1、泓域咨询MACRO/ 双金属螺杆项目建议书 第一章第一章 基本信息基本信息 一、项目概况一、项目概况 （一）项目名称（一）项目名称 双金属螺杆项目 （二）项目选址（二）项目选址 xx高新技术产业示范基地 项目建设区域以城市总体规划为依据，布局相对独立，便于集中开展 科研、生产经营和管理活动，并且统筹考虑用地与城市发展的关系，与项 目建设地的建成区有较方便的联系。 （三）项目用地规模（三）项目用地规模 项目总用地面积21263.96平方米（折合约31.88亩）。 （四）项目用地控制指标（四）项目用地控制指标 该工程规划建筑系数65.67%，建筑容积率1.13，建设区域绿化覆盖率6 .67%，固定
2、资产投资强度165.35万元/亩。 （五）土建工程指标（五）土建工程指标 项目净用地面积21263.96平方米，建筑物基底占地面积13964.04平方 米，总建筑面积24028.27平方米，其中：规划建设主体工程18548.64平方 米，项目规划绿化面积1603.55平方米。 泓域咨询MACRO/ 双金属螺杆项目建议书 （六）设备选型方案（六）设备选型方案 项目计划购置设备共计131台（套），设备购置费1974.19万元。 （七）节能分析（七）节能分析 1、项目年用电量616998.38千瓦时，折合75.83吨标准煤。 2、项目年总用水量9299.07立方米，折合0.79吨标准煤。 3、“双金
3、属螺杆项目投资建设项目”，年用电量616998.38千瓦时， 年总用水量9299.07立方米，项目年综合总耗能量（当量值）76.62吨标准 煤/年。达产年综合节能量26.92吨标准煤/年，项目总节能率23.82%，能源 利用效果良好。 （八）环境保护（八）环境保护 项目符合xx高新技术产业示范基地发展规划，符合xx高新技术产业示 范基地产业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都 采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建 设不会对区域生态环境产生明显的影响。 （九）项目总投资及资金构成（九）项目总投资及资金构成 项目预计总投资7554.63万元，其中：固定
4、资产投资5271.36万元，占 项目总投资的69.78%；流动资金2283.27万元，占项目总投资的30.22%。 （十）资金筹措（十）资金筹措 该项目现阶段投资均由企业自筹。 （十一）项目预期经济效益规划目标（十一）项目预期经济效益规划目标 泓域咨询MACRO/ 双金属螺杆项目建议书 预期达产年营业收入17800.00万元，总成本费用13462.82万元，税金 及附加156.84万元，利润总额4337.18万元，利税总额5092.25万元，税后 净利润3252.89万元，达产年纳税总额1839.37万元；达产年投资利润率57. 41%，投资利税率67.41%，投资回报率43.06%，全部投资
5、回收期3.82年，提 供就业职位260个。 （十二）进度规划（十二）进度规划 本期工程项目建设期限规划12个月。 项目建设单位要制定严密的工程施工进度计划，并以此为依据，详细 编制周、月施工作业计划，以施工任务书的形式下达给参与工程施工的施 工队伍。 二、项目评价二、项目评价 1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合xx高新技术 产业示范基地及xx高新技术产业示范基地双金属螺杆行业布局和结构调整 政策；项目的建设对促进xx高新技术产业示范基地双金属螺杆产业结构、 技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。 2、xxx集团为适应国内外市场需求，拟建“双金属螺杆项目”，
6、本期 工程项目的建设能够有力促进xx高新技术产业示范基地经济发展，为社会 提供就业职位260个，达产年纳税总额1839.37万元，可以促进xx高新技术 产业示范基地区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极 的贡献。 泓域咨询MACRO/ 双金属螺杆项目建议书 3、项目达产年投资利润率57.41%，投资利税率67.41%，全部投资回报 率43.06%，全部投资回收期3.82年，固定资产投资回收期3.82年（含建设 期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。 民营企业和民间资本是培育和发展战略性新兴产业的重要力量。鼓励 和引导民营企业发展战略性新兴产业，对于促进民营企业健康发展，增强
7、战略性新兴产业发展活力具有重要意义。 优化空间布局，促进区域协同。以布局集中、用地集约、产业集聚、 集群发展为导向，优化工业园区空间布局，培育优势特色产业集群，形成 产业发展相对集中、产城融合互动良好的空间布局，通过整合要素资源、 拓展市场空间，提高区域影响力和竞争力。 三、主要经济指标三、主要经济指标 主要经济指标一览表主要经济指标一览表 序号序号项目项目单位单位指标指标备注备注 1 占地面积平方米 21263.96 31.88亩 1.1 容积率 1.13 1.2 建筑系数 65.67% 1.3 投资强度万元/亩 165.35 1.4 基底面积平方米 13964.04 1.5 总建筑面积平方
8、米 24028.27 1.6 绿化面积平方米 1603.55 绿化率6.67% 2 总投资万元 7554.63 泓域咨询MACRO/ 双金属螺杆项目建议书 2.1 固定资产投资万元 5271.36 2.1.1 土建工程投资万元 2031.26 2.1.1.1 土建工程投资占比万元 26.89% 2.1.2 设备投资万元 1974.19 2.1.2.1 设备投资占比 26.13% 2.1.3 其它投资万元 1265.91 2.1.3.1 其它投资占比 16.76% 2.1.4 固定资产投资占比 69.78% 2.2 流动资金万元 2283.27 2.2.1 流动资金占比 30.22% 3 收入万
9、元 17800.00 4 总成本万元 13462.82 5 利润总额万元 4337.18 6 净利润万元 3252.89 7 所得税万元 1.13 8 增值税万元 598.23 9 税金及附加万元 156.84 10 纳税总额万元 1839.37 11 利税总额万元 5092.25 12 投资利润率 57.41% 13 投资利税率 67.41% 14 投资回报率 43.06% 15 回收期年 3.82 16 设备数量台（套） 131 17 年用电量千瓦时 616998.38 18 年用水量立方米 9299.07 19 总能耗吨标准煤 76.62 泓域咨询MACRO/ 双金属螺杆项目建议书 20
10、 节能率 23.82% 21 节能量吨标准煤 26.92 22 员工数量人 260 第二章第二章 承办单位概况承办单位概况 一、项目承办单位基本情况一、项目承办单位基本情况 （一）公司名称（一）公司名称 xxx投资公司 （二）公司简介（二）公司简介 经过10余年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，完善的加工制造手段 ，丰富的生产经营管理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步 增强。公司将继续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发 。集团成立至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进， 以技术领先求发展的方针。 公司经过多年的不懈努力，产品销售网络遍布全国各省、市、自治区
11、；完整的产品系列和精益求精的品质使企业的市场占有率不断提高，除国 内市场外，公司还具有强大稳固的国外市场网络；项目承办单位一贯遵循 “以质量求生存，以科技求发展，以管理求效率，以服务求信誉”的质量 方针，努力生产高质量的产品，以优质的服务奉献社会。 泓域咨询MACRO/ 双金属螺杆项目建议书 公司建立完整的质量控制体系，贯穿于公司采购、研发、生产、仓储 、销售等各环节，并制定了产品开发控制程序、产品审核程序、 产品检测控制程序、等质量控制制度。 二、公司经济效益分析二、公司经济效益分析 上一年度，xxx集团实现营业收入12434.88万元，同比增长9.90%（112 0.26万元）。其中，主营
12、业业务双金属螺杆生产及销售收入为10194.70万 元，占营业总收入的81.98%。 上年度营收情况一览表上年度营收情况一览表 序号序号项目项目第一季度第一季度第二季度第二季度第三季度第三季度第四季度第四季度合计合计 1 营业收入 2611.323481.773233.073108.7212434.88 2 主营业务收入 2140.892854.522650.622548.6810194.70 2.1 双金属螺杆(A) 706.49941.99874.71841.063364.25 2.2 双金属螺杆(B) 492.40656.54609.64586.202344.78 2.3 双金属螺杆(C
13、) 363.95485.27450.61433.271733.10 2.4 双金属螺杆(D) 256.91342.54318.07305.841223.36 2.5 双金属螺杆(E) 171.27228.36212.05203.89815.58 2.6 双金属螺杆(F) 107.04142.73132.53127.43509.74 2.7 双金属螺杆(.) 42.8257.0953.0150.97203.89 3 其他业务收入 470.44627.25582.45560.042240.18 根据初步统计测算，公司实现利润总额3057.70万元，较去年同期相比 增长280.19万元，增长率10.
14、09%；实现净利润2293.27万元，较去年同期相 泓域咨询MACRO/ 双金属螺杆项目建议书 比增长273.05万元，增长率13.52%。 上年度主要经济指标上年度主要经济指标 项目项目单位单位指标指标 完成营业收入万元 12434.88 完成主营业务收入万元 10194.70 主营业务收入占比 81.98% 营业收入增长率（同比） 9.90% 营业收入增长量（同比）万元 1120.26 利润总额万元 3057.70 利润总额增长率 10.09% 利润总额增长量万元 280.19 净利润万元 2293.27 净利润增长率 13.52% 净利润增长量万元 273.05 投资利润率 63.15%
15、 投资回报率 47.36% 财务内部收益率 28.58% 企业总资产万元 13904.81 流动资产总额占比万元 38.67% 流动资产总额万元 5376.59 资产负债率 26.13% 第三章第三章 项目背景、必要性项目背景、必要性 泓域咨询MACRO/ 双金属螺杆项目建议书 一、项目建设背景一、项目建设背景 1、制造业是国民经济的支柱产业，是衡量一个国家或地区综合经济实 力和国际竞争力的重要标志，它的兴衰印证着国家的兴衰。历史上中国曾 是制造业第一大国，1850年前后旁落他国。经历了150年后，2010年我国再 次成为制造业“世界第一”。在此背景下出台的中国制造2025，无疑 为实现“从制
16、造大国向制造强国的跨越”指明了方向。 目前中国的制造业产量占世界的近25%，超过德国成为世界制造业产出 最大的国家，但是我国总体上仍然是一个发展水平较低的发展中国家，按 可比价格计算，我国人均GDP排名世界100名左右。中国制造业目前虽然以2 .5万亿美元产值居世界第一，但人均只有2.6万美元，仅为美国的15.6%。 坚持“差异竞争、集聚集约、特色发展”的原则，立足产业特色，依 托开发区（工业园区）、高新园区、特色小镇、高校院所、大型设计机构 ，加快集聚工业设计优质资源，整合各类设计服务平台，规划建设一批辐 射带动效应明显的工业设计基地，加快推动省市特色工业设计示范基地专 业化发展，着力打造若
17、干个工业设计高地。积极培育建设一批工业设计特 色小镇，重点推进袍江洋泾湖工业设计基地建设，吸引各类工业设计机构 、人才、资金等向平台集聚，努力将其打造成为集技术服务、设计交易、 创业孵化、培训教育、展览展示、融资服务、知识产业保护等于一体的综 合性服务功能平台，推动工业设计产业向规模化、集聚化发展。 泓域咨询MACRO/ 双金属螺杆项目建议书 2、当前，国际产业分工格局正加快调整，加快产业结构向中高端转型 任务迫切。战略性新兴产业是产业结构升级的主要方向，也是新的经济增 长点，直接关系到经济发展的提质增效。在当前经济下行压力加大的背景 下，要把发展战略性新兴产业作为稳增长、稳投资、稳就业的发展
18、重点， 进一步采取措施，加快发展。加快启动实施一批重大行动举措。加快论证 ，启动实施新型医疗惠民、新能源、空间基础设施建设等一批重大行动举 措，培育一批新增长点，引领经济社会发展。 项目建成投产后，可以大幅度提高企业的经济效益，为公司进一步发 展创造条件；更为重要的是，项目承办单位在多年的生产服务承包中，积 累了大量的生产经验和管理经验，自主研发的项目产品技术含量高、性能 优良、节能环境保护，在整个相关行业中市场潜力巨大。 全面落实推进我市工业高质量发展、建设现代制造城重大部署，把思 想和行动统一到赋予我市的历史使命上来。突出重点，精准施策，把建设 现代制造城、打造万亿工业强市的发展蓝图转化为
19、美好现实。上下齐心， 真抓实干，形成建设现代制造城、打造万亿工业强市的强大合力。 二、必要性分析二、必要性分析 1、振兴实体经济，事关我国经济社会发展全局。我国是个大国，必须 发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平，不能“脱实向虚 ”。应该说，我们是靠实体经济发展起来的，还要依靠实体经济走向未来 。任何时候，实体经济都是我国发展的根基；没有这个根基，我国经济非 泓域咨询MACRO/ 双金属螺杆项目建议书 但走不远，而且难以在国际竞争中取胜。为此，建设现代化经济体系，必 须把实体经济放到更加突出的位置抓实、抓好。 我市在构建产业新体系过程中，要坚持一手抓新兴产业培育和发展， 一手抓传统
20、产业转型和升级，处理好传统产业与新兴产业的关系。传统产 业不仅不应放弃或替代，还应把传统产业当作发展现代产业的基础和出发 点去转型升级，以实现现代产业发展的同时，传统产业也随之协同发展， 进而强化我市规模化综合制造能力优势。而且，传统产业界定也具有地域 性，不能用绝对的眼光、静止的标准在不同经济发展水平的地区间套用。 在珠三角经济发达地区是传统产业乃至衰退产业，发展已趋成熟，增长缓 慢甚至开始萎缩，而在一些落后地区则可能还是朝阳产业、新兴产业，刚 刚萌芽，亟需发展。传统产业转型升级是我市构建产业新体系、保持综合 制造体系一个不可缺少的环节。要坚守实体经济之根，对传统制造业“不 抛弃、不放弃”，
21、从产业生态高度把产业链条中不可或缺的企业稳定下来 ，保持和提升我市综合制造体系的完整性。 2、从经济发展的国内条件来看，推进经济结构转换的基本推动性因素 仍需夯实，经济发展的不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。首先， 发达国家在科技创新领域的领先优势仍旧是显著的，我国的科技创新能力 虽有显著增强，但总体竞争力仍落后于发达国家，总体上尚未形成创新驱 动式的增长模式，创新驱动发展的制度环境仍需大力改善。其次，收入分 配格局尚未发生根本性改变，居民收入分配差距较大，成为经济结构调整 泓域咨询MACRO/ 双金属螺杆项目建议书 的重要制约因素。再有，经济发展与能源安全、资源供给、生态环境、自 然灾害
22、、气候变化等约束矛盾更加突出。 目前，项目承办单位建立了企业内部研发中心，可以根据客户的需求 ，研制、开发适应市场需求的产品，并已在材料和设备及制造工艺上取得 新的突破，项目承办单位已取得了丰硕的成果，公司所生产的产品质量指 标均已达到国内领先水平，同国际技术水平接轨；通过保持人才、技术、 设备、研发能力、市场营销、生产材料供应等方面的优势，产、学、研相 结合的经营模式，无论是对项目承办单位自身还是国内相关产业的发展都 具有深远的影响。 项目承办单位自成立以来始终坚持“自主创新、自主研发”的理念， 始终把提升创新能力作为企业竞争的最重要手段，因此，积累了一定的项 目产品技术优势。项目承办单位在
23、项目产品开发、设计、制造、检测等方 面形成了一套完整的质量保证和管理体系，通过了ISO9000质量体系认证， 赢得了用户的信赖和认可。 第四章第四章 项目市场前景分析项目市场前景分析 一、建设地经济发展概况一、建设地经济发展概况 泓域咨询MACRO/ 双金属螺杆项目建议书 地区生产总值2180.87亿元，比上年增长11.01%。其中，第一产业增加 值174.47亿元，增长10.31%；第二产业增加值1352.14亿元，增长10.21%第 三产业增加值654.26亿元，增长10.43%。 一般公共预算收入208.14亿元，同比增长8.81%，一般公共预算支出51 7.31亿元，同比增长6.87%
24、。国税收入352.35亿元，同比增长10.45%；地税 收入亿元45.34，同比增长10.49%。 居民消费价格上涨1.17%。其中，食品烟酒上涨0.75%，衣着上涨0.76% ，居住上涨1.07%，生活用品及服务上涨0.82%，教育文化和娱乐上涨0.85% ，医疗保健上涨0.91%，其他用品和服务上涨1.11%，交通和通信上涨1.05% 。 全部工业完成增加值1869.35亿元。规模以上工业企业实现增加值1467 .64亿元，比上年增长7.09%。 规模以上AA、BB、CC、DD（含双金属螺杆）等主导行业共完成工业增 加值1005.33亿元，增长10.17%。AA完成增加值448.97亿元，
25、增长7.55%；B B完成工业增加值306.81亿元，增长5.84%；CC完成工业增加值299.83亿元 ，增长9.15%；DD完成工业增加值122.54亿元，增长5.98%。规模以上工业 企业实现主营业务收入5749.97亿元，比上年增长9.06%。实现利润总额682 .87亿元，比上年增长9.89%。 固定资产投资完成4308.37亿元，比上年增长5.93%。其中，建设项目 投资完成3791.37亿元，增长5.77%；房地产开发投资完成517.00亿元，增 泓域咨询MACRO/ 双金属螺杆项目建议书 长8.22%。在固定资产投资中，第一产业投资完成215.42亿元，同比增长7. 58%；第
26、二产业投资完成3274.36亿元，同比增长8.91%；第三产业投资完成 818.59亿元，增长10.01%。高新技术产业投资920.07亿元，增长11.00%。 民间投资3174.55亿元，增长11.56%。城市基础设施投资581.25亿元，增长 9.35%。重点项目967个，完成投资2258.99亿元，增长9.47%。 全市实现社会消费品零售总额1530.43亿元，比上年增长10.35%。城镇 实现零售额1052.84亿元，增长8.82%；乡村实现零售额475.38亿元，增长1 1.17%。限额以上批发零售企业商品零售额亿元527.75，增长12.38%。 实际利用外资53680.08万美元
27、，同比增长52.31%。外贸进出口总值371 .62亿元，同比增长55.06%。其中，出口总值241.55亿元，同比增长53.90% ；进口总值130.07亿元，同比增长58.39%。 二、双金属螺杆行业市场分析二、双金属螺杆行业市场分析 目前，区域内拥有各类双金属螺杆企业715家，规模以上企业46家，从 业人员35750人。截至2017年底，区域内双金属螺杆产值145841.97万元， 较2016年123250.21万元增乡村振兴中的乡村文化工作抓手要点乡村振兴中的乡村文化工作抓手要点已经过去的2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。习近平总书记在决战
28、决胜脱贫攻坚座谈会上强调，要针对主要矛盾的变化，理清工作思路，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制。对当前打赢脱贫攻坚战提出作战任务，又放眼长远为全面脱贫后的工作提出奋斗目标，为接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接指明了方向、提供了遵循。当前正是实施乡村振兴战略的运行期，为全面脱贫与乡村振兴传递好“交接棒”，做好接力跑的“冲刺交棒”与“起步接棒”，直接关系到“三农”领域的稳定、全面小康的成色和社会主义现代化的进程。实施乡村振兴战略是解决好“三农”问题的重要保障，脱贫攻坚战则是乡村振兴战略有效实施和推进的基石。乡村振兴，要以提升人居环境、基础设施和
29、公共服务质量为价值取向。习近平总书记强调“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”乡村振兴是全面振兴，要抓重点、补短板、强弱项，统筹推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，让广大农民在全面脱贫、乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署。乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，这一战略的总体要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。三年多来，各地及有关部门按照党中央、国务院的部署要求，聚焦重点、聚集资源、聚合力量，全力抓好各项措施落实，乡村振兴实现了良好开局，呈现出如下主要标志：保供能力稳步
30、提升、农民收入连年增长、农村生态建设得到加强。农村教育、文化、卫生等社会事业得到全面发展，城乡协调发展的格局正在全面形成。当前，我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程，“三农”工作转入全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化新阶段。习近平总书记在2020年中央农村工作会议上强调，民族要复兴，乡村必振兴。2020全面脱贫后，全面推进乡村振兴是当前和今后一定时期内的主要任务。从中央政策来看，当前和今后时期重点要抓好以下四个方面工作： 提升粮食等重要农产品供给保障水平只有端牢中国人的饭碗，乡村振兴基础才牢固。要深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，抓住种子这个“芯片”和耕地红线这两个“要害”，严守*亿亩耕
31、地红线，加强高标准农田建设，打好种业翻身仗。建设国家粮食安全产业带，加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设。推动落实粮食安全党政同责，确保粮食面积稳定、产能稳步提升。 实施乡村振兴战略，大力发展乡村产业乡村振兴，产业兴旺是重点。要发展农产品加工业，引导加工企业重心下沉，把更多的就业机会和增值收益留在农村、留给农民。大力发展乡村特色产业，增加绿色优质农产品供给，满足城乡居民生活多样化需求。发掘乡村多种功能，发展乡村旅游、休闲康养、电子商务等新产业新业态，拓展农民就业增收空间。推进农村创业创新，培育返乡农民工、入乡科技人员、在乡能人等创业主体，增强乡村产业发展动能。实施乡村建设行动，建设美丽
32、宜居乡村加强乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容。要实施村庄道路、农村供水安全、新一轮农村电网升级改造、乡村物流体系建设、农村住房质量提升等一批工程项目，改善乡村基础设施条件。持续推进县乡村基本公共服务一体化，推动教育、医疗、文化等公共资源在县域内优化配置。实施农村人居环境整治提升五年行动，建设美丽宜居乡村。创新乡村治理方式，加强和改进乡村治理治理有效，是乡村振兴的重要保障。要突出加强农村基层党组织建设，创新乡村治理方式，加强社会主义精神文明建设。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，提高农民科技文化素质，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。中央不久前召开的十九届*
33、中全会提出了2035年的远景目标，提出要基本实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化。回顾发展征程，党的十八大以来，特别是十三五以来，各级政府持续深化农业供给侧结构性改革，不断加强现代农业建设，取得了明显成效：首先是设施水平得到稳步提升。其次是科技支撑力量明显增强。再次是绿色发展实现根本性关键转折。具体来看就是乡村的路通畅了，用水方便了，卫生条件改善了，通信快捷了。当前和今后一个时期如何推动乡村全面振兴战略，从中央释放的一系列政策信息可以理解为：将重点从以下三个方面，加快推进农业现代化，主要是加快三个体系的建设：一是推进一二三产业融合发展，加快产业体系现代化。二是加强现代农业物质技术装备建设
34、，加快生产体系现代化。三是培育壮大新型经营主体，加快经营体系现代化。那么，要实施乡村建设行动，我们要有哪些抓手乡村仍然存在一些薄弱环节和短板，从政策层面来看，农业农村部正会同有关部门，制定实施方案，尽快启动，加快建设。从相关文件及政策方面解读可以划这么几个重点：一、加快推进村庄规划。二、加强乡村基础设施建设。三、强化公共服务功能。四、整体推进人居环境整治。今后一个阶段，将以处理好农民和土地关系为主线，以推动小农户和现代农业有机衔接为重点，着力激发农业农村发展活力，为全面推进乡村振兴提供更有力的制度支撑。重点有四个方面：一、巩固和完善农村基本经营制度。二、持续深化农村产权制度改革。三、调整优化支
35、农政策。四、加快推动城乡融合发展。在推进农业农村现代化过程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败。*中全会提出要构建新型的工农城乡关系，按照*中全会的要求我们各级政府和相关部门要做好以下五个方面做好工作积极聚焦县域内城乡融合发展，畅通城乡资源要素流动，推进产镇、产村融合。乡村振兴包括乡村产业振兴，乡村人才振兴，乡村文化振兴，乡村生态振兴，乡村组织振兴这五个方面振兴。一、乡村产业振兴中国农业的生产方式、组织方式、管理方式正在发生质的嬗变。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。推进农业由增产导向转向提质导向，开展土地整理，农业适度规模经营具备经济基础和政策基础。通
36、过土地承包到期后继续延长三十年的政策，促进规模化生产效率。二、乡村人才振兴把人力资本开发放在首要位置，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环，乡村振兴，需要一大批新型职业农民。现代农业，呼唤着乡村人才振兴，现代化农业、绿色农业、休闲农业、农村电商等如雨后春笋般纷纷崛起，机器人摘黄瓜、猪脸远程识别、云端放养管理、大田测土配方施肥等“互联网 ”的农业应用层出不穷。三、乡村文化振兴加强农村思想道德建设和公共文化建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，要体现浓郁的当代特色乡村文化把传统留住、把文化留住，适应时代的变化。构建具有饱满品位特征、具有生动气息的新乡土。还要体现浓郁的当代特色，提升农民
37、精神风貌，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明气象。四、乡村生态振兴坚持绿色发展，加强农村突出环境问题综合治理，让良好生态成为乡村振兴支撑点，落实生态发展理念，实施农业绿色发展理念。五、乡村组织振兴群雁要靠头雁领，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公共参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、安定有序，乡村党组织就是主心骨。总之，乡村振兴战略对于全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标具有全局性和历史性意义。没有农业农村现代化，就没有整个国家的现代化。在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败。习近平总书记指出，没有农业现代化，没
38、有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。从世界各国现代化历史看，随着工业化和城市化的发展，乡村衰落，大量农民涌向城市贫民窟，有的国家甚至造成社会动荡。我国作为中国共产党领导的社会主义国家，应该吸取和借鉴西方国家在现代化进程中处理城乡关系的经验教训，使城乡发展实现优势互补、融合发展。从实施乡村振兴战略三年来的实践来看，通过一、二、三产业融合发展实现农业的转型升级、提质增效;通过践行“两山”理论、推进产业绿色化和绿色产业化，加快发展生态农业;通过“互联网+现代农业”，实现电子商务进农村、为乡村振兴插上信息化翅膀;通过产业扶贫与乡村振兴相结合，持续改善社会民生;通过壮
39、大乡村集体经济，实现乡村产业可持续发展，这些实践已经取得了良好的社会效益和经济效益。乡村振兴战略，关系到农业农村现代化的实现，关系到社会主义现代化的全面实现，关系到第二个百年奋斗目标的实现。因此，包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴在内的乡村全面振兴，对于全面建设社会主义现代化国家具有全局性和历史性意义。党的十九大提出，乡村振兴战略正是要从根本上解决新时代社会主要矛盾，解决城乡差别、乡村发展不平衡和不充分的问题，实现“四化”即工业化、城镇化、农业产业化、信息化同步发展，实现城乡融合和可持续发展，从而实现中国共产党的执政宗旨和社会主义的本质要求。实现乡村振兴是前无古人、后无来者的
40、伟大创举，没有现成、可照抄照搬的经验。我国的耕地资源也不允许各地都像欧美那样搞大规模农业、大机械作业，只能根据客观条件发展农民合作社和家庭农场两类农业经营主体，实现小规模农户和现代农业发展的有机衔接，发展新型集体经济，走共同富裕的中国特色乡村振兴之路。实施乡村振兴战略是改革开放40余年来不断探索和不断丰富的结果，符合中国的乡村发展规律。从“美丽乡村”建设、社会主义新农村建设、特色小镇建设，再到乡村振兴战略的实施，对城乡关系的处理也经历了从城乡兼顾、统筹城乡，再到城乡融合的发展历程，探索出一条符合中国国情的乡村振兴之路。村振兴战略既是顶层设计，又符合中国国情，符合中国乡村建设规律，具有创新性的实
41、践意义。乡村振兴中的乡村文化工作抓手要点实施乡村振兴是党的十九大做出的重大决策部署，着力解决好村干部在乡村振兴中存在的问题和不足，培养造就一支“政治素质好、带富能力强、工作作风硬、文化水平高”的村干部队伍，是推动实施乡村振兴战略的坚强组织保证，也是全面实现“农业强、农村美、农民富”奋斗目标的强基之本，富民之路。对此，以马龙区为例，围绕村干部在乡村振兴中存在的问题进行全面调研，分析了存在问题，提出了对策建议。一、存在的问题和不足农业强不强，全凭“领头羊”，农村美不美，重点靠治理，农民富不富，关键要看“村干部”，调研发现，当前村干部在实施乡村振兴战略中主要存在以下几个方面的问题：1.学习自觉性不强
42、，自我要求不严。全区村“两委”班子中，55岁以上的占*%，初中以下的占*.*%，村干部队伍老龄化、低学历问题较为突出，接受新事物、学习新知识的能力赶不上新时代乡村振兴发展的要求和步伐。大多数村干部习惯于凭经验办事，遇到问题才翻资料、请教别人，很少自觉主动的去学习新政策、新理论。一些村干部对实施乡村振兴的主要内容和目标任务还不清楚，在乡村治理中缺乏依法治理理念，工作方式方法粗糙简单，自我要求不严。2.工作主动性不强，疲于日常应付。有些村干部习惯于上级安排什么就干什么，什么事情急就先干什么事，一拨一转、不拨不转的现象仍然较为严重，工作疲于应付，只追求表面成绩，缺乏实干担当的精神。对上级安排的工作，
43、有资金、有项目的跑的紧，落实得快，需要花钱的工作一推再脱。比如：有些村干部在环境卫生治理中，有项目就跟着领导前追后撵，没项目的，村上卫生真真是“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”，工作主动性不强。3.统筹抓落实不强，注重眼前工作。党的十九大以来，习近平总书记多次就实施乡村振兴战略发表重要讲话、作出重要指示，乡村振兴涉及方方面面，是一个综合性系统工程。近两年来，大多数村干部把全部精力集中投入到脱贫攻坚和环保等重点工作，目光仅仅停留在眼前工作，在提升农业发展质量、培育繁荣农村文化、加强农村基层治理和发展农村专业人才队伍等方面统筹抓落实力度不强。对实施乡村振兴战略系统性思维和系统性规划不到位。4.廉洁自律性不
44、强，利益导向严重。一些村干部对党纪党规敬畏意识不强，心存侥幸心理，一些村干部对党纪党规缺乏认知学习，认为自己所做的事情没有违反任何纪律要求，心存杂念，到处伸手，特别是在农村基础设施项目实施、低保、危房改造等惠民补助资金发放过程中，将党员身份和党的纪律要求抛弃脑后，面不改色，大肆敛财，把群众利益作为谋取自己利益的有效武器，不但违反了党纪党规，而且严重影响了本村全面实现乡村振兴的奋斗目标。5.激励机制不完善，工作干劲不足。大多数村干部是家庭经济收入来源的主要承担者，随着社会发展和农村工作重心下移，村干部将全部的精力投入到工作当中，加上现在对村干部的管理要求跟机关干部同标准，村干部对家庭经营、孩子教
45、育等基本无暇顾及，家庭日常生活开支开销严重受到制约。另外，根据目前现有的政策体制，年龄大一点的村干部前途一眼就能望穿，觉得只要不违反纪律，干好干坏都一样，工作信心大幅下降，缺乏有效的鼓励激励机制。6.政策保障性不强，用人资源缺乏。近年来，国家虽然也出台了鼓励村干部报考公务员的政策，但由于年纪和学历限制，真正能拥有报考资格的人少之又少，再加上长时间忙于村里的日常事务，自身充电和学习的时间不多，在考试中优势不明显。即使有幸被选拔到公务员序列，也是寥寥无几。村里一些优秀青年、高等院校毕业生都不愿意到农村开展工作，最主要的原因就是缺乏待遇保障，现有的村干部工资待遇，在外务工人员不到半年时间就能实现相应
46、收入，再加上农村工作环境艰苦，优秀人才资源基本上全部流失在外，有思想、有抱负、有能力的优秀人才，有的“鱼跃龙门”留在大都市、有的身强体壮进城务工、有的头脑灵活当上了老板，村级干部面临着能人不愿干、常人干不了的尴尬局面，用人资源极度缺乏。二、对策及建议1.加强教育培训，提高治理能力。乡村振兴，思想引领是关键。依托现有的学校资源，建立农民党校，结合农村工作实际，每月利用2-3天时间，组织村两委班子成员在农民党校开展学习培训，结合菜单式培训，邀请省市党校知名教师或行业专家到农民党校进行授课，将现任村干部文化水平达到大专以上，电脑技术操作、政策理论掌握基本要达到适应当前工作环境的水平。同时，将农民党校
47、工作落实情况纳入党委书记抓党建述职范围，坚持每季度开展一次专项督导，定期通报，确保村干部能力提升学习培训不打折扣落到实处，切实提高村干部依法治理的水平和工作能力。2.落实主体责任，增强工作积极性。给钱给物，不如建个好支部。责任分工明确，乡村振兴才能循序渐进，农村工作头绪多，事复杂，建设一个好支部，把工作责任严格落实到位，是实现乡村振兴的重要组织保障。县区党委应认真对照中央乡村振兴战略的实施意见，及时制定出符合本县区实际情况、操作方便、具有现实指导意义的安排意见，制定各类助推乡村振兴的帮扶政策，落实区级各行业部门主体责任，把乡村振兴战略每一项工作严格落实到具体人头上，做到部门、乡镇(街道)、村党
48、组织和村委会责任分工明确，确保乡村振兴战略实施顺利推进。3.用活“三项”机制，强化担当作为。乡村振兴不是一句空口号，讲究的是一个“实”字。各级党组织、广大党员干部要当好乡村振兴路上的催化剂、实干家。县区组织部门应及时制定和出台关于在乡村振兴战略实施中落实“三项机制”的安排意见，建立乡村振兴干部考核评价指标，制定完善量化考核办法，将村干部与县区部门、乡镇(街道)干部分类考核，真正把扎扎实实工作，勤勤恳恳为民服务的好干部选拔到重要岗位上来，把不干事、天天混日子、群众意见大的村干部及时清除村干部序列，在推动工作落实的同时，激发村干部干事创业的热情。4.注重分类指导，推进齐头并进。九层之台,起于垒土。
49、实施乡村振兴战略，各县区要及时组织各行业部门，配合基层乡镇(街道)党(工)委，指导村“两委”班子，围绕顺应农民新期盼，立足本村“三农”实际情况，以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本，帮助健全完善全域化乡村治理体系，统筹推进农村基层各项工作扎实开展。各行业部门要紧紧围绕实施乡村振兴战略农业农村优先发展的总体要求，坚持分类指导，夯实产业基础，强化人才支撑，厚植文化力量，注重生态宜居，发挥组织引领，切实增强责任感使命感紧迫感，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，促进乡村振兴各项任务齐头并进，帮助村干部做好村民致富的领路人、管好村务的当家人。
