1、桥、 合铜工业走廊等省市级重大项目建设，积极谋划发展仓储物流、船舶工业和农产品深加工及生态休闲旅游等产业，建 设大桥开发区江北产业园及江北灰河（五洲）新镇，推动一、二、三产业融合发展，为江北地区的长远发展及与周边 枞阳相邻乡镇联动发展集聚人气、奠定基础，打造拥江发展先行区。 现代农业样板区。现代农业样板区。以增强粮食生产能力、实现农业可持续发展为主攻方向，努力提高农业科技进步贡献率和农业 设施装备水平，推进农业生态化、精品化、规模化和市场化建设，促进生产、加工、物流、营销等一体化发展，建成 以生态、集约型为特点，农业与文化旅游深度融合，体现绿色经济和休闲功能的都市型现代农业样板区。 产港城融合
2、发展示范区。产港城融合发展示范区。以国家建设长江新经济支撑带为契机，围绕“服务亿吨大港”，加快大桥经开区转型升级 ，重点发展铜拆解加工、现代物流等临港产业，加快建设以大通和政务区为核心的桥南滨江新城和江北灰河（五洲） 生态新镇，促进先进要素向“双城”集聚，建设产港城融合发展示范区。 文化旅游体验区。文化旅游体验区。抓住安徽省建设皖中南国际文化旅游示范区的战略机遇，发挥郊区历史文化旅游资源丰富及区 位交通优越的独特优势，以创建大通国家历史文化名镇国家5A级旅游风景区为目标，大力发展文化旅游、休闲康复产 业和美食娱乐、垂钓、采摘等体验经济，打造铜陵文化旅游体验区。 （三）基本原则（三）基本原则 坚
3、持开放发展、市场配置资源的原则。坚持开放发展、市场配置资源的原则。统筹区域生产要素资源，构建开放型的经济体制机制，形成与周边互联互 通的交通体系和政策机制。通过规划引领、政策导向，实现在更大区域范围内配置资源，增强郊区可持续发展能力。 坚持绿色发展、生态优先的原则。坚持绿色发展、生态优先的原则。坚持把绿色循环低碳发展作为基本出发点。无论是产业发展还是社会建设，都 必须与生态文明建设相协调，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生产方式。 坚持创新发展、人才引领的原则。坚持创新发展、人才引领的原则。按照便利化、规范化、制度化的开放型经济发展要求，构建和营造万众创新的 平台基础和制度环境，吸
4、引优秀人才到郊区创业发展，走人才引领的发展道路。 坚持协调发展、规划引领的原则。坚持协调发展、规划引领的原则。正确处理发展中的重大问题。通过规划引领，促进城乡协调、一二三产业协调 、经济社会环境协调、郊区与周边区域协调发展，增强发展的系统性、整体性和可持续性。 坚持共享发展、万众共建的原则。坚持共享发展、万众共建的原则。 把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。坚持发展成果由人民共享，使全区人民在共建共享 发展中有更多获得感，充分调动人民积极性、主动性、创造性，形成万众一心奋战“十三五”，建设文明、繁荣、美好 郊区的制度安排和环境氛围。 （四）总体要求和主要目标（四）总体要求
5、和主要目标 经过五年或更长一点时间的努力，基本形成符合主体功能定位的空间开发格局，符合郊区实际、结构合理的现代 产业体系和有利于营造宽松、便利发展环境的开放型经济新体制。 初步建成大通国家初步建成大通国家5A级文化旅游风景区。级文化旅游风景区。形成以大通国家历史文化名镇为核心，以九华湖湿地型旅游观光和滨江桥头 体验型休闲养生为补充的5A级大通文化旅游风景区。 建设两个示范基地。建设两个示范基地。建设开源金属再生产业园国家“圈区管理”和江北现代农业示范基地。 形成三大区域中心。形成三大区域中心。建成皖中南水陆联运枢纽和物流中心、汽车后市场服务中心和铜陵文化旅游集散中心。 建好四个绿色、生态小城镇
6、。建好四个绿色、生态小城镇。建设好大通国家历史文化名镇、铜山休闲旅游绿色小城镇、安铜和谐宜居小城镇和江北 灰河（五洲）生态家园小城镇。 完成六大发展指标。完成六大发展指标。经济增速适应“新常态”，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总 值和城乡居民人均收入比2010年翻两番；产业迈向中高端水平，结构调整取得实质性进展，服务业增加值比重每年提 高一个百分点，高新技术产业比重逐年增加；主要污染物控制完成省、市下达指标；城镇登记失业率控制在3.6%以内 ；城镇“四优”和谐社区达标率、人民群众对环境满意度达到和超过小康标准。 主要指标：到2020年 1、经济总量指标。、经济
7、总量指标。（1）GDP达到120亿 125亿元；（2）人均地区生产总值达到130000元；（3）财政收入达到20亿到22亿元；（4）固定资产投资达到250亿元 ；（5）社会消费品零售额42亿元。 2、创新发展指标。、创新发展指标。（1）研发经费支出占地区生产总值比重达到2.8%；（2）高新技术企业产值占规上工业产值 比重达到10%；（3）新认定高新技术企业10家；（4）每万人发明专利拥有量达到7.3件；（5）民营经济增加值占地区 生产总值比重达到53%。 3、开放发展指标。、开放发展指标。（1）进出口总额达到0.3亿美元；（2）5年累计利用外资1亿美元；（3）5年累计利用内资290 亿元。 4
8、、绿色发展指标。、绿色发展指标。（1）空气质量优良率达到82%；（2）重点流域水质优良比例达到95%；（3）城市集中式饮 用水水源水质达标率达到95%；（4）森林覆盖率达到35%；（5）耕地保有量维持在0.185万公顷；（60）万元工业增 加值用水量较2015年下降22%；单位GDP能耗降低量、单位GDP二氧化碳排放降低量、主要污染物排放总量均完成市 下达任务。 5、协调发展指标。、协调发展指标。（1）城镇化率达到75%；（2）服务业增加值占地区生产总值比重达到24%。 6、共享发展指标。、共享发展指标。（1）年末总人口9万人；（2）城乡居民人均可支配收入增幅高于GDP增幅；（3）城镇登记失
9、业率不高于3.6%；（4）城乡基本养老保险参保人数达到1.1万人；（5）城乡基本医疗保险参保人数达到5.1万人；（6 ）亿元GDP生产安全事故死亡人数不超过市下达标准；（7）每千名老人拥有养老床位数达到46张；（8）基层民主参 选率达到90%；（9）注册志愿者人数占居民人口比例达到4.5%。 主要指标如下表1。 附表1：铜陵市郊区“十三五”经济社会发展主要指标表 专专栏栏2 “十十三三五五”期期间间经经济济社社会会发发展展的的主主要要指指标标 类别类别 序序 号号 指标名称指标名称 2015年年 完成完成 2020年年 目标目标 年均增年均增 长（长（% ） 属性属性 1地区生产总值（亿元）8
10、0.6120-1258.5-9.5预期性 2人均地区生产总值（元）94000130000预期性 3财政收入（亿元）1620-226预期性 4固定资产投资（亿元）162.82509预期性 经济总量 5社会消费品零售总额（亿元）26.54210预期性 6研发经费支出占地区生产总值比重（%）2.52.8预期性 7 高新技术企业产值占规上工业产值比重（% ） 510预期性 8民营经济增加值占地区生产总值比重（%）51.353预期性 创新发展 9新认定高新技术企业个数（个）10预期性 10每万人发明专利拥有量（件）4.27.3预期性 11进出口总额（亿美元）0.060.310预期性 125年累计利用外资
11、（亿美元）0.3515预期性开放发展 135年累计利用内资（亿元）2172905预期性 14空气质量优良率（%）8182约束性 15重点流域水质优良比例（%）9295约束性 16城市集中式饮用水水源水质达标率（%）9395约束性 17森林覆盖率（%）29.535约束性 18耕地保有量（万公顷）0.1850.185约束性 19万元工业增加值用水量下降（%）522约束性 20单位GDP能耗降低（%）7.46%下达约束性 21单位GDP二氧化碳排放降低（%）下达约束性 绿色发展 22主要污染物排放总量（万吨）下达约束性 23城镇化率（%）7075预期性 协调发展 24服务业增加值占地区生产总值比重（
12、%）17.523预期性 25年末总人口（万人）8.59约束性 26城乡居民人均可支配收入（元）27458 高于G DP增 幅 预期性 27城镇登记失业率（%）3.63.6预期性 28城乡基本养老保险参保人数（万人）1.051.1约束性 29城乡基本医疗保险参保人数（万人）4.95.1约束性 30亿元GDP生产安全事故死亡人数（人）0.0125下达约束性 31每千名老人拥有养老床位数（张）2746预期性 32基层民主参选率（%）90预期性 共享发展 33注册志愿者人数占居民人口比例（%）34.5预期性 三、总体布局 根据郊区国土资源分布情况和未来五年甚至更长一点时间发展方向，重点构建四大空间战略
13、发展格局。 （一）构建绿色城镇体系（一）构建绿色城镇体系 建设好以九华头天门为代表、体现佛教文化特色的大通国家历史文化名镇，以南泉寺佛教禅宗文化为特色的铜山 休闲旅游绿色小城镇，以循环、智慧文化为特色的安铜和谐宜居小城镇和以生态休闲文化为特色的江北灰河（五洲） 生态家园小城镇。以大通镇为龙头，以旅游休闲为主线，实现四镇联动发展。 实施美丽乡村建设工程。突出“环境整治、功能完善、产业发展”三个重点，引导人口集聚，打造一批功能完备、 设施齐全、环境优美的新型农村社区，到2020年全区85%以上的中心村达到美丽乡村要求。 （二）（二）建设江北现建设江北现 代农业发展代农业发展基地基地 以国有普济圩农场 为龙头和核心，与灰河 乡连片、与周边枞阳相邻乡镇联动发展，构成江北现代农业发展基地。通过统一发展规划、统一基础设施建设、统一 产业布局、统一品牌营销战略、统一产业链构建“五统一”配置要素资源，打造郊区乃
