1、第一章总则第一条规划目的为促进宁津县社会经济发展，统筹城乡共同发展，控制和引导城市各项建设活动，根据中华人民共和国城乡规划法、建设部城市规划编制办法、近期建设规划工作暂行办法、城市规划强制性内容暂行规定等要求，特制定宁津县城市总体规划（20112030）（以下简称本规划）。第二条规划指导思想（1）贯彻“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”的方针，以“全面、协调、可持续发展”的科学发展观为指导，编制城市总体规划，充分发挥城市规划的调控作用。（2）充分利用宁津县丰富的自然资源、文物资源、经济基础和区位优势和风景旅游优势，预见到未来的发展
2、可能，为远期发展预留充分的余地和较大的弹性，使之适应市场经济的不断发展。（3）强化城市特色，贯彻城市设计的理念，从宁津县城未来城市的特色出发，发挥宁津在区位条件、生态环境、基础设施等方面的优势，实现城市经济、社会与环境的协调发展和可持续发展，全面提升城市品质。（4）以人为本，持续发展，营造生态、宜居的城市环境。第三条规划原则（1）可持续发展原则坚持集约节约用地，合理安排各项用地并留有充分的余地，做到近期开发与远期发展相结合，做到人口、经济、社会、文化、资源、环境、历史文化遗产保护的统一协调发展。（2）生态优先原则坚持以人为本，强调自然生态的延续，决不以牺牲环境质量来达到开发的目的，积极保护生态
3、资源，提升环境质量，创建环境优美的生态区。（3）高标准、现代化建设原则高标准配置城市道路网和功能完善的基础设施，充分考虑预留绿化、市政公用设施等用地，保证城市各系统正常运行，创建环境优美，基础设施完善的现代化城区。（4）强调个性与创造特色原则充分利用宁津县丰富的自然资源，在保护和挖掘历史文化的同时，构筑兼具现代化与传统文化相结合的新型城区。第四条规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2008年）；（2）中华人民共和国土地管理法（1998年）；（3）中华人民共和国环境保护法（1989年）；（4）城市规划编制办法（2006年）；（5）山东省城镇体系规划（19962010年）；（6）德州市城市总体
4、规划纲要（20112020年）；（7）德州市社会经济发展第十二个五年规划纲要；（8）宁津县城市总体规划（20022020年）；（9）宁津县土地利用总体规划（20062020年）；（10）德州市人民政府关于同意宁津县修编城市总体规划的批复；（11）国家、省、市相关法律法规和标准规范。第五条规划期限城市总体规划期限为2011年-2030年。近期：2011年-2015年中期：2016年-2020年远期：2021年-2030年远景：2030年以后。第六条规划地域层次本规划所称县域即宁津县行政区所辖范围，面积为833平方公里。中心城区即宁津县城市建成区和有关市政设施基本覆盖的区域。南起惠宁路，北至宁津新
5、河，东起工业一路，西至市场路。总用地面积38.96平方公里。第七条规划区规划区为宁津镇镇域和时集镇、柴胡店镇、保店镇部分行政区划范围，东至柴胡店镇路庄村，南至宁津镇镇界，西至保店镇郭庄村，北至时集镇镇界总面积249平方公里。第八条规划重点（1）立足于宁津县的实际情况，从区域经济发展、区位条件出发，将宁津县经济社会发展融入山东省德州市的区域发展战略中，合理确定宁津县城市的功能。（2）合理布局宁津县域产业和城镇，增强县域中心城市的功能和辐射力，积极推动县域城镇化进程，促进县域经济社会的发展。（3）从宁津自身所处的区域条件出发，注重产业发展和变迁对城市发展的影响，辨明发展的优势条件和制约因素，制定符
6、合实际情况的城镇发展战略，在城市规划结构和用地布局上，为各类产业预留充分的发展用地。（4）合理确定城市城区用地的发展方向和城市形态，妥善处理城市建设与生态环境保护的关系，促进城市的开发建设。力争实现城市环境效益、社会效益和经济效益三者的高度统一。（5）科学配置城市基础设施，完善城区交通体系，形成良好的投资环境，为居民创造健康、舒适、优美的空间环境，有利于城区可持续发展。第九条强制性内容文本中黑体字加下划线条文为本规划强制性内容。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市总体规划的行为，应依法进行查处。第二章县域城乡发展战略与目标第十条
7、 区域协调（1）协调宁津县与周边城市的关系，承接区域辐射。山东半岛城市群区位优势明显，宁津应积极融入区域产业圈；应积极融入京沪高速铁路、德滨高速为核心的交通大动脉，发挥物流优势。（2）积极利用黄河三角洲的高效生态经济区的优势，统筹城乡发展，协调市域城镇村关系，推进新农村建设，提高城镇化质量。协调宁津县域内部的城镇分布、产业发展、生态保护三者的关系，促进宁津县的和谐发展。第十一条城乡发展目标通过对宁津县社会、经济、环境条件的综合分析和合理预测，以科学发展观的战略思想为指导，加强城乡发展与人口、资源、环境的协调，推动国民经济和产业结构转型升级，把宁津建设成为经济繁荣、环境优美、生活富裕、历史文化得
8、到有效保护和挖掘的现代化城市。第十二条城市发展战略（1）打造核心区，承接德州产业发展带的产业辐射，引导县域人口和产业集聚。（2）培育增长极，促进宁津县产业集群化，大力发展现代服务业，强化宁津县中心城区的产业带动作用和中心服务职能，培育宁津县域的地区性增长极，带动县域产业快速发展。（3）改进城市发展结构，推进城市发展。当前城市摊大饼和马路经济的发展模式，严重制约城市的发展，因此需要改进城市发展模式。第十三条城乡统筹发展战略突出城乡统筹，加强村镇与县城的联系，重点发展中心镇，加快培育有条件的建制镇和中心社区，坚持分类指导原则，推进村镇协调、可持续发展。（1）城镇带动战略加强小城镇建设，发挥城镇的集
9、聚和辐射功能，带动当地经济发展，促进区域经济发展与城镇发展良性互动，最终形成以镇区为中心、以中心社区为支撑的城镇化体系。（2）农业优化战略积极实施“特色农业战略”，创新农业发展门类，提升农业产业水平，促进农业产业结构调整和产业形态向现代化农业迈进，推进县域经济发展，满足市场竞争需求。（3）区位提升战略依托中心镇、一般镇的区位优势，发挥带动作用，承接外来产业转移，构建片区中心城镇，形成区域发展中心，辐射带动周边区域共同发展，优化区域发展空间布局。（4）生态优先战略将经济社会的环境效应纳入成本，实现生态经济复合效益，优化村镇功能和发展方式。居民点建设结合环境承载力，集中与分散相结合。合理配置水资源
10、的使用，实现污水资源化，污水达标排放，进行生态恢复与重建。第十四条经济发展战略宁津县进一步优化产业结构，努力培育支柱产业，大力发展第三产业，建立现代产业体系，强化中心城区带动能力。依托县域自然和人文资源，大力发展旅游业。积极接受外来产业转移，融入区域经济。具体产业发展战略如下：（1）充分把握发展机遇主动承接产业转移。宁津应当利用自身优势不断扩大对外开放，全面实施东向发展，在国内外产业加速转移的机遇下，积极承接东部尤其是环渤海地区产业转移，促进经济的快速发展。积极吸引京、津、冀、鲁先进地区的产业、技术转移，做好接受来自天津滨海新区、济南市的产业承接准备，与滨海新区、济南市产业做好对接协调发展。（
11、2）充分协调区域发展促进周边联动融合。宁津的发展不是孤立的，它应该完全融入到其所在地区的整体发展中，必须考虑到区域的协调，一方面极融入德州都市区域经济发展大格局，依托自身产业发展基础，强化德州“10+3”产业内容中的重点产业，延伸产业链，加快产业集聚；另一方面积极主动加强与周边区域配套设施的对接与完善，力争成为服务于几大经济核心地区的物流中转交通枢纽节点之一。（3）充分凸显基础特色加强整合提升效应。宁津新阶段的发展需要借助已有的基础和资源，如产业资源、品牌资源等，通过存量资源与增量资源之间的整合、调整、提升等实现其定位。第十五条社会发展战略（1）全面推进人口健康发展。积极应对老龄化、新一轮婚育
12、高峰和外来人口增加等人口结构性变化，提高人口素质，加强人口管理和服务。规划相应的城市服务设施和居住生活社区，完善社区服务体系，改善人居环境质量。（2）推进迁村并点，建设社会主义新农村，积极促进社会公平，健全社会保障体系，形成公共服务设施水平较高的新农村社区。第十六条生态环境发展战略建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平，坚持以预防和保护为主，从源头上扭转生态环境恶化趋势。期末实现生态环境状况明显mp;quot;, "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI",
13、 "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif; letter-spacing: 0.544px; text-align: justify; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); line-height: 1.9; font-size: 15px; overflow: hidden; overflow-wrap: break-word !important;如今，房地产从证券化进入货币化，各国债务规模空前膨胀，世界经济进入理性预期的泡沫时代。技术红利与金融泡沫深度纠缠
14、，当技术红利消失，金融泡沫则变本加厉。在下一轮技术革命到来之前，宽松货币将持续，大量资金要么涌入房地产及金融市场继续制造资产泡沫危机，要么涌入新技术概念股及市场中炒作制造技术泡沫危机（类似于2017年区块链）。世界经济的未来最终还得靠科技研发及制度建设。诺贝尔经济学奖得主费尔普斯提出了著名的“黄金律”。黄金律告诉我们，通过调整劳动与资本的投入比率，可以持续维持技术进步及经济增长。真正杰出的公司，能够经得住资本泡沫的诱惑，能够持续对人才投入资金与关爱，而不是将员工无故投入大牢以儆效尤、压低成本。p style=margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px 8px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; clear: both; min-height: 1em; color: rgb(51, 51, 51); font-family: -apple-system-font, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue&q
