1、队伍建设基本工作思路，以实施省“十大人才工程”为抓手， 全力推进 “人才强校” 发展战略， 重点实施 5 项人才建设工程： （1）实施“海外高层次人才引进工程” ，采取超常规举措 汇聚学科领军人才。依托省“百人计划”项目，全力拓宽引进 渠道，加大海外高层次人才引进力度，加速海外高层次人才储 备。力争“十二五”期间，引进海外高层次人才 5-10 名。 （2）实施“创新团队建设工程” ，实现高层次人才队伍建 设的重点突破。依托教育部“新世纪优秀人才支持计划” 、省 “杰出人才工程” 、“115”产业创新团队、“皖江学者计划” 等项目，围绕国家和省级重点实验室、重点学科、各类创新平 台，采取政策倾斜
2、，设立创新团队建设基金，支持创新团队的 建立及运作，力争在“十二五”期间，国家 “百千万人才工 程” 、省“杰出人才工程、省学术技术带头人和后备人选人数 显著增长。 （3）实施“青年教师博士化工程” ，提高人才队伍整体素 养。根据学科建设、教学科研的需要，有计划、有针对性地每 年引进国家“985”或“211” 院校、中国科学院毕业博士研 究生 30 名左右；根据淮北师范大学青年教师博士化工程实 15 施暂行办法，制定各二级学院“博士化工程年度计划”，5 年内在职培养博士研究生 125 名左右。 （4）实施“教学名师工程” ，进一步推进优秀教学团队建 设。以培养校级、省级、国家级名师为目标，以建
3、立健全有效 的选拔、管理、考核机制为保障，以点带面，推进优秀教学团 队建设。通过名师的引领、示范、辐射作用，推动师资队伍结 构不断优化，教师整体素质不断提高。 （5） 实施“专业技术人才知识更新工程” ，提升人才队 伍整体水平。继续对新教师进行岗前培训；选派青年骨干教师 参加国家精品课程高级研修班；选派中青年骨干教师到国内知 名高校、科研机构做高级访问学者或赴国（境）外进行中长期 培训或研修；积极支持中青年骨干教师参加国内外学术会议； 定期聘请国内外知名学术专家来校讲学，拓宽我校师生的学术 视野。 （6）大力加强教师职业道德教育和考核工作。进一步修 订完善教师考核办法，建立以业绩为核心，以“师
4、德”和“实绩” 为考核的重点的评价体系，实行师德“一票否决制”，把考核结 果作为教师聘任、职务晋升、奖惩的重要依据，强化教师遵守 学术规范和学术道德的意识。 培养教师的科学精神、 协作精神， 引导教师树立正确的教育观、质量观、业绩观和人才观。 5. 积极深化管理制度改革，不断增强办学活力积极深化管理制度改革，不断增强办学活力 （1）坚持办学重心下移，规范和完善二级管理，增强办 学活力。 充分发挥二级学院办学的主动性和创造性， 逐步形成 16 以学校为主导、二级学院为主体的办学体制。学校以目标管理 为主，通过分类规范、政策指导、监督检查和评估奖惩来规范 二级学院的办学行为。二级学院以责、权、利相
5、一致为原则， 贯彻落实工作目标， 自觉遵守有关法规， 自我管理， 自我完善， 逐步建立起具有自身特色的管理体制和运行机制。 （2）深化人事改革，逐步建立用人激励制度。认真落实安 徽省关于事业单位人事制度改革的有关精神，结合我校实际， 进一步规范校内组织机构设置，重新定编、定岗，完善全员聘 任制；进一步完善各级各类岗位目标责任制，完善考核机制， 逐步建立起规范科学的目标考核体系，逐步建立起能上能下、 能进能出、优胜劣汰、充满活力的用人制度，逐步建立起重实 绩、重贡献，实绩与职级相符、职级与待遇相符的分配激励制 度。 （3）积极拓宽筹资渠道，努力增加办学经费。积极争取政 府增加学校拨款及专项资金的
6、支持，确保学校办学总经费逐年 增长。加强财务管理，提高资金资产使用效益。依照“突出重 点，量力而行”的原则，加强财务预算管理，科学理财，防范 财务风险。认真执行“收支两条线”规定，优化支出结构，保 证教学、科研、师资建设等经费的支出。 健全审计制度，依法 开展审计活动。加强国有资产管理，提高国有资产利用率。 （4）继续深化后勤社会化改革。坚持“三服务，两育人” 的工作宗旨，坚持有利于提高后勤服务质量和有利于后勤事业 发展为原则，不断提高后勤保障能力和服务水平。遵循渐进性 17 原则，把握好改革目标、路径和节奏的关系；以市场推动和市 场竞争为导向，进一步理顺规范校内后勤服务市场，建立既适 应市场
7、规律，又体现教育公益性的后勤服务价格形成机制及合 理的公益性服务成本补偿机制；主动开拓校外服务市场，稳步 有序开放校内服务市场；重视后勤队伍建设，依法规范劳动用 工；进一步加大对后勤的投入和支持，建立后勤保障机制。 （5）坚持以人为本，继续重视改善教职工生活条件，保证 教职工收入与事业发展同步增长，改造和完善有关医疗、文体 设施，加强居住环境管理，使广大教职工能够安居乐业。办好 附属学校，提高办学质量。 6. 继续加强基础设施建设，进一步优化校园环境继续加强基础设施建设，进一步优化校园环境 （1）根据校园建设规划，统筹新老校区功能。继续完善老 校区改造建设。积极开拓融资渠道，推进新校区建设。到
8、 2015 年，力争完成新校区一期工程建设，新增校舍面积 20 万平方 米，以满足学校规模适度发展的需求。启动青年高层次人才安 居工程。 （2）进一步加强实验室建设。进一步优化实验室的设置， 加强实验室的内涵建设，推进专业实验室与科研实验室的融 合，实现大型仪器设备共享；强化实验室管理，提高实验室和 设备的利用率和使用效益；加强实验人员队伍建设，形成与教 师队伍相匹配的合理结构。 18 （3） 继续加强图书资料建设。 保证图书资料经费持续增长， 进一步丰富馆藏品种和资源，注意加强对新增专业、应用类专 业图书的采购和对电子文献的采集，丰富网上馆藏资源，扩大 图书网络化服务规模；重视图书管理人员队
9、伍建设，切实提高 管理和服务水平。 （4）进一步加强校园网建设，充分发挥校园网对教学、科 研、管理和服务的支撑作用；加快数字化校园建设，拓展学校 事业发展的数字化空间；重视网络安全，建立网络安全防范措 施和预警处理机制，确保学校网络平稳健康运行。 （5）优化育人环境，构建人文校园、生态校园、节约校 园。进一步美化校园，营造校内生态园林和富有教育意义的标 志性人文景观， 营造浓厚的校内学习学术氛围， 构建人文校园。 进一步调整优化校园绿化布局，逐步建成四季常青、充满生机 的生态校园。 进一步开展节约型校园建设， 充分整合校内资源， 开源节流，进一步提高资源的使用效益。 （6）推进大学文化建设，努
10、力构建和谐校园。努力培育 大学精神，大力弘扬“博学慎思，励志敦行”的校训，“敬业、 奉献”的校风，“教书育人、为人师表”的教风，“知行合一、学 做真人”的学风， “校荣我荣，校辱我辱，以校为家，以教为 业”的淮师大意识。注重营造浓厚的学术氛围和高雅的学术品 位，提倡学术自由、学术平等、学术创新。深入开展文明创建 活动，推进校园文明建设。大力加强校园综合治理工作，维护 19 学校稳定，建设平安和谐校园。 7. 加强党建与思想政治工作，为学校发展提供强有力的加强党建与思想政治工作，为学校发展提供强有力的 思想政治保证思想政治保证 （1）加强思想建设。进一步完善校、院两级理论中心组 学习制度，坚持政
11、治学习制度，建立理论学习的长效机制。大 力弘扬理论联系实际的学风，引导党员、干部把学习理论同研 究解决广大师生员工最关心最直接最现实的利益问题、学校改 革发展稳定的重大问题结合起来， 增强工作的原则性、 系统性、 预见性、创造性。坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想 路线， 增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性， 增强事业心、 责任心，为建设特色鲜明的高水平师范大学奠定牢固的思想基 础。 （2）加强领导班子和干部队伍建设。坚持和完善党委领导 下的校长负责制，认真贯彻民主集中制，严格遵守廉洁自律各 项规定，着力提高领导班子驾驭学校改革发展的能力和水平。 加强二级学院班子建设，健全二级学院党政集
12、体领导、分工合 作、责任明确的领导体制和工作规则。坚持党管干部原则，坚 持德才兼备、以德为先的用人标准，贯彻党政领导干部选拔 任用工作条例 ，深化干部制度改革，扩大选人用人视野，进 一步加大竞争性选拔力度，不断增强干部队伍的生机与活力。 创新干部考核机制，健全目标管理模式，切实提高党员干部的 执行力。 20 (3)加强基层组织建设。健全优化基层党组织的设置，不 断增强党组织的凝聚力和战斗力。鼓励和支持基层党组织创新 工作机制和活动方式。进一步加强在学生、青年教师、学科带 头人中发展党员工作。切实加强党员队伍的教育和管理，不断 增强党性观念和党员意识，充分发挥共产党员在学校各项工作 中的先锋模范
13、作用。 （4）加强思想政治工作。认真贯彻落实中央关于进一 步加强和改进大学生思想政治工作的意见精神。加强意识形 态领域的工作，引导师生正确认识和科学辨别各种社会思潮。 坚持德育为先，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义主旋律， 充分发挥思想政治理论课的主渠道作用，强化课堂教学和校园 文化的德育功能。充分利用校内媒体资源，发挥先进文化的导 向作用，牢固占领学校思想文化阵地。重视辅导员队伍建设， 提高学生工作队伍的专业化水平，培育学生教育管理工作的新 特色。 积极探索新媒体环境下思想政治工作的新思路、 新载体、 新途径、新方法，加强网络舆情检测、分析、调控与引领工作， 增强思想政治工作的针对性和实效性
14、。 （5）加强党风廉政建设。进一步落实党风廉政建设责任 制，严格执行责任追究制。抓好拒腐防变思想教育和校园廉政 文化建设，提高领导干部廉政意识，自觉接受群众监督，努力 推进领导干部廉洁自律工作。落实“三重一- 1 - 省人民政府关于加快构建现代化经济体系 推动高质量发展的意见 （征求意见稿） 为认真贯彻落实党的十九大精神和省委、省政府决策部 署，加快构建我省现代化经济体系，全力推动高质量发展不 断取得新进步，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康、开创百姓 富生态美的多彩贵州新未来提供坚强保障，特提出如下意 见。 一、总体要求 （一）指导思想。全面贯彻党的十九大和十九届二中、 三中全会精神、习近平总书记
15、在贵州省代表团重要讲话精神 和省第十二次党代会精神，以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基 调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，牢牢守住发 展和生态两条底线，坚决打好三大攻坚战，深入推进三大战 略行动，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为 主线，以提高全要素生产率为关键，以提高供给体系质量为 主攻方向，以实体经济为着力点，推动经济发展质量变革、 效率变革、动力变革，大力提高经济总量、科技含量、就业 容量、环保质量、服务质量，大力提升劳动效率、资本效率、 土地效率、资源效率、环境效率、基础设施运行效率、行政 管理效率和科技进步贡献率、科技
16、成果转化率，大力实施创 新驱动、改革推动、开放带动、产业拉动，大力促进从“有没 - 2 - 有”转向“好不好”，加快建设现代化经济体系，为与全国同步 建成全面小康社会、同步基本实现现代化打下坚实基础。 （二）基本路径。一体建设、一体推进现代化经济支撑 体系，加快构建符合世界产业发展趋势、符合全国区域发展 战略定位、符合贵州省情实际的现代化经济体系。 大力建设创新引领、协同发展的产业体系。加快建 设国家大数据综合试验区建设， 强力推进大数据、 人工智能、 互联网与实体经济深度融合，强化关键技术研发和先进技术 应用，守住防范金融风险底线，不断增强金融服务实体经济 能力，推动人才总量提升和人力资源结
17、构不断优化，努力实 现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展。 大力建设统一开放、竞争有序的市场体系。对标国 际标准开展营商环境整治，畅通市场准入渠道、降低市场准 入门槛、完善市场监管机制，加快形成企业自主经营公平竞 争、消费者自由选择自主消费、商品和要素自由流动平等交 换的现代市场体系。 大力建设体现效率、促进公平的收入分配体系。坚 决打好精准脱贫攻坚战， 做大分配总量， 完善收入分配机制， 推进基本公共服务均等化，逐步缩小收入分配差距，努力实 现投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收，实 现收入分配合理、社会公平正义、全体人民共同富裕。 大力建设彰显优势、协调联动的城乡区域
18、发展体 系。做强做大黔中经济区，加快建设黔中城市群，带动区域 协同发展，加快建设山水城市、绿色小镇、美丽乡村、和谐 - 3 - 社区。强力实施乡村振兴战略，提高城镇化质量，努力实现 区域良性互动、城乡融合发展。 大力建设资源节约、环境友好的绿色发展体系。加 快国家生态文明试验区建设，牢固树立和践行绿水青山就是 金山银山理念，坚持生态优先、绿色发展，坚持生态产业化、 产业生态化，实现绿色循环低碳发展、人与自然和谐共生， 形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。 大力建设多元平衡、安全高效的全面开放体系。加 快推进国家内陆开放型经济试验区建设，积极融入“一带一 路”和长江经济带建设发展， 深化泛珠区
19、域合作， 统筹推进开 放通道、开放平台建设和开放主体培育，扎实推进开放式扶 贫，发展更高层次开放型经济，推动开放朝着优化结构、拓 展深度、提高效益方向转变。 大力建设充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的 经济体制。坚持解放和发展社会生产力，深化供给侧结构性 改革，更加注重就业创业、质量效益、稳定性和可持续性， 使市场在资源配置中发挥决定性作用，更好发挥政府作用， 努力实现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度。 （三）主要目标。到 2020 年，贵州综合现代化指数提 高到 35 左右，经济发展的质量、效率、动力明显提升，加 快推动发展方式由规模扩张向质量效益提升转变，增长动力 由传统产业为
20、主向新兴产业为主转变，资源配置由粗放低效 向集约高效转变， 以实体经济更为活跃、 创新能力更为强劲、 城乡区域发展更为协调、开放经济更为多元、体制机制更为 - 4 - 完善为特征的我省现代化经济体系建设取得重要突破，与全 国同步实现全面建成小康社会目标。 到 2025 年，经济增长质量和效益显著提高，实体经济 加快发展，新旧动能对经济增长的拉动实现根本转变，营商 环境达到国内一流水平，生态环境质量继续保持全国领先水 平，现代化经济体系建设取得阶段性成果。 到 2035 年，基本建立协调完善的现代化经济体系，人 民群众获得感明显增强，与全国同步基本实现社会主义现代 化。 到本世纪中叶，全面建立现
21、代化经济体系，与全国同步 基本实现全体人民共同富裕。 经济发展质量明显提高。到 2020 年，全省地区生 产总值保持 10%左右年均增速，高技术制造业增加值占规模 以上工业增加值的比重达到 10%，制造业质量竞争力指数达 到 84。企业收入、居民收入和财政收入与经济增长同步，三 年累计新增城镇就业岗位 225 万个。县级以上城市空气质量 优良天数比例稳定在 95%以上，出境河流断面水质和集中式 饮用水源水质优良率稳定在 100%。“三品一标”产地认证面 积比重达 60%以上，规模以上工业企业新产品销售收入占主 营业务收入的比重达到 8%，服务业顾客满意度达到 75%以 上。 经济运行效率明显提
22、升。到 2020 年，全员劳动生 产率提高到 7.6 万元/人左右， 单位 GDP 资金投入稳定在 1.05 元以下， 每千公顷用地面积 GDP 产出保持在 1.08 亿元以上， - 5 - 单位 GDP 的能耗、 碳排放、 水耗累计下降 14%、 18%和 20%。 形成贵阳至周边省会城市及泛珠三角、长三角、京津冀等地 区 2-8 小时高铁交通圈和至省内其他市州中心城市 1-2 小时 交通圈，实现县县有中型水库、乡乡有稳定水源，实现 4G 网络全覆盖，物流时效提升幅度保持在全国前列，地下综合 管廊达到 500 公里以上，基本形成“三横一中心”500 千伏主 网架和县县通天然气管道。 行政审批
23、效率大幅提升， 形成“门 槛低于周边， 服务高于周边”的良好营商环境。 科技进步贡献 率达到 50%以上，技术合同交易成交量年均增长 20%。 经济增长动力明显增强。到 2020 年，人均 R&D 经 费支出年均增长 15%以上。组建 10 户以上省属国有企业大 集团，能源工业运行新机制基本建立，商事制度、“三变”、 投融资、财税金融、资源配置和价格等重点改革取得重要进 展。引进省外到位资金 1 万亿元以上、实际利用外资年均增 长 20%以上。新经济增加值年均增长 15%以上，数字经济主 体产业增加值年均增长 20%以上，绿色经济“四型”产业增加 值占地区生产总值的比重达到 50%左右，入黔游客和旅游总 收入年均增长 30%，共享经济和智能经济蓬勃发展。 二、大力发展实体经济 （一）强力
