1、书书书 年 月 西安交通大学学报（ 社会科学版） 第 卷第 期（ 总 期） （ ） （ ） ： 收稿日期 基金项目 教育部规划基金项目（ ） ； 陕西省社科基金项目（ ） ； 长安大学中央高校基本科研业务费专项 资金项目（ ） 作者简介 金栋昌（ ） ， 男， 西安交通大学马克思主义学院博士研究生， 长安大学政治与行政学院教师； 刘吉发 （ ） ， 男， 长安大学政治与行政学院院长， 教授。 丝绸之路文化产业带上的跨域文化治理 基于模式基础的战略思考 金栋昌 ， ， 刘吉发， 吴 绒 （ 西安交通大学 马克思主义学院， 陕西 西安 ； 长安大学 政治与行政学院， 陕西 西安 ） 摘 要 丝绸之
2、路文化产业带是丝绸之路经济带战略构想的先导机制与文化实践， 是迎合全球化趋势的 文化竞争合作新载体， 并在核心宗旨、 物理空间、 产业体系和主体关系方面有其内在规定性； 丝绸之路文化产 业带跨国家、 跨行业、 跨地区的跨域属性， 使得跨域文化治理具有了鲜明的逻辑基础， 同时， 丝绸之路国家联 合申遗的合作实践， 使得跨域文化治理具备了事实基础， 在此基础上， 逻辑基础和事实基础共同构成了跨域 文化治理的模式基础； 丝绸之路沿线国家应该在战略选择、 业态布局和协同竞合维度上进行系统思考与顶端 设计， 以推动跨域文化治理的理论和实践实现双向提升。 关键词 丝绸之路文化产业带； 跨域文化治理； “
3、一带一路” 中图分类号 文献标识码 文章编号 （ ） 丝绸之路文化意蕴深厚， 被誉为东西方文明的桥 梁和世界主要文化的母胎， 是“ 世界公认的、 人类历史 遗留的珍贵的文化财富” 。近年来， 伴随着我国丝 绸之路联合申遗工作的有效开展， 以及丝绸之路经济 带战略构想的提出， 一方面， 文化资源的资本化转向趋 势凸显； 另一方面， 丝绸之路的文化价值也再获重视， 建设丝绸之路文化产业带顺势成为关联国家和地区文 化工作的重心。因而， 我国及周边相关国家与之相关 联的建设目标、 建设方法、 治理模式、 平台载体等实践 命题也渐成焦点， 构成了研究丝绸之路文化产业带跨 域文化治理的当代坐标。 一、 丝
4、绸之路文化产业带是丝绸之路经济带的 先导机制 丝绸之路文化产业带是我国文化部因应习近平总 书记丝绸之路经济带战略构想， 在“ 文化先行” 理念指 导下， 提出的契合丝绸之路经济带战略构想的先导机 制。它与丝绸之路经济带具有根本一致性。从长远来 看， 也是丝绸之路沿线国家推进区域一体化进程的文 化自觉。丝绸之路文化产业带是指以古丝绸之路为基 本主线， 以丝路沿线城市群和国家为基本空间， 以跨国 文化资源整合与产业开发为基本动力， 以实现各国互 利共赢、 文化共荣为基本目标的带状文化产业合作区 域。这一构想的提出与战略实践， 开启了我国从“ 经 济牌” 到“ 文化牌” 的跨国合作新局面。 深入理解
5、丝绸之路文化产业带的内涵属性， 需要 从其核心宗旨、 物理空间、 产业体系与主体关系四个维 度进行剖析： （ ） 在核心宗旨上， 丝绸之路文化产业带 是推进丝绸之路沿线国家实现文化产业融合发展的战 略创新， 是在尊重文化多样性基础上推进区域一体化 进程的时代自觉， 这凸显了丝绸之路经济带作为“ 包 容的、 共赢的、 开放的新型合作交流模式” 的先进 性， 是一项追求整理利益（ 公共利益） 而非个别局部利 益、 寻得更广范围和更多群体福利的制度安排， 因而其 在理念上更强调平等、 公平、 创新和效率等价值关怀。 （ ） 在物理空间上， 丝绸之路文化产业带与丝绸之路 经济带具有重合性， 被认为是“
6、 世界上最长、 最具有发 展潜力的经济大走廊” 。它有广义和狭义之分（ 广 义是陆上丝绸之路与海上丝绸之路的统称， 狭义则仅 指陆上丝绸之路） 。本文的研究对象关注狭义范畴， 其沿线国家主要包括中国（ 河南、 陕西、 甘肃、 宁夏、 青 海、 新疆） 、 哈萨克斯坦、 塔吉克斯坦、 土库曼斯坦、 乌 兹别克斯坦、 吉尔吉斯斯坦等中亚五国， 以及阿富汗、 伊朗、 伊拉克、 土耳其、 乌克兰、 意大利、 希腊等国。其 中， 中国境内关联省份和中亚五国为核心区， 其他国家 和地区为次核心区。（ ） 在产业体系上， 丝绸之路文 化产业带应该具有前瞻性、 现代性、 开放性、 特色性和 创新性， 是超越于
7、当下相关国家现有文化产业体系的 高级形态。这种业态布局既以现有特色文化产业业态 为基础， 又超越于现有水平和范围， 体现了区域合作与 产业竞争的角色差异。在丝绸之路沿线国家之间， 基 于本土文化资源禀赋与发展基础考量， 其文化产业业 态布局也具有差异性。这种差异性应该是丝绸之路文 化产业带协同发展和避免同质竞争的策略性组合， 是 符合现实与发展趋势的理性选择。（ ） 在主体关系 上， 丝绸之路文化产业带要处理国家与国家之间、 国家 内部不同层级文化行政部门之间、 政府文化管理部门 与文化企事业单位之间、 政府文化部门与非政府文化 组织之间、 文化企事业单位与非政府文化组织之间的 关系。其中要涉
8、及政府、 市场、 社会（ 乃至国际社会） 等多层面的文化力量。由于他们都是丝绸之路文化产 业带的利益相关者， 关系多元且呈网络化结构， 是一个 错综复杂的主体集群， 因此需要统一的规范和公平的 规则来协调。 丝绸之路文化产业带战略不仅契合了当前中国向 西开放的战略部署， 密切了我国与欧亚各国的联系与 合作， 同时也开辟了“ 升级版西部大开发” 的契机。因 此， 此举为沿线国家和城市特别是我国西部地区提高 经济外向度提供了平台。 二、 丝绸之路文化产业带跨域文化治理的模式基础 跨域文化治理是一种超脱区域、 民族、 行业、 部门 限制的新型文化管理模式。“ 在理论层次上体现了府 际关系理论、 区域
9、公共管理理论、 公共治理理论的融 合； 在实践维度上是多主体共治的时代表达。 ” 可以 预见， 伴随丝绸之路文化产业带的持续发力， 跨域文化 治理也徐徐向世人展开了神秘面纱， 其以逻辑基础和 事实基础为内核的模式基础也愈发清晰。 （ 一） 丝绸之路文化产业带跨域文化治理的逻辑基础 丝绸之路文化产业带具有天然的跨域文化治理属 性。从上述分析中， 我们可以清晰地发现， 丝绸之路文 化产业带的内涵属性中具有的典型特征： （ ） 倡导包 容、 开放、 合作、 共赢的价值理念与整体利益； （ ） 关涉 广域事务， 跨洲际、 跨国、 跨行政区划、 跨组织、 跨行业， 涉及多个地理版图和主权国家， 以及多个
10、层面的产业 业态及其组合； （ ） 主体多样， 种类众多、 关系复杂， 需 要在统一的架构下权衡处理。这些特征不仅清晰地将 丝绸之路文化产业带引入到跨域治理的范畴视域， 而 且也与跨域治理理论所强调的“ 主体多元性” “ 对象跨 域性” “ 互动性” “ 网络性” “ 前瞻性和战略性” 完全耦合； 同时， 在本质层面透射出丝绸之路文化产业 带跨域文化治理的天然属性， 从而在跨域文化治理的 属性上实现了质的统一。 对丝绸之路文化产业带跨域文化治理属性的确 认， 还有来自实然层面的依据。（ ） 为来自丝绸之路 文化产业带从理念构想转到现实影响力之实然。战略 构想是主观理念层面， 将其付诸实践就需要
11、有政策、 资 金、 资源、 人才等要素的整合与参与， 而整合与参与的 过程恰恰也是跨域治理的过程。（ ） 为来自丝绸之路 文化产业带沿线国家和省份间互补性之实然。沿线国 家在文化资源、 经济技术梯度、 产业结构、 对外贸易等 领域存在差异， 这些差异在全域内具有互补性， 从而构 成了跨域整合与协同发展的现实基础。（ ） 为来自丝 绸之路文化产业带的文化使命之实然。“ 文化先行” 是 丝绸之路经济带构想的实施方针。其目的一方面是壮 大已有文化交流合作之成果； 另一方面则是借助文化产 业与文化交流方式发挥“ 以文化合作带动经贸往来促进 区域大融合、 大发展” 的功效。因而， 这种跨域文化 治理设计
12、在宏观上为推动全域治理铺垫了基础。 综合而言， 本质层面和实然层面的交互作用， 为确 证、 重视和开展丝绸之路文化产业带上的跨域文化治 理夯实了逻辑前提， 进而也为系统建构丝绸之路文化 产业带跨域文化治理体系准备了逻辑依据。 （ 二） 丝绸之路文化产业带跨域文化治理的先行 实践 丝绸之路文化产业带的建设过程是高度系统化的 建构过程， 跨域文化治理贯穿全程。从整体来看， 丝绸 之路文化产业带的建设应该是(砀匀操砀讀缁E翺叭椀唁會漃漄焄鐄衷穢杦禋搀漀挀瀀椀挀最椀昀鐀衷穢杦禋搀漀挀尀尀昀戀攀搀挀昀攀昀愀愀攀攀攀稀嘀焀礀堀匀夀戀琀甀搀圀昀氀最一砀渀爀嘀儀愀渀戀猀砀戀夀渀唀甀栀礀琀最椀堀倀愀圀焀搀最鐀衷
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19、ade4-26637c7477f4Rv2E+Xk3PISmaNb9uG+Q1qr8/iU3h3Z72PeTlQH5Nmdx1FUhnUmuQ=丝绸之路,文化产业,带上,文化,治理E:wenkuwebuiFlexPaperFileRooteaef7a3abf87cdd7807c90d2d9f116a0氝棇%棐%常棑%田棒%WXLW0001200001可研报告20191210遈崀(鐀操讀缁尀炠凫咎椀伃猃玃猃笃較霃霃霃罎瀀搀昀瀀椀挀最椀昀罎瀀搀昀尀尀戀搀挀昀戀挀愀挀挀戀戀戀搀夀瀀礀眀堀夀嘀攀瘀圀刀爀漀堀夀稀琀攀吀夀攀匀刀眀尀眀攀渀欀甀尀眀攀戀甀椀尀氀攀砀倀愀瀀攀爀尀椀氀攀刀漀漀琀尀搀戀挀搀攀戀戀昀昀
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