1、人的力量非常弱, 任何人的储蓄量都 不足以影响市场利率水平 , 而只是既定利率水平的被动接受者 ( 在我国 , 银行的客户虽有二八之分, 但并不表明2 成的重要客户具有影响利率的能力) 。另一方面, 银行是存款的买方垄断机构, 在居民 的选择很少且厌恶风险的情况下, 银行有能力实行垄断低价。在银行之间存在激烈竞争的情况下 , 为 了争夺有限的储蓄 ( 相对于银行的需求) , 银行会有抬高利率吸引存款的冲动 , 但在多次重复博弈中, 银行最终会意识到这样做的结果损害了自身的利益, 所以为了共同的利益 , 银行间最终会结成联盟 ( 银行同业协会就是这样一个联盟) , 达成一个较低的存款利率协议 。
2、与相同市场结构上的产品价格一 样, 利率协议一旦达成, 就具有相对的稳定性 。另外 , 储户和银行之间的关系不同于一般的供求关 系, 除了资金的供求外, 还存在服务的供求关系 。在后一种情况下 , 储户和银行在供求关系中的角色 与前一种正好相反, 同样由于这种服务供给的垄断性以及需求的低弹性 , 储户并不总是处于有利地 位。由于上述原因, 银行间完全可以维持一个低的存款利率水平。 第三 , 不管在存款利率还是在贷款利率的形成中 , 供求弹性都是不对称的 , 且相差悬殊 。先分析 存款利率:按古典理论 ( 这也是主流观点) , 存款的供给是利率的函数, 在收入既定和其他条件不变 的前提下 , 存
3、款与利率同向变动。这一描述在理论上是可以理解的 , 但古典理论为了突出利率的重要 性在此作了不适当的简化 。现实中 , 由于被古典理论假定掉的其他因素的重要性, 使得古典理论所描 述的关于利率与储蓄之间的景象很少出现。许多学者的研究都表明 , 存款与利率的关系相当微弱 , 这 点也可以从我国连续 7 次下调存款利率后居民储蓄存款余额的变化中得到证实 。在可选择的金融资产 相对较少又存在风险的情况下 , 居民存款主要出于安全需要, 利率弹性小则是必然的。另一方面 , 银 行对储户资金的需求却具有无限弹性, 可以说, 在一个被认为是合理的利率区间内 , 银行对储户资金 的需求是无限的 。可见, 在
4、存款利率的形成中, 供求双方的利率弹性是极不对称的, 在这种情况下, 利率的形成主要取决于需求方银行 。在贷款利率的形成中 , 银行变成了资金的供给者, 而投资者 ( 有 时是消费者)则变成了资金的最终需求者。对于银行来说 , 利率越高, 贷款的积极性越大, 供给的利 率弹性是非常明显的 。对于资金的最终需求方来说, 由于资金供给的垄断性, 投资者能够选择的筹资 途径非常有限, 有时甚至是唯一的 , 所以最终需求者对资金的需求弹性是非常小的, 为了获得资金, 投资者常常不得不接受很高的利率 。可见, 在贷款利率的形成中, 起决定作用的依然是银行 。一个典 型的例子是, 在我国中央银行规定的贷款
5、利率浮动范围内 , 商业银行总是选择上浮而不是下浮。 第四 , 在现实中 , 信息总是不完全或不对称的, 作为资金的价格, 利率带给人们的信息是非常有 限的 , 因为利率并不是衡量资金成本的唯一维度 , 隐藏在利率背后的往往是一些更为重要的信息 。为 了获得这些信息 , 防止逆选择和道德风险, 人们所花费的交易费用往往是非常巨大的。可见 , 资金的 真实成本要比利息高得多 。 以上分析可见, 在金融中介机构存在且高度垄断的条件下 , 利率的形成并不主要地依赖于市场供 求或竞争机制。在这个意义上的利率市场化 , 无非是给银行甄别顾客以实行利率歧视的自由 。 78浙 江 林 学 院 学 报 200
6、2 年 3月 2 水平的 “管制” , 结构的自由 既然不存在由市场资金供求自行决定的 “均衡利率” 水平 , 在基准利率水平的决定上就为政府的 “管制” 提供了正当理由和充分的空间 ( 基准利率本来就是政府干预的产物) 。尽管政府的干预并不总 是有效的 , 但在没有更合适的替代者时 , 总比无所作为好 , 且相对于银行来说 , 政府的形象和信誉总 要好得多。不过基准利率水平存在的意义并不在于凯恩斯主义者所认为的那样, 是为了调节宏观经 济, 而在于稳定金融秩序 , 防止利率过度波动, 给公众一种政策信号和积极的预期 , 是一种倾向于中 性的手段 。因为利率与宏观经济各变量之间的内在联系是一只
7、黑箱子, 在理论上还没有哪个学派能使 人心悦诚服地全盘接受。 在基准利率水平的决定中 , 首先应肯定中央银行的决定权 。其次 , 基准利率的选择是非常重要 的。因为现实中 , 利率体系是非常庞大的, 所选利率如果影响面窄 , 重要性小 , 就不能起到影响其他 利率和传递信号的作用。第三 , 基准利率确定后 , 应当允许在适当的范围内浮动。因为硬性的规定总 是会导致租金的出现以及租金的消散。第四 , 在确定基准利率时, 应结合前期的利率水平、 国际利率 水平 、 汇率水平 、 物价水平、 企业和银行的利润率和宏观经济周期等因素进行试错 。如果一种利率水 平不成为金融动荡或经济动荡的根源, 就没有
8、理由说这一利率水平不合理 。经验在这里是极为宝贵 的。第五 , 基准利率的调整应该是小幅度的 , 逆风向的, 但不一定是频繁的。小幅调整是因为不知道 利率变化对经济究竟会产生什么影响而采取的一种保守做法。逆风而动是因为在理论上 , 利率与投资 或宏观经济形势具有反向的变动关系, 尽管这种反向关系在其他变量的干扰下有时观察不到 , 但原则 上是存在的。斯密、 马克思、 休谟以及凯恩斯等人也都认为低利率所对应的是经济的繁荣。不宜频繁 变动的理由是, 市场上的个别利率虽是不停变动的, 但平均利率水平在各种相反力量的作用下, 却表 现为一个相当稳定的量 7 。基准利率要影响的是市场平均利率水平而不是个
9、别利率水平 , 所以它也应 该是一个稳定的量。凯恩斯也嫌利率因循守旧, 主张通过改变货币供给量来改变它 , 但改变的结果却 使经济付出了通货膨胀与停滞的代价。格林斯潘正在进行一系列的利率操作实践, 近年来空前频繁地 改变着联邦基金利率, 仅2001年 1到 11月 , 就连续 10 次下调了联邦基金利率 , 但断言这种实践是成 功的还为时尚早 。 受庞巴维克和费雪的影响 , 在新老自由主义 、 凯恩斯主义以及众多的理论中, 很少涉及利率结构 的分析, 他们不仅不考虑期限和风险, 而且不考虑最基本的存贷款利率之分, 只把研究的重点放在利 率水平的决定上 。这种研究完全低估了金融中介的作用。在利率
10、形成中, 只要资金的最终供求方不是 直接见面 , 而要通过银行中介 , 利率结构问题就是现实存在而且是非常重要的 。 目前 , 我们所说的利率体制改革及戴相龙行长提出的方案 , 显然是从利率结构的改革入手的 。但 一提起利率体制改革 , 我们所搬出的理论却总是 “均衡利率” 理论 , 显得文不对题 。现实中 , 利率是 一个庞大的体系 , 作为这一体系的代表 , 是由这一体系中各个利率品种经过处理后所形成的平均利率 或利率总水平 ( 这种平均利率与 “均衡利率” 不是同一个概念, 但在理论分析中往往被混为一谈) 。 在同一个平均利率水平下 , 各利率品种之间的组合或结构可以有很多方式 , 对经
11、济活动也会产生各不 相同的结果。所以在利率中, 真正具有意义的不是利率的总水平而是利率结构 。因为不同于利率总水 平这样一个统计数据和一般 “均衡利率” 这样一个抽象概念, 利率结构是直接作用于微观主体的 , 是 微观主体看得见摸得着并真正关心的。 中央银行可以通过法律形式规定基准利率 ( 某些关键的利率品种) , 如规定再贴现率、 同业拆借 利率 、 最低存款利率和最高贷款利率等 , 以防止利率过度波动而危害经济 , 纠正市场利率形成过程中 的垄断行为和无序。但中央银行如果试图通过规定所有的利率品种来影响平均利率水平的话 , 结果注 定是不成功的。因为首先 , 平均利率水平的形成虽不依赖于市
12、场供求法则 , 但同样地也不依赖于政 府, 对它具有最高决定权的, 是全社会的平均利润率水平 7 。从这个意义上说 , 它最终是个实际变 量, 是经济活动的结果, 而不是原因。中央银行为各个利率定价既没必要 , 也是本末倒置的 。其次, 对付垄断 , 最好的办法是引入竞争机制 , 而不是以中央银行或政府的强权取而代之 , 否则会引起更为 79第 19卷第1 期 姬亚岚等:利率市场化之真实含义 严重的垄断或腐败。第三 , 中央银行为各个利率定价是无效率的。中央银行在整体的金融形势方面可 能比商业银行掌握的信息多, 但具体到局部市场上, 中央银行就处于信息劣势 , 对于商业银行的资金 充足率 、
13、资产负债状况、 盈利状况、 准备金状况、 银行所面临的市场及客户的状况等都无法全面掌 握。在我国, 尽管中央银行有着众多的分支机构 , 但对于商业银行的监控仍很难到位, 商业银行存在 “数据失真 、 账外账 、 假报表、 大量从业人员的金融诈骗等问题 。 ” 8所以, 全面的定价, 意味着高昂 的信息成本以及商业银行的机会主义行为。第四 , 因为信息成本的存在, 中央银行不可能根据具体情 况对每一家银行 、 一个市场或一个地区进行认真区别 , 所以全面的利率定价, 就意味着一刀切 9 。一 刀切就意味着僵化, 意味着商业银行在利率上没有任何自主权 , 这种做法等于创造了租金, 势必引发 寻租行
14、为 , 促使租金消散 。 解决上述问题的办法就是实行利率结构的市场化 , 也即除基准利率和一些关键利率外, 其他的利 率品种一律交给市场去决定。这才是利率市场化的真实含义所在。但这不是说 , 现行的金融体制不做 任何改革就可以完全适应利率市场化改革的要求 。竞争任何时候都是市场起作用的最有效手段, 在金 融领域广泛引进竞争机制是利率结构市场化的当务之急。 参考文献 : 1许崇正.中国利率市场化问题研究 J .经济学家, 2001, ( 1) :34-39. 2许崇正.论中国利率市场化 J .经济学动态, 2001, ( 1) :27-30. 3王洁.利率市场化是我国金融改革的关键 J .管理世
15、界, 2001, ( 1) : 196-197. 4杜.我国利率市场化改革的影响与对策 J .经济工作者学习资料, 2000, ( 64) :35-39. 5黄金老.中国利率市场化 意义与模式 J .国际贸易, 2000, ( 7) : 55-57. 6洛克.论降低利息和提高货币价值的后果 M .北京:商务印书馆, 1997.6. 7马克思.资本论 ( 第三卷) M .中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.北京:人民出版社, 1975.407-409. 8谢平.我国目前金融风险的各种表现 N .经济学消息报, 2001 -02-02( 1) . 9黄金老.利率市场化与商业银行风险控制 J
16、.经济研究, 2001, ( 1) : 19-28. Real meaning of interest rate marketisation JI Ya-lan, GU Lei ( Department of Economics and Management, Zhejiang Forestry College, Lin an 311300, Zhejiang, China) Abstract : As China officially entered WTO , the reform of interest rate marketisation seems to be inevitable.
17、 Before the entry of WTO, People s Bank of China ( central bank)had worked out a general framework of interest rate marketisation and carried it out by stage . Some currently widespread ideas about interest rate marketisation are inexact .Those prevalent ideas base on new and old liberalism , stress
18、 on the importance of equilibrium interest rate and neglect the importance of interest rate structure .But equilibrium interest rate does not exist .So the real meaning of interest rate marketisation should be that central bank determines the basic interest rate level and market makes the interest r
19、ate structure. For this aim , it is necessary for China to introduce competition mechanism to the bank industry . Key words: interest rate marketisation ; equilibrium interest rate;level;structure 80浙 江 林 学 院 学 报 2002 年 3月 成创新和示范；指南类型：科技示范项目、面上项目备注：1面上项目直接填写本表格，连同科技示范项目汇总；2指南内容填写指南条目，不可以填写项目内容或项目标题。
20、附件52020年泰州市科技支撑计划（社会发展）科技示范项目指南建议项目名称实施单位合作单位项目总经费（万元）申请经费（万元）项目简介（包括项目预期目标及希望解决的问题；不超过500字）前期已开展的工作联系人手机邮箱项目推荐部门（盖章）备注：前期已开展的工作一栏，如已开展相关工作请填写，如未开展可不填写。附件62020年泰州市科技支撑计划（社会发展）项目指南建议汇总表项目主管部门：（盖章）序号指南内容推荐单位指南类型申请经费指南类型：科技示范项目、大健康产业科技专项（临床诊疗技术）、大健康产业科技专项（医药）、大健康产业科技专项（公共卫生）、生态文明建设科技专项、公共安全与社会管理专项备注：1面
21、上项目直接填写本表格，连同科技示范项目汇总；2指南内容填写指南条目，不可以填写项目内容或项目标题。附件72020年泰州市成果转化项目支持需求汇总表填报单位： （盖章） 联系人： 联系方式：序号项目名称企业名称项目简介（不超过150字）项目预期经济效益产业领域辖区备注注：备注中填写其他需要说明情况。附件82020年泰州市软科学研究计划项目指南建议汇总表填报单位：（盖章） 联系人： 联系方式：序号建议选题名称研究内容（不超过150字）备注注：备注中填写其他需要说明情况。凑凑(1)针对各种疾病，要采取具体的、强有力的措施加以预防，便于早发现、早报告，早诊治，以防传染病的传播。(2)、积极配合卫生部门
22、做好各类疾病的普查防治和计划免疫工作，力争降低常见病发病率。认真记录学生健康卡、预防接种卡等有关资料，做好学生健康档案整理。对学生健康情况监测的资料及时进行统计和反馈。(3)进一步做好学生的预防接种工作，继续开展学生预防接种的查漏补种工作。三盛玉镇中心小学6 浻浻发展潜力的合格高中毕业生。6 该生有较强的纪律观念，爱护同学，主动帮助有困难的同学，关心集体，有责任心，学习欲望较强，勤学好问，有创新精神，敢于提出问题，学习成绩较稳定。是一位具有较大发展潜力的合格高中毕业生。7 该生能遵守校纪班规，尊敬老师，能听从老师的安排，乐于助人，学习刻苦认真，成绩稳定。高中三年一直任班干，多次获“三好生”、“
23、优干”等称号，工作认真负责，有领导才能，得到老师及同学一致称赞。8 该生有一颗纯真的心，笑容如春风洋溢。对班级工作认真负责，尤其是清洁卫生，总是任劳任怨，一丝不苟，从不推诿。自觉性很强，勤奋好学，能吃苦，成绩有进步。有一个聪明的头脑，成绩较好。9 该生能自觉遵守学校的各项规章制度，自觉抵制各种不良思想。课堂上，总是踊跃发言，留心听讲、积极思考。在学习上，积极肯学，领悟力较强。劳动时总是默默无闻地出色完成任务。10 该生能严格遵守班级和宿舍纪律，热爱集体，关爱同学。上课能注意听讲，课后你自觉完成作业。思维灵活，接受能力较强，勤于思考，大胆质疑。各科都有很大的进步!11 该生眉清目秀，机智敏捷，身
24、上洋溢着青春的气息，是一位有出息的女孩。课堂上，总是聚精会神。作业又干净又整齐，批阅时真是赏心悦目。碰到难题总是全力以赴、刻苦钻研，又懂得合理安排各门功课的学习时间。15 - 1 - 孟连县机动车停放服务收费管理实施细则 第一章 总则 第一条第一条 为进一步完善机动车停放服务收费形成机制，充分 发挥价格杠杆对供需关系的调节作用， 促进停车设施 （含停车场、 停车泊位，下同）建设，提高停车资源配置效率，规范机动车停 放服务收费行为，维护车主和停车设施经营者的合法权益，推动 停车产业优化升级和孟连县停车服务业健康发展，根据中华人 民共和国价格法、云南省定价目录（2015 年版）和云南 省物价局 云
25、南省住房和城乡建设厅 云南省交通运输厅 关于进 一步完善机动车停放服务收费政策的实施意见（云价收费 201675 号）、普洱市发展和改革委、普洱市住房和城乡 建设局、 普洱市交通运输局关于进一步完善机动车停放服务收费 管理实施办法（普发改价费2017909）法律法规和文件规 定，结合孟连县实际，制定本实施细则。 第二条第二条 本实施细则适用于在本县行政区域内，停车设施经 营者利用依法设立的停车设施（含场地、泊位等，下同） ，提供 机动车停放服务并收取机动车停放服务费的各类经营行为。 第三条第三条 县价格主管部门孟连县发展和改革局负责机动车停 放服务收费的管理工作。住房城乡建设和环境保护局、交通
26、运输 局、公安交警大队、市场监管局、财政局、税务局等部门及停车 附件 - 2 - 设施所在地的乡（镇）人民政府（居委会），按照各自职责做好 停车设施规划、建设、管理等工作，协同价格主管部门对机动车 停放服务收费进行管理和监督。并共同联合打击无照经营、随意 圈地收费等违规经营行为。 第四条第四条 按照停车设施的性质和特点，机动车停放服务收费 分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价。 第五条第五条 机动车停放服务收费实行“统一领导、分级管理” 。 县价格主管部门孟连县发展和改革局会同有关部门负责制定或 调整孟连县实行政府定价、政府指导价的停车设施服务收费标 准。 第二章 停车收费管理 第六条第六
27、条 以下停车设施服务收费实行政府定价或政府指导价 管理。 （一）机场、车站、港口、码头、旅游景区、医院、学校配 套建设的停车设施； （二）城市规划区内经批准的城市道路临时停车泊位； （三）城市公共交通交换乘枢纽停车设施； （四）政府财政性资金、城市建设投资（交通投资）公司投 资建设的停车设施； （五）住宅小区公共区域不具备业主与物业服务企业、停车 服务企业协商议价条件的停车设施。 - 3 - 第七条第七条 实行政府定价管理的停车设施机动车停放服务收费 外， 其他社会资本投资建设依法设立的停车设施机动车停放服务 收费实行市场调节价管理。由经营者依据法律法规和相关规定， 根据市场供求、竞争状况和成
28、本等因素自主制定收费标准。 第八条第八条 对政府与社会资本合作（PPP）建设的停车设施，要 通过招标、竞争性谈判等竞争方式选择社会投资者。具体收费标 准由政府出资方与社会投资者遵循市场规律和合理盈利原则， 统 筹考虑建设运营成本、市场需求、经营期限、社会承受能力、政 府财力投入、土地综合开发利用等因素协商确定。县城规划区内 住宅小区（含商住一体混合型小区住宅部分）物业共有部分的停 车设施，已成立业主大会的，其停车服务收费标准由业主大会确 定；未成立业主大会的，其停车服务收费标准原则上由车主与物 业服务企业、停车服务企业协商确定。 第九条第九条 价格主管部门制定或调整纳入政府定价范围的机动 车停
29、放服务收费标准时，应当开展成本调查或成本监审，通过召 开座谈会或论证会等方式征求社会意见， 并综合考虑停车设施等 级、地理位置、服务条件、供求关系、建设运营成本以及社会承 受能力等因素合理确定。制定和调整机动车停放服务收费标准， 在执行前应向社会进行公示，公示期不得少于 1 个月。 第十条第十条 机动车停放服务收费必须具备下列条件: （一）依法取得机动车停车服务的经营资格； - 4 - （二）具有合适场地，设有明显的车辆通行和停放位置的标 志和标线； （三）配备专职人员现场管理，负责车辆有序行驶、停放和 车辆安全； （四）建立健全内部收费管理、财务管理、安全防范、岗位 责任等规章制度。 第十一
30、条第十一条 实行政府定价管理的机动车停放服务收费，须由 停车设施经营者提出书面申请， 经行业主管部门审核后报所在地 价格主管部门孟连县发展和改革局批准后执行。 经营者在实施收 费前须向县级价格主管部门提供以下资料。 （一） 交通运输部门或公安交警部门批准设置的城市道路临 时停放场地或城市管理部门批准设置的停车场（库） 、停放场地 文书（复印件） ； （二）市场监管部门核发的营业执照（复印件） ； （三）停车设施的权属证明（复印件） ； （四）近三年的财务状况或成本核算资料。 第十二条第十二条 积极推行不同区域、不同位置、不同车型、不同 时段机动车停放服务差别收费，利用价格杠杆提高资源使用效 率
31、，缓解城市交通拥堵，有效促进公共交通优先发展与公共道路 资源利用。 （一）对不同区域的机动车停放服务收费，根据停车供需状 - 5 - 况差异，并考虑道路路网分布、公共交通发展水平、交通拥堵状 况等因素，划分不同区域，实行级差收费。 （二）对同一区域的机动车停放服务收费，区分停车设施所 在位置、停车时段、车辆类型等，按照“路内高于路外、拥堵时 段高于空闲时段”的原则，制定差别化服务收费标准，引导车辆 停放于路外停车设施。 第十三条第十三条 机动车停放服务收费计时单位，可以分别实行按 次、时、日、月或年为单位计费，也可以根据停车资源供求状况 推行累进式加价的阶梯式收费。 （一）计时收费：以 1 小
32、时为计费单元（不足 1 小时的按 1 小时收费） ，连续累计计时收费。白天和夜间的时段划分标准： 白天时段为 8:00 至 20:00，其他为夜间时段。 停车时间横跨两个时段，按两个时段标准分别收费，不足一 个计费单位的按一个计费单位收费；连续停放超过 24 小时的， 超出的部分按上述规定重新计时收费。 （二）计次收费：经营者在实行计时收费的基础上，可以实 行计次收费，即对进入停车设施的车辆一次性收取费用，但应体 现价格优惠，并明确停放时间。 第十四条第十四条 属下列情况之一的免收停放服务费： （一）进入住宅小区停放场（地）30 分钟内（含 30 分钟）的 免收停车服务费； 进入其他停车设施临
33、时停车时间 20 分钟内 （含 - 6 - 20 分钟）的（含路内临时停车泊位）免收停车服务费。 （二）执行任务的军车、警车、消防车、救护车，执行应急 抢险救灾任务的车辆。 （三）在城市道路设立的专用临时停车泊位待客的出租车。 第十五条第十五条 行政机关查封、扣押车辆期间产生的停车服务费 用，由查封、扣押车辆的行政机关承担，不得向当事人收取。 第十六条第十六条 对占用市政道路临时停车泊位的车辆，按照云 南省财政厅 云南省发展和改革委员会 云南省住房和城乡建设 厅转发财政部 国家发改委关于重新发布中央管理的住房城乡建 设部门行政事业性收费项目文件的通知 （云财非税201614 号） 规定， 收取
34、城市道路占用费后， 不得再重复收取停车服务费。 第十七条第十七条 车辆进入具有计时设施的停车场所，停放时间超 过免费时限的，在扣除免费时限后按照实际停放时间计费。 第十八条 国家机关对外开放的附设停车设施，在国家规定的工 作时间内，对外来办事人员一律不得收取停车服务费；非办事人 员和非工作时间，停车服务收费标准按价格主管部门的规定执 行。 第十九条第十九条 鼓励党政机关、企事业单位向社会公众开放机动 车停放服务，并按规定办理相关手续，收费标准执行区域管理的 政府定价，同时，结合自身实际情况，可以实行免费或采取包月 低价优惠政策。鼓励有条件的停车设施采取临时性免费措施，鼓 - 7 - 励社会公共
35、（公益）性场所提供免费机动车停放服务。 第二十条第二十条 为促进新能源汽车推广应用，保护生态环境，对 经有关部门认定的新能源汽车在路内临时停车泊位每天一次免 收 2 小时停车服务费。 鼓励实行市场调节价的停车设施对新能源 汽车停车收费给予优惠。 第三章停车收费行为监管 第二十一条第二十一条 停车设施经营者要严格落实明码标价制度，在 经营场所显著位置设置标价牌，标明停放服务收费定价形式、区 域类别、经营单位、分类收费标准、计费办法和 12358 价格投诉 举报电话，实行政府定价或政府指导价的，还应同时标明收费依 据，自觉接受社会监督。 第二十二条第二十二条 实行市场调节价的停车服务收费，经营者上
36、调 停车服务收费标准时须提前 1 个月向社会公示， 每次调价周期不 得低于 12 个月，不得联合涨价、串通涨价，自觉维护市场正常 价格秩序。鼓励各类经营场所附设的停车设施，在经营场所营业 时间内实行免费或低收费政策。 第二十三条第二十三条 加强停车服务收费市场行为监管，对经营者自 主定价的停车服务在一定时期内收费涨幅较大、 群众投诉反应较 多的，价格主管部门要通过发布价格行为指南等方式，依法对经 营者价格行为进行引导和规范，维护市场正常价格秩序。 第二十四条第二十四条 有下列行为之一的，由价格主管部门依法进行 - 8 - 查处： （一）不执行政府定价政策； （二）不按照规定实行明码标价； （三
37、）利用优势地位、服务捆绑等强制服务强行收费，只收 费不服务，少服务多收费； （四）不出具和使用税务部门监制的票据； （五）在标价之外收取未予标明的费用； （六）实行市场调节价的停车设施经营者串通涨价、哄抬价 格、价格欺诈等； （七）其他价格违法行为。 第二十五条第二十五条 推进诚信体系建设，停车设施行业主管部门应 建立城市停车设施经营者、从业人员信用记录，设立价格失信者 “黑名3c7bc1009d5d285916ebb38b20d1e14夶Lb3c7ccfa38968efd010c671f82302e9fLb3c7ce8c94864c629ba1669aac96476cLb3c7d159c97
38、4353cf600bcb9a04077bd吶Lb3c7d159c974353cf600bcb9a04077bdLb3c80344766a94904a6ce7dedbc5aac2褶Lb3c80d4101deb3deb09534a2518127c5Lb3c819e289c6b5d58e7b8e13d22f1c21Lb3c821e7d9e4a73ec3f9bdcdad5eb7ceLb3c831857fbd97dcb248988b1e995264Lb3c84c491b81cc154c350fef936416cb頶Lb3c85da2d0b37a2167dde02086600776褶Lb3c8a07e53af74a90348799106e7f276瘶Lb3c7cb233841d1f428093ce60bc3c1e4欶Lb3c885f06a20d92419f195c9f431b4beLb3c87c81132f15b13b6fcf256590b827Lb3c7d1ff9e0a364a
