1、合，形成工作合力。（三）全面深入调研。各部门、街道、社区（村）要广泛深入基层开展大调研活动，在充分征求居民群众意见、建议的基础上，科学有序推进各民生项目的实施，提升居民群众的知晓率、参与率、满意度。（四）加强督查考核。区委督查室、区政府督查室要对照九大民生工程重点项目清单进行定期督查，及时掌握情况、反映动态、发现问题、进行通报。年底要对全年工作开展情况进行全面总结考核，打造一批为民造福精品工程，发现一批敢于担当负责的干部。（五）加强宣传推介。多渠道、多角度宣传九大民生工程的重要意义、重点项目和工作成效，让老百姓切实感受到区委、区政府为民造福的决心和力度。各部门、街道要及时总结推介典型经验和先进
2、事迹，及时做好经验提炼和理论提升工作，着力在全区上下营造民生造福的浓厚氛围。附件：长沙市天心区2018年九大民生工程重点项目清单 7 附件长沙市天心区2018年九大民生工程重点项目清单序号工程类别项目名称项 目 内 容责 任区领导责任单位1社会保障托底工程（11个）社会保障加快区社会福利中心建设，完成装修设计。张 建区民政局2养老服务新建日间照料中心3家，新增养老床位420张。区民政局区卫计局各街道3社会组织培育第三批9家社会组织落地社区开展公共服务。区民政局各街道4社会保险创建退休人员社会化管理市级以上示范点1-2个。区人社局各街道5创业就业新增城镇就业10000人，城镇登记失业率控制在4%
3、以内。6就业扶贫举办“精准扶贫”主题招聘会3场。7劳动者权益维护开展劳动人事争议仲裁“公开巡回庭审”专项活动。8助残服务为全区150名残疾儿童免费实施康复训练，为5名截肢患者免费安装假肢，为50名白内障、80名低视力患者免费实施复明手术，完成160名居家托养和120名日间照料托养服务。区残联各街道9保障性安居新增公共租赁住房实物配租770户，发放公共租赁住房租赁补贴900户。王海军区住房保障局各街道10社会保障托底工程（11个）“四心”服务为65岁以上老人送生日祝福；为新婚家庭送免费优生检测、新生儿家庭送红蛋；为有新考入二本以上大学生家庭送祝贺；为有突遇重大疾病或重大事故家庭送关爱、为有老人过
4、世家庭送慰问。城南路街道11购买社会保险为辖区内800余名80岁以上老人购买意外保险。赤岭路街道12食品安全工程（5个）食品安全示范创建创建食品安全示范街道2个，示范社区（村）4个，示范商业街2条，示范生产经营单位20个。康镇麟区食药监局各街道13“透明厨房”提质工程建设小餐饮“透明厨房”500家。14农产品质量安全示范创建新建农产品质量安全示范监管站1个。洪孟春区农林水利局相关街道15农贸市场建设新建农贸市场4个，提质改造生鲜市场3个。王海军康镇麟区商务和旅游局16完成西湖农贸市场建设并投入运营。暮云街道17平安畅通工程（20个）“雪亮工程”建设整合社会视频监控摄像头3500个，完成50个人
5、脸摄像机建设。黄文先肖向东区公安分局18扫黑除恶专项斗争坚决打击“地下出警队”、非法离利放贷、暴力讨债等涉黑团伙，优化经济社会发展环境。19完善便民利民服务开展网上预约及自助办理服务，引进自助查询设备4台。20法律援助项目全年办理法律援助案件200件。区司法局21平安畅通工程（20个）司法所和公共法律服务标准化站点建设建设省级规范化司法所3个，公共法律服务标准化工作站4个，公共法律服务标准化工作点14个。 黄文先肖向东区司法局22交通组织优化项目摸排优化10所学校周边交通组织。区交警大队区教育局23立体交通建设新增2处人行天桥。区工务局区交警大队24交通智能建设完成交通智能四期前期建设。区交警
6、大队25长株潭商圈交通优化整合商圈停车场，加强停车场智能管理，新增交通指引标识，对周边非机动车道和人行道开展整治。贺国权许 波区城管执法局区城管执法大队区交警大队天心经开区先锋街道26社区巴士项目开通社区巴士6条以上。张 建区交运局27断头路、瓶颈路建设打通断头路、瓶颈路6条。王海军区城乡建设局28停车位新增停车位2400个。29禁燃区烟花爆竹退出关闭退出禁燃区烟花爆竹门店36家。洪孟春区安监局30危化品三年行动关闭退出危化品经营企业26家。31平安畅通工程（20个）安全生产标准化企业创建创建安全生产标准化企业5家。洪孟春区安监局32“天心梦 安全+”宣教培训完成培训15万人次。33“天心梦
7、安全+”体验中心建设建成安全VR体验中心，组织5万人次模拟体验安全事故场景。34职业卫生健康检查完成企业员工职业卫生体检1300人次。35停车位建设在狮子山社区征拆区域闲置空地建设临时停车场，增加停车位100个。金盆岭街道36在林大路青园路口西南角进行社会停车场改建，新增停车位38个。文源街道37学校建设工程（18个）实施集团化办学出台天心区集团化办学实施意见，组织实施集团化办学工作。黄 会区教育局38加强教师队伍建设举办“名校长培养工程”、新任校长高校研修等活动；创作天心教师之歌,开展师德典型评比等活动；提升教师尤其是幼师、临聘教师待遇。39校园文化建设完成桂花坪小学、青园小学南校区、新天小
8、学、新路小学、铜铺街小学、黄兴小学等6所学校校园文化建设。40整体提质改造项目完成雅礼天心中学、铜铺街小学、黄兴小学等3所学校整体提质改造。41功能提升改造项目完成长郡天心中学、南大桥小学、文庙坪小学、仰天湖金峰小学、新路小学、青园小学南校区、湘府英才小学、青园中信小学、青雅丽发学校、和美学校等10所学校功能提升改造。42学校建设工程（18个）学校维修改造项目完成新开铺小学、桂井小学、许桥小学、天鸿小学、明德启南中学、幼幼小学、先锋小学、三兴兴马教学点、龙湾小学、披塘中学（小学）、丰城小学、曙光小学、区考试中心等13所学校、相关场所维修改造。黄 会区教育局43幼儿园提质改造项目完成黄兴幼儿园、
9、长坡幼儿园、幼幼新宇幼儿园、中建幼儿园、书院幼儿园、楚湘幼儿园、暮云幼儿园等7所幼儿园提质改造。44和美学校建设项目用地面积80亩，建筑面积42000平方米，包括教学楼、科教楼、综合楼、食堂、体育馆等，完成小学部建设并投入使用。45仰天湖金峰小学建设项目扩征用地13.3亩，建筑面积16000平方米，规模24个班，完成建设。46红卫小学扩容提质完成教学楼加建一层约2000平方米及5000平方米外墙改造。47青园小学改造项目完成教室改造，总面积约1000平方米。48鑫远和城幼儿园装饰装修项目项目建筑面积3200平方米，规模12个班，完成装饰装修。49长郡天心中学建设项目总建筑面积48467平方米，
10、包含教学楼、综合楼、科技楼、体育馆、食堂、学生宿舍及地下车库等。区工务局50雅礼天心中学建设项目总建筑面积34624平方米，包含食堂、教学楼、综合楼、学生公寓及地下车库等。51学校建设工程（18个）铜铺街小学建设项目总建筑面积约7000平方米，包含综合楼、地下车库等。黄 会区工务局52新路小学建设项目总建筑面积17902平方米，包含教学楼、综合楼、体育馆及地下车库。53暮云片区学校扩建项目完成南塘小学、梨塘小学和八局小学3所学校综合教学楼建设，总建筑面积约15000平方米。54黑石小学建设新建一栋3层综合楼，总建筑面积1970平方米。55社区提质工程（52个）提质提档重点项目裕南街街道长坡社区
11、许 波区城管执法局相关街道56青园街道井湾子社区57提质提档标准化项目裕南街街道火把山社区58裕南街街道南站社区59裕南街街道杏花园社区60金盆岭街道涂新社区61金盆岭街道黄土岭社区62赤岭路街道书院路社区63社区提质工程（52个）提质提档标准化项目新开铺街道新天社区许 波区城管执法局相关街道64新开铺街道桥头社区65文源街道状元坡社区66桂花坪街道桂庄社区67南托街道牛角塘社区68南托街道融城社区69暮云街道花园岭社区70提质提档微改造项目赤岭路街道白沙花园社区71赤岭路街道新丰社区72赤岭路街道广厦新村社区73桂花坪街道新园社区74黑石铺街道创谷社区75黑石铺街道铭安社区76暮云街道丽发社
12、区77暮云街道华月湖社区78社区提质工程（52个）提质提档微改造项目暮云街道卢浮社区许 波区城管执法局相关街道79南托街道南托岭社区80特色街巷建设太平街历史文化街区二期侯向宇区棚改办（天心棚改公司）81妙高峰巷黄 会区工务局82黄兴路步行街许 波区城管执法局83黄兴南路84白沙路区市政局85马益顺巷区城管执法局坡子街街道86熙台岭巷区城管执法局城南路街道87长坡二街区城管执法局裕南街街道88黄土岭路区城管执法局金盆岭街道89猴子石路区城管执法局赤岭路街道90海棠路区城管执法局新开铺街道91社区提质工程（52个）特色街巷建设林大路许 波区城管执法局文源街道92万芙路区城管执法局青园街道93雀园
13、路区城管执法局桂花坪街道94拖机道区城管执法局黑石铺街道95双管子路区城管执法局大托铺街道96新谷路区城管执法局先锋街道97南塘路区城管执法局南托街道98曹塘街区城管执法局暮云街道99全面推进“厕所革命”新建高标准站厕2座和示范性公厕2座，推进园林公园景区13座公共厕所、二环以北79座公共厕所及农村厕所无害化处理，改造部分社会厕所。维护管理好全区128座公共厕所。区城管执法局区环卫局区园林局相关街道100垃圾分类减量处理选择不低于30%的社区进行生活垃圾分类试点，创建10个垃圾分类示范小区。区城管执法局101社区提质工程（52个）社区微改造项目对西湖社区下碧湘街71号进行电线线路、墙体、屋顶、
14、下水道等维修，涉及33户1300平方米；对西湖大厦、农机公司宿舍屋顶进行防漏处理。坡子街街道102便民服务设施建设新建便民晾衣架36个，电动车停放处4个，路灯6盏，车辆倒闸系统1套，社区公共服务中心电梯2台。裕南街街道103房屋修缮工程完成新开铺小学教师宿舍楼屋顶修缮和天沟修建，豹子岭社区铝厂宿舍19号栋、湘化宿舍9号栋屋顶实施防水工程。新开铺街道104低碳节能示范创建由区发改局统筹解决60万元资金，为金汇社区安装太阳能发电设备，配备节能型电动车。文源街道区发改局105社区自治项目在4个小区搭建“桂花议事堂，有事好商量”居民议事平台，各开展至少一次集中议事活动。桂花坪街道106基础设施改造完成
15、新宇社区上头湾组约400米的道路、排水改造；对新宇老小区进行排水微改造。先锋街道107绿色城市工程（16个）林荫道路建设建设时代阳光大道等林荫道路10条。许 波区园林局相关街道108林荫广场建设建设林荫广场2个。109林荫停车场建设建设生态停车场2个。110城区公园建设建设浦沅立交桥社区公园等城市公园6个，建设金桂社区北片小游园等小游园3个。111绿色城市工程（16个）乡村公园建设建设乡村公园1个。洪孟春区农林水利局相关街道112自行车道建设建设自行车道10公里。王海军区城乡建设局相关街道113步行道建设建设步行道5公里。114生态体系建设工程建设森林生物防火隔离带5公里。洪孟春区农林水利局相
16、关街道115绿色示范社区创建建设绿色示范社区6个。许 波区园林局相关街道116绿色示范村庄庭院创建建设绿色示范村庄1个、示范庭院10户。洪孟春区农林水利局相关街道117园林特色街巷建设建设回龙山巷、和乐街等园林特色街巷10条。许 波区园林局相关街道118绿色共建共享工程建设市级义务植树基地1个，县、乡级义务植树基地5个。119空间绿化实施道路、边坡等立体绿化1.6公顷。120小区绿化新增绿地32公顷。121生态停车场建设在湘江南路沿线建设生态停车场23个。大托铺街道122小区复绿项目完成清政园小区停车库前坪1000平方米补绿复绿。青园街道123美丽乡村工程（17个）沿江中路南段道路提质改造道路
17、修复、白改黑、路沿石铺设及亮化、绿化。洪孟春区交运局南托街道124沿江村党建主题公园建设对3500平方米预制场进行植被绿化、廊架、廉政宣传栏、党建历史墙、主题雕像、中央广场、阳光草坪、休憩凉亭、健身器材、休闲座椅等建设。区委组织部南托街道125滨洲新村西干道提质改造道路修复、白改黑、路沿石铺设及亮化、绿化。区交运局南托街道126南托街道“五边”植树绿化在沿江村及周边村庄实施“五边”植树绿化。区农林水利局南托街道127许兴村猫公咀路新建工程新建许兴村官桥湖路到暮石路（猫公咀）道路。区交运局暮云街道128许兴村碧家冲组道路硬化工程对许兴村碧家冲组道路进行硬化。129莲华村扁塘组至南六线村道提质改造
18、扁塘组至南六线村道提质改造。130暮云街道“五边”植树绿化在街道范围内实施“五边”植树绿化。区农林水利局暮云街道131牛冻路白改黑及两厢绿化提质改造桂苏路至京广线跨线桥以西段，全长2.2公里，加铺沥青，沿线两厢绿化进行提质改造。区交运局大托铺街道132大托新村尾塘子至七公司道路改造全长1.4公里，道路拓宽（明渠改暗渠），两厢绿化建设。133美丽乡村工程（17个）大托新村示范户立面改造及文化墙建设示范户房屋立面改造、绿化提质及文化墙建设。洪孟春大托铺街道134大托铺街道VI系统建设宣传栏、文化石、道路标识、门店牌匾统一。135大托铺街道“五边”植树在街道范围内实施“五边”植树绿化。区农林水利局大
19、托铺街道136大托铺街道御廷乡村公园建设完成桂井村御廷乡村公园建设。137水利疏浚工程完成兴隆村中棚组水渠清淤、管道铺设，完成黄合村双管子河1号支流暗涵清淤疏浚。大托铺街道138乡村道路亮化完成新路村甘塘冲组道路铺设2公里54盏路灯。先锋街道139生态环境提质工程在兴马洲环岛种植桃树2400棵。南托街道140生态环保工程（9个）一级饮用水水源保护区项目对长沙市湘江饮用水水源一级保护区进行完全封闭隔离。许 波区园林局141绿心工业企业退出整治工程完成绿心地区工业项目年度整治退出任务。周志军区两型办142城区排口截污设施提标完成建成区排口普查及处置，确保污水不入河。王海军区城乡建设局143生态环保
20、工程（9个）天心经开区雨污分流改造工程完成新梅路与新竹路污水管网建设2000米；完成企业内部污水管网建设1000米。王海军区城乡建设局144兴马洲生活污水问题整治通过规范兴马洲渔业养殖、取缔经营性餐饮、实施拦污截污、维护四格净化池、建设人工湿地等措施，切实将兴马洲饮用水源地污染问题整治到位。区城乡建设局南托街道区环保局145散乱污企业治理完成35家散乱污企业治理工作。许 波区环保局146涉挥发性有机物企业治理完成11家涉挥发性有机物企业治理工作。147居民家庭餐饮油烟治理持续推进老旧小区居民家庭餐饮油烟净化治理。周志军区两型办148餐饮服务单位油烟治理完成520家规模以上餐饮服务单位油烟净化设
21、施安装。许 波区城管执法局149文体健康工程（24个）文体设施建设新建健身路径68套、乒乓球桌54张、篮球场8个、室内健身房3处。黄 会区文体新局150文化惠民活动举办“欢乐潇湘 品质长沙 ”系列文艺活动；开展湘江剧院“好戏天天演”湖湘戏剧文化公益展演活动，演出300场；组织“欢乐星城”广场舞活动，全年惠及人民群众60万人次。151示范性村（社区）综合文化服务中心建设提质创建示范性村（社区）综合文化服务中心5个。区文体新局相关街道152文体健康工程（24个）品牌书店项目建成品牌书店2个以上。黄 会区文体新局153图书馆分馆建设新增社区分馆2个。15424小时自助图书馆新增24小时自助图书馆2个
22、。155非遗系列活动开展非遗培训3期、讲座4次、体验活动4次。156文化场所免费开放图书馆、文化馆、非遗展厅免费开放。157全民健身活动组织第三届机关干部职工运动会，参加市第九届老年人运动会。158校园场馆免费开放周末分时段免费开放5-8所学校体育场所、图书馆及美术室。区教育局159名医、名科、名院建设建设名医工作站建设部关于加强城镇生活垃圾处理场站建设运营监管的意见建城2004225号各省、自治区建设厅，北京市、重庆市市政管理委员会，上海市建管委、市容卫生管理局，天津市市容卫生管理委员会：为切实加强城镇生活垃圾处理场站建设与运营的监督管理，确保城镇生活垃圾处理场站的建设质量和正常运行，现提出
23、以下意见 ：一、充分认识加强城镇生活垃圾处理场站建设与运营监管的重要意义城镇生活垃圾处理场站（包括填埋场、堆肥厂、焚烧厂、综合处理厂和垃圾中转站，以下简称垃圾处理场站），是城镇重要的市政基础设施，是城镇公共环境卫生体系的重要组成部分；既担负着为社会处理生活垃圾的重要任务，又直接影响到周边的生态环境。目前，我国一些城镇生活垃圾处理场站存在着规划选址不尽合理、工艺选择缺乏论证、建设程序不够规范、技术标准执行不严、无害化处理水平不高、运营费用不落实等问题。加强城镇生活垃圾处理场站建设与运营的监管，不仅关系到国家公共财政或社会资金投入的效益，而且直接影响到城镇的生态环境和可持续发展，关系到广大人民群众
24、的切身利益。各地要把加强城镇生活垃圾处理场站的建设与运营监管工作，作为落实科学发展观的重要工作切实抓好。二、加强垃圾处理场站建设与运营的监督管理，是各级建设和环境卫生主管部门的重要职责各省、自治区建设行政主管部门，各地县级以上（包括县级）城市人民政府环境卫生主管部门，是负责城镇生活垃圾清扫、收集、贮存、运输和处置的监督管理部门。各城市环境卫生主管部门应认真履行职责，加强监督与管理，健全管理机制，要遵循产业化发展、市场化运作、规范化管理的原则，统筹安排城镇生活垃圾收集、运输、处置设施，建立和完善生活垃圾处理产业化的服务和监管体系，把各项管理工作落实到实处，努力提高我国城镇生活垃圾处理水平，实现经
25、济和社会的协调发展。 三、认真组织城镇生活垃圾处理场站的规划编制工作各地要依据城镇体系规划及城市总体规划，遵循区域统筹、节约土地和规模化经营的原则，组织编制城镇环境卫生专业规划。各城市规划主管部门要会同环境卫生主管部门认真组织城镇生活垃圾处理项目的规划选址工作，生活垃圾处理场站工程的选址必须符合国家有关生活垃圾处理场工程建设标准、规范规程，防止因选址不当造成的环境污染和经济损失。应根据城市总体规划、国民经济和社会发展计划以及环境卫生专业规划，制订垃圾处理场站的中长期和年度建设计划。四、严格审查、慎重选择垃圾处理场站的技术、工艺和设备，防止造成二次污染城镇生活垃圾处理所用技术、设备、材料必须符合
26、国家有关城市生活垃圾处理技术标准的要求。各地应优先采用国家推荐的先进适用的生活垃圾处理技术、设备和材料，各城市环境卫生主管部门应组织专家对生活垃圾处理场站建设项目所选用的技术、设备、材料进行充分论证，对采用垃圾焚烧、堆肥工艺及填埋场的防渗处理、渗滤液处理等关键技术应严格审查。选用新技术、新工艺要有完整的生产性试验报告和专门的技术评估报告，并报请省级（包括省级）以上建设行政主管部门组织审定。五、严格城镇生活垃圾处理场站建设市场管理从事城市生活垃圾处理场站的勘察设计、施工、监理的单位必须具备相应的市政公用行业环境卫生工程设计资质、市政公用工程（城市生活垃圾处理工程）施工资质、工程监理资质。城镇生活
27、垃圾处理场站建设项目的勘察设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须依法进行公开招标。建设单位不得要求设计、施工单位违反法律法规和工程建设强制性标准，降低工程质量。勘察设计单位必须严格执行生活垃圾处理工程建设的国家标准和行业标准，并对工程勘察设计的质量负责；工程施工单位应严格按照工程设计图纸和施工技术标准施工，并对工程质量负责；工程监理单位应依照法律法规、技术标准、设计文件和工程合同对施工质量实施监理并承担监理责任。工程竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收，并及时向城建档案管理部门、环境卫生主管部门移交建设项目档案。项目不经验收，不准投入运营。六、
28、推行城市生活垃圾处理特许经营制度各地应按照建设部关于加快市政公用行业市场化进程的意见，逐步开放、规范管理城市生活垃圾处理场站建设与运营市场。由城市人民政府授权的环境卫生主管部门，应根据市政公用事业特许经营管理办法的规定，参照城市生活垃圾处理特许经营协议示范文本，与垃圾处理场站运营单位签订生活垃圾处理特许经营协议，明确协议双方的权利与义务。对暂不具备特许经营条件的，城市环境卫生主管部门应在核定生活垃圾处理量及处理成本的基础上，与运营单位签订城市生活垃圾处理场站委托经营合同，明确场站运营单位的责任、权利与义务。七、完善对垃圾处理场站的质量监测和运营监督城市环境卫生主管部门应委托有资格的检测单位对垃
29、圾处理场站的垃圾处理数量、处理质量和环境影响进行定期监测，也可根据需要，向垃圾处理场站派驻监督员。垃圾处理场站运营单位要建立和完善各种规章制度，保障生活垃圾处理场站正常规范运营；应完善统计分析和报表制度，定期向城市环境卫生主管部门上报进出场生活垃圾数量、设备运行情况、运营处理数据、环境监测报告等。城市环境卫生主管部门要加强对处理场站运营的技术指导、安全监督和经济监管，要加强对垃圾处理运营费拨付的核定工作。八、建立应急预案制度城市环境卫生主管部门应制定生活垃圾应急处置预案，落实生活垃圾应急处置的必要保障经费和设施，保证特殊情况下的垃圾处理。对于进场生活垃圾成份、数量发生重大变化，可能影响生活垃圾
30、处理场正常运营的，运营单位应将发生的情况和采取的措施及时上报城市环境卫生主管部门；对于因进行设备设施检修、维护需暂停生活垃圾处理系统运营，或导致处理能力明显下降的，运营单位必须提前报告城市环境卫生主管部门，在取得同意后方可进行；对于因突发事件或事故造成关键设备停运的，运营单位必须尽快抢修恢复正常运营、启动应急预案并及时报告环境卫生主管部门。九、推进垃圾处理收费工作各城市要采取有效措施，提高垃圾处理费收缴率。城市环境卫生主管部门要加强生活垃圾处理费的征收和使用管理，确保处理费专项用于支付垃圾收集、运输和处理费用。征收的垃圾处理费不足支付垃圾收运和处理成本的，地方财政应予一定保障，确保垃圾处理场站
31、正常运行。未开征生活垃圾处理费的城市，地方财政应保证生活垃圾收集、运输和处理的费用，并根据原国家计委、财政部、建设部、环保总局关于实行城市生活垃圾处理收费制度，促进垃圾处理产业化的通知的要求，尽快开征垃圾处理费。十、加快垃圾处理事业单位转企改制步伐要切实转变政府职能，尽快实现政企分开、政事分开。在垃圾处理事业单位转制过程中，应坚持改革、发展、稳定相统一的原则，制定相应的养老、医疗、退休、再就业等扶持政策，保证职工合法权益不受侵害，确保改革的平稳推进；要保证国有资产不流失，在明晰产权的基础上，优化企业的资本结构，引导社会资金和国外资本参与企业改革和重组，把垃圾处理事业单位改制为符合现代企业制度要
32、求的市场主体。大中型国有垃圾处理企业要发挥资金、技术和管理的优势，积极参与国内外生活垃圾处理设施的建设与运营市场的竞争。十一、加大资金投入，加快城镇生活垃圾处理场站建设各地要加大对生活垃圾处理设施建设的投入，完善以公共财政为主导的环境卫生基础设施建设投资体制，逐步形成政府引导、社会参与、市场运作的多元化投资机制。要积极利用国内外金融机构优惠贷款进行垃圾处理场站的建设。对尚不能完全市场化运作的垃圾处理场站建设，要进行政策扶持、投资引导、适度补贴，保障生活垃圾处理场站的建设和运营。十二、切实加强对城镇生活垃圾处理场站建设运营监管工作的领导各省、自治区建设行政主管部门，各地县级以上（包括县级）城市人
33、民政府环境卫生主管部门要认真履行职责，切实加强对城镇生活垃圾处理场站建设运营监管工作的领导。要认真贯彻中华人民共和国固体废物污染环境防治法和城市市容和环境卫生管理条例，完善法律法规，坚持依法行政，依法管理。要抓紧制定和完善各项技术标准和管理制度，使监督管理工作规范化、科学化、制度化。要落实各项规划和工作责任制，切实加强对城镇生活垃圾处理场站的监督和管理。中华人民共和国建设部二00四年十二月二十二日长春市规划局城乡规划公开公示管理规定长规发201414号第一章 总则第一条 为了加强城乡规划公众参与和社会监督，规范城乡规划公开公示工作，根据有关法律法规和规章的规定，结合工作实际，制定本规定。第二条
34、 本规定适用于本市市区范围内城乡规划公开公示行为。本规定所称城乡规划公开是指我局依法对城乡规划有关信息进行公开，便于公众知晓、接受公众监督的行政行为。城乡规划公示是指我局在履行城乡规划管理职能过程中，通过多种方式和渠道，征询公众意见，接受公众监督的行政行为，以及建设单位（用地单位）按照本规定征求利害关系人意见的行为。第三条 总规划师办公室负责城市总体规划、城市分区规划和由其组织编制的专项规划的批前公示和批后公布工作。基础设施管理处负责市政府确定由我局组织编制的基础设施方面专项规划的批前公示和批后公布工作。相关业务处室负责城市控制性详细规划、重要地块修建性详细规划和其承办建设项目的批后公布工作。
35、城区规划分局（含开发区规划局）负责建设项目批前公示和其承办建设项目批后公布以及违法建设查处的公开工作。第四条 城乡规划公开公示的内容是指城乡规划的组织编制、修改、实施规划许可、违法建设查处等行政行为中依法应当公开公示信息，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的除外。第五条 城乡规划公开公示坚持便民原则，内容要求清晰、详实、语言表达准确。第六条 城乡规划公示应当注明起讫时间、意见反馈途径和联系方式，及时收集反馈意见。第七条 城乡规划公示过程以及结果应整理、记载、存入档案。第二章 城乡规划制定的公开公示第八条 我局在组织编制和修改以下城乡规划时应当批前公示和批后公布：（一）城市总体规划；（二）我局负责
36、组织编制的专项规划；（三）城市分区规划；（四）城市控制性详细规划；（五）重要地块的修建性详细规划；（六）依法由我局负责组织编制的其它城乡规划。第九条 在组织编制和修改城乡规划过程中出现较大意见分歧或规划涉及直接影响公众安全、健康等特殊情况的，可以采取召开座谈会、论证会或者听证会等方式听取意见。修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见。第十条 城乡规划批前公示的内容应当包括规划编制的依据、规划文本的主要内容和主要图纸等。城乡规划修改的批前公示内容还应当包括修改的理由、依据、拟修改的主要内容（特别是强制性内容变更情况）、修改前后的规划方案对比情况
37、等。第十一条 公示期满后，应汇总并充分考虑公众意见，在报送审批的材料中附具意见采纳与否情况及理由。第十二条 城乡规划制定批后公布的内容应包括规划批准文件、规划文本的主要内容和主要图纸等。第十三条 城乡规划制定的公开公示时间：（一）重要地块修建性详细规划修改的批前公示时间不得少于七日，其他城乡规划报送审批前，公示时间不得少于三十日；（二）城乡规划及重大变更自批准后二十日内应当向社会公告，在长春规划网和规划展览馆进行批后公布的，批后公布的时间不得少于三十日，在规划期内应当纳入政府信息公开渠道，向社会公开。第十四条 城乡规划制定的批前公示和批后公布应当在长春规划网和规划展览馆公示，其中控制性详细规划
38、在批准前还应当在所在地块的主要街道或公共场所进行公示。第三章 城乡规划实施的公开公示第十五条 对未编制修建性详细规划且周边情况复杂、日照影响较为严重的地块，用地单位（建设单位）在申请规划条件或选址意见书前，应当模拟地块内拟建的建筑方案，并对地块内外进行日照分析后，将拟建方案、日照分析报告等一并在现场进行公示，征询利害关系人意见，公示时间不得少于七日。公示的主要内容包括：（一）建设项目的基本情况（用地单位、地址、拟建项目名称、主要技术经济指标等）；（二）拟建项目主要图纸，包括效果图、建设工程设计方案的总平面图草案、文字说明、有特殊规划要求的建筑单体设计方案。（三）日照分析报告、日照影响补助方案。
39、（四）公示单位和受理公示意见反馈部门及联系人的地址、联系方式等。公示的程序为：（一）办理登记手续。经市规划局确认需公示的项目，由规划分局通知建设单位办理公示登记手续。（二）公示准备与材料复核。用地单位（建设单位）按照要求准备公示材料，并报送我局相关业务处室或城区规划分局（含开发区规划局）审核。（三）提交公示。用地单位（建设单位）按照规定制作公示牌并进行现场公示，规划分局对公示过程进行监督、检查。（四）搜集意见。公示期间，由当地社区配合共同进行监督，以当地社区为主帮助进行意见收集。用地单位（建设单位）应认真做好咨询、接待和意见搜集工作，并及时处理有关矛盾。必要时，可召开利害关系人通报会、听证会，
40、接受利害关系人咨询答疑。公示结束后，用地单位（建设单位）应将公示情况、搜集的意见以及处理情况形成公示综合报告，提交规划分局，作为审批的参考。第十六条 下列建设工程在核发建设工程规划许可证前，应当依法予以公示：（一）对涉及历史建筑、历史文化街区、历史文化名镇（村）及其它历史、自然、文化遗产保护的建筑工程和文物保护单位建设控制地带内的建设项目；（二）对周边环境、景观和公共安全有较大影响的建设项目；（三）大型市政基础设施和公共设施建设项目；（四）重要地段内的建设项目；（五）涉及到需要考虑日照影响的建筑或场地的建设项目；（六）需公示的其它项目。第十七条 下列规划修改应当进行批前公示：（一）国有土地使用
41、权划拨或出让后的建设项目，确需修改控详规和规划条件中确定的容积率的，城乡规划主管部门在依法履行修改程序过程中，应当通过本地主要新闻媒体和现场进行公示等方式征求规划地段内利害关系人的意见，必要时应当走访、座谈或组织听证。并应及时将修改后的规划条件通报同级土地管理部门并公示；（二）国有土地使用权出让后修改规划条件中除容积率以外其它强制性内容的；（三）修改依法经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图；（四）已作出建设工程规划行政许可，对原规划行政许可内容进行变更，对周边利害关系人的利益构成侵害的，申请变更部分房屋已销售的，应征得购房人的书面意见。前款规定的批前公示主要内容包括：修改说明、修
42、改依据、修改前后的相关图纸、各项控制指标的改变情况、公示意见受理部门联系人及联系方式等。第十八条 周边没有生活居住建筑的建设项目，核发建设工程规划许可证前，城区规划分局（含开发区规划局）组织将规划设计方案在现场设置公示牌及长春规划网进行公示。第十九条 对周边原有居住建筑未造成日照影响的建设项目，核发建设工程规划许可证前，城区规划分局（含开发区规划局）组织将规划设计方案、日照分析报告结论（包括：日照分析报告影响范围示意图、日照分析报告结果、日照分析单位资质证明）在现场设置公示牌及长春规划网公示。第二十条 对周边原有居住建筑造成日照影响的建设项目，在申请规划条件或者选址意见书时未解决周边日照问题的，核发建设工
