1、 前 言 应急预案平时牵引应急准备，战时指导应急救援，是应急管理的核心和基础。近年来， 经过各方的共同努力，安全生产应急预案体系基本建立，对于提升企业应急处置能力，减少 事故损失发挥了重要作用，但仍存在风险评估不落实、功能定位不清晰、不管用不好用等问 题。为进一步提高企业应急预案编制质量，切实增强应急预案实用性，国家安全生产应急救 援指挥中心先后在煤矿、 危险化学品、 油气管道等重点行业（领域）开展了应急预案优化工作， 取得了积极成效。 为推广应急预案优化成果，我们在煤矿、非煤矿山、危险化学品、金属冶炼、石油开采、 油气管道、烟花爆竹等高危行业（领域）选取部分企业典型应急预案汇编成企业生产安全
2、 事故应急预案优化范本 。这些应急预案在预案体系构成、应急响应程序及措施、岗位应急 处置卡等方面各有特点，体现了简明、易记、管用、好用的优化原则。希望范本的印发，能 够对企业开展应急预案优化，提高应急预案质量、发挥应急预案作用提供借鉴和启发。 应急预案范本不是模板，不是固定格式，也难免有疏漏之处。请各单位大胆创新，积极 探索，提供经验做法，共同推进企业应急预案优化工作。 编者 2016 年 6 月 -4-5- Shiyou Guandao Gongsi Shengchan Anquan ShiguYingji Yuan Fanben 应急预案范本石油管道公司生产安全事故 目 录 （下） 第四部
3、分 非煤矿山 中国黄金集团公司河南金源黄金矿业有限责任公司 生产安全事故应急预案编制说明 . 2 中国黄金集团公司河南金源黄金矿业有限责任公司 生产安全事故应急预案明 4 中国黄金集团公司河南金源黄金矿业有限责任公司 采矿区生产安全事故现场处置方案 45 第五部分 金属冶炼 武钢股份生产安全事故应急预案编制说明 63 武钢股份总厂职能组应急响应管理卡. . 64 中国铝业公司安全生产应急预案编制说明. . 68 西南铝业 （集团） 有限责任公司生产安全事故应急预案. 69 西南铝业 （集团） 有限责任公司生产安全事故应急处置卡. . 115 西南铝熔铸厂事故现场应急处置方案. 129 西南铝熔
4、铸厂事故应急处置卡. 144 西南铝熔铸厂岗位应急处置卡. 152 第六部分 石油开采 中国石油天然气集团公司大庆钻探工程公司应急预案编制说明 . 160 大庆钻探工程公司突发事件总体应急预案162 大庆钻探工程公司井控突发事件专项应急预案 210 大庆钻探钻井一公司突发事件总体应急预案 236 大庆钻探工程公司钻井一公司井控突发事件专项应急预案 280 大庆钻探工程公司钻井队突发事件现场处置方案 304 大庆钻探工程公司钻井队井控应急抢险流程表及岗位应急处置卡 . 322 第七部分 烟花爆竹 浏阳市烟花爆竹企业应急处置卡编制说明 . 335 浏阳市烟花爆竹企业重点岗位应急处置卡范本汇编 33
5、6 浏阳市华辉烟花制造有限公司烟花爆竹生产安全事故应急预案 . 355 烟花爆竹重点岗位应急处置卡动漫分类导图 385 第四部分 非煤矿山 -2-3- 中国黄金集团公司河南金源黄金矿业有限公司 生产安全事故应急预案编制说明 中国黄金集团公司是我国黄金行业唯一一家中央企业，是中国黄金协会会长单位，也 是世界黄金协会唯一一家中国的董事会成员单位，其前身是成立于 1979 年的中国黄金总公 司， 2002 年底经国务院批复同意组建。中国黄金集团公司矿山企业板块现有 51 家下属企业， 其中冶炼企业 6 家、露天开采企业 6 家，地下开采企业 39 家。河南金源黄金矿业有限责任 公司是由中国黄金股份公
6、司控股的一家地下开采企业，位于河南省洛阳市嵩县境内，目前 生产规模为 3000 吨 / 天，年产黄金 1.3 吨，采矿方法为无底柱分段崩落法和浅孔留空法， 选矿采用重选浮选工艺，湿式排尾作业。 为了全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范公司生产安 全应急管理工作，提高突发事件的应急救援反应速度和协调水平，增强综合处置较大及以 上事故的能力，预防和控制次生灾害的发生，在事故发生后能够达到分级负责、反应快捷、 行动迅速、 统一指挥的目的， 尽可能减小生产安全事故所带来的危害， 保持公司可持续发展， 公司根据 生产安全事故应急救援办法 和 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导
7、则 等相关法律法规的要求，成立了河南金源黄金矿业有限责任公司生产安全事故应急预案 编制工作组，结合黄金矿山的实际情况，编制完成了河南金源黄金矿业有限责任公司生 产安全事故应急预案 。 本预案着重从体系建设、事故风险描述与分析、组织机构及职责、应急响应、后期处置、 措施保障、预案管理等方面做了明确的规定，内容涵盖了黄金矿山企业范围内可能发生事 故的各个生产单元。主要由公司综合应急预案（含一般处置措施） 、厂（矿）处置方案和现 场处置卡组成，系统的从事前预防、事发救援和事后处置等方面进行了分析，注重理论和 实际的相结合，针对性和实操性较强，对公司的安全生产事故应急工作起到了指导性和规 范性的作用。
8、 相比其他行业，黄金地下矿山存在以凿岩爆破方式进行开采，生产作业区域“点多面 广” ，作业地点条件不断变化，自然地质条件复杂和岩石结构变化较大等特点和因素，所以 事故发生具有突发性和偶然性。因此，预案在分组设置中除了一般常用的医疗救护组、物 资保障组、公告关系组、后勤保障组合与资金保障组外，着重对技术保障组、应急救援组 和设备抢修组进行了重点的要求。因为技术保障组熟知现场的生产技术和地质情况，给应 急救援人员的施救提供了技术支撑，为现场救援顺利开展和避免发生次生灾害提供了保障 ； 现场应急救援组人员主要由熟悉作业现场周边环境、长期从事一线工作的人员组成，他们 具有较高的现场经验和救援技能，在救
9、援过程中会起到更大作用 ； 矿山设备在事故救援占 有非常重要的位置，设备的良好运行，能大大提高事故救援的时间，缩短救援过程，为伤 者得到有效救护抢得了宝贵的时间，这也是本预案设置设备抢险组单列的重要原因。 应急响应是在事故发生后立即采取的应急与救援行动，是整个应急救援过程中的重要 一环。应急响应的快慢， 决定着整个应急救援的质量和结果。本预案对应急响应的条件、 内容和应急准备进行了详细的说明和要求，对事故发生后应急响应工作的开展进行了明确 的要求。包括事故的预警、信息报告和处置、信息收集和发布和应急启动等方面。 应急处置卡在内容上对参与应急救援的人员职责、行动内容、联系方式和物资储备等 情况进
10、行了简单而又明确的说明，使每个救援参与者都能在事故发生后清楚的了解和掌握 自己的职责范围和工作内容，避免了重复和交叉造成的混乱 ； 另外处置卡做到了便于携带、 灵活掌握的目的，每个人员都能随时随地的学习和了解各自的应急要点和内容。 厂（矿）级的现场处置方案是针对现场作业人员在应对突发事故时的应急指导，所以 在编写的过程中，针对井下矿山现场作业人员整体文化素质不高的现状，本着简洁明了， 易于操作的原则进行了编制，更加偏重于在突发情况下能迅速提示基层岗位人员知道“什 么事” “做什么” “谁来做” “怎么做”的目的和要求，既简单，又实用。使其能在第一时间 对事故的发展起到决定性的作用，把事故影响和
11、损失降到最低。 在预案的编制过程中，得到了国家安全生产应急救援指挥中心和中国黄金集团公 司领导及各位专家的大力支持与指导，在此表示感谢！由于编制水平有限， 预案中不当 之处，望各位领导和同仁多提宝贵意见，批评指正。 2016 年 6 月 -5- Feimei Kuangshan Shengchan Anquan Shigu 非煤矿山生产安全事故 -4- 河南金源黄金矿业有限责任公司 生产安全事故应急预案 XXXX年X月 4.3.1 响应分级 4.3.2 响应条件 4.3.3 应急响应基本流程和主要步骤 4.4 应急启动 4.4.1 召开首次现场应急会议 4.4.2 报告地方政府主管部门和集团公
12、司 4.4.3 资源协调 4.4.4 保障供应 4.5 应急处置 4.5.1 现场应急指挥责任主体及指挥权交接 4.5.2 现场指挥协调及控制内容 4.6 应急暂停及终止 5 后期处置 6 保障措施 7 应急预案管理 8 附则 附件 1 河南金源黄金矿业有限责任公司危险 性分析结果 附件 2 河南金源黄金矿业有限责任公司应急 响应流程图 附件 3 河南金源黄金矿业有限责任公司应急 报告程序图 附件 4 河南金源黄金矿业有限责任公司安全 生产事故报告表 附件 5 公司事故应急处置要点及注意事项 表 1 火灾爆炸事故一般处置措施 表 2 冒顶片帮事故一般处置措施 表 3 透水淹井事故一般处置措施
13、表 4 触电事故一般处置措施 1 总则 1.1 适用范围 1.2 编制依据 1.3 衔接预案 1.4 应急预案体系 1.5 适用范围 2 事故风险描述 3 应急组织机构及职责 3.1 应急指挥中心 3.2 应急指挥中心办公室 3.3 现场应急指挥部 3.3.1 技术处置组 3.3.2 应急救援组 3.3.3 设备抢险组 3.3.4 医疗救护组 3.3.5 资源协调组 3.3.6 公共关系与后勤组 3.3.7 资金保险组 3.4 专家组 4 应急响应 4.1 预警 4.1.1 预警内容 4.1.2 应急准备 4.1.3 预警解除 4.2 信息报告 4.2.1 信息接报 4.2.2 信息处置与研判
14、 4.2.3 信息发布 4.3 应急响应分级及启动条件 目 录 -6-7- Feimei Kuangshan Shengchan Anquan ShiguYingji Yuan Fanben 应急预案范本非煤矿山生产安全事故 表 5 中毒窒息事故一般处置措施 表 6 提升事故事故一般处置措施 表 7 尾矿库事故一般处置措施 附件 6 河南金源黄金矿业有限责任公司应急 指挥中心通讯录 附件 7 河南金源黄金矿业有限责任公司公司 外部应急通讯录 附件 8 河南金源黄金矿业有限责任公司应急 处置专家库 附件 10 河南金源黄金矿业有限责任公司应急 救援车辆及人员名单 附件 11 河南金源黄金矿业有限
15、责任公司应急 处置卡 1 总则 1.1 适用范围 本预案适用于河南金源黄金矿业有限责任公司及相关二级单位。 1.2 编制依据 本预案依据国家及地方有关法律、法规、标准和应急预案管理文件，和中国黄金集团公 司及河南金源黄金矿业有限责任公司相关管理规定。 1.3 衔接预案 河南省洛阳市嵩县生产安全事故应急预案 中国黄金集团公司生产安全事故应急预案 各二级单位现场处置方案 1.4 应急预案体系 按照河南金源黄金矿业有限责任公司的行政职能设置，河南金源黄金矿业有限责任公司 生产安全事故预案 （含现场处置方案应急处置卡） 、 厂 （矿） 级现场处置方案 （含现场处置卡） 两级。 1.5 适用范围 本预案
16、适用于在河南金源黄金矿业有限责任公司及所管辖范围突然发生，造成或可能造 成人员伤亡、环境破坏、经济损失和社会影响，需要采取应急处置措施予以应对的事故。 2 事故风险描述 河南金源黄金矿业有限责任公司在生产过程中主要存在中毒窒息、提升事故、冒顶片帮、 透水淹井、火灾及爆炸、触电、尾矿库事故等重大风险。 （见附件 1） 3 应急组织机构及职责 3.1 应急指挥中心 总 指 挥 ： 公司董事长、总经理或党委书记 副总指挥 ： 公司副总经理、总工程师、工会主席、纪委书记 成 员 ： 总经理助理、副总工程师、机关部室负责人及协议单位负责人 遇总指挥不在时按公司班子成员领导排序自然代理总指挥。 应急指挥中
17、心是河南金源黄金矿业有限责任公司生产安全事故应急救援和处置的最高指 挥机构，职责如下 ： A）发生中国黄金集团公司级、河南金源黄金矿业有限责任公司级生产安全事故时，最 迟 1 小时内向中国黄金集团公司应急指挥中心办公室及地方政府应急办报告 ； -8-9- Feimei Kuangshan Shengchan Anquan ShiguYingji Yuan Fanben 应急预案范本非煤矿山生产安全事故 B）下达预警和预警解除、应急响应启动和终止指令 ； C）审定生产安全事故应急预案，统一协调应急资源及社会救援力量 ； D）可直接指令二级单位现场指挥应急处置工作 ； E）确定现场指挥部人员名单和
18、专家组名单，并下达派出指令 ； F）应急处置过程中，负责向中国黄金集团公司应急指挥中心及地方政府主管部门求援， 配合相应应急工作 ； G）审定并签发向中国黄金集团公司应急指挥中心及政府主管部门的事故报告 ； H）指定新闻发言人，审定新闻发布材料。 3.2 应急指挥中心办公室 应急指挥中心办公室设在总调度室，由总调度室、安全环保部、综合办公室组成。 主 任 ： 由公司分管领导担任 副主任 ： 总调度室主任、安全环保部部长、综合办公室主任 河南金源黄金矿业有限责任公司应急指挥中心办公室是公司应急指挥中心的执行机构， 职责如下 ： A）全面跟踪、了解生产安全事故的发展动态及处置情况，及时向应急指挥中
19、心汇报 ； B）保持各应急工作组之间的信息沟通渠道，与各应急工作组负责人沟通，汇总、传递 相关信息 ； C）负责召集应急会议，做好会议记录，并形成纪要 ； D）负责生产营运指挥系统的运维监管，应急状态下迅速启动信息快速交换的通道，并 保持畅通 ； E）按照应急指挥中心指令，向地方政府主管部门（应急办公室、安监局、环保局等） 报告和求援 ； F）负责应急指挥中心交办的其他任务。 3.3 现场应急指挥部 现场应急指挥部是公司应急指挥中心派出的临时机构，是现场应急救援指挥的中心。当 现场指挥丧失指挥能力时，由公司应急指挥中心应立即重新指派或由现场最高领导接替。在 公司应急指挥中心的授权下， 行驶现场
20、应急指挥、 协调、 处置等职能， 现场应急指挥部成立后， 要根据现场应急处置工作需要，设立相应的技术处置组、应急救援组、设备抢险组、医疗救 护组、资源协调组、公共关系及后勤组、资金保障组等。 现场应急指挥部在应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下 ： A）负责现场应急指挥工作，执行应急指挥中心指令 ； B）负责现场应急指挥工作，收集现场信息，核实现场情况，根据灾害性质、发生地点、 波及范围、人员分布、救灾人力和物力、事态发展制定和调整现场应急抢险方案和安全措施 并组织实施 ； C）随时与现场指挥部成员保持联系，发布救援命令 ； D）收集现场信息，核实现场情况，及时向应急指挥中心和地方政府汇报
21、应急处置情况， 保持现场与应急指挥部之间信息传递的真实、及时与畅通 ； E）统一组织、协调、指挥现场各应急专业组及二级单位应急救援工作 ； F）收集、整理应急处置过程的有关资料，提供现场应急工作总结报告 ； G）核实应急终止条件并向应急指挥中心请示应急终止 ； H）完成应急指挥中心交办的其他任务。 3.3.1 技术处置组 组长单位 ： 生产技术部。 成员单位 ： 安全环保部、地质资源部。 主要职能 ： 针对生产安全事故提出技术处置建议和方案，对事故的发展趋势及影响及时 进行检测与评估 ； 协调和维持生产平衡 ； 调动、协调公司内、外部专家参与事故处置。 3.3.2 应急救援组 组长单位 ： 各
22、生产单位（矿区、选矿厂） 。 成员单位 ： 保卫部、公司应急救援队。 主要职能 ： 根据事故现场受伤人员的抢救、控制稳定事故现场 ； 负责现场保卫警戒、抢 修保护、维护事故现场及周边治安秩序、落实特种物质保卫等工作。 3.3.3 设备抢险组 组长单位 ： 设备部。 成员单位 ： 物资部、各生产单位。 主要职能 ： 组织调动、协调公司内、外应急协作的检维修、进行现场设备设施抢险 ； 负 责对损坏设备设施的修复、检验、恢复。 3.3.4 医疗救护组 组长单位 ： 综合办公室。 成员单位 ： 公司卫生室、安全环保部、总调度室、医院（协议单位） 。 主要职能 ： 组织调动、协调公司内、外部医疗救护资源
23、和医疗专家，对受伤、中毒人员 的医疗救护 ； 负责受伤、中毒人员运送和救护。 3.3.5 资源协调组 组长单位 ： 供应部。 成员单位 ： 物资部。 主要职能： 协调和调动应急救援装备和物资，组织协调应急物资的快速采购和运送渠道。 -10-11- Feimei Kuangshan Shengchan Anquan ShiguYingji Yuan Fanben 应急预案范本非煤矿山生产安全事故 3.3.6 公共关系与后勤组 组长单位 ： 综合办公室。 成员单位 ： 党委办公室、企业管理部、人事部、纪检监察部、信息中心。 主要职能 ： 收集、跟踪新闻媒体、网络、社会公众等各方面舆情信息 ； 负责
24、新闻稿、公 告、信息发布材料和上报材料的起草工作 ； 根据应急指挥中心指令，组织对外信息发布 ； 负 责与媒体、内部员工及利益相关方的沟通和告知； 分析事故处置的法律责任，提供法律支持； 确保现场实时记录（录音、录像）及时录制和保存 ； 确保应急通讯、信息网络的畅通 ； 负责 应急指挥中心应急过程中的交通、食宿、保卫等后勤保障工作。 3.3.7 资金保险组 组长单位 ： 财务部。 成员单位 ： 人事部、安全环保部、企业管理部、纪检监察部、审计部。 主要职能 ： 落实应急物资、应急处置等应急资金，处理保险和理赔，分析财务风险并提 供应对策略。 3.4 专家组 根据应急工作的实际需要，河南金源黄金
25、矿业有限责任公司应急指挥中心应按照事件种 类聘请有关专家，建立河南金源黄金矿业有限责任公司生产安全事故应急处置的专家库（见 附件 8） 。在应急状态下，从专家库中挑选应急专家组成专家组，必要时可协调外部专家加入 专家组。 主要职责 ： A）参加事故应急救援方案的研究 ； B）研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施 ； C）为应急救援决策提供意见和建议。 4 应急响应 4.1 预警 4.1.1 预警内容 河南金源黄金矿业有限责任公司应急指挥中心组织有关部门和专家，根据事故的危害程 度、紧急程度和发展势态，以及政府发布的四级预警（红、橙、黄、蓝） ，结合河南金源黄 金矿业有限责任公司的实际
26、情况，进行以下预警 ： A）符合本预案应急响应启动条件时，立即发出启动应急响应的指令 ； B）指令二级单位启动本单位应急响应，并通知应急指挥中心办公室相关成员及相关应 急工作组进入预警状态，做好应急准备工作 ； C）指令二级单位采取防范措施，连续跟踪事态发展。 4.1.2 应急准备 河南金源黄金矿业有限责任公司应急指挥中心下达应急准备指令后，应急指挥中心办公 室和应急工作组成员按照应急职责做好以下应急准备 ： A）跟踪并详细了解事故的发展动态及现场应急处置情况，及时向河南金源黄金矿业有 限责任公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令 ； B）各应急组成员（公司各部门领导） 、相关专家到达现场了解情
27、况，并随时待命 ； C）指导二级单位进行应急处置 ； D）协调应急资源，做好调配准备 ； E）做好对外信息公开和起草上报材料的准备 ； F）启动河南金源黄金矿业有限责任公司应急信息平台，做好与现场相关信息传递工作。 4.1.3 预警解除 根据更新信息进行预测、判断是否解除预警，由河南金源黄金矿业有限责任公司应急指 挥中心宣布预警解除。 4.2 信息报告 4.2.1 信息接报 河南金源黄金矿业有限责任公司各单位发生生产安全事故，在启动本单位现场处置方案 的同时，按照河南金源黄金矿业有限责任公司应急报告程序图（见附件 2）规定的程序向公 司公司应急指挥中心办公室报告。公司应急指挥中心办公室了解事故
28、基本情况并记录后，向 应急指挥中心办公室负责人汇报。 河南金源黄金矿业有限责任公司所属二级单位发生中国黄金集团公司级、河南金源黄金 矿业有限责任公司级事故，基层单位可直接向应急指挥中心办公室报告。 应急报告可用电话口头初报。应急信息报送以书面报告为主，必要时和有条件的可采用 影音、影像等形式。 （见附件 3） 4.2.2 信息处置与研判 公司应急指挥中心办公室接到报告后，立即按照事故类别向应急指挥中心总指挥、副总 指挥或应急指挥中心办公室负责人报告，并启用信息平台向应急工作组成员发短信通报。应 急指挥中心办公室根据事故发生情况，迅速研判事故性质和类别，确定响应等级建议，并向 公司应急指挥中心总
29、指挥、副总指挥汇报，确认是否启动公司生产安全事故应急综合预案。 一经启动生产安全事故应急综合预案，应急指挥中心办公室通知各应急组赶到事故现场或会 议室。经公司应急指挥中心审定后，在事故发生 1 小时内向中国黄金集团公司、嵩县人民政 府主管部门报告。在应急处置过程中，现场应急指挥部应随时向应急指挥中心办公室（总调 度室 ) 报告事态进展情况，至少每 3 个小时报告一次。 河南金源黄金矿业有限责任公司应急指挥中心总指挥根据事故的性质、严重程度、影响 -12-13- Feimei Kuangshan Shengchan Anquan ShiguYingji Yuan Fanben 应急预案范本非煤矿
30、山生产安全事故 范围和可控性，对事故进行研判，作出应急准备或应急启动的决策 ： A）当未达到启动条件时，下达应急准备指令，公司职能部门做好应急准备工作，做好 启动应急响应的准备 ； B）当达到启动条件时，下达应急启动指令，成立现场应急指挥部，开展应急处置工作。 C）应急工作组成员接到应急准备或应急启动的指令后，立即安排应急人员迅速做好应 急准备或开展应急处置，按照程序下达应急指令。 4.2.3 信息发布 公司作为响应应急的主体，信息发布要贯穿应急全过程的工作，由综合办公室主任根据 事故发展的态势，按照河南金源黄金矿业有限责任公司生产安全事故新闻应急处置办法 及时向有关新闻媒体、社会公众通报事故
31、信息。 4.3 应急响应分级及启动条件 4.3.1 响应分级 河南金源公按照应急事故的性质、危害程度、影响范围和控制事态的能力等因素对事故 分为三级 ： A）一级响应 ： 事故（或存在的隐患）已经严重危及周边居民的生命财产安全或应急处 置资源需要请求外部协调或者帮助救援 ； 生产作业系统需要停止，立即行动保护或撤离现场 人员，需要取得集团公司或地方政府应急支援 ； B）二级响应 ： 事故已经发生并且可能造成影响或有所升级可能（影响范围基本处于公 司内） ，事故会需要停止个别岗位的生产，要立即采取行动以保护现场人员和阻止事态的进 一步扩散 ； C）三级响应： 发生影响厂（矿）生产安全个别影响范围
32、不大的事故， 仅需要启动厂（矿） 级应急响应。 4.3.2 响应条件 符合以下条件之一时，应启动河南金源黄金矿业公司级应急响应 ： A）地方政府已经启动应急响应或中国黄金集团公司和地方政府要求时 ； B）造成或可能造成人员死亡，或一次可能造成 10 人及以上受伤、中毒 ； C）发生火灾爆炸事件，火势（ 10 分钟）未能有效控制或可能引发次生灾害 ； D）尾矿库发生泄漏、坍塌事故 ； E）二级单位请求，并经应急指挥中心确认。 4.3.3 应急响应基本流程和主要步骤 （见附件4） 4.4 应急启动 4.4.1 召开首次现场应急会议 河南金源黄金矿业有限责任公司公司应急指挥中心办公室根据生产安全事故
33、性质，通过 短信、微信平台或电话等形式，通知河南金源黄金矿业有限责任公司应急指挥中心、应急工 作组有关成员单位负责人立即到达事故现场签到并参加首次现场应急会议。 现场应急会议由河南金源黄金矿业有限责任公司应急指挥部现场指挥主持召开。会议内 容包括但不限于 ： A）通报生产安全事故情况 ； B）明确现场应急救援工作要求 ； C）明确各应急工作组组成和任务 ； D）初步判断所需调配的内外部应急资源 ； E）确定应急上报的地方政府、中国黄金集团公司有关部门和内容。 现场指挥根据事态发展及处置情况，适时召开后续应急会议。应急指挥中心办公室建立 各应急工作组之间的信息沟通渠道，沟通、传达相关信息。 各应
34、急工作组落实工作任务，及时将负责的工作情况及决定报告现场指挥。 4.4.2 报告地方政府主管部门和集团公司 按照河南金源黄金矿业有限责任公司应急指挥中心指令，应急指挥中心办公室向地方政 府应急管理办公室和中国黄金集团公司应急指挥中心办公室报告。报告内容需经现场总（副 总）指挥审查，审批后一小时内上报。 初步报告内容如下 ： A）事件发生的时间、地点 ； B）事件概况和目前处理情况 ； C）人员伤亡情况 ； D）对周边造成的影响 ； E）请求地方政府部门协调、支援的事项。 应急处置中发生新情况，应及时向地方政府主管部门和中国黄金集团公司应急指挥中心 办公室补充上报事故最新情况。 4.4.3 资源
35、协调 公司各职能部门派赴现场人员、各应急工作组选调应急专家迅速到场投入应急行动。 根据生产安全事故现场需求，应急资源协调组及时组织调配、协调应急救援队伍、应急 物资装备和施工机具及设计、施工队伍。技术处置组协调原辅料，维持事故单位和波及单位 的生产平衡，降低事故损失。 应急救援组调配应急救援队伍和应急物资装备渠道 ： -14-15- Feimei Kuangshan Shengchan Anquan ShiguYingji Yuan Fanben 应急预案范本非煤矿山生产安全事故 A）请求中国黄金集团公司从中国黄金系统内区域单位调配 ； B）从河南金源黄金矿业有限责任公司所属各单位、协议应急救
36、援机构调配， ； C）请求地方政府部门调配。 4.4.4 保障供应 A) 在应急处置过程中，各小组严格按照河南金源黄金矿业有限责任公司应急指挥中心 指令，落实相关保障工作。 B) 公共关系与后勤组负责保障公司应急指挥中心与二级单位和现场应急指挥部的网络、 电话及传真通畅，确保现场实时记录（录音、录像）及时录制和保存。做好应急处置过程中 的交通、食宿、医疗等后勤保障工作。在地方政府的领导下，本企业会同有关部门做好受灾 员工和公众的基本生活保障工作。 C) 应急救援组负责做好保卫工作，确保公司办公场所正常工作秩序。 D) 资源协调组负责协调和调动应急救援队伍、装备和物资，组织协调应急物资的快速 采
37、购和运送渠道。 E) 资金保障组做好落实应急物资和应急处置等应急资金的保障工作。 4.5 应急处置 4.5.1 现场应急指挥责任主体及指挥权交接 A) 事发单位是应对突发事件先期处置的责任主体，对管辖范围内的突发事故有直接指 挥权和处置权， 应第一时间启动相应应急响应。在紧急情况下， 井下带班领导、 现场带班人员、 班组长和调度人员有直接处置权和指挥权，在遇到险情或事故征兆时可立即下达停产撤人命 令，组织现场人员及时、有序撤离到安全地点，减少人员伤亡。 B) 生产安全事故发生后，事发单位应立即启动应急响应，先期成立现场指挥部，由事 发现场最高职位者担任现场指挥员，在确保安全的前提下采取有效措施
38、组织抢救遇险人员， 控制危险源、封锁危险场所、划定警戒区，防止事件扩大。当事态超出本级应急能力，且事 件无法得到有效控制时，应立即向上一级单位请求实施更高级别的应急救援。 C) 事件升级，在上级应急指挥机构领导赶到现场后，事发单位应立即移交指挥权至现 场最高行政职务者，并汇报事故情况、进展、风险以及影响控制事态的关键因素等问题，服 从上级现场应急指挥部的指挥。 4.5.2 现场指挥协调及控制内容 现场应急指挥部成立后，迅速设立现场应急处置工作组。根据现场应急处置工作需要， 开展监测侦检、 危险源（现场）控制、 物资保障、 治安警戒、 医疗救护、 技术支持、 后勤保障、 综合协调、善后处理等方面
39、的工作。 现场应急处置指导原则。 （见附件 5） 4.6 应急暂停及终止 下列条件同时满足时，由总指挥判断终止应急响应 ： A）现场已得到有效处置，导致次生、衍生事件的隐患已消除 ； B）受伤人员得到妥善救治 ； C）环境污染得到有效控制 ； D）社会影响基本消除 ； E）地方政府、中国黄金集团公司应急处置已经终止 ； F）因客观条件导致无法实施救援或救援任务完成后，在经专家组论证并做好相关工作， 并报地方政府部门批准。 现场应急指挥部确认满足应急响应终止条件时，向河南金源黄金矿业有限责任公司应急 指挥中心报告，由总指挥下达应急终止指令。 对于继续处置直接威胁救援人员生命安全、极易造成次生衍生
40、事故等情况，应急指挥部 要组织专家充分论证，作出暂停救援的决定 ； 在事故现场得以控制、导致次生衍生事故隐患 消除后，经应急指挥部组织研究，确认符合继续施救条件时，再行组织施救，直至救援任务 完成。因客观条件导致无法实施救援或救援任务完成后，在经专家组论证并做好相关工作的 基础上，报地方政府部门批准同意后，应急指挥部下达应急终止指令。 5 后期处置 应急处置结束后，事发单位应及时组织现场清理，妥善处置，具备条件的尽快恢复生产。 对受伤害的人员及家属进行合理安置，公共关系与后勤组、资金保险组配合做好善后工作。 事故调查按照河南金源黄金矿业有限责任公司生产安全事故管理规定内容执行。应 急指挥中心办
41、公室对事故应急处置工作进行总结，报政府事故调查组和上级安全监管部门。 6 保障措施 技术处置、应急救援、工程抢险、医疗救护、资源协调、公共关系与后勤、和资金保障 等确保按分工组织落实， 确保人员、 物资和装备到位， 随时听从应急指挥中心的统一调配指令。 7 应急预案管理 应急预案培训、演练、修订、备案按照河南金源黄金矿业有限责任公司应急管理程序 相关规定执行。 本预案报河南省应急救援中心备案，抄报洛阳市和嵩县安全监督管理局。 8 附则 本预案由河南金源黄金矿业有限责任公司应急指挥中心制定，应急指挥中心办公室负责 解释并组织实施。 自本预案发布实施之日起实施。 -16-17- Feimei Ku
42、angshan Shengchan Anquan ShiguYingji Yuan Fanben 应急预案范本非煤矿山生产安全事故 附件1 河南金源黄金矿业有限责任公司危险性分析结果 根据重大危险源辨识(GB18218-2000) 及关于开展重大危险源监督管理工作的指 导意见 （安监管协调 200456 号）的规定，公司只有尾矿库达到重大危险源。通过公司采 矿生产系统、选矿生产系统及辅助生产系统危险有害因素的识别 , 矿区范围内不存在其他重 大危险源。公司生产中应予以重点防范的危险因素是 ： 冒顶片帮 , 爆破伤害，高处坠落、物 体打击，触电，水灾，火灾，压力容器，机械车辆伤害，有毒有害气体中
43、毒窒息、尾矿库事 故和雷击、地震等自然灾害。 通过对公司的生产工艺过程、使用和产出物质、主要设备和操作条件等现状进行全面分 析，辨识了系统存在的危险有害因素，运用预先危险性分析、事故树法、安全检查表法等系 统安全工程分析方法，对矿山开采、提升运输、通风除尘、供配电、防排水、爆破作业及炸 药发放站、废石场、厂址及厂区布置、一般措施项目、工艺操作、起重、电气安全、安全管 理及职业卫生、总图、火药运输存储和使用、空压机站等 16 个单元进行分析，确定了系统 存在的主要危险有害因素极其危险、危害程度。经评价认为后果较为严重的危险、有害因素 主要有 ： 中毒窒息、提升事故、冒顶片帮、透水淹井、火灾及爆炸
44、、触电、尾矿库事故等。 每个主要危险因素都有可能导致事故发生，或造成重大的社会影响，一旦发生事故，将 会给国家、公司和职工带来严重的灾难。 附件2 河南金源黄金矿业有限责任公司应急响应流程图 信息接报 应急启动 应急处置 应急终止 预警解除 扩大应急 N N Y Y 请求增援 信息处置与研判 初期响应 报告上级部门 协调应急资源 （专家、应急队伍和物资装备） 应急过程后勤及财力保障 信息公开 救援处置组 医疗救治组 设备抢修组 应急救援组 资源协调组 公共关系与后勤组 资金保障组 是否达到启动条件 事故是否得到控制 是否解除预警预警 事故发生 -18-19- Feimei Kuangshan
45、Shengchan Anquan ShiguYingji Yuan Fanben 应急预案范本非煤矿山生产安全事故 附件3 河南金源黄金矿业有限责任公司应急报告程序图 嵩县有关部门 （应急办公室、安监局、环保局等） 河南金源公司 应急指挥中心办公室 （调度室） 厂（矿级） 应急指挥中心 厂（矿级） 应急指挥中心 河南金源公司 应急指挥中心 业务合作 及相关方 现场应急指挥部 资源协调组 技术处置组 设备抢险组 医疗救护组 应急救援组 公共关系与后勤组 资金保障组 中国黄金集团 发生级响应时 启动响应后 图例 报告 越级报告 通知 附件4 河南金源黄金矿业有限责任公司安全生产事故报告表 发生时间
46、 20 年 月 日 时 分事件类别 发生地点 公司 系统 事件造成死 人，伤 人，失踪 人， 直接经济损失 万元 报告时间报告人 / 职务联系电话 事 件 经 过 说明 一、事件经过 ： 简要叙述事故发生的时间、地点、初步原因、简要经过、现 场人员状况，人员伤亡、失踪及撤离情况、事故对周边自然环境影响，是否 造成环境污染、请求协调、支持的事项、报告人的单位、姓名、职务和联系 电话及其它需要报告的情况和拟采取的措施及下一步建议等。 二、事件类别 ： 尾矿库事故、中毒窒息、提升事故、冒顶片帮、透水淹井、 火灾爆炸、触电事故等。 报送单位（盖章） ： -20-21- Feimei Kuangshan
47、 Shengchan Anquan ShiguYingji Yuan Fanben 应急预案范本非煤矿山生产安全事故 附件5 公司事故应急处置要点及注意事项 表 1 火灾爆炸事故一般处置措施 序号任务主要工作内容 1事故类型特征 （1）由于人员抽烟、车辆加油未熄火等违章行为，遇蒸发油气及 油泄露可能发生火灾爆炸 ； （2）爆炸品库由于违规存放、爆炸品质量不合格、闪电击中、外 火引燃等原因可能发生火灾爆炸。 2现场先期处置 发现爆炸事故第一人，电话报告矿区或选矿厂调度室（XXXX XXXXXXXX） ，井下利用定位卡或电话迅速向矿区调度室（祁雨 沟矿区内线 XXXX、XXXX，公峪矿区内线 XX
48、XX）和井下带班 领导（祁雨沟矿区 XXXX，公峪矿区 XXXX） ，矿区调度要立即 报告值班区长。立即打开自救器，在确保自身和周围其他人员安 全的情况下，用灭火器材进行灭火。 3 公司 应急 处置 要点 （1）立即成立现场指挥部，启动应急响应程序 ； （2）立即组织应急救援分队成员按预案进行救援 ； （3）根据现场情况，迅速封锁现场，设置警示标志，组织周边影 响区域的人员撤离，以防事故扩大 ； （4）如现场情况恶化，立即向县应急响应中心报告，要求援助 ； （5）负责应急程序的终止 ; （6）电气火灾 ： （a）电气设备线路发生火灾事故， 要设法切断电源， 而后进行扑救； （b）配电室、露天变
49、电所、配电站及高压线路发生火灾时，扑救 火灾人员不要过多，要在电工或专门负责电气人员的指挥下进行 扑救，且要注意跨步电压伤人 ； （c）要配备电气灭火器材，应使用二氧化碳、四氯化碳、二氟一 氯甲烷、 干粉等灭火剂或干燥的黄砂， 不许用水和泡沫灭火器灭火； （d）在抢险过程中，要尽量保持事故现场原样，确需移动的要画 出原样图或进行拍照录象，妥善保存现场重要痕迹、物证，以便 事故调查。 （7）爆炸品库发生火灾爆炸现场处置方案 ： （a）一旦库内发生火灾爆炸事故，立即佩戴自救器进行防护，必 须及时通知组织周边人员撤离危险区域 ； （b） 采取隔离和疏散措施， 协同地方政府封锁事故现场和危险区域， 设置警示标志，避免无关人员进入事件发生区域，并合理布置消 防和救援力量 ； 序号任务主要工作内容 （c） 事故现场如有人员伤害， 立即组织医务室及医院进行医疗救治， 必要时立即动员协调嵩县或洛阳相关的医疗机构开展医疗救治 ； （d）当火灾失控，危及灭火人员生命安全时，应立即指挥现场全 部人员撤离至安全区域 ； （e）人员撤离应远离爆炸后炮烟波及的方向及区域，以避免中毒 事故发生 ； （f）现场救护应佩戴好防中毒劳保用品和急救药品 ； （g源于中华武术网 h t t p
