1、金乡县国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 （2011-2015） 金乡县人民政府 二一一年一月 1 目 录 一、基础和环境 1 （一）现状与回顾1 （二）优势与问题6 （三）机遇与挑战7 二、总体要求和目标 9 （一）总体要求9 （二）发展目标11 三、优化城乡空间布局，引导要素聚集 .16 （一）构建“一核六轴多点”总体格局16 （二）稳步推进五大板块建设18 （三）加快新型城镇化步伐26 四、转变发展方式，推动工业结构升级 .27 （一）壮大化工产业28 （二）大力发展轻工食品业30 （三）积极发展机电制造业32 （四）优化整合纺织服装业33 （五）积极培育战略性新兴产业33 （六）
2、提升工业整体素质34 五、提升服务业水平，增强服务支撑能力 .35 （一）大力发展商贸物流产业36 （二）精心打造特色文化旅游产业38 （三）稳步发展房地产业41 （四）加快发展其它各类服务业42 六、统筹城乡发展，夯实农业农村发展基础 .45 （一）加快发展现代农业45 （二）稳步推进新农村建设48 （三）切实提高农民生活质量49 七、加快社会事业发展，提高公共服务水平 .50 2 （一）促进教育均衡发展50 （二）提高科技创新能力52 （三）加强人才队伍保障54 （四）发展医疗卫生事业56 （五）繁荣文化体育事业58 八、保障和改善民生，建设和谐金乡 .61 （一）努力促进充分就业61 （
3、二）健全社会保障体系62 （三）提高人口整体素质64 （四）创建法治平安环境65 九、推进两型社会建设，提高生态文明水平 .66 （一）大力发展循环经济66 （二）加强生态环境保护68 （三）积极推进资源节约70 十、深化体制改革，提高对内对外开放水平 .73 （一）加快改革攻坚步伐74 （二）扩大对内对外开放76 （三）加强与发达地区合作78 十一、采取有力措施，保障规划实施 .78 （一）着力构建扩大内需长效机制78 （二）全力推动招商引资79 （三）千方百计多渠道融资80 （四）营造良好发展环境81 （五）加强组织领导和监督检查81 3 金乡县国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 “
4、十二五”时期，是我县深入落实科学发展观、全面建设小康社会的关键时期，是转变发展方式、优化 经济结构、深化改革开放、建设和谐社会的攻坚时期。科学编制国民经济和社会发展第十二个五年规划纲 要，对于积极应对发展环境的新变化，有效应对社会发展的新挑战，全面落实建设小康社会的新要求，保 持经济社会又好又快发展，在新的起点上实现富民强县新跨越，具有十分重要的意义。 一、基础和环境 认真总结“十一五”发展的经验，全面系统分析我县的优势、问题以及“十二五”期间面临的机遇、挑战， 是科学制定国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的基础。 （一）现状与回顾（一）现状与回顾 综合经济实力不断增强。 “十一五”时期，
5、全县经济总体上保持持续稳定增长态势，县域经济实力不断增 强。预计“十一五”末，实现地区生产总值 103.09 亿元，年均增长 11.38%；人均地区生产总值可达到 16165 元，年均增长 10.26%；农业总产值 65.95 亿元，是“十 4 五”末的 1.5 倍；规模以上工业企业达到 209 家，比“十五”末增加 85 家，完成增加值 24.36 亿元，年均增长 15.84；实现全社会消费品零售总额 45.9 亿元，是“十五”末的 2.2 倍；地方财政收入达到 3.26 亿元，年均 增长 19.7%；城乡居民人均储蓄存款达到 12540 元，年均增长 17.85%；固定资产投资达到 50.
6、23 亿元，年均 增长 22.51%。城镇居民人均可支配收入达到 14026 元；农民人均纯收入达到 8030 元。全县经济总量、人均 水平、投资规模、财政实力比“十五”时期上了一个新台阶。 三次产业得到稳步发展。农业结构进一步优化，特色农业、设施农业及品牌农业取得长足发展，农业 产业化经营水平得到逐步提高，扶持发展了一大批涉农龙头加工企业。举办了“北京高端论坛”、 “中国（金乡） 国际大蒜节”、有机大蒜新闻发布会和大蒜进世博会、亚运会，进高端批发市场、大型超市等活动，经济效 益连续两年创历史最高水平。立足提档升级，发展有机大蒜 2 万余亩。被确定为全省棉花经营服务体系建 设试点县，食品安全示
7、范区建设顺利通过省级验收， “金乡大蒜”先后荣获“中国驰名商标”、 “国家地理标志产 品”和“欧盟地理标志认证”等称号， “马庙金谷”获国家农产品地理标志认证，华光集团被农业部认定为“国家 农产品加工技术研发专业中心”，润丰种业建成全县首家院士工作站。工业经济得到较快发展，煤化工、轻 工食品、机电制造、纺织服装等四大产业对全县经济的带动作用不断增强，有 12 家企业年销售收入过亿元， 11 家利税过千万元。花园煤矿、金贵酒业、方能电动车、恒盛纺织、华盛木业、金江彩印、中农大化肥业等 一批重点工业项目建成投产；霄云煤矿及洗煤厂、民 5 生焦化一号焦炉、热电联产、泉达光伏材料即将投产，阳光颜料、科
8、蓝化工、凯模特化工、爱德华机械、鲁 特电工、辉煌科技、金人电气等 27 个过亿元项目正在加快建设。商贸物流业发展迅速，文化旅游资源潜力 正在得到充分挖掘。山禄国际大蒜交易市场、金兴商贸城、鲁西南（金乡）汽车城等一批专业市场启动运营， 金宇建材家居物流园、国际大蒜商贸城升级改造等正在快速推进，大商贸大物流的框架初步形成。羊山景 区地质公园、兵器园和王杰纪念馆、鲁西南战役陈列馆、金乡军事文化馆等如期建成，景区形象大幅提升。 城镇发展框架强势拉开。以大规划引领城乡建设全局，按照“诚信之源、蒜都水乡”的定位，高标准完 成全县土地利用总体规划、主城区总规详规和开发区、化工园区、食品园区、羊山景区、商贸物
9、流园区总体 规划，统筹加快镇域规划编制。城市人口布局、水系绿地、供热供气等专项规划均已编制完成，19 个新型 农村社区规划通过评审。化工园区被确定为全市化工产业的龙头园区。区镇合一后的经济开发区被批准为 省级经济开发区，面积达到 66 平方公里，路网框架全部拉开。食品园区被列为全市千亿级食品产业重点基 地。羊山景区先后被认定为全国“爱国主义教育基地”、 “国防教育示范基地”、 “第二批红色旅游经典景区”，成 功创建为国家 3A 级景区。三大农业示范区基础设施逐步完善，峪口禽业、晨雨菌业、海州果蔬等已建成投 产。 城乡环境面貌显著改善。实施了金兴商贸城、金司路中段、诚信文化广场和新城区整体搬迁，
10、面积达 120 万平方米。奎星湖花园、金鑫花园、九星花园等 6 15 大片区建成使用，总投资 7 亿元的新城区 70 万平方米安置社区全面启动。五年共投入 17.6 亿元，开工 170 万平方米，安置回迁 2050 户，销售商品房 64 万平方米，极大改善了市民居住条件。新城区建设高位突 破，国际大酒店、育才学校、洗车城已完成工程主体，人防指挥中心、公检法业务用房、农业大厦、新一中、 新城医院等快速推进。老城区宜居指数明显提升，实施了城市绿化，绿地总面积是“十五”末的 10 倍；城东 水厂、污水处理厂、垃圾处理厂全面运营，实现集中供气、开通了城市公交、实施了亮灯便民工程，形成城 乡快速的路网大
11、框架。顺利通过省级卫生城复核验收，人居环境大幅改善。 教育文化事业繁荣发展。坚持教育优先发展，实施了义务教育“两免一补”，在全省率先实现职业教育 和特殊教育全免费，两基人口覆盖率达到 100，连续五年被评为“高中教育教学先进县”。持续推进医疗 卫生事业， “十一五”期间完成 10 个乡镇卫生院病房楼、1 个城市社区卫生服务中心和 305 个规范化村卫生 室建设。大力繁荣文化事业，2010 年全县新增文化大院 82 个、节点休闲广场 12 个，对光善寺塔、文渊阁 等进行了保护性修缮，举办了“光善寺塔出土文物新闻发布会”， “人文金乡”的品牌更加响亮。持续稳定低生 育水平，全县计划生育率达到 88
12、，自然增长率控制在 6.3以内。 和谐社会建设成效显著。五年累计新增就业再就业 2.3 万人次，转移农村劳动力 8.2 万人次。累计投 入 890 万元，改造农村困难家庭危房 800 户。连续四年提高救助标准，普及了新型农村合作医疗，实行了 城乡困难居民大病救助制度，启动了新农保试点，惠 7 及 4.4 万人，被确立为全国新农保试点县。深入开展“法治建设年”活动，全面推进依法治县进程，坚定不移 地实施打霸除恶向纵深发展、向乡村延伸，被评为“全国首批法治建设先进县”，人民群众的安全感和满意 度显著提升。 改革开放创新稳步推进。坚持改革创新，激发发展活力，使我县的知名度、美誉度大幅跃升，先后被评
13、为全国“最具投资潜力县”、 “承接产业转移十佳县”和“金融生态文明县”。各项改革稳步推进，建立了保障性 和激励性相结合的财政管理体制，对县直行政事业单位实行了财政集中支付。金贵、金曼克、金樱等企业 改制基本完成。完成新一轮政府机构改革，新设了规划、园林、招投标等部门，对 89 家企业实行了“一费制 管理”，行政收费事项由 311 项压减为 129 项，行政服务中心被评为省级服务标准化示范单位。不断加大 “懒政怠政”治理力度，工作作风、行政效能大幅提升，五年累计办理人大建议、政协提案 1016 件。招商引 资实现多点突破。全县已拥有自营进出口权企业 140 家，大蒜、服装、机电等 40 多个产品出口到 150 多个 国家和地区，出口创汇累计 11.78 亿美元。 （二）优势与问题（二）优势与问题 现阶段我县经济社会发展拥有以下主要优势：一是鲁苏豫皖交界的区位优势。我县地处鲁苏豫皖四省 交汇处，是鲁西南重要的门户之一，机紀蝬趑厇瀀瀀琀搀戀挀挀攀搀愀攀昀挀挀攀攀昀愀搀挀搀攀戀愀愀挀戀錀_HJ-T 407-2007 建设项目竣工环境保护验收技术规范.pdf868ac6f9b4e214499ca6b0201ed851907c42bbf9b1dd8326375e42caf4b1fda60曑紀趑驺趑瀀瀀琀戀愀戀戀昀昀搀戀挀搀昀愀攀挀搀搀昀昀挀搀
