1、退(搀脨匀%谒腋搀脨讀缁腞頀h椀紂椃眝眞礞丞偧沖獓蹑鹥乘赓瀀搀昀瀀椀挀最椀昀一偧沖獓蹑鹥乘赓瀀搀昀尀尀搀挀愀愀戀攀愀攀愀愀戀攀爀堀渀唀氀唀嘀甀漀氀樀嘀吀伀砀渀瀀焀昀瀀洀渀猀吀樀唀伀砀爀伀夀洀渀椀吀儀一偧沖猀蹑鹥尀眀攀渀欀甀尀眀攀戀甀椀尀氀攀砀倀愀瀀攀爀尀椀氀攀刀漀漀琀尀愀搀愀戀攀搀挀攀挀昀攀攀攀攀一偧沖乓偧沖獓蹑玑蹑鹥鹥乘赓亇赓偧沖偧沖NN葧葧癧皐沑抏沑抏騰驧鵛閘驒驧鵛閘葒葶汶汔羍镙蒀一偧沖聎汧乎赓偧沖聎丠赓俿U驑琀睥鹥乘赓汧蒑v闿乗赓鸀蒑v丰沑抏騰驧鵛閘獶譑祎眀卑艒0鹥N鹥N0沐抏氰抏騰驧鵛閘骍驧鵛閘輀一處譔镒一罢譔镒一鹶譒镒一鹶譒镒一畬溑譔镒一譔镒一敺譒镒一敺譒镒一噕敻疐溑譔镒一驺鹛譒镒一
2、驺鹛譒镒一譔镒一顎譔镒一疐溑譔镒一煐畎溑譔睓镒一疐溑譔镒一畎溑譔镒一譒镒一譒镒一罢疕溑譔睓镒一畓溑譔镒一畎溑譔镒一敧顎譔镒一譒镒一譒镒一敕畭溑譔一畓溑譔镒一獿慞譔镒一畠溑譔镒一煓疐溑譔镒一麑一麑一鹵譒镒一鹵譒镒一魒畒溑譔镒一穕畭溑譔镒一偕鉎呎疀溑譔镒一瑥魭畒溑譔镒一略溑譔镒一畎溑譔镒一畎溑譔镒一幕譔镒一魭畒溑譔镒一癸疐溑譔镒一鹒驟g譒镒芑蹙一鹒驟g譒镒芑蹙一幕歴骔g譒镒芑蹙一歕覔畛溑譔镒一汓譒镒一汓譒镒一梀譹镒一楥梀譹镒一譔镒一譥疐溑譔镒T答銀汶抏丰譥疐溑譔镒芑N沑抏丰鹒驟g譒镒丰幕歴骔g譒镒芑N骐驧鵛閘谀豎İ沑抏沑抏锰鹗蒑沑抏铿奞乡赓獶汑渀沋蹙乓泿斏蹙沑抏葒沑抏汵豑汔斏蒑斍豝汔蒑乶萀眀卑汫抏
3、蒑融豑汔蒑乶融骀沑抏鵎罎鞋沑抏襢葓融豳乔融葥晦豎汔S汥骉葛融杳舰屦沑抏董扠N艎屦鵎葎沑抏靓魢葒齶捬岏底掗属鞋卻杗癢荑齛鵝亘腟芉屦鵎蒘汶彧蹣鵎葶汻斏氀骉葛艶屦翿繬蒐镶抍熗往鵎葎譬骉骋葛癶扠芑屦汐抏艢屦e汥抏鑎獺癨驣葛潏銗博汎騰驧鵛驒驧鵛騰驧鵛葒v锰亏赓驾捧挰鶑捓乵赓蹒驾捛镗驣蕢豒换销鹗獶骑驧鵛閘葒丰锰麀汧蒑驶驧鵛獶豺疋也赓葒獧骉锰蒐獧锰蒐獧丰赓偧沖氀兓丰偧沖氀兓鐀鑎榘榘销鑎卞虒骑驧鵛閘貍墖瑛葟騀騀鵛閘镛羈镧猀镗葧v聹啻蒈镶驦驧鵛閘皍羉閑葧榘開鞃开蒄罎麋蒍齶豴驎忿乧锰镗汧冀葝榘羖鮀榘蒖鹎镳锰榘筢二氀開躀镎蒑谀晦礀摲汫一偧沖琀圀堀圀挀刀猀椀戀愀圀挀堀稀稀儀昀欀攀琀氀瀀砀唀夀圀匀焀攀挀戀栀夀椀猀圀匀洀
4、洀夀昀欀吀儀瀀(腁匀踀%腍腁讀缁腞銐頀h椀洂贃弞朞朞朞輞輞輞輞輞輞輞輞輞輞輞輞輞輞輞輞魛傄汛斚罧骉眀榘皖塞瀀搀昀瀀椀挀最椀昀魛傄汛斚罧骉眀榘皖塞瀀搀昀尀尀愀戀挀搀搀昀挀愀戀搀焀昀儀瀀匀戀漀一甀渀攀氀倀伀欀漀甀眀渀渀昀椀氀栀氀爀欀欀一搀眀傄氀斚罧骉眀榘瘀塞尀眀攀渀欀甀尀眀攀戀甀椀尀氀攀砀倀愀瀀攀爀尀椀氀攀刀漀漀琀尀戀昀戀戀挀搀戀搀戀愀挀愀愀謀鹎琀刀癸洀愀椀氀狿攀猀攀愀爀挀栀魛傄汛斚罧骉矿榘皖塞琀瑞刀刀癸癸遒遒栀癧癦桦癧癦琀瞍睜葙蕖赏m塎渰褀琀魛桎傍汛葞沍斚罧骉N瑎蕞块払虠作蕏丰佞蕏楕鸰氀籑到鞑榍渀蔀瞍楙譢蕒瞍楙譢蕖镏瞍祙琀睎鹎睎睭縰呶徕睎鑗葞睶呙镔沍軿籗靟卞坬葿睶祳琀睪湜谀睭镜汑R睒祎艶眀楏譟阀
5、敞琀聎督瞍镙迿琀琀傄睛襲鹶葥敢乖魝敔蹑葧薕鵔湛屔旿筑躚慒齢睜葙匀伀伀瑙蒖熎瘀祎v敟遒汝葞睶祙屔_0扥斏藿O使葎豾蒍祓卽祗v魣鹏猀S扥华荞鹓魛葟屔敟岏戀謀鹎琀刀癸洀愀椀氀狿攀猀攀愀爀挀栀栀梈蕒睜祙蕒睜祙屔屔礀祶圀V琀退貘琀驒退貘襔匀甀洀洀攀爀漀甀爀琀愀礀氀愀渀搀琀氀斚罧骉煒Q葖氀琀琀敮琀氀斚罧骉瞑繭琀踀坓块鵔湛琀慒躐S低蕏籛匀伀伀罝琀踀踀琀晏劏鞑踀靨汗琀踀腞靑罙罭瑙琀踀罔榘籙魛琀氀斚罧骉何块瀀湥散遧刀渀睜睜郿蹮蕎郿蹮蕎İ扥扥蹎躍靨汗魛陒襫瞍笀沚斚罧骉睛镙蒍睰湰敯遧蹮蕎扥龗蔀蹗蕖eO瑓瑓敎轏陖魦鹞彗斏歧灥琀譗祳豶罎块酗蚑洰豰彞扳覗躚扎葎慳譭蒚獡葙v榘蹗镘魣噥渰絴昀蕖著橛挀冀掀葎葔譫鮏屦搰魣葠湶噥艫
6、繓镎蒍乶蝒蝒乳蹏泿斚罧骉彎豻齢鞃罟琀癞葥繎謀鹎琀刀癸洀愀椀氀狿攀猀攀愀爀挀栀渀眀祙屶魯N暗岏榘瞖祙屶魯N暗岏榘礀氰斚罧骉瞑繭斏躀琀敧葧瑎g叿圀遢薍圀睙祙敶p湎睎葙鹶魛矿荧啓屜魯叿楎扜膗暉癠岏榘荶躏蕖祑v噥煒荔睏扜葎v榘腎厉扥乾鮀扥蹗獎潼綂顙塛教O荧蒚魣祒v術苿蹵鱥颕摎魑葜祶开华鱥找虫炑慑祓乾扥蝬獒卷葙镶蹎蕖葑v扞苿鱙W軿兑蝬驺葭骕煒褰鮀扥蕖叿N0蕖葶睜膚謀鹎琀刀癸洀愀椀氀狿攀猀攀愀爀挀栀瀀湥刀癸魣蹵貕葓葟獶鱥汾灞湥N蒁扠R鱥灚湥蜰蕺魎葎镢锰満摣層榘猀蹑庀潏刀庀潏庖蹜偧沖尰V葙潏潏聠鵎塏葢潏庀潏N葙潏灠湥鍣蓿內b鬰鑏锰賿潏葠敶腨拿潏答邍葮瑶獔魣潏潏豢葨桶扑潏猀蹑刀癸刀癸庀潏葖瑓敎g鮁蹒颋蒘敭扎鑾
7、瑎N吀伀倀鈀鲈癸葓栰琀葽癸虺轢İ敢İ趑浻葔啢鱢蕔纏坎鱥獶魣癸馍圀堀圀唀砀瀀焀砀挀欀瀀琀唀伀砀儀攀圀爀伀焀刀爀洀焀栀刀嘀夀礀氀戀氀礀漀戀瀀瘀最堀食品科学现代农业科技圆园19年第19期 摘要针对烟叶守红线尧市场竞争日趋激烈的新形势袁湖南郴州审时度势注册了野福城金叶冶烟叶商标袁笔者立足于本地区烟叶品牌培 育的现状袁提出了从创品牌尧强品牌尧护品牌3个维度发力袁以期全力抓好野福城金叶冶烟叶品牌培育工作遥 关键词特色烟叶曰优质烟叶曰品牌培育曰湖南郴州 中图分类号S572文献标识码A 文章编号1007-5739渊2019冤19-0232-02开放科学渊资源服务冤标识码渊OSID冤 郴州市野福城金叶冶烟叶品牌
8、培育探讨 方 明 1 张学伟 2 李 岩 1 王生才 1 王玉帅 1 渊1湖南省烟草公司郴州市公司袁湖南郴州 423000曰 2广东中烟工业有限责任公司冤 作者简介方明渊1977-冤袁男袁河南唐河人袁硕士袁高级农艺师袁从事烟 草科研尧技术推广及烟叶生产工作遥 收稿日期2019-05-30 随着烟叶市场竞争日趋激烈袁市场以买方市场为主袁没 有品牌的烟叶注定无法形成良好的竞争格局袁难以在市场立 足袁因而努力打造知名烟叶品牌就显得尤为重要遥近年来袁 各地烟叶产区在激烈的烟叶市场中逐渐形成了争创烟叶品 牌尧树立形象尧提高效益的意识1遥郴州野福城金叶冶烟叶品牌 也在市场大潮中应运而生袁正在向着以品牌参与
9、竞争尧以品 牌赢得市场尧以品牌推进发展的目标迈进遥 1强化特色创品牌 郴州烟叶以其香气浓郁尧焦甜感强尧透发性好尧醇厚丰 满的典型特征和外观品质佳尧耐加工尧协调性好尧配伍性好 的特性在卷烟配方中的地位不可替代袁已成为野中华冶野双喜冶 野利群冶野南京冶野黄山冶野贵烟冶野红塔山冶野黄金叶冶等重点骨干 品牌的核心原料袁市场供不应求袁工业反响良好遥在最新发 布的全国烤烟烟叶香型风格区划中袁郴州市桂阳县被认定为 野南岭丘陵生态区-焦甜醇甜香型冶的典型产地代表遥 1.1生态决定特色 郴州属亚热带湿润季风气候区袁光照充足尧气候温和尧 雨量充沛尧无霜期长袁温尧光尧水资源与烟叶生长发育的需求 匹配性好遥耕地面积3
10、1.47万hm2袁土层深厚袁结构良好袁保 水尧保肥性好袁土壤有机质尧速效磷丰富袁酸碱适度袁土壤肥 力适中袁能满足优质烤烟生产的需要遥烟叶成熟期间以晴热 天气为主袁日平均气温在25耀28 益之间天数占90%左右袁降 雨较少尧日照时间长袁烟叶生理代谢强袁有利于致香成分的 形成和积累遥得天独厚的自然资源成就了郴州烟叶独特的 品质袁郴州烟叶的巨豆三烯酮尧3-氧代-琢-紫罗兰醇尧3-羟 基-茁-二氢大马酮尧乙酰基吡咯尧泛酸内酯尧麦芽酚等致香物 质含量在全国烟叶中基本处于最高水平袁成就了郴州烟叶 的焦甜尧醇甜尧香型典型风格特色遥 1.2品种彰显特色 不同烤烟品种的致香物质遗传特性不同遥一是加大浓香 型品种
11、推广力度袁目前主要种植K326尧云烟87尧湘烟5号等 品种遥二是突出良种良法配套袁使品种的浓香型特色得到充 分彰显遥三是优化品种布局袁注重生态与品种的有效结合袁 做到一个基地单元一个主栽品种或一乡一品遥四是严把品 种纯度关袁在播种环节严防袁严禁零星育苗和私自育苗袁对 零星育苗和私自育苗坚决予以铲除曰在移栽环节死守袁进行 拉网式巡查袁发现杂劣品种的坚决取消合同曰在收购环节堵 漏袁严格烟叶收购标准袁凡是杂劣品种的坚决不予收购遥通 过综合施策袁切实保障生产的烤烟种纯香浓遥 1.3技术强化特色 依靠科技重点提高烟叶香气质和香气量袁进一步凸显郴 州烟叶的浓香甜润风格特色遥一是全面实施稻草还田与火 土灰客
12、土栽培技术袁提高土壤C/N袁改善土壤团粒结构袁有 效提高土壤的供肥和保水能力袁为浓香型烟叶生产奠定优良 的土壤环境基础遥二是全面推广平衡施肥技术袁因地制宜合 理增施镁尧钼尧硼等中微量元素袁确保烟株个体发育正常尧群 体结构合理袁为浓香型烟叶生产奠定营养基础2遥三是推 广饼肥增香技术袁在平衡施肥的基础上袁增施发酵饼肥225 450 kg/hm2袁为高香气烟叶生产奠定物质基础遥四是实施科 学采烤技术袁力求做到采熟烤香袁突出抓好鲜烟叶素质和 烘烤设施烤前把关袁配套实施适用的烘烤工艺袁为浓香型烟 叶生产奠定科学合理的调制基础遥 2保障供给强品牌 烟叶是行业发展的基础遥郴州烟叶围绕野不可替代尧无 可挑剔冶
13、的浓香型烟叶品牌建设质量目标袁以市场需求为导 向袁大力推动烟叶生产供给侧结构性改革袁持续稳定批量生 产特色优质安全性高的烟叶袁跻身国内卷烟生产的主流市 场尧主要品牌尧主体配方袁为知名卷烟品牌发展提供核心原 料袁从而实现做优品牌尧做大市场尧做强企业的战略目标3遥 2.1稳定提高烟叶的质量和可用性 一是从技术入手袁严格执行烟叶生产各项技术规范袁在 整地起垄尧育苗尧移栽尧营养调控尧大田培管尧成熟采收尧科学 烘烤等环节抓细抓实袁提高技术到位率袁确保生产出质量和 可用性高的烟叶遥二是从管理入手袁在烟叶生产的区域布局 优化尧种植计划调控尧合同签订尧专业化分级尧烟叶收购等一 系列流程实行严格管理袁实现资源优
14、化配置尧操作标准规范 有序袁确保烟叶的质量和可用性得到最大化的体现遥三是从 灾害预防入手袁完善烟田基础设施建设尧烘烤设施建设尧人 工影响天气布局建设以及烟叶种植灾害保险投入建设袁保 证烟叶质量和可用性年际间的连续性和均衡性遥四是从生产 组织方式入手袁着力加强机耕尧植保尧烘烤尧分级等环节专业 化服务的组织与运行袁实现烟叶生产提质增效尧转型升级袁 为烟叶生产可持续发展提供有力保证遥 2.2努力解决烟叶结构性供需矛盾 郴州烟叶以高端卷烟原料定制化生产为统领尧市场需求 为导向袁始终坚持烟叶生产供给侧结构性改革目标不动摇袁 232 渊上接第231页冤 柔软度及色泽等方面存在差异所致遥内质的差异突出表现在
15、 香气尧外形尧汤色尧叶底上袁滋味差异较小渊表4冤遥 由于陈化时间短袁外形色泽仍偏淡色袁乌润不足曰香气 陈香未显尧仍带水气曰汤色偏红袁红浓不足曰滋味浓欠醇遥 千彝古茶黑茶品质的形成袁与其他黑茶相似袁是通过沤 堆的湿热作用尧酶促作用和微生物作用3种作用综合的结 果遥内含物质在转化过程中袁使茶叶叶色转变尧茶多酚大量 减少苦涩味降低曰在渥堆过程中袁汤色变深红尧滋味变醇袁而 形成千彝古茶黑茶独特的色香味遥 3结论与讨论 隆林县野生茶树品种在制作黑茶过程中袁特别是渥堆 过程中袁原料的含水量尧渥堆过程堆温尧渥堆时间尧微生物的 影响尧渥堆程度等技术指标均没有参考先例袁必须通过多次 试验进行确定遥本课题进行多个
16、内容的渥堆对比试验袁通过 记录渥堆温度变化尧含水量尧外观色泽变化尧微生物的变化 等袁及时进行审评袁调整工艺袁并进行产品内含物化验袁掌握 千彝古茶茶渥堆技术参数遥 千彝古茶黑茶的品质特性受鲜叶原料来源于高海拔有 较丰富的内含物尧制造工艺的特殊性以及贮藏环境和时间 的影响遥本研究表明袁茶树品种中内含基质茶多酚尧氨基酸尧 咖啡碱等重要化合物含量越高袁越有利于优质黑茶品质的 形成袁隆林大叶种茶是最适合加工黑茶的原料遥 4参考文献 1 肖小雪袁覃秀菊袁肖小科袁等.凌云黑宝茶制作工艺J.现代农业科技袁 2013渊12冤院250-251. 2 韦静峰.茶叶生产新技术M.南宁院广西科技出版社袁2006. 3
17、梁敏敏.高香黑毛茶加工工艺的研究D.长沙院湖南农业大学袁2017. 4 李卫芳.陕南黑毛茶加工工艺研究D.杨凌院西北农林科技大学袁 2016. 5 赵熙袁黄浩袁钟妮袁等.湖南黑毛茶加工工艺及清洁化生产趋势J.湖 南农业科学袁2017渊11冤院65-68. 6 蒋金星袁何华锋袁桂安辉袁等.中国黑茶的起源与加工工艺J.中国农 学通报袁2017袁33渊25冤院70-75. 地点 得分/分 外形香气汤色滋味叶底总分 德峨镇1620.258.930.259.384.7 蛇场乡1619.608.630.059.383.5 金钟山乡1518.608.429.509.180.6 注院品质得分按外形 20豫尧香
18、气 25豫尧滋味 35豫尧汤色 10豫尧叶底 10豫 进行加权平均遥 表4品质得分 带动郴州烟叶发展优势升级袁实现烟叶生产高质量发展遥一 是全面推进标准化生产袁均衡营养尧适时打顶尧合理留叶袁搭 建优质丰产的架子袁为优化烟叶结构工作夯实基础遥二是对 鲜烟叶处理要严格操作流程和验收办法袁确保田间不适用 烟叶处理到位袁在鲜烟叶分类编竿环节要严防死守袁确保无 烘烤价值鲜烟叶不进烤房袁烤后剔除不适用烟叶尧收购杜绝 下低次烟叶进站遥三是要严格补贴兑现袁进一步规范补贴兑 现程序袁切实维护烟农利益遥 2.3大力提升烟叶质量安全水平 逐步完善烟草病虫害绿色防控技术体系袁全面推广绿色 防控技术袁确保郴州烟叶农残不
19、超标遥一是因地制宜建立以 烟为主的烟稻水旱轮作耕作制度袁进一步优化烤烟生产布 局袁植烟地要远离污染源遥二是建立野三维冶动态病虫害监测 网络袁实行病虫害全方位监控遥三是全面推广绿色防控技术袁 优化以野两蜂一诱一纸一制剂冶为核心的防控技术袁实现主 要虫害绿色防治全覆盖遥四是加大质量安全管控力度袁严把 农资采购关尧使用关袁防止外源性物资导致烟叶农残尧重金 属超标袁杜绝采购高残留农药4曰指导烟农科学施药袁特别是 严控农药使用的安全间隔期曰普及农残快检技术袁及时解决 农残超标问题曰推行GAP管理袁严控非烟物质混入烟叶袁落 实生态尧环保尧节能措施袁实现烟叶的清洁生产遥 3凝聚共识护品牌 3.1树立和强化全
20、员品牌意识 烟叶产区从生产管理者尧经营者到生产主体烟农都应 更新观念袁树立和强化品牌意识袁把品牌作为提升烟叶知名 度的捷径和开拓市场的金钥匙遥一是生产经营者自身要转 变经营理念袁不仅要把烟叶作为一种产品袁更要把它作为一 种商品袁没有商品意识袁便没有品牌意识遥只有生产经营者 深刻认识到烟叶品牌建设对提高市场竞争力的重全国草原保护建设利用总体规划中华人民共和国农业部二七年四月1目 录一、草原的战略地位和重要作用1（一）加强草原保护建设是维护国家生态安全、建设环境友好型社会的战略举措1（二）加强草原保护建设是建设现代农业、增加农牧民收入的重要途径2（三）加强草原保护建设是加快草原地区发展、构建和谐社
21、会的迫切需要3二、草原保护建设利用成就及主要问题3三、草原保护建设利用的指导思想和目标任务8（一）指导思想8（二）基本原则9（三）目标与任务9四、草原保护建设利用的区域布局11（一）北方干旱半干旱草原区11（二）青藏高寒草原区13（三）东北华北湿润半湿润草原区15（四）南方草地区16五、草原保护建设利用重点工程17六、保障措施221为加强草原保护建设，实现草原合理永续利用，改善草原生态环境，保护草原生物多样性，维护国家生态安全，建设资源节约型、环境友好型社会，促进我国经济社会全面协调可持续发展，根据中华人民共和国草原法，制定本规划。一、草原的战略地位和重要作用草原与耕地、森林、海洋等自然资源一
22、样，是我国重要的战略资源。我国是一个草原大国，拥有包括荒草地在内的各类天然草原近4亿公顷，居世界第二位，占国土面积的41.7%，大约是耕地面积的3.2倍。草原是我国面积最大的绿色生态屏障，与森林一起构成我国陆地生态系统的主体。草原也是畜牧业发展的重要物质基础和牧区农牧民赖以生存的基本生产资料。严格保护、科学利用、合理开发草原资源，对维护国家生态安全和食物安全，保护人类生存环境，构建社会主义和谐社会，促进我国经济社会全面协调可持续发展具有十分重要的战略意义。（一）加强草原保护建设是维护国家生态安全、建设环境友好型社会的战略举措草原作为地球的“皮肤”，在防风固沙、涵养水源、保持水土、净化空气以及维
23、护生物多样性等方面，具有十分重要的作用。长期以来，由于受全球气候变暖等自然因素影响，加之人为开垦草原、超载过牧、破坏草原植被的现象十分严重，草原不断退化，生态持续恶化。我国天然草原大多位于黄河、长江、雅鲁藏布江、辽河和黑龙江等各大水系的源头和上中游地区，面积大，分布广，有着极其重要的水源涵养功能，对减少地表水土流失和江河泥沙淤积，降低水灾隐患具有不可替代的作用。退化草原是我国主要的沙尘源地，也是荒漠化的主要发生地。加强草原保护和建设，有利于防止水土流失，遏制生态环境恶化趋势，维护国家生态安全，建设环境友好型社会。（二）加强草原保护建设是建设现代农业、增加农牧民收入的重要途径畜牧业发达程度是一个
24、国家现代农业发展水平的重要标志。加强草原保护建设，促进草原畜牧业发展，可以有效增加畜产品供给，保障国家食物安全。草原是牧区经济发展的重要基础，草原畜牧业是其经济发展的支柱产业。加强草原保护建设，转变草原畜牧业生产方式，可以有效扩大农牧民就业，增加农牧民收入，繁荣牧区经济。在合理利用天然草原的同时，积极发展草地农业，实行草田轮作，可以优化农业结构，有效培肥地力，提高农业综合生产能力。草原也是食品、纺织、制革、制药等产业的重要原料基地，是国民经济发展不可缺少的重要物质资源和环境资源。（三）加强草原保护建设是加快草原地区发展、构建和谐社会的迫切需要我国的草原大多分布在少数民族地区和边疆地区，这些地区
25、贫困人口比较集中，经济社会发展相对落后，农牧民收入与全国平均水平相比还有较大差距，是实现小康社会建设目标的重点和难点，也是建设“生产发展，生活宽裕，乡村文明，村容整洁，管理民主”社会主义新农村的重点和难点。草原畜牧业是草原地区的优势产业，加快地区发展必须发挥产业优势，做大做强草原畜牧业。加强草原保护建设，合理利用草原资源，对于促进扶贫开发、巩固民族团结、维护边疆稳定、建设和谐社会具有特殊重要的意义。二、草原保护建设利用成就及主要问题近年来，在党中央、国务院和地方各级党委政府的正确领导下，各地大力加强草原保护建设，充分调动农牧民的积极性和创造性，依法治草，科技兴草，我国草原保护建设利用工作取得明
26、显成效。一是草原法规政策不断完善。1985年国家颁布了中华人民共和国草原法，2002年月12月全国人大修订后的草原法自2003年3月1日起施行。草原法的实施和完善，使草原保护建设利用步入法制化轨道，逐步扭转“草原无法、破坏无罪”的局面。各地结合本地实际情况，相继出台了一系列地方性法规，有力地促进了草原法制建设。2002年9月，国务院关于加强草原保护与建设的若干意见，对加强草原保护与建设做出了一系列明确规定，提出了一系列支持保障政策。二是草原家庭承包制稳步推进。上世纪80年代以来，我国牧区逐步实行了草原家庭承包经营制，实行草原公有、分户承包、家畜户有户养，明确了草原保护、建设与利用的责、权、利，
27、初步解决了草原“大锅饭”的问题，充分调动了广大农牧民发展牧业生产、保护建设草原的积极性。目前，全国草原承包面积约占可利用草原面积的70。三是草原保护建设步伐加快。近年来，国家对草原保护建设的投入不断增加，20002005年，中央投资各类草原保护建设资金90多亿元，先后实施了天然草原植被恢复与建设、牧草种子基地、草原围栏、天然草原退牧还草、京津风沙源治理等草原保护建设工程项目，取得了良好的生态、经济和社会效益。同时，牧区人畜饮水、饲草料基地等生产生活基础条件大为改善。截止2005年底，人工种草840多万公顷，改良草原1600多万公顷，草原围栏3800多万公顷，累计治理“三化”草地5800多万公顷
28、。草种田面积40多万公顷，生产草种10多万吨，有20%的可利用草原实施了禁牧、休牧和划区轮牧。生产加工草捆、草块等干草产品200多万吨。通过保护建设，项目区草原植被得到初步恢复，防风固沙和水土保持能力显著增强，生态环境明显改善，农牧民种草养畜热情高涨，以草定畜、科学养畜的意识得到增强。四是草原科技水平进一步提高。近年来，草原科研、教学、技术推广工作得到长足发展，尤其在牧草新品种选育、草原资源监测、病虫鼠害防治、人工种草、草原改良以及草产品生产加工、家畜饲养等方面取得了一大批科研成果，科学理论不断丰富和发展，相关技术标准和规程日益完善，在生产中产生了较好的经济和社会效益。广泛开展了国际科技交流和
29、合作，推动了草原保护建设技术进步。五是草原畜牧业生产方式逐步转变。各地积极引导，以草原围栏、人工草地、饲草料基地和牲畜棚圈等建设为基础，大力推行舍饲半舍饲圈养、季节性放牧、划区轮牧等科学的草原畜牧业生产方式，初步实现了禁牧不禁养、减畜不减收。为促进生产方式转变，不少地方制定了一系列政策和措施。各地坚持科技兴草兴牧，大力推广先进的饲草料种植和饲养管理技术，改良草畜品种，调整畜群结构，提高生产效率，使草原畜牧业增长方式由数量型向质量效益型转变。 尽管近年来我国草原保护建设取得了显著成效，但还应该看到，我国草原生态总体恶化的状况还没有根本扭转，草原生产能力总体偏低的状况还没有根本改变，农牧民的收入和生活水平还没有根本提高，保护和建设草原，实现草原可持续发展的任务仍然十分艰巨。当前我国草原保护建设及利用方面还存在以下几方面主要问题：一是认识不足，政策措施滞后。长期以来，由于多方
