1、建同产品类别纯电动汽车生 产能力，除符合本规定第二十一条外，项目的建设规模：乘用车不 9 低于 10 万辆，商用车不低于 5000 辆。 第五章 其他投资项目 第二十三条 新建汽车发动机企业投资项目企业法人应具备较 强研发能力，研制的产品主要技术指标达到行业领先水平。新建汽 车发动机企业和现有企业新增发动机产品投资项目，发动机产品应 满足国家最新汽车排放标准相应要求。 第二十四条 新建车用动力电池单体/系统企业投资项目，应符 合以下条件： （一）企业法人已建立车用动力电池产品研发机构，拥有专业 研发团队，具有相关研发经历。单体企业应掌握材料等方面核心技 术研发和试验验证能力，系统企业应掌握电池
2、管理及热管理系统等 方面核心技术研发和试验验证能力； （二）拟建设的设施具有较高智能化水平，在厂房布置、生产 线设计、智能装备投入、数字化信息管理及生产环境控制、过程控 制等方面能够满足智能制造的要求。单体项目生产工序应覆盖电极 制备、化成、单体装配等工艺过程，系统项目应具备模组生产、系 统装配及测试等能力； （三）产品主要技术指标应达到行业领先水平； （四）企业法人承担车用动力电池回收利用生产者责任，项目 配套建设车用动力电池回收利用管理体系。 第二十五条 现有车用动力电池企业扩能项目，除符合本规定 10 第二十四条外，企业上两个年度车用动力电池产能利用率均不低于 80%。 第二十六条 新建
3、车用燃料电池电堆/系统投资项目，应符合以 下条件： （一）企业法人已建立车用燃料电池产品研发机构，拥有专业 研发团队，具有相关研发经历。燃料电池电堆企业应具备双极板、 膜电极等关键部件核心技术研发和试验验证能力。燃料电池系统企 业应具备电堆控制系统等关键部件核心技术研发和试验验证能力； （二）燃料电池电堆项目应建设双极板、膜电极等关键部件和 电堆组装的生产能力。燃料电池系统项目应建设电堆控制系统等关 键部件和电堆系统组装的生产能力； （三）产品主要技术指标应达到行业领先水平。 第二十七条 车身总成投资项目有关要求： （一）新建独立车身总成企业投资项目，企业法人应建立产品 研发机构，拥有专业研发
4、团队，具有相关研发经历，具备新材料、 新工艺等车身轻量化核心技术研发和试验验证能力；项目应采用先 进技术工艺，建设应用碳纤维等非金属复合材料、铝等轻质合金或 其他轻量化新材料的车身成型和组装等生产能力； （二）禁止新建应用普通钢板等传统材料、采用冲压焊接等传 统工艺制造车身的独立车身总成企业投资项目。 第二十八条 专用汽车和挂车投资项目有关要求： 11 （一）新建专用汽车和挂车企业投资项目，企业法人应建立产 品研发机构，拥有专业研发团队，具有相关研发经历，具备专用装 置的技术研发和试验验证能力； （二）禁止新建仓栅车、栏板车、自卸车和普通厢式车等普通 运输类专用汽车和普通运输类挂车企业投资项目
5、； （三）专用汽车企业不得建设各类汽车底盘和整车生产能力， 特种作业车底盘自制自用除外。 第二十九条 车用动力电池回收、梯级利用、再生利用与处置 等投资项目，应符合国家有关法律法规和标准要求，采用先进适用 的工艺技术及装备，实现不可利用残余物无害化处理。 第三十条 汽车零部件再制造投资项目，应符合国家有关法律 法规和标准要求， 企业具备相应的旧件回收能力， 具有必要的拆解、 清洗、制造、装配、质量检测等技术装备，采用先进技术工艺，建 立完善的再制造质量控制标准和生产规范，保证再制造产品与原型 新品具有同样性能质量。 第六章 项目备案管理 第三十一条 省级发展改革部门应按照企业投资项目核准和 备
6、案管理条例 企业投资项目核准和备案管理办法制定并公开 汽车投资项目备案服务指南，明确项目备案所需的信息内容以及办 理的条件、流程等。 第三十二条 企业提交的汽车投资项目信息应包括以下内容： 12 （一）企业法人、股东构成等基本情况； （二）拟建项目情况，包括项目名称、总投资额、建设地点、 建设规模、建设内容等； （三）项目符合本规定的说明； （四）项目符合相关法律法规的声明； （五）有关规定需要提交的其他信息。 第三十三条 地方发展改革部门发现企业以分拆项目、隐瞒有 关情况或者提供虚假申报信息等不正当手段备案的，应责令其限期 整改。 已备案项目信息发生较大变更的， 企业应及时告知备案机关。 第
7、三十四条 项目法人应通过全国投资项目在线审批监管平台 进行项目申报，申请获得唯一项目代码，如实报送项目开工建设、 建设进度、竣工等建设实施基本信息，并对项目信息的真实性、合 法性和完整性负责。 第三十五条 地方发展改革部门要严格执行企业投资项目核 准和备案管理条例等规定，并通过全国投资项目在线审批监管平 台及时将项目信息报送国家发展改革委。 第三十六条 省级发展改革部门每季度应进行汽车投资项目的 统计和分析。对信息不完整的，应要求企业及时补充相关信息；对 建设内容与项目信息不符的，应责令企业限期改正；对逾期不改正 的，应依法予以处罚，并将其列入失信企业名单，纳入全国信用信 息共享平台及相关公示
8、系统，向社会公开。 13 第三十七条 国家发展改革委建立不定期抽查制度，对不符合 规定的汽车投资项目进行公示，列入项目异常信用记录，纳入全国 信用信息共享平台；并责令地方发展改革部门和企业进行整改。 第七章 协同监管 第三十八条 各级地方政府不得妨碍市场公平竞争，违规为汽 车投资项目提供税收、资金、土地等优惠条件。 第三十九条 对涉及产业安全的新建、兼并重组和股权变更等 重大汽车投资项目，有关部门应按规定及时进行反垄断审查。涉及 外商投资的，还应按规定进行安全审查。 第四十条 各级发展改革部门应与规划、国土、环境保护、安 全生产、金融及行业管理等部门建立健全协同监管和联合执法机 制，提高监管执
9、法效率。 第四十一条 对各级发展改革部门在监督管理中查实违规的汽 车投资项目，由备案机关撤销其备案并抄送相关部门，由规划、国 土、环境保护、安全生产、金融及行业管理等部门进一步处理。对 经认定的严重失信主体，实施联合惩戒。违反法律规定的，依法进 行处罚。 第四十二条 按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则，各级 发展改革部门要建立健全监督责任制和责任追究制，加强汽车投资 项目事中事后监管。对不依法履行监管职责或者监督不力的单位， 给予约谈、通报，责令限期整改；逾期不改正的，在整改到位前暂 14 停备案。对负有责任的领导人员和直接责任人员，依法依规给予问 责、处理。 第八章 产能监测预警 第四十三
10、条 汽车产能监测和统计： （一）汽车整车和关键零部件企业应将上年度相关产品产量、 建成产能、在建产能和规划产能情况，于每年 1 月底前上报省级发 展改革部门并抄报国家发展改革委； （二）省级发展改革部门应及时掌握本地区相关汽车产品生产 情况和产能变化情况，于每年 3 月底前将本地区上年度产量和产能 汇总情况上报国家发展改革委。 第四十四条 汽车产能发布和预警： （一）国家发展改革委应建立汽车产能核查和信息发布工作机 制，及时发布汽车产能变动信息，加强产能预警，引导企业合理投 资，为地方汽车投资项目管理提供服务； （二）省级发展改革部门应健全本地区汽车产能核查体系，研 判产能利用率变动情况，加强
11、对企业的指导和监督，有效应对和及 时化解产能过剩风险，不断提高产能利用水平。 第九章 其他事项 第四十五条 已审批或核准的汽车投资项目变更建设内容、主 要股东等事宜，需报原项目审批或核准机关办理。 15 第四十六条 本规定由国家发展改革委根据实际情况适时予以 修订。 第四十七条 本规定由国家发展改革委负责解释。 第四十八条 本规定自 2019 年 1 月 10 日起施行。外商投资准 入特别管理措施有专门规定的，从其规定。新能源汽车企业清理规 范专项行动前正式受理的新建独立纯电动汽车企业投资项目，由省 级发展改革部门在本规定实施前参照原规定研究办理。其他有关文 件与本规定不一致的，按照本规定执行
12、。 责任编辑：叶玲玲电子信箱： yeyun1978 2019 年 12 月 6 日星期五 太湖周刊 经济特刊 4 十年来，县委县政府思路明晰、定位 精准、合力攻坚、久久为功，为首位产业 发展打开了新局面。这令人振奋的发展势 头，绝非偶然而为，绝非一蹴而就，绝非 单兵作战，而是有了更科学的引领、更坚 定的决心、更健全的机制、更持久的动 力。 “一把手”当起“服务员”。十年 前，提到功能膜材料，我县恐怕没有几个 人知晓。然而十年“膜”一剑，功能膜新 材料一跃成为我县的“首位产业”。是什 么原因让功能膜新材料产业发展势头如此 迅猛？这与我县实施的“一把手”工程是 分不开的。在推动首位产业发展过程中，
13、 县委县政府主要领导带头抓规划、带头强 招商、带头建平台、带头推上市、带头优 服务，对推动产业发展起到了关键性作 用。我县成立了由县委书记程志翔、县长 朱小兵为组长的功能膜新材料产业发展领 导小组，统筹推进全县功能膜产业发展； 在带队“走出去”招商成为常态的同时， 对来太湖考察的企业，“一把手”全程接 待、亲自谈判、主持签约、监督落地，带 头当起企业的“服务员”；紧盯经开区一 期的二次开发，盘活低效用地 1000 亩， 同时启动建设功能膜产业专业化园区以满 足现有企业用地需求；牵头制定系列扶持 企业上市政策，推动集友新材料主板上 市，积极为金张科技等企业报会进行对 接、沟通、协调，正培育一批骨干企业； 建立联系服务企业长效制度，建立完善 “一事一议”“一企一策”机制破解企业 发展难题。 专家顾问成为“智囊团”。新材料本 身就是一种高新技术，还是现代高新技术 和产业发展的先导。功能膜新材料是新材 料的重要一员，其技术要求之高显而易 见。要走稳发展步伐，专家团队智库和智 囊团作用显得尤为重要。为此，我县聘请 了以上海复旦大学博士生导师谷至华为团 长的功能膜材料专家顾问团队，共 6 人。 专家顾问团组建以来，我县已多次组织专 家顾
