1、- 1 -第一章 总论1.1 项目名称xx 街道办事处社区服务中心和社区服务站建设项目。1.2 建设单位及概况1.2.1 项目承担单位xx 市 xx 街道办事处。1.2.2 项目承担单位概况xx 市 xx 街道办事处位于 xx 市汉台区 ；占地面积 平方米，有办公等房屋建筑面积 平方米；全处有干部、 职工 人，内部机构健全，各职 能部门职责明确。该办事处地处汉台区东部的老城区，辖 3 个村（东塔、雷家巷、工农桥村）、8 个社区（马家巷、北井巷、 汉丰、陈 家营、南团、塔儿巷、 东塔南路、朝阳社区）；辖区内长住的住户总数 14985 户，长住的总人口 45000 多人，流动人口约 5000 人，
2、为回、汉居民集中居住区，其中回民等少数民族人数约 2500 人；辖区面积约 8 平方公里；驻辖区内的中、省、市、区企事业单位和大、中专 院校 43 多家。该区域是 xx 市重要的装饰材料、家俱、林产品商贸服务中心，也是 xx 市大、中专文化教育的中心。2006 年 xx 办事处全处实现营业收入 29980 万元。完成工业总产值20388 万元，增加值 4390 万元；工业总产值 3880 万元，增加值 728 万元；上缴税金 870 万元；利润总额为 1225 万元。2006 年度新增社会固定资产投资 2092 万元。区域经济健康、快速发展，同比均有明显地增加。- 2 -xx 市 xx 办事处
3、所属的村委会和社区，内部组织机构健全，部门职能明确，综合功能完善。但是，多年来社区的 办 公用房基础设施条件较差。现办事处社区服务中心处于 xx 正街，办公用房为老式平房，房屋破旧不堪，且处于旧城改造区。在 8 个社区服务站中，南团、塔儿巷、马家巷、北井巷 4 个社区虽然现有 20-30 平方米的旧平房，但也是破旧不堪， 频临倒塌；东塔南路、朝阳、汉 丰 3 个社区多年来没有固定的办公场所，一直租用民房办公，目前每个社区的办公面积均不足 20 平方米，使社区的管理与服务功能难以实现。近年来随着全处社会经济的发展，汉台区旧城区不断地改造后，新居民小区的设立， 办事处人口增加较快，东关街道办事处社
4、区服务中心和社区服务站的基础设施已很难实现社区管理和服务的基本要求，更谈不上满足辖区内居民群众生活、文化、娱乐等需求。1.2.3 项目承担单位法定代表人简况xx 市 xx 街道办事处主任李建新，男，现年 42 岁，大学本科毕业，中共党员。82 年 11 月参军，86 年转业后，先后在望江、铺镇、七里、武 乡镇（乡）政府工作，2002 年在老君任副镇长兼镇工委主任，2004 年任汉台区北关办事处党委副书记， 2006 年 2 月起任在 xx 办事处任党委副书记、办事处主任至今。该同志多年从事乡镇和办事处的领导工作，年富力强，具有一定的开拓创新精神和领导才能。1.3 项目概况1.3.1 项目选址在
5、符合 xx 市城市建设规划的要求，便于社区服务工作的开展和社区- 3 -职能的发挥，因地制宜、方便社区内居民办事的前题条件下，本项目各单项工程宜选建设地址为：社区服务中心选址于 xx 市汉台区东新街中段；南团社区服务站选址于 xx 市汉台区南团结街以东、东新街以南；塔儿巷社区服务站选择在东塔路以西；东塔南路社区服务站工程拟选择在东塔南路中段；朝阳社区服务站选址在 xx 市汉台区莲湖路东段以南。1.3.2 建设规模、内容新建社区服务中心办公楼 1 栋、新建社区服务中心 4 处。项目总建筑面积 2650 平方米。主要建设工程为：社区服务中心办公楼 1 栋，建筑面积 1200 平方米；南团社区服务站
6、办公楼 1 栋，建筑面积 350 平方米；塔儿巷社区服务站办公楼 1 栋，建筑面积 500 平方米；东塔南路社区服务站办公楼 1 栋，建筑面积 300 平方米；朝阳社区服务站办公楼 1 栋，建筑面积 300 平方米。1.3.3 项目建设期该项目建设期为 1 年。1.3.4 主要建设条件（1）项目的五个单项工程建设场址地势平坦，且大都与城市交通主（支）交通道路相邻，交通、通信条件良好。（2）项目用电、用水由城市公网供给。实施过程中和建成投入使用后的水、电供 给条件良好，满足项目建设要求。（3）xx 市汉台区人民政府承诺：汉台区财政配套建设资金 65.0 万元。（4）市、区各级领导及行政部门项目十
7、分支持和重视，有利于项目的- 4 -顺利实施。1.3.5 项目总投资及资金来源项目总投资：本项目总投资为 285.0 万元。资金来源：汉台区财政配套 65.0 万元，申请国家社区服务中心和社区服务站专项建设补助资金 220.0 万元。1.3.6 主要技术经济指标项目的主要技术经济指标详见表 1-1表 1-1 项目主要技术经济指标表序号指标名称 单位 指标数据 备注社区服务中心和服务站建设规模 2650东关街道社区服务中心 1200南团社区服务站 350塔儿巷社区服务站 550东塔南路社区服务站 3001其中朝阳社区服务站 300总投资 万元 285.0其中：建筑及绿化工程 万元 274.02投
8、资 其它投资 万元 11.0国家社区建设专项资金 万元 220.03资金筹措 汉台区财政配套资金 万元 65.01.4 可行性研究报告编制依据及研究范围1.4.1 可行性研究报告编制依据a. 汉台区发展计划局汉台计发2007 号关于 xx 市 xx 街道办事处社区服务中心和社区服务站工程的立项批复；- 5 -b.陕西省发展和改革委员会“关于编报 2007 年和 2008 年社区服务设施、流浪未成年人救助保护设施和儿童福利设施建设项目建议方案的通知；c.xx 街道办 事社区服务 中心和社区服务站项目建议书d. xx 市测绘院出据的有关航测图；e. xx 市 xx 街道办事处 提供其它相关资料。1
9、.4.2 可行性研究的范围依据政府部门的批复和国家有关政策、规定，本报告主要从项目建设的背景，项 目建设的必要性，建设地址选择及建设条件，项目的建设规模及内容，环 境保护、消防安全及节能， 项目管理及实施计划进度、项目投资及资金筹措， 项目的社会经济效益等方面进行公正、客观的描述，并进行研究论证，以确定项目是否可行。1.5 可行性研究的结论与建议1.5.1 可行性研究结论科教兴国、教育为本。大力发展职业技术教育，培养各级各类人才，对加快人力资源开发，进一步提高中华民族的整体素质，促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性的作用。要坚持科学发展观，构建和谐社会，离不开教育，汉台区第一职业技术中学利
10、用自身师资力量雄厚、办学质量好、社会声誉高、生源充足，可利用的存量资产 及相关设施等有利因素，新建社区服务中心和社区服务站项目，改善办学条件，扩大办学规模，提高办学质量和效益的举措，符合国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定和陕西省关于大力发展职业教育的决定以及汉台区人民政府- 6 -于二 00 六年四月十二日以洋政发200628 号文件下发关于大力发展职业教育的实施意见的文件精神，是认真落实“科教兴国” 、“科教兴陕” 思想的具体体现，提高劳动者素质，促进经济发展、满足社会需求的必然选择，所以项目的建设是非常必要的。工程的建设，充分利用了学校现有空置的土地、富足的学生寄宿能力、体育运动等
11、设施，盘活了学校存量资产；同时按照xx 市 xx 街道办事处校园建设总体规划进行规划，与学校原有教学设施统筹考虑，具有合理性和适应性。项目需建设社区服务中心和社区服务站一座，建筑总面积 4000 平方米，购置设备仪 器 71 台（套）。项目总投资 450.0 万元，其中建安工程费用400.0 万元， 设备仪器购置费用 50.0 万元。项目建成后，可扩招学生 600人，正常年份可新增收入 88.2 万元，新增支出 59.1 万元。收支相抵后的余额为 29.1 万元。更重要的是，项目的建设还体现在社会效益上。随着招生能力的扩大，教学水平的提高，一是可以加快人力资源的开发，促进就业和再就业工程；二是
12、汉台区广大农村的贫困劳动力和贫困学生能够方便地得到职业技术学习的机会， 对解决“ 三农”问题，构建和谐社会都有一定的促进作用。结论：该项目符合职业教育发展与改革的政策，又激活学校存量资产，充分利用了教学资源，同时项目有明显的社会效益。项目可行。第二章 项目建设的背景及必要性2.1 项目建设的背景随着我国国民经济的快速发展，城市化的进程日益加快，城市社会- 7 -管理事务不断地增加，社区服务中心（站）作为城市社会生活最基层单位，在城市管理、公共事务、便民服务中的地位和作用显的越来越突出和重要。xx 市为国家 “历史文化名城”，近年来城市建设日新月异，城市不断地向周边扩展，旧城区保护性改造的力度进
13、一步加强，改造的范围不断扩大。xx 办事处所辖的区域为 xx 市城区东部的老城区，该区域内，虽然蕴藏着不少的历史故迹和民间文化，但是人口稠密，建筑物陈旧，该办事处的社区服务中心处于 xx 正街，办公用房破旧不堪，实属危房。所属的 8 个社区服务站中，3 个多年来没有固定的办公场所，4 个仅有不足 30 平方米的办公用房，但也是破旧不堪，频临倒塌。 针对以上情况，办事处党委和处领导非常重示，2006 年制定了“xx 街道办事处社区建设规划” ，目前该规划实施的前期工作正在进行之中。为了彻底解决社区服务中心和服务站无处办公，社区党员无处开会，居民无文化生活场所的“ 三无”状况，全面提升街道社区基础
14、设施水平，完善社区管理和服务功能，依据陕西省发展和改革委员会“关于编报 2007 年和 2008 年社区服务设施、流浪未成年人救助保护设施和儿童福利设施建设项目建议方案的通知”的有关要求，提出了本项目的建设。本项目可借助于 xx 市东关旧城改造的契机，进行统一规划，建设实施。2.2 项目建设的必要性2.2.1 项目建设符合国家加强街道社区基础设施建设的投资方向2.2.2 项目建设是区域社会经济和市政建设发展的需求2.2.3 项目建设对构建和谐社会，满足群众的需求有重大的现实意义- 8 -2.2.4 项目的建设是改善社区基础设施条件，完善社区功能的需求为了加强职业技术教育基础设施建设，国务院颁发
15、了关于大力推进职业教育改革与发展的决定，2004 年国家发改委、教育部和社会劳动保障部为了认真贯彻落实国务院的决定，联合下发了， 关于组织制订推进职业教育发展专项建设计划的指导意见，2006 年国家发改委又下发了关于做好加强职业教育基础能力建设规划编制准备工作和 2006 年中等职业教育建设项目计划方案的通知，陕西省人民政府制定了关于大力发展职业教育的决定。省发改委为贯彻上级的精神，专门也下发了有关“ 加强职业教育基础设施建设” 的通知和文件。汉台区人民政府于二 00 六年四月十二日以洋政发200628 号文件下发关于大力发展职业教育的实施意见。各级政府在加快职业教育基础设施建设的步伐和措施上
16、，均作了明确的布署和具体的要求。从以上不难看出，中、省、市和县各级政府对发展职业技术教育是非常重示的。国家对职业教育基础设施建设的投资力度非常之大。因此，本项目的建设符合国家对职业技术教育行业的投资方向和有关政策。2.2 职业技术教育，是加快人力资源开发，提高劳动者素质，促进区域经济乃至社会经济发展的需要随着我国社会主义市场经济的深入发展，国民经济建设的速度日益加快，国家经济建设的可持续性发展，对知识、人才和高素质的普通劳动者的依赖性更强。实践证明，只有各个阶层劳动者具备了较高的素质，才能在各个岗位上充分发挥自己的聪明和才智，为社会经济的发展做出自己的贡献。然而，从所周知，由于历史的原因，使我
17、国的劳动者的科技文- 9 -化知识水平偏低，学习型人才很少， “大路型”人才泛滥，致使农村和城镇待业人员、下岗人员、失业人员等不断增加。 庞大的剩余劳动力给国家造成了巨大的就业压力，普通劳动力资源过剩和技术型人才溃泛的矛盾日益突出，已成为制约我国经济发展的重要因素之一。因此，不断地促进职业技术教育的发展，提高职业技术培训的水平，因人施教、因势利导地开展多种形式、多种专业知识的职业技术教育工作，已是当务之急。这对加快人力资源的开发，对提高劳动者的素质、培养造就一大批实用的中初级专业技术人才，解决农村剩余劳动力问题、促进城镇失业人员再就业、都有着十分重大的意义。因此，项目的建设是加快人力资源开发，
18、促进汉台区地方经济乃至社会经济的发展的需要。2.3 项目建设是该校改善基础设施条件，不断发展壮大的客观需要xx 市 xx 街道办事处成立时间较短，目前学校的规模比相对较小。但是，汉台区在 xx 市却是一个人口大县，全县每年的初中毕业生就达到 7000人。如果按照汉台区人民政府关于大力展职业教育的实施意见中“到2010 年汉台区的职业教育招生与普通高中招生比例基本达到 1：1”的规划计算，界时，每年将有 2500 名初中毕业生进入职业学校学习，加之城乡的剩余劳动力和下岗待业人员，预计仅汉台区每年需要进行长期和短期职业技术培训学习的人数最少也在 6000 人以上。然而，学校目前只有综合教学实验楼一
19、座，建筑面积约 4000 平方米，教学实验实训设备严重不足。如果再从发展的要求看，就更难以满足职业教育需求。因此，项目的建设，可以改善 xx 市 xx 街道办事处的办学基础设施条件，使该校不断地发展状大，适应社会经济发展的需求。- 10 -综上所述，该项目的建设是完全必要的。第三章 建设规模依据陕西省发展和改革委员会关于编报 2007 年和 2008 年社区服务设施、流浪未成年人救助保护设施和儿童福利设施建设项目建议方案的通知，结合 xx 市 xx 街道办事处社区服务中心和各社区服务站现实情况，并考虑今后随着汉台区城市建设发展，社区服务人口增加后的发展需求，本项目的建设规模及建设内容为：(1) 建设规模新建社区服务中心办公楼 1 栋、新建社区服务中心 4 处。项目总建筑面积为：2650 平方米。(2) 建设内容a、新建社区服 务中心办公楼 1 栋，建筑面积 1200 平方米；b、新建南团社区服务站办公楼 1 栋，建筑面积 350 平方米；c、新建塔儿巷社区服 务站办公楼 1 栋，建筑面积 500 平方米；d、新建东塔南路社区服务站办公楼 1 栋，建筑面积 300 平方米；e、新建朝阳社区服 务站办公楼 1 栋，建筑面积 300 平方米；
