1、闸北区创建“充分就业社区”五年计划（2007年-2011年）为进一步促进我区就业工作，发挥社区就业服务和就业援助功能，促进下岗失业人员和各类困难群体充分就业，根据劳动保障部、市劳动和社会保障局关于开展创建充分就业社区试点工作的通知以及区国民经济和社会事业“十一五”规划，结合区劳动保障工作实际，特制定该计划。一、指导思想和基本思路坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大和市第九次党代会、区第八次党代会精神，牢固树立就业是民生之本、和谐之基、安邦之策的思想，以推动充分就业促进和谐新闸北的建设。坚持遵循就业的市场主导方针，依托区域经济发展带动就业增长，
2、充分发挥经济对就业的拉动作用。坚持以完善社区就业服务体系来强化政府就业责任，充分凸现积极就业政策和政府就业援助对困难群体的扶持作用。坚持走合作、联动促就业的道路，依靠扩大和优化就业服务网络，充分调动社会资源和力量共同推动就业发展。二、主要目标和指标围绕构建和谐新闸北的目标，进一步加强政府促进就业责任，完善积极就业政策体系，提升社区就业服务水平。经过3-5年的努力，在全区范围内形成岗位供给充足，求职渠道畅通，政策落实全面，就业援助充分的社区就业服务体系，使我区劳动年龄段内有就业愿望和劳动能力的劳动者享有比较充分的就业机会，获得与中心城区基本生活需要相适应的劳动收入和社会保障水平。为此，力争到20
3、11年基本达到：全区新增就业岗位数累计达到12万；其中社区非正规就业劳动组织新增岗位数的比例不低于25%。全区登记失业人数始终得到有效控制；有就业愿望和劳动能力的社区失业人员就业安置率达到96%以上。双困人员、“零就业”家庭等困难群体的就业安置率均达到100%，确保“出现一个、认定一个、安置一个”。每年职业介绍的求人倍率达到3：1。依托政府参与和政策支持而实现拓岗、造岗的就业岗位量到2011年增加20%。（解释附后）社区居民对创建工作的满意度达到90%以上。社区就业服务对象对劳动保障政策的知晓率达到90%以上。五年内累计有组织、有计划地对2500名社区就业服务对象开展各级各类职业技能培训。社区
4、就业服务对象的劳动合同签订率达到98%以上。三、主要任务和举措（一）积极营造促进就业的区域整体环境1、以加强联动对接为主导，充分发挥经济增长对就业的拉动作用。遵循市场主导就业的方针，继续依托区域产业引进和调整，着力推动经济总量和就业总量同步扩大，投资促进和就业促进取得双赢，为各级各类劳动者实现市场自主择业提供充足的就业岗位和机会。大力开展以“联动、连通、匹配、对接”为主导的就业服务“铺网驻点”工程，进一步扩大就业服务和各部门的链接面。以区域经济管理部门、产业集聚区和重点企业、重大项目为重点，在全区南、中、北三片设立3-5个劳动保障工作站，探索建立主动靠前、长效稳定的就业信息链接方式和企业用工服
5、务方式，加大就业岗位信息及时收集和供给的力度。2、以发展和谐劳动关系为抓手，大力营造稳定就业的良好氛围着力抓好和谐劳动关系的构建，提高就业稳定性，从保护弱势群体出发确保劳动者的正常就业周期，维护劳动者的合法权益。为此，一是进一步完善政府主导、工会、企业代表参与的劳动关系三方协调机制，加强企业内部集体协商，提高劳动合同签订率。二是加强对企业工资分配的调控和指导，健全企业职工工资保障机制，确保劳动者获得合法、合理的劳动收入。三是加强劳动行政执法监察力度。围绕欠薪欠保、超时加班、缴纳社会保险、安全生产等问题开展重点检查，整顿和规范劳动力市场。通过加强对用工规范的大培训、大宣传和大检查，发展和谐劳动关
6、系，减少不规范用工现象的发生，减少劳动争议纠纷，不断营造有利于劳动者安心就业、稳定就业的环境。（二）进一步强化政府促进就业的支持体系1、以完善积极就业政策为前提，加强政策支撑力度依托市劳动保障和促进就业政策，用好用足市促进就业专项资金，努力发挥市促进就业政策对本区就业的积极推动作用。同时，根据区情区力，做好本区就业促进政策的配套补充。充分发挥市区就业促进政策在开拓就业项目、实施就业补贴、服务重点对象上的主导、支撑作用。充分发挥市区促进就业政策鼓励失业下岗人员自主创业、积极就业、参加培训的导向；充分发挥市区就业促进政策保护、扶持弱势群体，调节劳动力市场的功能。从有利于推动困难群体就业，有利于提升
7、全区就业服务水平出发，根据市促进就业政策框架，不断构建和完善合理、高效、灵活、平衡的区促进就业政策体系。2、以发展非正规就业劳动组织为主线，拓展社区就业岗位非正规就业劳动组织是解决困难群体就业，实现政府托底安置的重要载体。今后五年要继续发展各种类型的非正规就业劳动组织，丰富岗位储备资源，实现政策、资金和服务向非正规就业劳动组织的聚集，使其成为吸纳困难群体就业的主阵地，成为困难群体享受基本劳动收入和社会保障的主渠道。一是继续鼓励发展自主创业的非正规就业劳动组织，积极稳妥开辟新园区，为社区自主创业者提供场地、资金支持，发挥创业对就业的倍增效应。二是依托政府公共管理职能的衍生、深化，通过加强部门联手
8、，继续开发以社区服务、公共管理为重点的“千百人项目”等非正规就业劳动组织。三是大力支持各街道根据社区建设和经济发展的特点，开拓既符合社区实际、又具有较大低端就业容量的“百十人项目”等非正规就业劳动组织。通过政府和企业合作的方式，不断开拓困难群体托底安置的岗位来源。3、以解决困难群体就业为重点，强化政府托底安置根据就业困难群体出现的新趋势、新特点，今后五年，坚持面向困难群体突出服务重点，把零就业家庭、双困人员、大学生、低保人员、残疾人、刑释解教人员以及失业周期长、就业周期短的各类就业困难人员作为就业援助的主要对象，完善具有群体针对性特点的就业扶持政策和服务配套，建立就业援助长效机制，提高困难群体
9、的就业率。尤其把青年就业作为今后工作的重中之重，认真研究青年就业特点，开发适合青年就业的岗位，依托职业培训、见习、指导，建立就业帮扶组织等多种途径，实现政策、服务向就业困难青年的聚焦。（三）努力提高社区求职者的素养和能力1、以优化开业指导服务为核心，提高创业者的创业能力通过开展开业咨询、指导、培训，搭设市场服务平台等多种途径提高社区创业者的能力。着力抓好两支队伍的建设，即开业指导专家志愿团和开业咨询指导员队伍，充分发挥这两支队伍政策精通、经验丰富、社会联系面广的优势，提升开业指导、服务水平。同时，积极搭设平台、创设条件推动各类开业组织孵化、培育、发展。通过建立开业组织的行业协会、沙龙，加强联动
10、、联合，帮助社区创业者拓宽市场联系面，获得更多的经营扶持，提高市场竞争力和转制成功率。2、以加强职业技能培训为依托，提升困难群体的就业竞争力充分利用政府补贴培训政策的扶持，有计划地组织社区求职者参加劳动职业技能培训。根据社区求职者意愿及职场用人导向，有针对性地开设各种门类和级别的职业技能培训班。加强培训指导和职业指导的联动，大力发展定向培训，提高培训后的就业率。通过提供政策、资金和就业服务的倾斜性扶持，帮助低学历、低技能的社区求职者提升就业能力。 (四)着力强化社区就业服务功能进一步强化以安置困难群体就业为重点的政府就业责任体系，完善区级部门重在提供政策支持和岗位信息、街道社区重在整合资源、运
11、用政策、深入服务，区街各有侧重、互相协作、高效衔接的两级分担机制。不断加强社区就业服务职能建设，注重在工作中实现“六个充分”。充分了解社区劳动力资源状况。对社区劳动年龄段人口实行就业状况定期排摸。建立对困难人员的个体跟踪调查制度，全面、准确了解社区就业服务对象的就业状况和求职意向。充分供给合适的就业岗位。以拓岗、造岗和获取岗位信息为生命线，通过建立社区经济和就业联动制度，开发符合社区实际的各类非正规就业劳动组织，为困难群体提供较为充分的岗位资源和就业机会。充分扶持社区自主创业和自谋职业。积极宣传自主创业和自谋职业的扶持政策，鼓励社区求职者自主创业和自谋职业。加强开业园区的建设、管理，探索和创新
12、社区创业服务指导模式。充分援助各类就业困难群体。充分运用市区制定的各项就业援助政策和政府促进就业专项资金，以零就业家庭、失业人员、双困人员等群体为重点，加强服务和援助，实现就业托底安置。充分落实各项劳动保障政策。加强市区就业促进和社会保障政策的宣传，提高政策宣传的覆盖面、知晓率，综合协调、平衡政策的执行，实行个性化政策匹配，为提高每位困难人员的就业水平和生活水准用好用足政策。充分发挥基层劳动就业服务功能。依托基层就业服务网络的构建，进一步健全社区劳动保障工作内部管理机制，加强队伍建设和行风建设。完善社区就业服务平台的信息化建设，依托信息化建设推动就业服务向居委、向居民延伸。四、保障机制和措施1
13、、加强对促进就业的组织领导充分发挥区促进就业联席会议、劳动关系“三方”联席会议在劳动保障工作中的领导、统筹和协调作用。加强社区对就业工作的领导，建立街道就业联席会议，及时沟通就业信息，加强横向联系沟通，从领导和组织机制上保证就业工作的推进。2、确保政府促进就业经费的投入完善区级就业扶持政策，保证区就业促进专项资金的投入力度，确保政策和资金的配套使用。今后五年，力争实现区就业促进专项资金的投入增幅与区财政收入增幅保持同步。通过加强资金使用的管理、监督，提高资金使用效益，为解决困难群体就业、提高他们的基本生活水平和社会保障水平发挥积极作用。3、加大促进就业联动机制的形标准项目计算单位收费标准(元)
14、备注样品采集水样样次20土样、生物、固体样点次10土样剖面40环境大气样次15样品前处理干(湿)式消解项次20萃取分离、过滤项次15浓缩、水浴蒸干项次15D-K浓缩项次20蒸馏、回流项次18水浴曝气(吹气分离)项次20索氏回流项次40溶剂浸取、解吸项次12稀释度试验项次15固体样品加工项次10气体样品制备项次8培养基制备项次15含水率测定项次20水样测试分析水温项次1均为常规方法测试。pH值项次5电导项次5色度项次3酸度项次12混浊度项次10臭和味项次3肉眼可见物项次3总硬度项次8总碱度项次10透明度项次8矿化度项次20可溶性磷酸盐项次22总磷项次22氨氮项次15硝酸盐氮项次22总氮项次20亚硝酸盐氮项次20总溶解性固体项次20总残渣项次25悬浮物项次20DO项次10CODcr
