1、信”，坚决做到“两个维护”。一是严肃党内政治生活，落实领导干部双重组织生活制度，认真开展“三会一课”、民主评议党员等制度，丰富组织生活。认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实中央、省市区委决策部署、中央八项规定精神。开展主题党日活动4次，开展班子民主生活会1次，干部职工集中学习40余次，中央八项规定专题民主生活会2次，开展谈心谈话累计240人次。二是抓好干部作风建设。深入开展“慵懒散浮拖”干部作风活动，违反中央八项规定精神突出问题专项治理活动1次，干部职工开展“大学习大讨论大调研”“怎么干怎么办”“思想大解放、作风大转变、工作大落实”专题组织生活会活动，开展违反中央八项规定精神突出问题
2、专项治理活动，对查摆出的问题，立说立行、立查立改，确实抓好整改落实。三是压实党风廉政建设“两个责任”，制定年度党风廉政建设和反腐败工作计划，签订党风廉政目标责任书85份，召开党风廉政建设工作会议6次。二、部门设置情况广安区住房和城乡建设局下属二级预算单位3个，其中行政单位0个，参照公务员法管理的事业单位1个，其他事业单位2个；共设有股室15个，现有在职干部职工共有78人（其中：临聘5人）。三、收支预算总体情况广安区住房和城乡建设局2019年收入预算总额为1489.09万元，其中：当年财政拨款收入1334.09万元，其他收入155万元，上年结转收入0万元。相应安排支出预算1489.09万元，其中
3、：一般公共服务1054.44万元，社会保障和就业98.92万元，医疗卫生276.37万元，住房保障59.36万元。2019年收入预算总额较上年增加606.79万元，增加主要原因是城乡社区支出增加；2019年支出预算总额较上年增加606.79万元，增加主要原因是城乡社区支出增大。四、支出预算安排情况广安区住房和城乡建设局部门预算安排支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全区城乡建设和住房建设事业发展相关工作。 基本支出（机关运行经费）1116.87万元，用于保障住建局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出。包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常
4、公用经费。项目支出372.22万元，是用于保障住建局机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。（一）一般公共服务支出1054.44万元，主要用于：局机关、下属事业单位等机构人员工资、日常运转以及为完成城乡建设和住房建设特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出，主要包括工资福利、商品和服务、对个人和家庭的补助、项目等方面支出。（二）社会保障和就业支出98.92万元，主要用于：局机关、下属事业单位等机构离退休人员支出。（三）医疗卫生支出276.37万元，主要用于：局机关、下属事业单位等机构按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补
5、助等支出。（四）住房保障支出59.36万元，主要用于：局机关、下属事业单位等机构按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。五、政府采购安排情况根据中华人民共和国政府采购法，四川省人民政府办公厅关于印发四川省2018-2019年政府集中采购目录及采购限额标准的通知（川办函2017208号），广安市广安区人民政府办公室关于进一步规范政府采购行为的实施意见（广安区府办发201657号）等规定，年初安排政府采购资金0万元。六、国有资产占用情况说明截止上年末，单位共有国有资产25978.04万元，其中：流动资产25106.49万元，固定资产871.55万元，在建工程0万元，无形资产0万元，其他资产0万元。
6、固定资产当中，房屋构筑物3200平方米199.2万元、汽车3台（辆）118.2万元、单价50万元（含）以上的通用设备15台（套）价值420.8万元、单价100万元（含）以上的专用设备0台（套）价值0万元、其他固定资产0万元。七、部门整体支出绩效目标申报情况根据中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见（中发201834号）精神，对整体支出预算进行了绩效目标编制。（根据各单位编制的一、二、三级指标和指标值描述）注释：（对专业性较强的名词进行解释）2019年4月30日- 11 -旻旻1.新增高企数量500家项目完成的质量达标产出数（与实际产出数的比率），用以反映和考核项目产出质量目标的实现程度
7、。4按照完成值比例评分2.发放高企认定市级奖励3亿元3按照完成值比例评分3.发放省市高企培育库入库企业市级奖励1亿元3按照完成值比例评分成本节约量：工作经费节约量10万元完成项目计划工作目标的实际节约成本（与计划成本的比率），用以反映和考核项目的成本节约程度。2按照完成值比例评分效 果效益效果经济效益：1.高新技术产业产值1.1万亿项目实施对经济发展所带来的直接或间接的经济效益值。4按照完成值比例评分2.产业技术创新战略联盟新增销售收入1.5亿元3按照完成值比例评分社会效益：1.全社会R&D投入占GDP比例3.11%项目实施对社会发展所带来的直接或间接的社会效益值。3按照完成值比例评分2.科技
8、进步贡献率 63.9%3按照完成值比例评分3.带动企业研发费用27亿元3按照完成值比例评分4、新增知识产权80件3按照完成值比例评分生态效益：1.对大气、水、土壤污染治理技术的革新和产业化的促进程度促进项目实施对生态环境所带来的直接或间接影响情况。3按照完成值比例评分2.环保处罚 无3按照完成值比例评分可持续影响：推动创新型企业可持续发展可持续项目后续运行及成效发挥的可持续影响情况。社会公众或服务对象对项目实施效果的满意程度。2按照完成值比例评分社会公众或服务对象满意度：企业对政策、资金的满意度80%4按照完成值比例评分备注：1.新设立项目“调整因素”部分指标无需填写。2.延续性项目，如不涉及
9、调整因素，则无需填写；如涉及调整因素，则需填写“调整因素”，且相应调整产出和效果类指标。3.标值是指项目实施计划达到的各项任务的目标值，既可以是定性值，如“科学、合理、健全”；也可以是定量值，如“1000万元，50000人次，90%”等。4.分值是指每项指标所占的权重，满分为100分。5.评分标准是指各项指标依据不同实际评价结果换算其得分的计算方法。1 河南双汇投资发展股份有限公司河南双汇投资发展股份有限公司 关于关于 中国证监会上市公司并购重组审核委员会中国证监会上市公司并购重组审核委员会 审核意见的回复审核意见的回复 独立财务顾问独立财务顾问 二一九年七月 2 中国证券监督管理委员会：中国
10、证券监督管理委员会： 2019年7月11日，经贵会上市公司并购重组审核委员会（以下简称“并购重 组委” ）2019年第30次会议审核，河南双汇投资发展股份有限公司吸收合并河南 省漯河市双汇实业集团有限责任公司暨关联交易获有条件通过。 根据并购重组委审核意见， 上市公司会同相关中介机构就并购重组委审核意 见所提问题进行了认真讨论及核查，对所涉及的事项进行了答复，并在河南双 汇投资发展股份有限公司吸收合并河南省漯河市双汇实业集团有限责任公司暨 关联交易报告书（草案） （修订稿） （以下简称“重组报告书” ）中进行了补充披 露，现将回复提交贵会，请予审核。 如无特别说明，本回复中的简称或名词的释义与
11、重组报告书中相同。除特别 说明外，所有数字若出现总数与各分项数之和尾数不符的情况，均为四舍五入原 因造成。 3 请申请人结合上市公司行业特点和现有运输模式，进一步说明本次吸收合请申请人结合上市公司行业特点和现有运输模式，进一步说明本次吸收合 并未将双汇物流注入上市公司的原因和合理性，是否有利于上市公司业务的完并未将双汇物流注入上市公司的原因和合理性，是否有利于上市公司业务的完 整和独立。请独立财务顾问核查并发表明整和独立。请独立财务顾问核查并发表明确意见。确意见。 回复： 一、一、上市公司行业特点和现有运输模式上市公司行业特点和现有运输模式 （一）上市公司行业特点（一）上市公司行业特点 双汇发
12、展所处的屠宰及肉类加工业具有广阔发展空间。近年来，随着中国经 济持续健康发展，人均收入稳步提高，中国居民对肉类的需求得到了有效保障， 中国猪肉行业近年发展稳定。未来，随着中国城镇化进程的进一步推进及人们生 活水平的持续提高，消费者对猪肉及肉制品的新鲜程度、丰富程度等方面的关注 也持续提升，行业参与者需要以更合理的方式完成产品的运输。肉类行业对产品 的保质期有着严格要求，需要高周转、快配送，产品以中短途运输为主，部分肉 制品和生鲜品需要采用冷链运输的方式。 （二）现有运输模式（二）现有运输模式 在运输模式方面，屠宰及肉类加工业运输模式较为丰富，在运输工具方面主 要使用铁路运输或公路运输；在组织运
13、输的形式方面，既可以由肉类加工企业负 责配送，可由客户就地使用和再次销售，也可由经销商、加盟商负责上门提货。 具体到公路运输方式上，一般肉制品主要采用常规运输方式，低温肉制品和生鲜 冻品则可能需要采用冷链运输的方式。 双汇发展是我国肉类行业规模最大、实力最强的龙头企业，在全国范围内具 有较为广泛、合理的布局，双汇发展的屠宰产能分布在全国 14 个省份，肉制品 加工分布在全国 16 个省份，广泛合理的布局有利于落实就地生产、就地销售的 目的，有利于减少产品运输距离，实现公司产品更快、更合理地运输，公司产品 的运输压力也随之下降。 物流环节属于双汇发展生产经营过程中的辅助环节， 双汇发展在经营过程
14、中 会根据客户实际需要和具体情况选择合适的物流方式和供应商。 双汇物流与双汇 4 发展之间的交易主要是由其在双汇发展负责运输的情况下为双汇发展提供公路 运输服务， 仅是双汇发展产品运输方式中的一种， 除向双汇物流采购运输服务外， 双汇发展还通过铁路运输、客户自提等方式完成产品的运输。此外，双汇物流目 前向双汇发展提供的冷链运输服务中通过自有冷链车辆设备提供服务的比例较 低，大部分是通过组织社会第三方运输资源进行服务，双汇发展在遵循市场化原 则的前提下拥有自行组织资源满足冷链运输需求的能力。 （三）（三）运输服务运输服务市场发展迅速，市场可供选择较多市场发展迅速，市场可供选择较多 根据国家统计局
15、数据，2018 年国内货运量总计为 515.27 亿吨，其中铁路货 运量 40.26 亿吨， 公路货运量 395.69 亿吨， 公路货运量占比货运总量约为 76.79%。 根据国家发改委统计数据，2018 年全国社会物流总额为 283.1 万亿元，按可比价 格计算，同比增长 6.4%。国内物流行业企业众多，为具有运输需求的企业提供 了较为丰富的选择。 根据中国物流与采购联合会冷链物流专业委员会的数据，2018 年中国冷链 物流百强企业分布在全国 23 个省份和地区，2018 年中国冷链物流百强企业市场 占有率为 13.79%，中国冷链物流市场分散，集中度低，市场竞争充分。2016 年 至 20
16、18 年，中国冷链物流市场规模以 14.28%的复合年增长率持续增长，2018 年冷链物流市场规模为2,886亿元， 为冷链物流服务需求提供了较为丰富的选择。 （四）双汇发展对双汇物流提供的运输服务不存在依赖性（四）双汇发展对双汇物流提供的运输服务不存在依赖性 一方面，双汇发展在货物发出时结合客户意愿及市场情况确定运输方式；另 一方面，运输服务市场发展迅速，可供选择的运输服务供应商较多，双汇发展在 遵循市场化原则的前提下拥有引进第三方物流服务的主动权和自行组织资源满 足运输需求的能力。双汇发展将在采购物流服务过程中通过市场询价、议价等方 式进行综合比选以确定合作对象。 综上所述，双汇发展不存在
17、依赖双汇物流的情形。双汇发展在向双汇物流采 购物流服务时，始终严格遵守关联交易公允的定价原则，并严格按照相关法律法 规规定履行审议程序及信息披露义务。 5 二、二、进一步说明本次吸收合并未将双汇物流注入上市公司进一步说明本次吸收合并未将双汇物流注入上市公司的原因和合理的原因和合理 性，是否有利于上市公司业务的完整和独立性，是否有利于上市公司业务的完整和独立 （一）（一）本次吸收合并未将双汇物流注入上市公司本次吸收合并未将双汇物流注入上市公司符合符合双汇发展双汇发展聚焦肉业主聚焦肉业主 业的发展目标业的发展目标 双汇发展始终坚持着聚焦肉业主业的发展目标。 2012 年，双汇发展通过重大资产重组的
18、方式，将罗特克斯、双汇集团持有 的肉业资产注入上市公司，实现了肉业主业的整体上市，并同步将业务关联性较 低的资产通过资产置出的方式进行剥离，双汇物流为 2012 年重组时由双汇发展 剥离至双汇集团的资产。 前次重组时将双汇物流置出上市公司体外正是基于双汇 发展聚焦肉业主业的考虑。通过 2012 年重组，双汇发展的肉业主业更加突出， 而通过对关联性较低的物流等业务的剥离，也降低了多元化经营所带来的风险。 此外，2012 年双汇物流置出后，双汇发展保持了持续稳定的增长速度，与双汇 物流的合作情况良好，双汇发展的生产经营未受到影响。 迄今为止，双汇发展上述整体发展战略并未发生变化。双汇发展目前阶段主
19、 要任务仍然是聚焦主业，落实“调结构、扩网络、促转型、上规模”的发展战略， 通过扩大肉类市场的渠道和网络、调整产品结构等方式实现市场规模的提升，并 进一步提升在肉业行业的市场占有率， 将双汇物流注入上市公司不利于上述发展 战略的落实。 因此， 本次吸收合并未将双汇物流注入上市公司符合双汇发展聚焦肉业主业 的发展目标。 （二二）未将双汇物流注入上市公司）未将双汇物流注入上市公司符合双汇物流符合双汇物流自身自身的发展战略的发展战略 近年来， 随着物流行业的竞争日益加剧， 在市场开拓、 业务管理、 流程管控、 信息化程度等方面对物流行业的市场参与者提出了越来越高的要求， 物流企业的 管理逐步向专业化
20、、精细化方向发展。根据万洲国际对物流业务的规划以及双汇 物流自身的发展战略，双汇物流未来需要在市场竞争中寻求发展，成为真正有竞 争力的物流企业。 而双汇物流在管理能力等方面综合实力的进一步提升也将有利 于其更好地为双汇发展提供服务。 6 未来双汇物流将大力发展除双汇发展以外的业务， 扩大除双汇发展以外的业 务规模及占比，提高市场竞争力。为实现这一目标，双汇物流需要进行持续性的 资本投入，也可能需要通过引入战略投资者等方式获取进一步发展所需的资源， 并可能择机进行进一步资本市场运作。因此，如将双汇物流注入双汇发展，会在 引入战略投资者、对外投资、人才引进与激励等方面对双汇物流形成制约，同样 不利
21、于双汇物流发展战略的落实。 因此，未将双汇物流注入上市公司符合双汇物流的发展战略，也符合万洲国 际对物流业务的规划。 综上所述，本次吸收合并未将双汇物流注入上市公司，符合上市公司一直以 来的发展战略。同时，未将双汇物流注入上市公司有利于双汇物流自身竞争力的 提升，也符合双汇物流的发展战略。因此，本次吸收合并未将双汇物流注入上市 公司具有合理性，不会对上市公司业务的完整性和独立性造成不利影响。 三、补充披露情况三、补充披露情况 上市公司已在重组报告书 “第四节 被合并方基本情况”之“十二、标 的资产报告期内的会计政策及相关会计处理” 中对上述事项进行了补充披露和修 订。 四四、独立财务顾问核查意
22、见、独立财务顾问核查意见 经核查，独立财务顾问认为： 物流环节属于双汇发展生产经营过程中的辅助环节， 双汇发展不存在依赖双 汇物流的情形。本次吸收合并未将双汇物流注入上市公司，符合上市公司一直以 来的发展战略。同时，未将双汇物流注入上市公司有利于双汇物流自身竞争力的 提升，也符合双汇物流的发展战略。因此，本次吸收合并未将双汇物流注入上市 公司具有合理性，不会对上市公司业务的完整性和独立性造成不利影响。 7 （本页无正文，为河南双汇投资发展股份有限公司关于中国证监会上市公司并 购重组审核委员会审核意见的回复之盖章页） 河南双汇投资发展股份有限公司 2019 左 品 南 方 共 同 市 场 货 币
23、 一 体 化 进 程 与 前 景 分 析 47 2010年 4月拉丁美洲研究Apr12010 第 32卷 第 2期Journal of Latin Am erican StudiesVol 132 No 12 # 拉美经济 # 南方共同市场货币一体化进程与前景分析 # 左 品 内容提要 作为世界上首个完全由发展中国家组建的共同市场, 南方共同市场自 1991年建立以来不仅极大推动了南美经济 一体化发展, 也成为拉美乃至世界政治经济舞台上的重要力量。南共市是否能实现货币一体化不仅直接影响成员国之间经 贸合作, 而且对集团乃至整个南美一体化深化发展也将有重要意义。本文通过对南共市实行货币一体化内外
24、动因及进程的 分析与回顾, 从最优货币区理论角度对其宏观经济趋同性等进行研究, 对该地区建立货币联盟的可行性及前景进行探讨。 关 键 词 南方共同市场 最优货币区理论 货币一体化 1991年 3月,阿根廷、巴西、乌拉圭和巴拉 圭 4国总统在巴拉圭首都亚松森签署 5亚松森条 约 6,宣布建立南方共同市场(南共市 )。作为首 个由发展中国国家组成的共同市场和南美最重要的 经济一体化组织, 南共市的建立极大地促进了地区 一体化发展。然而,自建立至今 18年过去了,南 共市仍是一个不完全的关税同盟,与最初共同市场 的目标还有相当大差距。特别是南共市在 1998年 正式提出建立货币联盟的提议后, 随即遭
25、遇 1999 年巴西雷亚尔危机和 2001 2002年阿根廷经济危 机的沉重打击,阿根廷、巴西贸易保护主义抬头, 两国贸易摩擦不断,而对地区内贸易依赖较大的巴 拉圭和乌拉圭也遭受池鱼之殃。南共市的发展在这 一时期举步维艰。 2005年,与阿根廷就贸易补贴 以及建立纸浆厂等问题发生矛盾后, 乌拉圭前总统 巴特列对加入南共市发出质疑, 他说:/乌拉圭不 应该只有一个内部市场,它的市场是世界的。 0 南共市主要参照欧盟模式推进本区域货币一体 化。自 1962年首次提出建立货币联盟的建议至 1999年 1月 1日欧元的正式使用,欧洲货币联盟 ( EMU) 用了近 40年时间来筹建准备。诚如 Barry
26、 Eichengreen所言, 与欧盟相比,一体化程度相对 松散的南共市实现货币一体化更加困难。再加上 地区各国经济水平差异、宏观经济政策各异等不对 称因素的存在,南共市货币一体化的过程必然更加 困难。而随着南共市各成员国宏观经济政策上的不 收稿日期:2009- 12- 11 作者简介: 左品, 女, 南京大学国际关系研究院 2007级博士研究 生。现在美国约翰# 霍普金斯大学保罗# 尼采国际问题高级研究院 拉美研究项目访学。 (南京大学国际关系研究院, 南京 210093) 断调整,阿根廷和巴西于 2008年 10月开始启用双 边贸易本币结算体系,以及南方银行的成立,南共 市货币一体化的方向
27、可谓初显端倪。 一 南共市实现货币一体化的动因 区域货币一体化是指一个地区的国家为建立相 对稳定的货币区域进行货币协调与合作, 组建一个 由统一的货币管理机构发行单一货币、执行单一货 币政策的区域性货币联盟。建立统一货币对成员国 而言有利有弊。一方面,成员国必须放弃独立的汇 率和货币政策, 财政政策可能也会受限, 而且还要 求接受在菲利普斯曲线 ( Phillips Curve) 基础上的 相似目标。另一方面, 货币一体化也会带来诸多收 益, 如降低交易成本、增加价格透明度、促进贸易 和投资、增强经济结构调整动力和提高竞争力等。 对于南共市而言,采取统一货币, 实现资金和劳动 力要素的自由流动
28、具有政治与经济上的内外动因。 (一 ) 有利于共同应对经济全球化进程中金融 危机的风险与挑战 自布雷顿森林体系解体后, 伴随国际资本的自由 流动和金融自由化, 全球化实质上改变了国际经济的 动态过程, 缺少政府调控的宏观经济政策也很难限制 资本流动, 国际投机资本频频触发严重货币问题。经 FinancialT imes , March 21 , 2006 Tuesday1 Fabio G iambiag, i MERCOSUR: Why DoesM onetaryM ake Sense in the Long Ter m? M ontary Union in South America Les
29、sons from EMU, Ed ward ElgarPublishing,Inc12003, p1391 PeterB1 Kenen, Ellen E1 M eade, / RegionalM onetary I ntegra2 tion0 1 http :/ / www1voxeu1org 48 济全球化对全球经济的影响并非全是稳定和增长, 也 会引发一系列经济问题,比如汇率不稳定、低增长 率、高失业率以及收支不平衡等。自 20世纪 90年代 以来, 全球爆发了一系列金融危机, 如 1992年欧洲 货币危机、1994 1995年墨西哥金融危机、1997年亚 洲金融危机、1998年俄罗斯金
30、融危机、1999年巴西雷 亚尔危机, 以及2001 2002年阿根廷金融危机。其主 要表现为一国不良的汇率政策诱导的金融危机通过贸 易、投资等渠道对其他新兴市场经济体产生广泛的传 染效应, 在开放的资本市场条件下, 由金融危机导致 的市场信心危机会诱使国际资本的突然中止, 从而扩 大并加重传染效应的范围和程度。 在经济全球化背景下, 由于各国经济政策的溢 出效应( spill- overeffect),以及单个国家应对金 融危机的能力有限,这些都要求各国必须在合作与 协调中求得发展。 2002年 1月 1日,欧元作为一 种全新的国家货币正式登上历史舞台;东亚区域合 作也取得明显成果,2000年的 / 清迈倡议 0 以及 2007年 5东盟宪章 6 的签署等,标志东亚货币合 作迈出实质性步伐。因此, 南共市希望实现货币一 体化、加强成员国在货币金融领域的协调与合作, 具有很重要的现实意义。 (二 ) 实现货币一体化是南共市经济一体化深 化的必然结果 区域经济一体化组织形式一般被分为特惠关税 区、自由贸易区、关税同盟、共同市场、经济同 盟、完全经济一体化 6种形态。其中,
