1、各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：福建省海洋新兴产业发展规划已经省政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。福建省人民政府办公厅2012年10月11日福建省海洋新兴产业发展规划2012年9月目 录前 言 第一章 产业基础与发展环境 一、产业现状 二、机遇与挑战 第二章 总体要求与发展目标 一、指导思想 二、基本原则 三、发展目标 四、发展定位 第三章 产业发展方向与重点 一、优先发展海洋生物医药业 二、大力发展邮轮游艇业 三、集约发展海洋工程装备业 四、积极发展海水综合利用业 五、加快发展海洋可再生能源业 第四章 主要任务 一、
2、提升创新能力 二、促进产业集聚 三、培育优势企业 四、创建特色品牌 五、优化发展平台 六、深化对外合作 第五章 保障措施 一、加强统筹协调 二、突出项目带动 三、强化用海保障 四、注重人才培养 五、增强金融服务 六、加大政策扶持 前 言海洋新兴产业是以科技含量大、技术水平高、环境友好为特征，处于海洋产业链高端，引领海洋经济发展方向，具有全局性、长远性和导向性作用的产业。大力发展海洋新兴产业，是推进福建海洋产业结构优化升级、加快转变海洋经济发展方式、壮大海洋经济综合实力的重大举措，是在全国海洋经济激烈竞争中掌握发展主动权的客观需要，是全面落实全国海洋经济试点工作部署、努力建设海洋经济强省和海峡蓝
3、色经济试验区的必然要求。福建省海洋新兴产业发展规划依据国务院批复同意的福建海峡蓝色经济试验区发展规划、关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定、海峡西岸经济区发展规划、平潭综合实验区总体发展规划和福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、福建省“十二五”战略性新兴产业暨高技术产业发展专项规划、中共福建省委 省人民政府关于加快海洋经济发展的若干意见而编制。本规划所确定的海洋新兴产业主要包括海洋生物医药业、邮轮游艇业、海洋工程装备业、海水综合利用业、海洋可再生能源利用业。本规划基准年为2010年，规划期限为2011-2015年，展望到2020年。第一章 产业基础与发展环境一、产业现状“十一五”期
4、间，海洋经济强省建设顺利推进，海洋经济发展水平跃上新台阶。2010年，全省海洋生产总值3680亿元，占地区生产总值的24.9%，年均增长16.7 %，海洋经济规模居全国第五位。海洋产业结构日趋合理，已形成较为完备的海洋产业体系，特别是海洋新兴产业发展迅速，2010年海洋生物医药业、邮轮游艇业、海洋工程装备制造业、海水综合利用业、海洋可再生能源业的增加值合计为92亿元，占海洋主要产业增加值的5.5%。（一）海洋生物医药业加快培育、优势明显。“十一五”期间，全省海洋生物医药业发展迅速，2010年海洋生物医药业增加值达6亿元。研发实力不断增强，拥有国家海洋三所、厦门大学生物医学工程研究中心、福州大学
5、生物和医药技术研究院等一批生物医药研发机构。龙头企业加快成长，已集聚润科、华宝等海洋生物高新技术企业25家。（二）海洋工程装备制造业规模扩大、实力增强。2010年，全省海洋工程装备制造业完成增加值 66 亿元。已能建造国际先进水平的海上大型工作辅助船，拥有可以承接海上储油船（FPSO）和部分钻井平台的改装、修理及建造业务的大型船坞。（三）邮轮游艇业发展迅速、效应突显。2010年全省邮轮游艇业增加值14亿元，游艇出口额占全国总量的54。厦门已建成国内第二家“游艇帆船产业发展试验基地”；漳州、泉州、福州、宁德等地正加快推进游艇生产基地建设。厦门成为我国沿海邮轮经济增长最迅速的城市之一，拥有中国最大
6、、能接待14万总吨豪华邮轮码头，目前正在推动 “国际邮轮城”建设。（四）海水综合利用业起步发展、技术提升。2010年全省海水综合利用业增加值3.2亿元。厦门市出台了国内第一个城市海水综合利用专项规划，一批海水综合利用关键技术获得了突破，海岛、船舶专用小型海水整装设备通过设计定型，已投入批量生产；海水冷却和脱硫技术得到了应用。电膜法苦咸水脱盐净化集成技术达到国内领先水平。海水作为工业冷却水已在沿海火电厂广泛应用。（五）海洋可再生能源业发挥优势、稳步发展。2010年海洋可再生能源业增加值2.8亿元。海洋可再生能源以海洋风力发电为主，全省风电总装机容量73万千瓦。全省已形成以福清、平潭、漳浦、诏安、
7、东山为主要阵地，以大唐风力发电场、东山澳仔山风力发电场为龙头企业的风力能源产业。二、机遇与挑战（一）国家新一轮沿海发展布局为海洋新兴产业发展提供了有利条件和广阔空间。近年来，我国海洋新兴产业迅速崛起，区域海洋经济发展规模不断扩大，以环渤海、长江三角洲和珠江三角洲地区为代表的区域海洋经济发展迅速。2011年国务院相继批复山东半岛蓝色经济区发展规划、浙江海洋经济发展示范区规划、广东海洋经济综合试验区发展规划，批准设立了舟山群岛、横琴岛新区，标志着在“十二五”开局之年，我国海洋经济进入全面布局、加速发展的新阶段。国务院批复的海峡西岸经济区发展规划明确支持福建开展全国海洋经济发展试点工作，为海洋经济又
8、好又快发展提供了有利条件和广阔空间。（二）海洋新兴产业入围战略性新兴产业为其发展提供了巨大的内在支撑。国家在原有的新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业基础上，增补海洋新兴产业和航空航天产业为国家战略性新兴产业；相关部门正酝酿发布鼓励海洋新兴产业(产品)发展的指导目录。省委省政府从产业和科技发展实际出发，确定新材料、海洋新兴产业等七大产业为战略性新兴产业，尤其是海洋新兴产业基础好、潜力大、关联带动作用强，将迎来规模和质量全面提升的跨越式发展阶段。（三）海峡西岸经济区建设全面推进为海峡两岸海洋新兴产业合作创造良好条件。海峡西岸经济区建设上升为国家战略，为海洋经济发展带来良
9、好机遇。海峡两岸经济合作框架协议的签署、平潭综合实验区总体发展规划的正式批复，将有力推动两岸交流合作向更高层次迈进。福建作为两岸合作交流先行先试特殊区域，通过两岸新兴产业充分对接，不断加强海洋生物医药、风能发电技术等领域的合作，有利于进一步提升海洋新兴产业发展水平。（四）海洋新兴产业在迎来巨大发展机遇的同时，也面临严峻的挑战。一是海洋新兴产业多为研发周期长、投资风险高的产业，难以吸引大量、连续的资金，产业快速发展受限。二是海洋新兴产业增加值占海洋生产总值比重较低，产业规模较小，尚未形成较为成熟的产业链。三是海洋高科技产业科技经费长期投入不足和科技成果转化率低。四是海洋新兴产业所需人才缺乏，特别
10、是创新型领军人才和技能型人才所占比例较低。五是缺乏核心技术，自主研发能力薄弱，海洋科技创新体系尚不健全。第二章 总体要求与发展目标一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕省第九次党代会提出的“一个坚持、三个更加”的总要求和省委九届五次全会的重要部署，以加快转变海洋经济发展方式为主线，以科学开发利用海峡、海湾、海岛资源为重点，突出高端化、特色化、规模化、集聚化发展方向，着力推进研究开发、成果转化、市场培育、人才支撑、闽台合作、机制创新六大关键环节，扶持培育海洋生物医药、邮轮游艇、海洋工程装备制造、海水综合利用、海洋可再生能源等五大海洋新兴产业，提升现代海
11、洋产业竞争力，为建设海洋经济强省做出更大贡献。二、基本原则（一）统筹规划，错位发展。突出区域优势，坚持因地制宜，根据各区域海洋新兴产业基础、技术支撑、人力资源等条件和潜在优势合理布局；构建差别化发展战略，规划建设海洋新兴产业基地，明确发展方向、发展目标、产业布局、技术路线和政策支撑。（二）突出特色，重点突破。立足实际，合理定位，注重特色，重点实施项目带动和突破关键技术，做大做强优势海洋新兴产业，建设海洋新兴产业集聚区。（三）市场驱动，政府引导。把市场作为产业发展、创新能力提升的出发点，发挥企业在技术创新活动中的主体作用，推动海洋新兴产业发展。加强政府规划指导和服务功能，营造优化海洋新兴产业发展
12、环境。（四）开放带动，创新引领。着力扩大对外开放，集聚国内外创新资源，拓展国际国内两个市场，加强闽台产业的深度融合，构建产学研用战略联盟，壮大海洋新兴产业综合实力。（五）海陆联动，持续发展。加强海洋与陆域的统筹协调，推进海陆产业联动发展、资源要素统筹配置。坚持海洋资源深度开发利用与资源环境承载力相适应，实现海洋经济社会可持续发展。三、发展目标（一）总体实力显著提升。到2015年，海洋新兴产业增加值达到500亿元以上，占海洋主要产业增加值的比重提高到15%左右，成为海峡蓝色产业带的重要组成部分。（二）产业水平显著提高。到2015年，现代海洋产业体系基本建立，海洋新兴产业实现重大突破，形成一批全国
13、领先的海洋新兴产业集群，海洋生物医药业增加值95亿元、邮轮游艇增加值60亿元、海洋工程装备产业增加值240亿元、海水综合利用增加值20亿元、海洋可再生能源业增加值35亿元，力争培育产值超亿元的海洋新兴产业龙头企业25个以上，海洋新兴产业成为海洋经济强省建设的重要支撑和全省经济发展新的增长点。（三）创新能力显著增强。到2015年，海洋科技创新体系建设初见成效，科技进步综合指数居全国前列，海洋生物医药、邮轮游艇、海洋工程装备等重点领域技术创新能力居全国领先水平；培育形成12个销售收入过百亿、57个销售收入过20亿的海洋新兴产业高新技术企业；研发生产基地、企业技术中心、工程实验室等创新平台建设明显加
14、强，产学研联盟、院校合作、人才引进等创新机制加快完善。到2020年，全省海洋新兴产业增加值达 1000 亿元，占海洋主要产业增加值的比重提高到20%。形成一批全国一流、国际领先的海洋科研团队、高等院校（所）和优势产业、领军企业、知名品牌，建成发达的海洋新兴产业体系和科教支撑体系。海洋生物医药、邮轮游艇、海水综合利用、海洋可再生能源、海洋工程装备制造业等综合实力和竞争力明显提升，建成东南沿海乃至全国重要的海洋新兴产业基地。四、发展定位（一）全国海洋新兴产业发展先导区。依托重点园区、重点企业和重点项目，在培植优势产业上率先实现突破，规划建设海洋工程装备和高端船舶制造基地、全国重要的海水淡化技术装备
15、和综合利用示范基地、东南沿海新兴的海洋生物医药研发和生产基地、海洋可再生能源开发利用技术实验基地，逐步形成大中小企业联合、上中下游产业配套的海洋新兴产业基地和集群。（二）两岸海洋新兴产业合作示范区。充分利用ECFA搭建的合作平台，抓住两地产业加快转型升级的重大机遇，以两岸海洋新兴产业合作发展为目标，依托平潭综合实验区、台商投资区等平台，重点发展海洋生物科技、绿色能源、邮轮游艇等新兴产业，联手抢占国际产业发展制高点，建成两岸海洋经济全面合作与交流的重要示范区。（三）海峡蓝色硅谷。集聚全省主要的海洋科研院校和人才，依托国内领先的海洋科研团队，加强与台湾海洋科研院校合作交流，构筑以厦门、平潭南北两个
16、错位发展、优势互补、合理分工的核心区为主体的“海峡蓝色硅谷”，为两岸共同向深海进发提供平台，使其成为蓝色经济的重要引擎。第三章 产业发展方向与重点一、优先发展海洋生物医药业以关键技术研发为动力，集聚创新资源，加强海洋生物资源开发，研发一批具有自主知识产权和产业化前景的科技成果，努力建成全国领先的海洋生物医药研发和产业化基地。（一）发展方向以海洋药物、生物制品、功能食品和海洋生物酶制剂为重点，加大投入力度，构建全省海洋生物医药研发、中试等公共技术服务平台，做强一批高新技术企业，促进产学研用深度融合，建设布局合理、竞争力强的研发生产基地和产业园区，逐步打造完整的海洋生物医药产业链条，聚力开发一批具
17、有显著经济社会效益的新产品，力争把海洋生物医药业培育成全省新的先导产业。（二）发展重点1海洋药物。重点研发海洋生物毒素和海洋微生物高特异活性物质等海洋生物药源的海洋新药，推进海洋藻类活性物质、海洋药物“河豚毒素”项目建设，支持海洋寡糖、生物毒素、小分子药物、海洋中药等海洋新药开发，积极开发以高纯度海洋胶原蛋白、海藻多糖、贝壳糖、荧光蛋白等为原材料的新型医用生物材料和新型疾病诊断试剂。通过药源生物种质发掘、种质创制、规模化制种和培育，开展海洋药源、药食同源生物的规模化生产。2海洋生物制品。重点围绕海洋功能材料、海洋微生物制剂、海洋渔用疫苗等，以海洋生物多糖及蛋白质资源为对象，利用现代生物工程、酶
18、工程、生物化工及发酵工程等生物技术，通过海洋生物制品产业化关键技术的集成，实现海洋功能材料、海洋微生物制剂、海洋渔用疫苗、新型海洋生物源化妆品的产业化。3海洋功能食品。优先发展优势资源、天然资源及药食同源的保健食品，加快发展功能饮品、膳食补充剂，重点开发海洋胶原多糖、多肽蛋白质、海洋生物源降压肽、海洋生物源抗氧化肽、特殊氨基酸、海洋脂类及其衍生物、壳聚糖及海洋生物糖类衍生物等为主要成分的海洋健康食品和功能食品。重点选取一批有效成分含量高、易获取和人工繁育的海洋生物，进行生物活性物质的筛选和提取分离，制成海洋功能食品。4海洋生物酶制剂。利用现代酶制剂技术，强化源头创新，解决海洋生物酶制剂产业关键
19、技术，提高海洋生物酶制剂产品的质量和水平，形成一批具有知识产权的现代海洋生物酶制剂产品。（三）重点布局与载体打造海洋生物医药技术创新区、成果孵化区和产业化聚集区：以厦门大学、国家海洋局第三海洋研究所等科研院校为依托，在厦门建立海洋生物医药技术创新区；以厦门大学、福州大学、集美大学、福建医科大学、福建中医药大学为支撑，在福州、厦门、漳州、莆田建设海洋生物医药成果孵化区；以诏安国家级海洋生物医药产业园为依托，在厦门、漳州和泉州建设具有较大影响力的海洋生物医药产业化聚集区。支持莆田中海源海洋生物产业园、福鼎（闽威）海洋生物科技产业园、石狮海洋生物高科技产业园、东山海洋生物科技园等一批主要海洋生物医药
20、产业园区建设；以对台区位优势为依托，建立福州福清海洋生物高技术产业园、平潭海洋生物产业园。二、大力发展邮轮游艇业重点构建邮轮游艇产业链，促进产业集群形成，完善相关配套产业和服务业，努力建成具有较强国际竞争力的游艇产业基地和国际邮轮母港。（一）发展方向充分利用独特的区位优势和良好的港湾资源，突出品牌建设，坚持自主创新和集成创新，发展高技术、高附加值的游艇制造业，加快形成游艇产业集群，锻造从设计研发到生产制造、市场培育、消费服务再到相关旅游休闲及各种商务活动的整条产业链，增强游艇产业和配套产业的渗透度和融合度，壮大游艇经济规模。做大做强邮轮产业，打造国际邮轮母港。（二）发展重点1培育游艇品牌。进一步做好国外先进技术引进消化吸收再创新工作，提高自主创新能力，开发具有技术和品牌优势的高端游艇产品，大力开拓消费市场，培育一批国内外知名的品牌产品。2建设游艇产业基地。发挥
