1、在县妇联九届三次执委（扩大）会议上的讲话在县妇联九届三次执委会议上的讲话新年伊始、万象更新，在年新年即将到来之际，迎来了县妇联九届三次执委会议暨年年终工作总结会议的召开。借此机会，我代表县委向与会的妇联执委和妇女干部以及战斗在各条战线上的妇女姐妹致以亲切的问题，祝全县妇女姐妹新年快乐！这次会议的主题是高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习贯彻党的十六大、十六届四中全会和县委十届六次全会精神，总结去年工作，研究部署年全县妇女工作，我们要坚定信心，围绕大局，把握重点，狠抓落实，乘势前进，使妇联工作在新的一年里再上一个新台阶。年，在各级党委的领导下，全县妇女组织高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”
2、重要思想，以“党政所急、妇女所需、妇联所能”开展各项工作，团结带领全县妇女积极投身到全面建设小康盐津的伟大实践中，为全县经济建设和社会各项事业的协调发展做出了新的贡献，充分体现了全县妇女的精神风貌。县委对县妇联年的工作是满意的，也是肯定的。年是实现“十五”计划的关键一年，也是全面落实党的十六大和十六届四中全会精神，深化改革、加快发展的关键一年。做好年全县妇女工作意义重大。全县妇联组织一定要把握全面建设小康社会这个主题，抓住发展这个第一要务，进一步解放思想、实事求是、与时俱进，坚持“三服务”的工作宗旨，团结带领全县妇女大力发扬自强不息、艰苦奋斗、开拓创新的精神，在全面建设小康盐津的实践中创造新业
3、绩，树立新风尚，争做新女性，把中国妇女九大提出的“创造新岗位、创造新业绩、创造新生活”的号召落到实处，把我县妇女工作推向一个新台阶，创出一个新水平，开创一个新局面。在此，我代表县委讲三点意见。一、认真学习贯彻党的十六届四中全会和县委十届六次全会精神，切实把广大妇女群众的思想、认识和行动统一到全会精神上来，统一到县委的决策部署上来党的十六届四中全会是在国际形势发生深刻变化、 国内改革发展处于关键时期召开的一次极其重要的会议。学习贯彻好这次会议精神，是全党当前和今后一个时期的一项重要政治任务。各级妇联组织要高度重视，加强领导，周密安排，精心组织，力求在传达好、学习好、宣传好和贯彻好全会精神上取得实
4、效，迅速在广大妇联干部和妇女群众中掀起学习贯彻全会精神的热潮。要将学习贯彻全会精神与用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，指导实践，推动工作结合起来；与贯彻落实党对群众工作的新要求、新部署，用科学发展观指导妇女事业的创新发展结合起来；与开展保持共产党员先进性教育活动结合起来；与实施“云岭先锋”工作、推进基层党组织建设结合起来；与全面落实县委十届六次全会精神结合起来，做到持久学、深入学、融会贯通地学，学以致用，用有所成。要采取集中学习、个人自学、专题研讨、举办培训讲座等多种形式，力求把全会精神学深学透。通过学习，使广大妇联干部在认识上有新提高，思想上有新进步，工作上有新成效。各级妇联领导班
5、子要学在前、用在前，做真学、真用的表率；要在学习中对照检查，找准差距，把抓带倾向性、普遍性的问题作为工作重点，认真解决突出问题；要把学习全会精神作为提高能力、增强本领的过程，作为深入实际调查研究的过程，作为与时俱进、开拓创新的过程。学习贯彻全会精神既要轰轰烈烈，又要扎扎实实；既要形式多样，又要注重实效，力戒形式主义。各级妇联组织要结合实际，在当地党委的统一领导下，组织开展有广度、 有深度的学习教育活动。要将学习全会精神与贯彻落实县委十届六次全会精神结合起来，通过学习，努力把广大妇联干部和妇女群众的思想和行动统一到县委对形势的科学判断和县情分析上来；统一到今后工作的总体要求和决策部署上来，推动全
6、县改革发展不断取得新的更大的成效。二、深化改革，加快发展，以新的精神面貌开创妇联工作的新局面做好新形势下的妇联工作，优势在妇联组织，关键在妇联干部，出路在开拓创新。我们要按照完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会的要求，对妇联工作的思路、工作方法、运行机制和干部素质等提出新的更高的要求，进一步解放思想、转变观念，以更加务实的工作作风，更加勤奋的工作态度，更加有效的工作机制，推动妇联工作实现新的作为。一要加强学习建设，全面提高妇联干部的整体素质和解决实际问题的能力。人才是第一资源，干部是人才的重要组成部分。努力建设一支高素质的妇联干部队伍。必须加强政治理论学习，开展以学习实践“三个代表”重要
7、思想为主要内容的教育活动，增强妇联领导干部科学判断形势的能力、应对复杂局面的能力、总揽工作全局的能力。要着眼于妇女事业和自身全面发展的需要，加强对经济、政治、文化、法律、科技、管理、历史等基本知识以及履行当前岗位职责所必需的专业知识和技能的学习，努力成为妇女群众工作的专业人才和行家理手。要发扬理论联系实际的学风，进一步向实践学习、向群众学习、向基层学习，在学习中认识和把握社会发展规律，党的群众工作规律和妇女工作规律，全方位提高服务大局、服务妇女、服务基层的能力，用实践来检验和提高学习的成效。二要大力改进作风，进一步增强妇联组织的吸引力、凝聚力和战斗力。年是两个规划的中期监测评估年，工作任务很重
8、，我们必须按照县委、政府的总体要求，全面加强作风建设，用好的作风和形象促进各项工作任务的圆满完成。要恪守党的根本宗旨，把全心全意为妇女群众服务作为妇联一切工作的出发点和落脚点，想问题、办事情、作决策都要在思想上尊重妇女，感情上贴近妇女，工作上依靠妇女，一项一项去研究部署，一件一件去推动解决，一步一个脚印去狠抓落实。尤其要深入到困难比较多的那部分妇女群众中去，充分体察民情，了解民意，真正做到知妇女群众之所想，晓妇女群众之所虑，解妇女群众之所难。要树立正确的政绩观，按照“为民、务实、廉洁”的要求，把妇女群众满意不满意、高兴不高兴、受益不受益作为衡量工作的标尺，坚持重实际、说实话、办实事、求实效，发
9、扬埋头苦干、真抓实干、创新巧干的精神，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断增强工作的针对性和有效性，增强基层妇女组织的吸引力、凝聚力。三要以做好基层妇女工作为重点，努力提高妇女工作水平。做好新时期的妇女工作，必须始终坚持服从服务于党和政府的工作大局，始终坚持面向广大妇女群众，始终坚持立足基层开展工作。城市妇女工作的重心要放在社区，要适应城镇建设步伐加快，社区建设加强，企业改革深化等形势，进一步建立健全社区妇女组织。农村妇女工作要结合农村改革、农业结构调整、农村劳动力大批转移的新情况，大力开展各具特色的活动，进一步夯实乡妇女组织。基层妇女工作要突出办实事、求实效，每年要有计划地为妇女
10、群众办几件实事，扎扎实实地为妇女群众解决实际问题。要根据新时期妇女群众的要求，运用妇联组织长期在实践中积累的成功经验，加强调查研究、创新工作思路和方式，为我县妇女儿童事业做出新的贡献。三、加强领导，确保妇女工作的各项任务落到实处坚持党对妇女工作的领导，是妇女工作健康发展，妇女事业全面进步的根本保证，各级党委、政府要充分认识做好新时期妇女工作的重大意义，切实加强和改善对妇女工作的领导，努力把我县妇女工作提高到一个新的水平。一是要把妇女工作摆在重要位置。各级党委要认真研究新的历史条件下妇女运动的特点和规律，把妇女工作列入党委政府的重要议事日程，建立健全必要的工作制度。县委常委班子要定期听取妇联工作
11、汇报，召开妇女工作专题会议，及时解决妇女工作中带方向性、原则性的重大问题，协调有关部门帮助解决妇女工作中存在的实际困难，支持妇联依照法律和章程独立自主、创造性地开展工作，做到政治原则上把关，具体工作中放手，制度措施上落实。各级党委要明确一名副书记分管妇联和妇女工作，经常过问妇女工作，多作调查研究，多给妇联交任务，压担子，出题目。党政部门召开重要会议，特别是研究决策涉及妇女儿童利益的重大问题时，要请妇联的同志参加，征求她们的意见，以更好地反映广大妇女群众的意愿。二是要动员全社会力量关心支持妇女工作。贯彻男女平等的基本国策，维护好妇女的合法权益，是全社会的共同责任，需要各方支持，形成合力。要进一步
12、完善“党委领导、政府支持、妇联协调、各方参与”的妇女工作格局。人大要加强有关保护妇女儿童权益的各项法规的执法监督，坚决纠正妨碍妇联组织开展正常活动的错误行为。政府要进一步完善和妇联组织的联系制度，健全各级妇女儿童工作委员会及其办公室的工作机构。妇儿工委要不断适应妇女儿童工作新形势、新任务的要求，努力探索妇儿工作的特点和规律，认真总结经验，提出对策建议，加强组织协调和督促检查，确保妇女儿童发展规划落到实处。宣传、文化、教育等部门，要大力宣传马克思主义妇女观及男女平等基本国策，旗帜鲜明地反对歧视妇女的各种陈旧观念和落后行为，大力宣传在各条战线上为盐津三个文明建设做出贡献的先进模范人物，充分展示新时
13、期盐津妇女群众的精神风貌。组织、人事、劳动、政法等部门要密切配合，运用经济、法律、行政等手段，确保妇女在政治、经济和社会生活中的平等地位，推动全社会形成尊重和保护妇女、关心和支持妇女工作的良好社会氛围。三是要充分发挥妇联组织的作用。妇联是党领导的妇女群众组织，是国家政权的重要社会支柱之一，各级党委、政府要大力支持妇联组织按照章程独立自主地开展工作，充分发挥妇联组织联系广大妇女群众的桥梁纽带作用。首先，要把妇联基层组织建设纳入党建工作规划，坚持党建带妇建的原则，做到哪里有妇女，哪里就有妇女组织。要防止基层妇联组织弱化的趋势，健全稳定乡村妇女组织，配齐配强乡村妇女干部。乡妇联主席原则上配备专职，特
14、殊情况有兼职的，要保证有足够的精力做妇女工作。在县妇联九届三次执委（扩大）会议上的讲话新年伊始、万象更新，在年新年即将到来之际，迎来了县妇联九届三次执委会议暨年年终工作总结会议的召开。借此机会，我代表县委向与会的妇联执委和妇女干部以及战斗在各条战线上的妇女姐妹致以亲切的问题，祝全县妇女姐妹新年快乐！这次会议的主题是高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习贯彻党的十六大、十六届四中全会和县委十届六次全会精神，总结去年工作，研究部署年全县妇女工作，我们要坚定信心，围绕大局，把握重点，狠抓落实，乘势前进，使妇联工作在新的一年里再上一个新台阶。年，在各级党委的领导下，全县妇女组织高举邓小平理论伟大旗帜，认真实
15、践“三个代表”重要思想，以“党政所急、妇女所需、妇联所能”开展各项工作，团结带领全县妇女积极投身到全面建设小康盐津的伟大实践中，为全县经济建设和社会各项事业的协调发展做出了新的贡献，充分体现了全县妇女的精神风貌。县委对县妇联年的工作是满意的，也是肯定的。年是实现“十五”计划的关键一年，也是全面落实党的十六大和十六届四中全会精神，深化改革、加快发展的关键一年。做好年全县妇女工作意义重大。全县妇联组织一定要把握全面建设小康社会这个主题，抓住发展这个第一要务，进一步解放思想、实事求是、与时俱进，坚持“三服务”的工作宗旨，团结带领全县妇女大力发扬自强不息、艰苦奋斗、开拓创新的精神，在全面建设小康盐津的
16、实践中创造新业绩，树立新风尚，争做新女性，把中国妇女九大提出的“创造新岗位、创造新业绩、创造新生活”的号召落到实处，把我县妇女工作推向一个新台阶，创出一个新水平，开创一个新局面。在此，我代表县委讲三点意见。一、认真学习贯彻党的十六届四中全会和县委十届六次全会精神，切实把广大妇女群众的思想、认识和行动统一到全会精神上来，统一到县委的决策部署上来党的十六届四中全会是在国际形势发生深刻变化、国内改革发展处于关键时期召开的一次极其重要的会议。学习贯彻好这次会议精神，是全党当前和今后一个时期的一项重要政治任务。各级妇联组织要高度重视，加强领导，周密安排，精心组织，力求在传达好、学习好、宣传好和贯彻好全会
17、精神上取得实效，迅速在广大妇联干部和妇女群众中掀起学习贯彻全会精神的热潮。要将学习贯彻全会精神与用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，指导实践，推动工作结合起来；与贯彻落实党对群众工作的新要求、新部署，用科学发展观指导妇女事业的创新发展结合起来；与开展保持共产党员先进性教育活动结合起来；与实施“云岭先锋”工作、推进基层党组织建设结合起来；与全面落实县委十届六次全会精神结合起来，做到持久学、深入学、融会贯通地学，学以致用，用有所成。要采取集中学习、个人自学、专题研讨、举办培训讲座等多种形式，力求把全会精神学深学透。通过学习，使广大妇联干部在认识上有新提高，思想上有新进步，工作上有新成效。
18、各级妇联领导班子要学在前、用在前，做真学、真用的表率；要在学习中对照检查，找准差距，把抓带倾向性、普遍性的问题作为工作重点，认真解决突出问题；要把学习全会精神作为提高能力、增强本领的过程，作为深入实际调查研究的过程，作为与时俱进、开拓创新的过程。学习贯彻全会精神既要轰轰烈烈，又要扎扎实实；既要形式多样，又要注重实效，力戒形式主义。各级妇联组织要结合实际，在当地党委的统一领导下，组织开展有广度、有深度的学习教育活动。要将学习全会精神与贯彻落实县委十届六次全会精神结合起来，通过学习，努力把广大妇联干部和妇女群众的思想和行动统一到县委对形势的科学判断和县情分析上来；统一到今后工作的总体要求和决策部署
19、上来，推动全县改革发展不断取得新的更大的成效。二、深化改革，加快发展，以新的精神面貌开创妇联工作的新局面做好新形势下的妇联工作，优势在妇联组织，关键在妇联干部，出路在开拓创新。我们要按照完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会的要求，对妇联工作的思路、工作方法、运行机制和干部素质等提出新的更高的要求，进一步解放思想、转变观念，以更加务实的工作作风，更加勤奋的工作态度，更加有效的工作机制，推动妇联工作实现新的作为。一要加强学习建设，全面提高妇联干部的整体素质和解决实际问题的能力。人才是第一资源，干部是人才的重要组成部分。努力建设一支高素质的妇联干部队伍。必须加强政治理论学习，开展以学习实践“三
20、个代表”重要思想为主要内容的教育活动，增强妇联领导干部科学判断形势的能力、应对复杂局面的能力、总揽工作全局的能力。要着眼于妇女事业和自身全面发展的需要，加强对经济、政治、文化、法律、科技、管理、历史等基本知识以及履行当前岗位职责所必需的专业知识和技能的学习，努力成为妇女群众工作的专业人才和行家理手。要发扬理论联系实际的学风，进一步向实践学习、向群众学习、向基层学习，在学习中认识和把握社会发展规律，党的群众工作规律和妇女工作规律，全方位提高服务大局、服务妇女、服务基层的能力，用实践来检验和提高学习的成效。二要大力改进作风，进一步增强妇联组织的吸引力、凝聚力和战斗力。年是两个规划的中期监测评估年，
21、工作任务很重，我们必须按照县委、政府的总体要求，全面加强作风建设， 用好的作风和形象促进各项工作任务的圆满完成。要恪守党的根本宗旨，把全心全意为妇女群众服务作为妇联一切工作的出发点和落脚点，想问题、办事情、作决策都要在思想上尊重妇女，感情上贴近妇女，工作上依靠妇女，一项一项去研究部署，一件一件去推动解决，一步一个脚印去狠抓落实。尤其要深入到困难比较多的那部分妇女群众中去，充分体察民情，了解民意，真正做到知妇女群众之所想，晓妇女群众之所虑，解妇女群众之所难。要树立正确的政绩观，按照“为民、务实、廉洁”的要求，把妇女群众满意不满意、高兴不高兴、受益不受益作为衡量工作的标尺，坚持重实际、说实话、办实
22、事、求实效，发扬埋头苦干、真抓实干、创新巧干的精神，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断增强工作的针对性和有效性，增强基层妇女组织的吸引力、凝聚力。三要以做好基层妇女工作为重点，努力提高妇女工作水平。做好新时期的妇女工作，必须始终坚持服从服务于党和政府的工作大局，始终坚持面向广大妇女群众，始终坚持立足基层开展工作。城市妇女工作的重心要放在社区，要适应城镇建设步伐加快，社区建设加强，企业改革深化等形势，进一步建立健全社区妇女组织。农村妇女工作要结合农村改革、农业结构调整、农村劳动力大批转移的新情况，大力开展各具特色的活动，进一步夯实乡妇女组织。基层妇女工作要突出办实事、求实效，每年要
23、有计划地为妇女群众办几件实事，扎扎实实地为妇女群众解决实际问题。要根据新时期妇女群众的要求，运用妇联组织长期在实践中积累的成功经验，加强调查研究、创新工作思路和方式，为我县妇女儿童事业做出新的贡献。三、加强领导，确保妇女工作的各项任务落到实处坚持党对妇女工作的领导，是妇女工作健康发展，妇女事业全面进步的根本保证，各级党委、政府要充分认识做好新时期妇女工作的重大意义，切实加强和改善对妇女工作的领导，努力把我县妇女工作提高到一个新的水平。一是要把妇女工作摆在重要位置。各级党委要认真研究新的历史条件下妇女运动的特点和规律，把妇女工作列入党委政府的重要议事日程，建立健全必要的工作制度。县委常委班子要定
24、期听取妇联工作汇报，召开妇女工作专题会议，及时解决妇女工作中带方向性、原则性的重大问题，协调有关部门帮助解决妇女工作中存在的实际困难，支持妇联依照法律和章程独立自主、创造性地开展工作，做到政治原则上把关，具体工作中放手，制度措施上落实。各级党委要明确一名副书记分管妇联和妇女工作，经常过问妇女工作，多作调查研究，多给妇联交任务，压担子，出题目。党政部门召开重要会议，特别是研究决策涉及妇女儿童利益的重大问题时，要请妇联的同志参加，征求她们的意见，以更好地反映广大妇女群众的意愿。二是要动员全社会力量关心支持妇女工作。贯彻男女平等的基本国策，维护好妇女的合法权益，是全社会的共同责任，需要各方支持，形成
25、合力。要进一步完善“党委领导、政府支持、妇联协调、各方参与”的妇女工作格局。人大要加强有关保护妇女儿童权益的各项法规的执法监督，坚决纠正妨碍妇联组织开展正常活动的错误行为。政府要进一步完善和妇联组织的联系制度，健全各级妇女儿童工作委员会及其办公室的工作机构。妇儿工委要不断适应妇女儿童工作新形势、新任务的要求，努力探索妇儿工作的特点和规律，认真总结经验，提出对策建议，加强组织协调和督促检查，确保妇女儿童发展规划落到实处。宣传、文化、教育等部门，要大力宣传马克思主义妇女观及男女平等基本国策，旗帜鲜明地反对歧视妇女的各种陈旧观念和落后行为，大力宣传在各条战线上为盐津三个文明建设做出贡献的先进模范人物
26、，充分展示新时期盐津妇女群众的精神风貌。组织、人事、劳动、政法等部门要密切配合，运用经济、法律、行政等手段，确保妇女在政治、经济和社会生活中的平等地位，推动全社会形成尊重和保护妇女、关心和支持妇女工作的良好社会氛围。三是要充分发挥妇联组织的作用。妇联是党领导的妇女群众组织，是国家政权的重要社会支柱之一，各级党委、政府要大力支持妇联组织按照章程独立自主地开展工作，充分发挥妇联组织联系广大妇女群众的桥梁纽带作用。首先，要把妇联基层组织建设纳入党建工作规划，坚持党建带妇建的原则，做到哪里有妇女，哪里就有妇女组织。要防止基层妇联组织弱化的趋势，健全稳定乡村妇女组织，配齐配强乡村妇女干部。乡妇联主席原则
27、上配备专职，特殊情况有兼职的，要保证有足够的精力做妇女工作。其次，要为妇联组织开展工作提供必在全市人口和计生工作改革创新动员大会上的讲话同志们：?今天，我们市委、市政府在这里隆重召开全市人口和计划生育工作改革创新动员大会，主要任务是，全面推进我市人口和计划生育改革创新，认真抓好计生工作“三统一”、“三落实”，尽快建立起适应市场经济体制要求的人口计生工作新机制，稳定低生育水平，提高出生人口素质，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。在省计生委安焕晓主任和市委张书记作重要讲话之前，我就树立和落实科学的发展观，全市实施人口和计生“三统一”、“三落实”工作讲三点意见。一、以科学的发展观为指导，充分认识
28、人口计生工作改革创新的必要性和紧迫性多年来，我市的人口和计划生育工作认真贯彻“三为主”方针和山西省人口与计划生育条例，围绕中心，服务大局，抓改革、求发展、创特色、争一流，促进了全市经济和社会的协调、持续、健康发展。特别是近年来，经过不懈努力，我市的人口与计划生育工作不断取得新进展，连续获得全省人口和计划生育工作目标责任制考核先进奖，受到省委、省政府的表彰、肯定。从完成人口计划的主要指标看，全市人口出生率由七十年代中期的，下降到年的；人口自然增长率由七十年代中期的，下降到年的*；人口再生产类型实现了从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变。按七十年代中期的生育水平匡算，八十年
29、代至今多年，全市大约少出生多万人，相当于少增加了*个屯留县，明显减轻了人口增长过快对全市经济社会发展带来的压力。回顾总结我市人口和计划生育工作，主要有以下五个方面的成效：?一是依法行政，逐步构建了适应社会主义市场经济要求的计生法制管理框架。贯彻落实计划生育“一法三规”和山西省人口与计划生育条例，不断引深计划生育执法责任制，从严查处党员干部违纪超生，圆满完成了计划生育登记建制工作，全市人口计生工作逐步纳入依法管理的轨道。二是齐抓共管，初步形成了人口计生工作综合治理的格局。坚持党政“一把手”对计生工作亲自抓、负总责；坚持宣传教育为主，避孕节育为主、经常性工作为主的“三为主”方针；坚持计划生育与生产
30、、生活、精神文明建设相结合；坚持各有关部门协调配合，找到了一条符合我市实际的综合治理人口问题的新路子。?三是把握关键，不断推进宣传教育和技术服务工作。深入开展以建设社会主义人口文化和生育文化为主的婚育新风进万家活动，男女平等、晚婚晚育、少生优生等文明进步的婚育观念成为社会新风尚。全面开展生育、节育、生殖保健、出生缺陷干预服务，已婚育龄妇女综合节育率达到%以上。?四是突出重点，计划生育基层基础工作明显加强。全市基本实现“三为主” ，县级计划生育服务机构建站率达*%，乡级计划生育技术服务机构建设取得突破性进展，市、县、乡、村四级工作网络建设步伐加快。年计生工作体系在参与农村抗击“非典”方面，发挥了
31、积极作用。?五是强化素质，建设了一支思想好、作风正、懂业务、会管理，善于做群众工作的计生工作队伍。广泛开展“三个代表”重要思想教育活动，加强和改进作风建设、行风建设，大力弘扬爱岗敬业、无私奉献的行业精神，计生工作队伍的综合素质和工作水平有了明显提高。人口计生工作的实践，使我们积累了宝贵的经验：一是必须坚持人口与发展综合决策，把人口与计划生育纳入经济社会发展总体规划；二是必须坚持稳定现行生育政策，维护育龄群众实行计划生育的合法权益；三是必须坚持党政部门、计生部门和相关部门分线考核目标管理责任制，做到责任到位、措施到位、投入到位；四是必须坚持整体推进与分类指导相结合，把工作重点放在农村，加强对后进
32、县区的帮助指导；五是必须坚持以人的全面发展为中心，依靠科技进步，开展优质服务，不断提高育龄群众对计生工作的满意度。这些经验，对于我们抓好今后的人口计生工作，具有重要的指导作用。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市人口计生工作还存在着许多问题和不足：一是乡、村两级计划生育管理与服务工作不规范、不到位、计划外生育没有得到有效控制；二是适应育龄群众需求的技术服务网络不健全、不完善，不能满足育龄群众的需求；三是落实农村计划生育户的奖励优惠政策差距大，利益导向机制不健全，实行计划生育的家庭有后顾之忧；四是对计划外生育户的经济处罚力度小，起不到从经济上限制超生的作用；五是乡、村两级计生工作人员业务素质
33、参差不齐，奖优罚劣的激励机制没有建立起来。这些问题和不足，必须引起我们的高度重视和认真对待。全市各级领导干部要站在全面建设小康社会的战略高度，认真贯彻中央人口资源环境工作座谈会精神，树立和落实科学的发展观，进一步增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感，用改革的办法解决前进的困难和问题，尽快建立起人口和计生工作的新机制，不断提升工作水平，促进人口与经济社会、资源环境的协调、可持续发展。二、实行“三统一”、抓好“三落实”，努力实现我市人口计生工作的新跨越按照党中央提出加快建立“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计生工作新机制的要求，围绕省委、省政府的工作部署，结合实际，市委、市
34、政府提出我市人口计生工作改革创新的总体要求是：围绕完善社会主义市场经济体制，全面推进人口计生工作的改革创新，着力抓好“三统一”、“三落实”，即统一村级计生服务员工资报酬和考核奖惩办法，统一农村计划生育奖励、优待、养老保险政策，统一基层人口计生工作管理服务标准；落实计划生育乡所、村室服务阵地建设，落实社会抚养费征收管理办法，落实计划生育“一票否决”制度，用三年时间使我市人口和计划生育工作整体迈上新水平，力争进入全国先进行列。主要奋斗目标是：全市人口出生率在年的基础上，年控制到，年控制到*.*，年控制到*左右；人口自增率在年*的基础上，年控制到*，年控制到*.*，年控制到*；符合政策生育率在年%的
35、基础上，年达到%，年达到%，年达到%以上；群众满意率在年%的基础上，年达到%，年达到%，年达到%以上。按照上述总体要求和奋斗目标，我们要大力弘扬求真务实的精神，以创新寻求突破，以改革赢得跨越，尽快建立起适应社会主义市场经济体制的人口计生工作新机制。认真实行“三统一”一是要统一村级计划生育服务员的最低工作报酬和考核奖惩办法。长期以来，我市多数村的计生服务员辛辛苦苦干工作，但每月连元钱的报酬都落实不了，严重挫伤了村级计生员的工作积极性。去年以来，由于省里支持，市、县努力，村级服务员的待遇有了明显改观，今年要下决心彻底解决这个问题。市委、市政府要求，村级计生服务员的工作报酬，每人每月最低要达到元，每
36、年最低要达到*元，村级计生服务员的工作报酬，实行资金专项筹措、县级统一发放。各县市区每年要在计生经费中列出专项经费就是村级计生员工作报酬，专门解决村级计生员的工作报酬问题，由县计生部门统一发放。经济条件较好的地方和单位高于最低标准的，仍执行原有的标准。这项工作会后要尽快落实。今天的会议，各村的计生服务员都在座，最低工作报酬是市委、市政府向大家作出的郑重承诺，各县市区一定要不折不扣地落实到位。?同时，要对村级计生服务员实行严格的考核奖惩办法，由乡镇按月考核，县市区按季考核，年终进行总评，凡全年工作排在本乡镇前三至五名的，各奖人民币*至*元；对完不成年度工作任务的，要予以解聘。二是要统一农村计划生
37、育的奖励、优待、养老保险政策。对计划生育户实行奖励、优待和养老保险，是市委、市政府维护人民群众切身利益，增强政策感召力，引导农民群众少生快富的重大举措。市政府在会前已出台了农村计划生育奖励优待办法，要求县乡政府实实在在为农民群众办好七件事：对夫妻只生育或收养一个子女，并领取独生子女父母光荣证的，这次会后，要统一按照山西省人口与计划生育条例规定，每月各发给夫妻双方不低于元的独生子女父母奖励费。要以县区为单位统筹落实资金，核准对象，责成乡镇人民政府每半年发放一次。?对符合条例规定，可以生育第二个子女，但自愿领取独生子女父母光荣证，子女满周岁的家庭，会后以县区为单位摸清底数，除享受独生子女领证户夫妻
38、每月各元奖励外，再由县区人民政府给予一次性至元人民币奖励。对年中央公开信发表以来出生或收养的独生子女家庭，子女发生意外伤残丧失劳动能力，或独生子女死亡，其父母不再生育的，由各县区人民政府核准对象，统一为每户一次性补助元人民币，同时再一次性办理不低于元的养老保险，这项工作由社会保障部门和计生部门共同承办，一定要落实到位。已有两个女孩的农村夫妻，女方满周岁，一方接受绝育手术的，可由县区人民政府视当地财力，一次性给予一定数额的补助。探索农村计划生育户的养老保障途径，继续搞好省、市确定的独生子女户、双女结扎户养老保障试点县工作。独生子女领证户、双女结扎户，其子女报考本市管辖范围内的高中、中专，一律按省
39、计生条例实施意见规定，将考试成绩增加分予以优待，由教育部门负责落实。独生子女领证户和双女结扎户，其子女接受义务教育阶段的杂费一律免除%；独生子女周岁前，凡由其父母承担的义务性支出费用，可根据当地实际予以免除或酌减。除市里统一规定的奖励优待政策外，各县市区、各乡镇、各村、各单位还可以结合实际，制定切实可行的细则或办法，认真落实对农村计划生育户的奖励、优待，尽快建立和完善计划生育的利益导向机制，真正让群众感到实行计划生育政治上光荣，经济上实惠，生活上有所保障。以上我讲的两个统一中提到的农村计生员工作报酬和市里明确有具体奖励数额的工作内容，会后由各县市区政府上报承诺办理的时间界线，我们将在日报、电视
40、台等新闻媒体公示，凡没有享受到具体政策照顾的，可以向市政府直接反映，经核准属实的，由市政府协调落实。三是要统一乡村两级人口计生工作管理服务标准。人口计生工作的重点和难点在基层，创新和突破也在基层。规范乡村两级人口计生管理服务工作，就是要实现基层基础工作的科学化、制度化、法制化和程序化，进一步提高乡村两级的管理服务水平。市里已出台了全市乡村两级人口和计划生育管理与服务工作规范，从宣传教育、优质服务、政策法规、规划统计、队伍网络、信息化建设、流动人口管理、协会活动、科学理财等方面，对乡村两级领导和专干提出了明确的要求，具有较强的可操作性。这个管理服务标准以工作手册的形式，发到了所有乡村、单位，希望
41、大家认真学习，严格遵照执行，在工作中贯彻始终。突出抓好“三落实”一是要落实计划生育乡所、村室服务阵地建设。我市现有*个乡镇，目前除城郊两区个街道办事处外，*个乡镇建有计划生育服务所。从运行情况看，较好的个，只占总数的%；中等的个，占总数的%；较差的个，占总数的%。个较差乡所中，有个什么服务也开展不了，这表明我市的基层计划生育服务工作还相当薄弱，不能满足育龄群众的需求。按照改善技术装备、规范服务内容、严格服务标准、提高队伍素质的要求，市里出台了市乡级计生服务所建设改造三年规划及设置标准，决定在三年内，全市扩建、改造个高标准的计生中心服务所，其中今年完成个，年完成个，年完成*个，达到阵地、人员、设
42、备、工作四个方面的规范要求，辐射、带动周围乡镇搞好计划生育服务。其余*个乡所也要在三年内全部达标。二是要落实社会抚养费征收管理办法。征收社会抚养费是计划生育政策的重要组成部分，对人口计生工作的健康发展起着重要的作用。为此，市政府下发了认真贯彻山西省社会抚养费征收管理办法的通知，各县市区一定要学习屯留、黎城等县的做法，采取公开征收对象、公开征收政策、公开征收标准，统一征收票据、统一专账管理、统一执法程序和法院专人配合等措施，按照法定程序，加大征收力度，依法足额征收，力争征收率达到%以上。征收的社会抚养费要全部用于计划生育工作，用于落实法律法规规定的计划生育技术服务免费项目，用于落实计划生育家庭的优待和奖励，用于落实计划生育工作人员的工作报酬和补贴，用于搞好乡、村计生网络建设和宣传培训。一句话，征收社会抚养费是我们计生工作经费的主要渠道，征收回来以来，要分专项用于计生工作的需要。所以，县市区政府一定要加强对社会抚养费的组织征收和管理使用工作。任何单位和个人不得截留、挪用、胡支乱花。市财政局、计生委要尽快制定抚养费管理使用的具体办法，确保社会抚养费的合理使用。三是要落实计划生育工作“一票否决”制度。省委办公厅、省政府办公厅联合下发了山西省人口与计划生育工作的“一票否决”办法，这是省委、省政府坚持依法行政，依法管理，保证计划生育法律法规全面贯彻执行而采取的一项重要政策
