1、0.3-1 和表 0.3-2。 表表 0.3-1 项目选址合理性分析项目选址合理性分析 序号 生活垃圾填埋场污染控制标准 (GB16889-2008)选址要求 本项目建设情况 符合性 1 符合区域性环境规划、 环境卫生设施建 设规划和当地的城市规划 本项目位于德惠市边岗乡太兴村东本项目位于德惠市边岗乡太兴村东 侧侧3.0公里，德惠市生活垃圾焚烧发公里，德惠市生活垃圾焚烧发 电厂西侧空地。选址符合德惠市环境电厂西侧空地。选址符合德惠市环境 功能区划（目前只详细规划了噪声功功能区划（目前只详细规划了噪声功 能区，见德府办发能区，见德府办发201914号） ，号） ， 德惠市无单独环境卫生设施建设规
2、德惠市无单独环境卫生设施建设规 划，长春市环境卫生专项规划正在编划，长春市环境卫生专项规划正在编 制中，本项目与该规划不冲突。制中，本项目与该规划不冲突。 符合 2 场址不应选在城市工农业发展规划区、 农业保护区、 自然保护区、 风景名胜区、 文物（考古）保护区、生活饮用水水源 保护区、 供水远景规划区、 矿产资源储 备区、 军事要地、 国家保密地区和其他 需要特别保护的区域 目前征地已完成，目前为空地。本项目前征地已完成，目前为空地。本项 目选址不在城市工农业发展规划区、目选址不在城市工农业发展规划区、 农业保护区、自然保护区、风景名胜农业保护区、自然保护区、风景名胜 区、文物（考古）保护区
3、、生活饮用区、文物（考古）保护区、生活饮用 水水源保护区、供水远景规划区、矿水水源保护区、供水远景规划区、矿 产资源储备区、军事要地、国家保密产资源储备区、军事要地、国家保密 地区和其他需要特别保护的区域地区和其他需要特别保护的区域 符合 3 选址的标高应位于重现期不小于 50 年一遇的洪水位之上， 并建设在长远规 划中的水库等人工蓄水设施的淹没区 和保护区之外。 拟建有可靠防洪设施的 山谷型填埋场， 并经过环境影响评价证 明洪水对生活垃圾填埋场的环境风险 在可接受范围内， 前款规定的选址标准 可以适当降 本项目地表水导排系统按照 50 年一 遇洪水设计；道路设计满足防洪要 求，洪水对填埋场的
4、环境风险在可接 受范围内。 符合 4 场址选择应避开下列区域： 破坏性地震 及活动构造区； 活动中的坍塌、 滑坡和 隆起地带； 活动中的断裂带； 石灰岩熔 洞发育带； 废弃矿区的活动塌陷区； 活 根据生活垃圾卫生填埋场项目岩土 工程勘察报告 ，本项目选址不在该 部分区域。 符合 吉林德惠经济开发区飞灰处理建设项目 吉林省中实环保工程开发有限公司 5 动沙丘区；海啸及涌浪影响区；湿地； 尚未稳定的冲积扇及冲沟地区； 泥炭以 及其他可能危及填埋场安全的区域 5 场址的位置及与周围人群的距离应依 据环境影响评价结论确定， 并经地方环 境保护行政主管部门批准 本项目无需设置卫生防护距离和大 气防护距离
5、，经现场踏勘，项目周边 500m 范围内无敏感保护目标。 符合 表表 0.3-2 项目选址合理性分析项目选址合理性分析 序号 生活垃圾卫生填埋处理技术规范 （ GB50869-2013）选址要求 合理性分析 符合性 1 填埋场不应设在下列地区： 1）地下水集中供水水源地及补给区， 水源保护区；（2）洪泛区和泄洪道； （3）填埋库区与敞开式渗沥液处理区 边界距居民居住区或人畜供水点的卫 生防护距离在 500 m 以内的地区； （4）填埋库区与渗沥液处理区边界距 河流和湖泊 50 m 以内的地区；（5） 填埋库区与渗沥液处理区边界距民用 机场 3km 以内的地区；（6）尚未开 采的地下蕴矿区；（7
6、）珍贵动植物保 护区和国家、地方自然保护区；（8） 公园，风景、游览区，文物古迹区，考 古学、 历史学、 生物学研究考察区； （9） 军事要地、 基地， 军工基地和国家保密 地区 根据企业提供的地勘资料和可研报根据企业提供的地勘资料和可研报 告本项目选址不在所列的这些区域。告本项目选址不在所列的这些区域。 符合 2 应与当地城市总体规划和城市环境卫 生专业规划协调一致 本项目为德惠市生活垃圾焚烧发电 厂配套的填埋场，项目的建设可以确 保德惠市生活垃圾焚烧发电厂安全 稳定运行，固化飞灰得到妥善处置， 促进城市环境环保，提升城市综合竞 争力。是对城市总体规划发展要求的 补充。德惠市无单独环境卫生设
7、施建德惠市无单独环境卫生设施建 设规划，长春市环境卫生专项规划正设规划，长春市环境卫生专项规划正 在编制中，本项目为专门为焚烧电厂在编制中，本项目为专门为焚烧电厂 配套的固化飞灰填埋场，只用来填埋配套的固化飞灰填埋场，只用来填埋 固化飞灰，不填埋生活垃圾，故本项固化飞灰，不填埋生活垃圾，故本项 目与该规划不冲突。目与该规划不冲突。 符合 3 应与当地的大气防护、水土资源保护、 自然保护及生态平衡要求相一致 能够与大气防护、水土资源保护、自 然保护及生态平衡要求相一致 符合 4 应交通方便，运距合理 道路入口位于厂区东北侧，与焚烧发 电厂进厂道路相连，生活垃圾焚烧后 飞灰固化物由焚烧厂西北侧物料
8、出 入口运出，直接进入本厂区。 符合 5 人口密度、 土地利用价值及征地费用均 应合理； 目前征地已完成，场地原来是一般农 田，不涉及搬迁。 符合 6 应位于地下水贫乏地区、 环境保护目标 区域的地下水流向下游地区及夏季主 导风向下风向； 根据生活垃圾卫生填埋场项目岩土 工程勘察报告 ， 场区内地下水不发 育，没有大规模断裂构造足以储存大 符合 吉林德惠经济开发区飞灰处理建设项目 吉林省中实环保工程开发有限公司 6 量裂隙水；主导风向为西南风，本项 目位于德惠市的东北方向，在主导风 向的下风向。 7 选址应由建设项目所在地的建设、规 划、环保、环卫、国土资源、水利、卫 生监督等有关部门和专业设
9、计单位的 有关专业技术人员参加； 根据企业提供资料，符合选址要求。 符合 8 应符合环境影响评价的要求。 本项目将严格按照环境影响评价提 出的各项环保要求进行建设 符合 3、与生活垃圾焚烧飞灰污染控制技术规范（试行）（、与生活垃圾焚烧飞灰污染控制技术规范（试行）（HJ 11342020）符合 性分析 ）符合 性分析 表表 0.3-3 与与 HJ 11342020 符合性分析符合性分析 序号 生活垃圾焚烧飞灰污染控制技术规 范（试行） （HJ 11342020） 合理性分析 符合性 一 收集、 贮存、 运输污染控制要求 1 飞灰处理产物的收集、 运输、 贮存应 根据其管理属性分别符合相关标准的
10、要求。 本项目填埋物为飞灰处理产物，飞灰 固化物为成型水泥块。 本项目填埋物为飞灰处理产物，采用 “水泥螯合剂”稳定化飞灰处理工 艺。根据德惠市生活垃圾焚烧发电厂 对固化飞灰例行监测结果，满足生 活垃圾填埋场污染控制标准 （GB16889-2008）中 6.3 条要求，进 入生活垃圾填埋场填埋，填埋过程不 按危险废物管理。本项目填埋场按照 生活垃圾填埋场标准进行建设 符合 二 处理和处置污染控制要求 2 飞灰及其处理产物不得用于烧结砖生 产。 本项目飞灰处理产物用于填埋。 符合 3 飞灰填埋处置应满足以下要求： a) 未经处理的飞灰采用密封包装后， 可进入满足 GB 18598 要求的刚性危
11、险废物填埋场填埋。 b) 飞灰处理产物满足 GB 18598 入场 要求的， 可进入柔性危险废物填埋场填 埋。 c) 飞灰处理产物满足 GB 16889 入场 要求的， 可进入生活垃圾填埋场分区填 埋。 进入生活垃圾填埋场填埋处置的飞 灰宜选择在生活垃圾焚烧企业内进行 处理。 d) 进入柔性危险废物填埋场或生活垃 圾填埋场填埋的飞灰处理产物， 应经 检测合格后方可进行填埋。 e) 进入填埋区的飞灰或飞灰处理产物 应密封包装或成型化。 根据德惠市生活垃圾焚烧发电厂对 固化飞灰（飞灰处理产物）例行监测 结果，满足生活垃圾填埋场污染控 制标准 （GB16889-2008）中 6.3 条 要求，进入生
12、活垃圾填埋场填埋，填 埋过程不按危险废物管理。固化飞灰 填埋场紧邻德惠市生活垃圾焚烧发 电厂，位于其西侧。 符合 三 环境和污染物监测要求 4 飞灰处理和处置设施所有者应按照国本项目建成后，飞灰填埋场所有者按符合 吉林德惠经济开发区飞灰处理建设项目 吉林省中实环保工程开发有限公司 7 家有关自行监测的规定及本标准的要 求， 对飞灰的处理和处置过程进行环境 和污染物监测。 设施所有者可根据自身 条件和能力， 进行自行监测， 也可委托 其他有资质的检 （监） 测机构代其开展 自行监测 照本环评要求委托有资质的检（监） 测机构对飞灰的处理和处置过程 5 飞灰及其处理产物的贮存设施废气直 接排放的，
13、监测频次应为至少每个季度 1 次 本项目填埋场无直接排放废气，只有 少量填埋扬尘 符合 6 飞灰处理设施所有者应对飞灰处理产 物定期进行采样监测， 并应符合以下要 求： a) 飞灰处理产物用于水泥熟料生产， 对熟料的监测频次应符合 GB 30760 的要求。 b) 飞灰处理产物用于 6.3 条规定的其 他利用方式的， 飞灰处理产物 （除高温 烧结产物和高温熔融产物外） 中重金 属浸出浓度和可溶性氯含量监测频次 应不少于每日 1 次， 二噁英类的监测频 次应不少于每季度 1 次； 高温烧结产 物、 高温熔融处理产物中重金属浸出 浓度和可溶性氯含量监测频次应不少 于每周 1 次， 二噁英类的监测频
14、次应 不少于每 6 个月 1 次。 c) 飞灰处理产物进入生活垃圾填埋场 进行填埋处置的， 飞灰处理产物中重金 属浸出浓度监测频次应不少于每日 1 次， 飞灰处理产物中二噁英类的监测频 次应不少于每 6 个月 1 次。 本项目飞灰处理产物进入生活垃圾 填埋场进行填埋处置，在进入填埋场 之前。飞灰已经在生活垃圾焚烧厂内 进行固化，要求德惠市生活垃圾焚烧 发电厂对每批飞灰固化物进行检测 （重金属浸出浓度监测频次至少每 日 1 次，飞灰处理产物中二噁英类的 监测频次至少每 6 个月 1 次） 。 符合 吉林德惠经济开发区飞灰处理建设项目 吉林省中实环保工程开发有限公司 1 04、环境影响评价工作流程
15、、环境影响评价工作流程 本次环境影响评价工作分三个阶段，即前期准备、调研和工作方案阶段，分析论 证和预测评价阶段，环境影响评价文件编制阶段。具体工作程序见图 0.4-1。 图图 0.4-1 建设项目环境影响评价工作程序图建设项目环境影响评价工作程序图 0.5 主要环境问题及影响主要环境问题及影响 （1）废气）废气 固化飞灰在填埋场卸车、填埋、压实等作业及运输车辆行驶过程中，会产生少量 扬尘和车辆设备尾气。填埋区进场道路和作业道路利用洒水车洒水抑尘、填埋作业过 程产生的粉尘采用洒水降尘并及时进行膜覆盖、采用密封车运输，防止沿途扬尘的产 吉林德惠经济开发区飞灰处理建设项目 吉林省中实环保工程开发有
16、限公司 2 生、改善填埋场周围的环境，种植绿化隔离带。拟建项目污染物（颗粒物和氮氧化物） 能够满足大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）表 2 中无组织排放监控浓度 限值要求。 （2）废水）废水 拟建项目实行雨、污分流制，雨水顺地势就近排入附近雨水明沟。渗滤液经库区 外提升泵提升后排入厂区东侧生活垃圾焚烧发电厂的渗滤液处理站处理，总汞、总镉、 总铬、六价铬、总砷、总铅等污染物浓度达到生活垃圾填埋场污染控制标准 （GB16889-2008）中表2规定的浓度限值要求后，经管网排入德惠市污水处理厂，进一 步处理后达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中一级A标准后
17、排入饮马河。 （3）噪声）噪声 拟建填埋场流动噪声主要来自填埋场作业区的叉车、洒水车等设备以及固化飞灰 运输车辆噪声。通过选择低噪声运输及填埋设备，固定噪声加装消音、减振器，确 保厂界满足工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）中 2 类标准要求。 （4）固体废物）固体废物 渗滤液处理过程产生的污泥，与现有生活垃圾填埋场渗滤液产生的污泥一起在填 埋场填埋，经此处理后不造成二次污染。 （5）地下水）地下水 为减少对地下水环境造成的影响，企业应从源头开始控制，并且根据厂区可能泄 漏并污染地下水的单元构筑方式，将厂区划分为重点污染防治区和简单防渗区，并按 要求进行地表防渗。对地下水环
18、境进行跟踪监控，制定地下水污染事故应急措施，减 少项目运行期间对地下水产生的污染。 （6）土壤）土壤 为减少对土壤环境造成的影响，企业应从源头开始控制，确保废气、废水污染物 达标排放，同时通过对厂区进行防渗、硬化、绿化等，减少项目运行期间对土壤产生 的污染。 （7）环境风险）环境风险 拟建填埋场生产设施风险源主要来自填埋库区、渗滤液导排设施等。依托防渗措 施，同时制定环境风险应急预案，配备足够的应急物资，并定期开展演练等，可将环 境风险事故降至最低。 吉林德惠经济开发区飞灰处理建设项目 吉林省中实环保工程开发有限公司 3 0.6 环境影响评价结论环境影响评价结论 吉林德惠经济开发区飞灰处理建设
19、项目选址于德惠市边岗乡太兴村东侧3.0公里， 德惠市生活垃圾焚烧发电厂西侧空地，用地性质为环保设施用地，该项目的建设符合 土地利用总体规划，符合德惠市环境功能区划、德惠市总体规划。项目填埋工艺成熟， 技术可靠。项目建成后具有良好的经济效益和社会效益。但项目在运营过程中会产生 一定量的废气、废水、噪声和固体废弃物等污染物。采取报告中提出的各种有效的污 染防治和控制措施后，废气、废水和噪声均能够满足相关排放标准要求，固体废物得 到妥善处置，环境风险可以接受；环境影响预测结果表明，本项目对周围环境的影响 在可接受范围内；公众对本项目的建设无反对意见；项目综合效益较好。 从环保角度看，本项目选址合理、
20、建设可行。 吉林德惠经济开发区飞灰处理建设项目 吉林省中实环保工程开发有限公司 4 第一章第一章 总总 论论 1.1 编制依据编制依据 1.1.1 法律、法规及国务院规范性文件法律、法规及国务院规范性文件 中华人民共和国环境保护法（2015.1.1）； 中华人民共和国环境影响评价法（2018.12.29）； 中华人民共和国大气污染防治法（2018.10.26）； 中华人民共和国水污染防治法（2018.1.1）； 中华人民共和国环境噪声污染防治法（2018.12.29）； 中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2019.6.5）； 中华人民共和国水土保持法（2011.3.1）； 中华人民共和国节
21、约能源法（2018.10.26）； 中华人民共和国循环经济促进法（2018.10.26）； 中华人民共和国清洁生产促进法（2012.7.1）； 中华人民共和国水法（2016.7.2）； 中华人民共和国土地管理法（2019.8.26）； 中华人民共和国土壤污染防治法（2019.1.1）； 危险化学品安全管理条例（中华人民共和国国务院令第 591 号）； 建设项目环境保护管理条例（国务院令第 682 号）； 国务院关于印发“十三五”节能减排综合性工作方案的通知（国发201674 号）； 国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（国发201337 号）； 国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发
22、201517 号）； 国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知（国发201631 号）； 国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划（国发201822 号）； （21）国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知（国办发 201681 号）。 1.1.2 部门规章及规范性文件部门规章及规范性文件 吉林德惠经济开发区飞灰处理建设项目 吉林省中实环保工程开发有限公司 5 建设项目环境影响评价分类管理名录（环境保护部令第 44 号）以及关于修 改建设项目环境影响评价分类管理名录部分内容的决定（生态环境部令第 1 号）； 关于进一步加强工业节水工作的意见（工信部节2010218 号）； 产业结
23、构调整指导目录（2019 年本） （国家发展和改革委员会令第 29 号）； 建设项目环境保护事中事后监督管理办法（试行）（环发2015163 号）； 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发201277 号）； 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发201298 号）； 建设项目环境影响评价信息公开机制方案（环发2015162 号）； 国家危险废物名录（2016 本、环境保护令第 39 号）； 危险废物污染防治技术政策（环发2001199 号）； 关于切实加强环境影响评价监督管理工作的通知（环办2013104 号）； 关于印发 建设项目主要污染物排放总量指标审核及管
24、理暂行办法 的通知 （环 发2014197 号）； 关于发布 环境空气细颗粒物污染综合防治技术政策 的公告 （环保部公告是应用市场开发，都将进入一个高速发展的阶段。而工程塑料企业如何在当前市场态势下抢占先机，提高国内外市场占有率、巩固并提升行业地位，已成为国内具有一定竞争实力的工程塑料企业的发展课题。基于此，针对神马工程塑料行业发展状况，本文主要分析了什么工程塑料公司的现状、面临的问题、内外部环境，并利用SWOT工具，进行了系统的分析，据此确定了神马工程塑料公司下一步发展的总体战略：在稳定低端市场的前提下，提升高端市场占有率，巩固企业亚洲第一、中国第一的行业地位。利用总的发展思路进一步提出了职
25、能战略，包括：生产战略、人力资源战略、研发战略、营销战略、质量战略。最后从战略管理体系建设、提高科学管理水平、构建稳定的企业文化、提升队伍整体素质等方面，制定出发展战略的保障措施。宗教问题的可能性极小，投资项目社会风险可能会有：一是对项目周围的自然环境的影响；二是对项目周边的人文环境的影响。对人文环境影响的规避措施；城市作为人类文明的产物，本身就承载着一定的文化和历史，所以投资项目在实施过程时，必须充分考虑到这一点；目前，投资项目地面上没有发现军事设施、教堂、寺庙、文物古迹以及重要建筑设施。三、市场风险分析1、顾客理念分析：顾客对项目项目产品的保守心理是其潜在的风险，顾客对参与信息分享而可能带
26、来的隐患担忧度决定消费保守度；同时，顾客的环境保护意识、效益意识、诚信意识等一定程度上影响着其应用项目产品的导向；由于顾客的理念不定性，所以，项目市场风险则随之不定。产品价格风险：随着项目承办单位生产能力的扩大和引进技术的消化吸收，项目产品的市场用途不断拓宽，需求量不断增加，但是，同时市场供给也在不断加大，导致项目产品价格逐渐下降，尤其是常规品种项目产品价格下降更加明显；预计今后几年项目产品的价格还会存在波动，因此，项目承办单位将面临项目产品价格波动带来的风险。从当前中国经济形势来看，我国仍处于一个经济平稳增长阶段，投资和建设一直是中国经济发展的热点，国家出台的各项优惠政策，都预示着项目产品将
27、有一个良好的发展前景；作为二十一世纪最具潜力的相关行业，使之具备较高的投资价值和发展后劲；目前，国内已有较多企业进入该行业的研发、生产和销售；在这样情讇耀舀驭棃入生活垃圾 填埋场进行填埋处置，在进入填埋场 之前。飞灰已经在生活垃圾焚烧厂内 进行固化，要求德惠市生活垃圾焚烧 发电厂对每批飞灰固化物进行检测 （重金属浸出浓度监测频次至少每 日 1 次，飞灰处理产物中二噁英类的 监测频次至少每 6 个月 1 次） 。 符合 吉林德惠经济开发区飞灰处理建设项目 吉林省中实环保工程开发有限公司 1 04、环境影响评价工作流程、环境影响评价工作流程 本次环境影响评价工作分三个阶段，即前期准备、调研和工作方
28、案阶段，分析论 证和预测评价阶段，环境影响评价文件编制阶段。具体工作程序见图 0.4-1。 图图 0.4-1 建设项目环境影响评价工作程序图建设项目环境影响评价工作程序图 0.5 主要环境问题及影响主要环境问题及影响 （1）废气）废气 固化飞灰在填埋场卸车、填埋、压实等作业及运输车辆行驶过程中，会产生少量 扬尘和车辆设备尾气。填埋区进场道路和作业道路利用洒水车洒水抑尘、填埋作业过 程产生的粉尘采用洒水降尘并及时进行膜覆盖、采用密封车运输，防止沿途扬尘的产 吉林德惠经济开发区飞灰处理建设项目 吉林省中实环保工程开发有限公司 2 生、改善填埋场周围的环境，种植绿化隔离带。拟建项目污染物（颗粒物和氮氧化物） 能够满足大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）表 2 中无组织排放监控浓度 限值要求。 （2）废水）废水
