1、国污普201819号文件解读 山东省 第二次全国污染源普查领导办公室 2018年12月 提 纲 一、数据质量的内涵 二、普查数据质量管理的框架 三、有关数据质量管理流程 四、需要强调的几个问题 数据质量的内涵 真实性：与实际情况一致 准确性：与评价的标准一致 全面性：污染源全、表格全、指标全 时效性：按时上报、数据生命力 数据质量管理是对上述属性的管理 制度层面：程序、要求、违法成本 技术层面：实施指南，解决操作性问题 提 纲 一、数据质量的内涵 二、普查数据质量管理的框架 三、有关数据质量管理流程 四、需要强调的几个问题 普查方案：建立质量管理与质量溯源制度 建立普查数据质量责任体系（7号文
2、） 明确数据质量审核要求（17、18、19号文 ） 建立普查数据审核质量核查/评估制度（8号 文、19号文） 开展普查工作验收（待发） 开展普查数据质量第三方评估（待发） 文号文件名主要内容 国普20187号 关于做好第二次染源普 量管理工作的指意 明确普任和量管理相 关要求 国普20188号 关于做好第二次染源普 量核的通知 明确量核有关要求 国普201817 号 关于做好入 和数据 核工作的通知 定了普数据定前的 点要求 国普201818 号 关于印第二次染源普 量控制技指南通知 明确了普数据量核的 有关要求/偏技面 国普201819 号 关于一步做好第二次全国 染源普量控制工作的 通知
3、一步明确量核有关要 求和数据送的要求 明确普查质量管理责任（7号文） 名称任内容 普 象所提供和填料的真性、准确性和完整性主体任 普普象数据来源、填信息的完整性和合理性初步核 任 普指普提交的普表及入 信息核任 地方各普机构其委托的的第三方机构督任，并第三方机构承担的普 工作量主体任 各普 小 普量管理 和督任 各普 小 （工作公室） 1、区内普数据核、 主体任； 2、登、入的普料与普象填的普料的一致 性，以及加工、整理的普料的准确性主体任 小成 位 根据分工其提供的普料的真性主体任 第三方机构其承担的普工作依据合同定承担相任 明确其他质量管理要求（7号文） 建立普查质量管理岗位责任制，明确质
4、量负责人 建立普查数据质量溯源制度 数据产生、汇总与审核，及质量核查都要保留相关工作记录并签字或 盖章 依法开展质量核查评估 省级普查领导小组办公室负责组织对辖区各地市普查进行质量核查； 地市普查领导小组办公室负责组织对各县（市、区）普查进行质量核 查 严厉惩处普查违法违规行为 依据中华人民共和国统计法中华人民共和国统计法实施条例 全国污染源普查条例等有关规定，依法依规开展普查工作 普查数据质量审核（18号文） 一、数据采集 （一）准备阶段 1、普普机构机构。通过集中宣讲培训等方式，告知 告知普查对象相关事项。协 调软件技术服务部门做好数据采集期的技术支持和咨询服务。 2、两两。配备证件、质量
5、控制清单等物 物，做好入户准备，理解调查内 容，制定采集计划，开展数据采集工作。普查指导员指导并监测普查员做 好入户调查及质量控制准备工作。 3、普普 象象。指定专人，收集污染物产生、排放和处理处置等原始资 料，负责普查表的接收、填报和交接记录，同时做好普查数据的建档建档 。 普查数据质量审核（18号文） 一、数据采集 （二）数据采集阶段 1、采集数据时，普查机构要排除人为干扰，普查对象要坚持独立 报送普查数据。 2、普查对象负责向普查对象解释普查内容及普查过程中的疑问， 无法解答的，及时 向普查指导员报告；保证在规定时间内，按时 准备采集数据。 3、普查对象登录普查软件系统或使用电子表格和纸
6、质报表，独立 或在普查指导下，严格按照相关文件要求填报数据。（1）数据填 报完整完整范范。（2）数据来源真真可靠可靠。 普查数据质量审核（18号文） 一、数据采集 （二）数据采集阶段 4、农业源、 生活源、 移动源普查的合合表表数据应由地方人民政 府或国家普查机构协调相关管理部门提供， 确保数据完整准确。 5、伴生放射性伴生放射性普查数据质量控制在执行本指南前提下同时参照执 行第二次全国污染源普查伴生放射性矿普查质量保证工作方案。 6、 普普表表用钢笔（碳素墨水）或黑色水性笔填写， 需要用文 字表述的字迹工整、 清晰；需要填写数字的一律用阿拉伯数字表示， 所有指标的计量单位、保留位数按规定填写
7、。 普查数据质量审核（18号文） 一、数据采集 （三）污染物产生量与排放量核算阶段 1、掌握普查对象主要生产工艺（设备）和产排污节点， 明确对应排污环 节的污染物种类，做到产排污环节全面覆盖全面覆盖、 污染物指标填尽填填尽填。 2、按照普查技术规定等相关要求，采用适当的核算方法核算污染物产生量 和排放量。 3、采用监测数据法核算时，应重点做到：（1）监测数据范性范性。（2）监 测数据代表性代表性。（3）监测数据处理合合性 性。 4、采用产排污系数法核算时，系数选用合理、符合普查对象实际情况，核 算过程规范正确，按照实际运行情况如实填报治污设施去除效率及运行参 数。注意数据单位转换或 参数转化，
8、并确保数据转化计算准确。 普查数据质量审核（18号文） 一、数据采集 （四）数据审核及录入阶段 1、普查员进行 人工人工核核，发现错误信息提醒普查对象及时修改或备注说 明。 普查指导员对普查员采集的相关数据进行审核。（1）完整性完整性审核。 （2）范性范性审核。（3）一致性 一致性审核。（4）合理性合理性审核。（5）准确性准确性审核。 2、普查对象法人代表法人代表或 人人对普查数据负责，填报后字确字确 。 3、纸质报表完成并经普查对象签字确认后录入系统。 （1）区县普查机构组织 表表入入。 （2）区县普查机构须组织复复，核查数据录入质量，设立录入人员和复录人员 岗位。 复录比例不低于30%30
9、%。 普查数据质量审核（18号文） 二、数据汇总审核 （一）各级普查机构按照管辖权限对行政区域数据进行审核，应指定专人负责、 专人检查， 数据审核通过后逐级上报。 （二）各级普查机构采取集中审核、 多部门联合会审和专家审核等方式， 审核 汇总数据， 同时抽取一定比例的普查对象原始数据进行化化核核。 （三）区域汇总数据审核。1、完整性完整性审核。2、 性性审核。3、一致性一致性审核。4 、合理性合理性审核。 （四）各级普查机构抽样选取一定数量的普查对象开展数据 复核复核或表表核核 （参照数据采集阶段审核方法）。1、普查指指 开展普查小区数据审核。2、 有 条件的地区， 开展初审。3、市市和 组织
10、开展分源数据随机抽样复核。 （五）各级普查机构加加强强对重点区域、重点行业、重点污染源的数据审核。 普查数据质量审核（18号文） 三、数据质量评估 （一）各各普查机构组织污染源普查数据质量核查。按照按照关于做好 第二次全国污染源普查质量核查的通知（国污普 2018 8 号），采取 抽样的方法开展分阶段质量核查， 编制数据数据量量估估告告。 （二）运用历史数据比较、横向数据比较、相关性分析和专家经验判断等 方法对普查数据进行数据合理性合理性估估。结合地区经济和社会发展情况，对 普查数据的准确性准确性、可比性可比性和接性接性进行评估，分析数据异常波动的情 况、 相关指标之间的逻辑关系。 普查数据质
11、量核查（8号文） 内容要求：行政区域和污染源类型全覆盖 组织模式：省级和地市级分级实施、分阶 段（清查、入户调查与数据汇总）都需要 实施方式：抽样核查，不是全面 没有对调查对象的全面性核查提出要求 普查数据质量核查（19号文） 对调查对象覆盖全面性提出审核和核查要求 对县级自查的比例有原定的10%提高到了 30% 对数据上报时间提出了要求 县级自查的方式 现场核查 纸表复录 普查数据汇总上报 （17号文） 2019/5/31 2019/8/31 2019/7/31 提 纲 一、数据质量的内涵 二、普查数据质量管理的框架 三、有关数据质量管理流程 四、需要强调的几个问题 普查数据质量管理的流程
12、企业 自查 区县级 普查机构 地市级 普查机构 省级 普查机构 国家级 普查机构 互联网互联网 环保环保 专网专网 全面 审核 现场 复核 普查员 现场核实 普查指导员 审查 抽样核查抽样核查抽样核查 联合汇审 普查验收 普查数据质量第三方评估 联合汇审 普查验收 联合汇审 普查验收 互联网专网 工业源企业填报流程 互联网专网 工业源、农业源、集中式普查员填报流程 工业源、农业源、集中式区县填报流程 移动源企业填报 移动源企业区县（专网）填报 综合机关（专网）填报 尚未填写G106表的企业数量 截至截至1212月月1919日，全省日，全省 2614726147家家 提 纲 一、数据质量的内涵 二、普查数据质量管理的框架 三、有关数据质量管理流程 四、需要强调的几个问题 关于G106表的填报问题 关于质量核查的时间节点问 题
