1、河南省商务厅办公室文件 豫商办文201615号 河南省商务厅关于开展河南省商务系统 优秀行政指导案卷和优秀行政执法案卷 评选活动的通知 各省辖市、省直管县（市）商务局，郑州航空港经济综合实验区商 务主管部门，厅机关各处（室、局），省散装水泥办公室： 为贯彻落实河南省人民政府关于印发河南省 2016 年度 法治政府建设工作安排的通知精神，根据关于印发河南省 商务系统 2016 年度推进服务型行政执法建设工作方案的通知、 关于印发河南省商务系统 2016 年度全面落实行政执法责任制 工作方案的通知工作安排，省商务厅拟在全省商务系统开展优 秀行政指导案卷、优秀行政执法案卷评选活动，现将有关事项通 2
2、 知如下： 一、评选范围 全省商务行政执法部门和单位（含商务综合执法单位）2015 年 1 月 1 日-2016 年 6 月 30 日期间实施行政指导的案卷及已办 结的行政执法（行政许可、行政处罚、行政检查、行政强制、行政 征收、其他职权）案卷均纳入此次评选范围。 二、评选条件 （一）具有典型性 优秀行政指导案卷、优秀行政执法案卷要具有典型意义，依 法规范，对商务行政执法部门和单位转变执法理念、创新执法方 式、规范执法行为具有示范指导作用。 （二）行政执法主体合法、程序规范、质量高 1、行政执法主体合法； 2、行政执法适用的法律、法规、规章正确； 3、行政执法事实清楚，证据充分，定性准确； 4
3、、行政执法程序合法，内部运作程序规范； 5、作出的行政处罚、行政许可等行政执法决定合法、适当； 6、充分保障行政相对人的参与权、陈述申辩权和救济权，告 知权利及救济途径和期限准确，说理性行政处罚决定书的推行 到位，送达和执行合法、到位； 7、实施行政指导在法定职权范围内进行，无违反法律、法规、 规章的规定，无与国家政策相抵触，无侵害行政相对人的合法权 3 益； 8、选择行政指导方式、方法合理适当； 9、充分尊重行政相对人自主选择权，不得采取或者变相采 取强制性手段以及其他不利于行政相对人的行政手段强迫其接 受行政指导，不得因行政相对人拒绝接受行政指导而对其采取 额外限制或加重行政处罚等措施；
4、10、依申请实施行政指导时，及时将行政指导意见进行反馈， 并送达申请人； 11、行政指导文书载明行政指导的目的、内容、时间、行政 指导对象和实施人员等基本事项； 12、行政执法文书、案卷材料完整齐备，文书使用规范，案 卷制作符合标准。 （三）行政指导效果好 贯彻管理、执法和服务三位一体的商务行政执法理念，构建 行政机关和行政相对人之间交流、互动基础上的执法与守法、指 引与参与、合作与共建的关系，实现法律效果和社会效果的统一。 三、评选方式 本次案卷评选工作，省厅将采取各地各部门自查自评、各部 门“双随机、一公开”执法监督检查及集中评选推荐相结合的方式， 开展此次评选活动。 （一）自查自评阶段
5、4 各部门、各单位依照法律法规规章规定和此次评选条件和 要求，组织本部门、本单位优秀行政指导案卷、优秀行政执法案 卷的评选工作。各省辖市商务局评选出的优秀行政指导、行政执 法案卷数原则上不得少于 2 卷，省直管县（市）商务局评选出的 优秀行政指导、行政执法案卷数原则上不得少于 1 卷。各地各部 门评选出的优秀行政指导案卷、优秀行政执法案卷目录、推荐表 及案卷复印卷，请于 2016 年 7 月 18 日前报送至省厅政策法规 处。 （二）省厅评选阶段 省厅近期将抽调人员，分组赴部分单位进行重点检查。在此 基础上，对各地各部门报送的优秀行政指导、优秀行政执法案卷 进行评选，最终确定 10 份案卷为全
6、省商务系统优秀行政指导案 卷、优秀行政执法案卷，对特别优秀的案卷和案例，将推荐到省 政府法制办参加全省评选。 四、工作要求 （一）高度重视，加强领导。开展优秀案卷评选工作，既是对 近年来开展服务型行政执法工作成效的一次检验，也是全面落 实行政执法责任制的一项要求，更是加强行政执法监督、规范行 政执法行为、促进依法行政的有效途径。各地各部门要高度重视， 切实加强领导，制定实施方案，确保此次评选工作顺利进行。 （二）总结提高，整改规范。各地各部门要在此次评选案卷的 基础上，认真总结经验，查找商务系统行政执法工作的薄弱环节 5 和不足，切实加以改进，建立以案卷评查为主要载体的内部监督 长效机制。要继
7、续探索和创新推进商务系统服务型行政执法建 设的方式方法，尤其在推进行政指导方面，结合商务系统行政执 法工作实际，综合运用提醒、示范、协调、建议、规劝、约谈等柔 性执法方式，开展行政指导工作，进一步提高商务行政执法质量 和水平。建立健全常态化的责任追究机制，对违法或者不当的行 政执法行为，要依法依规加大执法责任追究力度，及时纠正和处 理。 （三）精心组织，按时上报。各地各部门要精心组织，积极开 展评选工作，按照随机抽取和推荐相结合的要求及时上报参评 案卷。省厅将把此次评选工作情况纳入今年年度责任目标考核， 对评选工作成绩突出的单位在考核中给予适当加分；对评选工作 开展迟缓，推进不力的将予以通报批
8、评。 附件：1.全省商务系统优秀行政指导案卷和优秀行政 执法案卷目录 2.全省商务系统优秀行政指导案卷和优秀行政 执法案卷推荐表 2016 年 7 月 6 日 6 附件 1 全省商务系统优秀行政指导案卷全省商务系统优秀行政指导案卷 和优秀行政执法案卷目录和优秀行政执法案卷目录 （2015年1月1日2016年6月 30日） 序号实施机关案卷类别案卷名称备注 7 附件 2 全省商务系统优秀行政指导案卷全省商务系统优秀行政指导案卷 和优秀行政执法案卷推荐表和优秀行政执法案卷推荐表 推荐单位（印章）： 推荐日期： 案由 基本案情 运用行政指导类型 办理结果 推荐理由 说明：1.本表中“运用行政指导类型”是指商务行政执法中综合运用的提 醒、示范、协商、契约、建议、劝导等非强制方式开展行政指导工作等类别， 不涉及行政指导的该栏不填写；2.该表可由参评单位自行制作电子版，一 案一表，各项内容须详细填写。 8 河南省商务厅办公室 2016年7月6日印发 抄送：商务部，省政府法制办。
