文本江阴市人民政府二一年十二月前言为了全面落实科学发展观，贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，更好的统筹土地资源的开
40、发、利用与保护，促进国民经济又好又快发展，依据中华人民共和国土地管理法等法律法规和国家、江苏省有关土地利用的方针、政策，以及县级土地利用总体规划编制规程（TD/T 1024-2010）、江阴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，并结合江阴市实际情况，编制江阴市土地利用总体规划（2006-2020年）（以下简称规划）。规划主要阐明规划期内区域内土地利用方向，明确政府土地利用管理的主要目标、任务和政策导向，引导全社会保护和合理利用土地资源，是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设和各项建设的重要依据，在本区域进行的各项土地利用活动，均应遵守本规划，本
41、行政区域内有关土地利用的专项规划和行业用地规划均应符合本规划。规划范围为江阴市行政辖区内的所有土地，总面积98753.5公顷。规划期限为2006-2020年，基期年为2005年，近期目标年为2010年，规划目标年为2020年。目录第一章规划背景第一节区域概况第二节土地利用现状与特点第三节面临的机遇与挑战第二章规划目标第一节社会经济发展目标第二节土地利用规划目标第三章土地利用结构与布局调整第一节土地利用结构调整第二节土地利用布局调整第四章农用地保护和合理利用第一节严格保护耕地第二节加大基本农田建设和保护力度第三节合理利用安排各类农用地第五章建设用地调控和用地安排第一节城镇村建设用地布局与控制第二
42、节建设用地管制分区及管制措施第三节保障重点基础设施用地第六章土地利用与生态环境保护第一节基础性生态用地规模与布局第二节构建生态屏障廊道第三节创建环境友好型土地利用模式第七章土地用途区及管制规则第八章土地整治安排第一节土地整治规模第二节土地整治重点工程第九章中心城区土地利用第一节中心城区范围与发展方向第二节中心城区空间管制边界划定第十章镇（街道）土地利用调控第十一章规划实施措施第十二章附则第一章规划背景第一节区域概况第一条地理位置江阴市地处长江下游，位于北纬314034至315736,东经11959至1203430，北有长江公路大桥与靖江市相连，南近太湖，有锡澄高速公路与无锡惠山区相接，东接常熟
43、、张家港，西连常州。江阴市是沿江先进制造业基地、充满活力的现代化港口城市，是江苏省沿江高新技术产业带的重要组成部分、区域性的商贸物流中心和交通枢纽，也是山水历史文化名城。第二条自然条件江阴位于长江三角洲的太湖平原北侧，全境地势平坦；地质上受中生代燕山运动影响断裂沉陷，接受新生代以来的长江冲积和太湖沉积；平原面积占全市总面积的83.15%，山丘孤耸于平原之间，集中分布在东北部和中部；境内水域面积广阔，占总面积的12.88%；土壤条件，以平原水旱田以黄沙土为主，山地多为黄棕壤土。2005年，气温偏高，年平均气温16.7，日照正常，梅雨期短且雨量少。通常上半年终霜出现在3月30日，下半年初霜出现在1
44、1月25日，全年无霜期239天。第三条社会经济条件2005年末，江阴市在全国综合经济实力百强县排名中蝉联第三；在第五届全国县域经济基本竞争力排名中名列第一，实现三年冠；在首届长三角最具投资价值县评比中名列十佳首位。到目前，江阴市已形成以电力、冶金、石化、塑料包装、电子、生物制药、机械产业、纺织产业为主的八大支柱产业。2005年，江阴市全市总人口118.62万，比上年增长0.76%；全市完成地区生产总值787.97亿元，比上年增长16.66%；全市户籍人口人均地区生产总值66668元，比上年增长15.71%；全年财政收入108.38亿元，比上年增长13.40%，其中一般预算收入48.38亿元，比
45、上年增长18.10%；财政收入占GDP的比重为13.75%；全市完成全社会固定资产投资331.58亿元，比上年增长16.7%；其中城区投资104.90亿元，房地产开发投资37.24亿元，农村投资189.44亿元。2005年，江阴市农林牧渔业全面发展，工业经济快速增长，私有、个体经济全面发展，建筑业稳步发展，交通运输运量快速增长，对外经济增势强劲，基础设施建设进度加快，沿江开发成效、城乡居民生活水平稳步提高。第二节土地利用现状与特点第四条土地利用现状2005年江阴市土地总面积98753.5公顷，其中农用地面积56226.9公顷，占土地总面积的56.94%；建设用地面积31553.7公顷，占土地总
46、面积的31.95%；其他土地面积10972.9公顷，占土地总面积的11.11%。在农用地中耕地面积38271.1公顷，占农用地总面积的68.07%；园地面积2866.4公顷，占农用地总面积的5.10%；林地面积1713.0公顷，占农用地总面积的3.05%；牧草地面积26.1公顷，占农用地总面积的0.05%；其它农用地面积13350.3公顷，占农用地总面积的23.74%。在建设用地中，城镇建设用地面积16824.3公顷，占建设用地总面积的53.32%，农村居民点面积11048.5公顷，占建设用地总面积的35.01%；采矿用地面积56.3公顷，占建设用地总面积的0.18%；独立建设用地面积200.
47、8公顷，占建设用地总面积的0.64%。交通水利用地面积2546.5公顷，占建设用地总面积的8.07%。其他建设用地面积877.3公顷，占建设用地总面积的2.78%。在其他土地中，水域面积10893.7公顷，占其他土地总面积的99.28%；自然保留地面积79.2公顷，占其他土地总面积的0.72%。第五条土地利用特点1、建设用地增长速度快，耕地保护压力大随着城市化与能源、交通、水利等基础设施建设进程的加快，尤其随着省政府沿江开发战略的实施，各项建设用地需求越来越大，呈现快速扩张的趋势。面对江阴市经济的快速增长，既要满足经济、生态环境的大力发展，国家、省市有关保护耕地和基本农田的指标要求，又要保障各项合理建设用地的需要以及防止农用地过度非农化，农用地保护的压力不断增大。2、土地利用总体效益高，集约利用需强化江阴市作为江苏省快速城市化和工业化的城市之一，其土地利用总体效益高。2005年，江阴市单位土地的GDP产出为24972.4万元/平方公里，这远远高于江苏省9976.77万元/平方公里的平均水平。然而在快速城市化发展过程中，土地粗放利用现象同样存在，从地均投资强度和人均建设用地强度来看，江阴市建
