1、设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。4、近年来，从中央到地方加快了经济体制改革和经济发展方式的转变，相继出台了一系列重大政策鼓励、支持和引导民营经济加快发展。民营经济已成为我省国民经济的重要支撑，财政收入的重要来源，扩大投资的重要主体，吸纳劳动力和安置就业的主渠道，体制创新和机制创新的重要推动力，为我省经济社会又好又快发展作出了积极贡献。国家支持民营经济发展，是明确的、一贯的，而且是不断深化的，不是一时的权宜之计，更不是过河拆桥式的策略性利用。对于非公有制经济的地位和作用，习近平总书记明确提出了“三个没有变”的判断：“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励
2、、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。”同时，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是写入党章和宪法的基本经济制度，这是不会变的，也是不能变的。进入新时代，中国的民营经济只会壮大、不会离场，只会越来越好、不会越来越差。第三章 项目投资单位一、项目承办单位基本情况（一）公司名称xxx公司（二）公司简介未来，公司计划依靠自身实力，通过引入资本、技术和人才等扩大生产规模，以“高效、智能、环保”作为产品发展方向，持续加强新产品研发力度，实现行业关键技术突破，进一步夯实公司技术实力，全面推动产品结构升级，优化公司利润来源，提
3、高核心竞争能力，巩固和提升公司的行业地位。公司将“以运营服务业带动制造业，以制造业支持运营服务业”经营模式，树立起双向融合的新格局，全面系统化扩展经营领域。公司为以适应本土化需求为导向，高度整合全球供应链。顺应经济新常态，需要公司积极转变发展方式，实现内涵式增长。为此，公司要求各级单位通过创新驱动、结构优化、产业升级、提升产品和服务质量、提高效率和效益等路径，努力实现“做实、做强、做大、做好、做长”的发展理念。公司主要客户在国内、国外均衡分布，没有集中度过高的风险，并不存在对某个或某几个固定客户的重大依赖，公司采购的主要原材料市场竞争充分，供应商数量众多，在采购方面具有非常大的自主权，项目承办
4、单位通过供应商评价体系与部分供应商建立了长期合作关系，不存在对单一供应商依赖的风险。公司实行董事会领导下的总经理负责制，推行现代企业制度，建立了科学灵活的经营机制，完善了行之有效的管理制度。项目承办单位组织机构健全、管理完善，遵循社会主义市场经济运行机制，严格按照中华人民共和国公司法依法独立核算、自主开展生产经营活动；为了顺应国际化经济发展的趋势，项目承办单位全面建立和实施计算机信息网络系统，建立起从产品开发、设计、生产、销售、核算、库存到售后服务的物流电子网络管理系统，使项目承办单位与全国各销售区域形成信息互通，有效提高工作效率，及时反馈市场信息，为项目承办单位的战略决策提供有利的支撑。公司
5、拥有优秀的管理团队和较高的员工素质，在职员工约600人，80%以上为技术及管理人员，85%以上人员有大专以上学历。二、公司经济效益分析上一年度，xxx集团实现营业收入18769.17万元，同比增长27.38%（4034.03万元）。其中，主营业业务桑拿设备生产及销售收入为15497.30万元，占营业总收入的82.57%。根据初步统计测算，公司实现利润总额4833.55万元，较去年同期相比增长767.73万元，增长率18.88%；实现净利润3625.16万元，较去年同期相比增长781.20万元，增长率27.47%。第四章 市场调研预测一、建设地经济发展概况地区生产总值3443.21亿元，比上年增
6、长7.60%。其中，第一产业增加值275.46亿元，增长5.59%；第二产业增加值2134.79亿元，增长8.10%第三产业增加值1032.96亿元，增长9.54%。一般公共预算收入210.16亿元，同比增长9.88%，一般公共预算支出586.90亿元，同比增长11.52%。国税收入310.13亿元，同比增长7.35%；地税收入亿元25.97，同比增长9.24%。居民消费价格上涨1.13%。其中，食品烟酒上涨0.83%，衣着上涨0.99%，居住上涨0.66%，生活用品及服务上涨0.75%，教育文化和娱乐上涨0.91%，医疗保健上涨1.09%，其他用品和服务上涨0.78%，交通和通信上涨0.76
7、%。全部工业完成增加值1842.77亿元。规模以上工业企业实现增加值1569.20亿元，比上年增长5.75%。规模以上AA、BB、CC、DD（含桑拿设备）等主导行业共完成工业增加值1004.44亿元，增长5.35%。AA完成增加值417.26亿元，增长6.04%；BB完成工业增加值369.82亿元，增长9.70%；CC完成工业增加值201.13亿元，增长7.28%；DD完成工业增加值93.51亿元，增长9.27%。规模以上工业企业实现主营业务收入5518.46亿元，比上年增长11.41%。实现利润总额898.20亿元，比上年增长9.20%。固定资产投资完成3853.83亿元，比上年增长11.8
8、7%。其中，建设项目投资完成3391.37亿元，增长9.36%；房地产开发投资完成462.46亿元，增长6.19%。在固定资产投资中，第一产业投资完成192.69亿元，同比增长8.50%；第二产业投资完成2928.91亿元，同比增长9.79%；第三产业投资完成732.23亿元，增长6.23%。高新技术产业投资844.93亿元，增长11.17%。民间投资3210.33亿元，增长6.23%。城市基础设施投资513.75亿元，增长8.32%。重点项目969个，完成投资2186.89亿元，增长11.67%。全市实现社会消费品零售总额1614.36亿元，比上年增长8.49%。城镇实现零售额868.93亿
9、元，增长7.66%；乡村实现零售额588.72亿元，增长10.47%。限额以上批发零售企业商品零售额亿元473.90，增长8.01%。实际利用外资54009.18万美元，同比增长57.25%。外贸进出口总值247.84亿元，同比增长50.82%。其中，出口总值161.10亿元，同比增长53.60%；进口总值86.74亿元，同比增长55.27%。二、桑拿设备行业市场分析目前，区域内拥有各类桑拿设备企业781家，规模以上企业18家，从业人员39050人。截至2017年底，区域内桑拿设备产值153554.99万元，较2016年129933.14万元增长18.18%。产值前十位企业合计收入70748.
10、65万元，较去年61201.25万元同比增长15.60%。区域内经济发展持续向好，预计到2020年地区生产总值6000.05亿元，年均增长6.70%。预计区域内桑拿设备行业市场需求规模将达到231544.57万元，利润总额68297.15万元，净利润22367.78万元，纳税18213.40万元，工业增加值76792.65万元，产业贡献率14.09%。第五章 项目选址说明一、项目选址原则对周围环境不应产生污染或对周围环境污染不超过国家有关法律和现行标准的允许范围，不会引起当地居民的不满，不会造成不良的社会影响。对各种设施用地进行统筹安排，提高土地综合利用效率，同时，采用先进的工艺技术和设备，达
11、到“节约能源、节约土地资源”的目的。二、项目选址该项目选址位于某某经济新区。园区创办于1995月，1998年省政府批准为省级园区，园区面积为20平方公里，内设工业区、港区、科技园区、金融区、商业区、风景旅游区、私营经济投资区、高效农业区、行政服务区、居民区等十大功能区。园区区位条件优越，区内已基本实现供水、排水、供电、通讯、道路、码头和开发场地“六通一平”。已开通4条主干道，10条支干道，总长度为50公里；建有11万伏的发电站，家有4条电力出口线，长度为30.5公里；供水全部开通；程控电话直通国内外各地。园区是集工业园区、高教园区、出口加工区于一体的综合性园区。经过10多年的开发建设，开发区取
12、得了良好的发展业绩。园区坚持把发展实体经济作为转型发展的重要支撑，充分发挥园区工业经济“主平台”作用，不断提升产业发展层次和水平。三、建设条件分析项目投资环境优良，当地为招商引资出台了一系列优惠政策，为投资项目建设营造了良好的投资环境；项目建设地拥有完善的交通、通讯、供水、供电设施和工业配套条件，项目建设区域市场优势明显，对投资项目的顺利实施和建成后取得良好经济效益十分有利。四、用地控制指标投资项目占地产出收益率完全符合国土资源部发布的工业项目建设用地控制指标（国土资发【2008】24号）中规定的行业产品制造行业占地产出收益率5000.00万元/公顷的规定；同时，满足项目建设地确定的“占地产出
13、收益率6000.00万元/公顷”的具体要求。五、地总体要求本期工程项目建设规划建筑系数63.35%，建筑容积率1.10，建设区域绿化覆盖率7.72%，固定资产投资强度163.52万元/亩。六、节约用地措施在项目建设过程中，项目承办单位根据项目建设地的总体规划以及项目建设地对投资项目地块的控制性指标，本着“经济适宜、综合利用”的原则进行科学规划、合理布局，最大限度地提高土地综合利用率。投资项目建设认真贯彻执行专业化生产的原则，除了主要生产过程和关键工序由项目承办单位实施外，其他附属商品采取外协（外购）的方式，从而减少重复建设，节约了资金、能源和土地资源。七、总图布置方案（一）平面布置总体设计原则
14、同时考虑用地少、施工费用节约等要求，沿围墙、路边和可利用场地种植花卉、树木、草坪及常绿植物，改善和美化生产环境。（二）主要工程布置设计要求（三）绿化设计投资项目绿化的重点是场区周边、办公区及主要道路两侧的空地，美化的重点是办公区，场区周边以高大乔木为主，办公区以绿色草坪、花坛为主，道路两侧以观赏树木、绿篱、草坪为主，适当结合花坛和垂直绿化，起到环境保护与美观的作用，创造一个“环境优美、统一协调”的建筑空间。（四）辅助工程设计1、场内供水采用生活供水系统、消防供水系统、生产补给水系统，消防供水系统在场区内形成供水管网。2、生活粪便污水经级化粪池处理后与一般生活废水一起排到项目建设地污水处理站集中
15、处理达标后排放；雨水经收集口与地表水一起以暗管系统直接排到项目建设地市政雨水管网。投资项目厂房排水方案采用室内悬吊管接入主管排至室外，室外排水采用暗沟、雨水井、检修井、下水管组成的排水系统。3、低压配电系统采用TN-C-S接地型式，电源中性线在进户处作重复接地，接地装置均利用建筑物基础，重复接地后PE线和N线完全分开。4、该项目由于需要考虑项目产品所涉及的原辅材料和成品的运输，运输需求量较大，初步考虑铁路运输与公路运输方式相结合的运输方式。场外运输全部采用汽车运输、外部运力为主。本项目所涉及的原辅材料的运入，成品的运出所需运输车辆，全部依托社会运输能力解决。undefined5、主体工程采用机
16、械通风方式进行通风换气；送风系统利用空气处理机组，空气处理机组置于车间平台上，室外空气经初、中效过滤后经风机及通风管道送至车间各生产区，排风系统可采用屋顶风机和局部机械排风系统，车间换气次数为5.00次/小时。八、选址综合评价投资项目选址符合国家相关供地政策及规划要求，其建筑系数、建筑容积率、建设区域绿化覆盖率、办公及生活服务用地比例、投资强度等各项用地指标，均符合工业项目建设用地控制指标（2008版）中的相关规定要求。第六章 项目工艺分析一、原辅材料采购及管理项目建成投产后，项目承办单位物资采购部门根据生产实际需要制定原材料采购计划，掌握原材料的性能、特点，在不影响产品质量的前提下，对项目所
17、需原辅材料合理地选择品种、规格、质量，为企业节约使用原材料降低采购成本。项目建成投产后，项目承办单位物资采购部门根据生产实际需要制定原材料采购计划，掌握原材料的性能、特点，在不影响产品质量的前提下，对项目所需原辅材料合理地选择品种、规格、质量，为企业节约使用原材料降低采购成本。二、技术管理特点项目产品制造执行系统（MES）：制造执行系统的作用是在项目承办单位信息系统中承上启下，在生产过程与管理之间架起了一座信息沟通的桥梁，对生产过程进行及时响应，使用准确的数据对生产过程进行控制和调整。三、项目工艺技术设计方案（一）工艺技术方案要求工艺技术先进性与适用性相结合的原则：项目产品生产技术含量较高而产
18、品质量的稳定性、可靠性却取决于其生产技术及采用工艺是否先进；为适应市场竞争要求，根据项目项目产品生产纲领、生产特性并结合项目承办单位的自身条件，本着高起点、高效率的设计原则，采用先进、可靠、适用技术，制订合理、简捷、科学先进的生产工艺，确保产品质量稳定可靠。以生产项目产品为基础，以提高质量为前提，在充分考虑经济条件以及生产过程中人流、物流、信息流合理顺畅的基础上，优先选用安全可靠、技术先进、工艺成熟、投资省、占地少、运行费用低、操作管理方便的生产技术工艺。（二）项目技术优势分析节能设施先进并可进行多规格产品转换，项目运行成本较低，应变市场能力很强。undefined四、设备选型方案工艺装备以专
19、用设备为主，必须达到技术先进、性能可靠、性能价格比合理，使项目承办单位能够以合理的投资获得生产高质量项目产品的生产设备；对生产设备进行合理配置，充分发挥各类设备的最佳技术水平；在满足生产工艺要求的前提下，力求经济合理；充分考虑设备的正常运转费用，以保证在生产相关行业相同产品时，能够保持最低的生产成本。主要设备的配置应与产品的生产技术工艺及生产规模相适应，同时应具备“先进、适用、经济、环境保护、节能”的特性，能够达到节能和清洁生产的各项要求；投资项目所选设备必须达到目前国内外先进水平，经生产厂家使用证明运转稳定可靠，能够满足生产高质量产品的要求。投资项目的生产设备及检测设备以工艺需要为依据，满足
20、工艺要求为原则，并尽量体现其技术先进性、生产安全性和经济合理性，以及达到或超过国家相关的节能和环境保护要求；先进的生产技术和装备是保证产品质量的关键，因此，工艺装备必须选择国内外著名生产厂商的产品，并且在保证产品质量的前提下，优先选用国产的名牌节能环境保护型产品。项目拟选购国内先进的关键工艺设备和国内外先进的检测设备，预计购置安装主要设备共计160台（套），设备购置费5419.38万元。第七章 投资估算一、项目总投资估算（一）固定资产投资估算本期项目的固定资产投资13706.25(万元）。（二）流动资金投资估算预计达产年需用流动资金2582.17万元。（三）总投资构成分析1、总投资及其构成分析
21、：项目总投资16288.42万元，其中：固定资产投资13706.25万元，占项目总投资的84.15%；流动资金2582.17万元，占项目总投资的15.85%。2、固定资产投资及其构成分析：本期工程项目固定资产投资包括：建筑工程投资4575.36万元，占项目总投资的28.09%；设备购置费5419.38万元，占项目总投资的33.27%；其它投资3711.51万元，占项目总投资的22.79%。3、总投资及其构成估算：总投资=固定资产投资+流动资金。项目总投资=13706.25+2582.17=16288.42（万元）。二、资金筹措全部自筹。第八章 经济收益分析一、经济评价财务测算项目预计三年达产：
22、第一年收入12489.40万元，总成本9870.22万元，利润总额2619.18万元，净利润274.09万元，增值税420.45万元，税金及附加1964.38万元，所得税654.79万元；第二年收入18166.40万元，总成本13367.18万元，利润总额4799.22万元，净利润3599.41万元，增值税611.56万元，税金及附加297.02万元，所得税1199.81万元；第三年生产负荷100%，收入22708.00万元，总成本17165.71万元，利润总额5542.29万元，净利润4156.72万元，增值税764.45万元，税金及附加315.37万元，所得税1385.57万元。（一）营业
23、收入估算项目达产年预计每年可实现营业收入22708.00万元。（二）达产年增值税估算达产年应缴增值税=销项税额-进项税额=764.45万元。（三）综合总成本费用估算本期工程项目总成本费用17165.71万元。（四）税金及附加达产年应纳税金及附加315.37万元。（五）利润总额及企业所得税利润总额=营业收入-综合总成本费用-销售税金及附加+补贴收入=5542.29（万元）。企业所得税=应纳税所得额税率=5542.2925.00%=1385.57（万元）。（六）利润及利润分配1、本期工程项目达产年利润总额（PFO）：利润总额=营业收入-综合总成本费用-销售税金及附加+补贴收入=5542.29（万元
24、）。2、达产年应纳企业所得税：企业所得税=应纳税所得额税率=5542.2925.00%=1385.57（万元）。3、本项目达产年可实现利润总额5542.29万元，缴纳企业所得税1385.57万元，其正常经营年份净利润：企业净利润=达产年利润总额-企业所得税=5542.29-1385.57=4156.72（万元）。4、根据利润及利润分配表可以计算出以下经济指标。（1）达产年投资利润率=34.03%。（2）达产年投资利税率=40.66%。（3）达产年投资回报率=25.52%。5、根据经济测算，本期工程项目投产后，达产年实现营业收入22708.00万元，总成本费用17165.71万元，税金及附加31
25、5.37万元，利润总额5542.29万元，企业所得税1385.57万元，税后净利润4156.72万元，年纳税总额2465.39万元。二、项目盈利能力分析全部投资回收期（Pt）=5.42年。本期工程项目全部投资回收期5.42年，小于行业基准投资回收期，项目的投资能够及时回收，故投资风险性相对较小。第九章 风险防范措施一、政策风险分析1、项目承办单位应特别关注国家有关部门为避免相关产业过度竞争和实现节能减排，国家将对产能过剩的行业进行有效控制，可能会导致国民经济对整个相关行业的后续能否快速发展产生不合理的担忧；同时，随着我国相关行业投资企业的不断增加，将来国家政策支持和优惠的程度可能会有所减少。2
26、、项目承办单位要加强企业内部特别是决策者对政策引导、市场态势、发展趋势的认知和把握能力，提升对国内外相关行业市场预测和应变决策水平；强化内部管理提高企业服务管理水平，降低营运成本，努力提高经营效率，形成项目承办单位的独特优势，不断增强抵御政策风险的能力。二、社会风险分析投资项目在项目建设地内实施，不存在征地补偿或居民拆迁安置补偿等社会问题，同时污染物达到国家标准排放，社会风险很小；项目实施后，基本不会产生社会问题，因此，投资项目具备社会可行性。undefined三、市场风险分析1、市场需求预测因素分析：项目产品市场供求总量的实际情况和预测情况有偏差，特别是市场需求量与预测销售量有偏差，其次是产
27、品实际价格可能与预测价格有偏差；同时，顾客的理念变动、产品应用导向亦是其潜在的风险；政府对项目的市场法律指引，规范的市场化运行效果也应考虑其中。市场需求预测因素分析：项目产品市场供求总量的实际情况和预测情况有偏差，特别是市场需求量与预测销售量有偏差，其次是产品实际价格可能与预测价格有偏差；同时，顾客的理念变动、产品应用导向亦是其潜在的风险；政府对项目的市场法律指引，规范的市场化运行效果也应考虑其中。从当前中国经济形势来看，我国仍处于一个经济平稳增长阶段，投资和建设一直是中国经济发展的热点，国家出台的各项优惠政策，都预示着项目产品将有一个良好的发展前景；作为二十一世纪最具潜力的相关行业，使之具备
28、较高的投资价值和发展后劲；目前，国内已有较多企业进入该行业的研发、生产和销售；在这样情况下，项目承办单位能否后来者居上，通过自身的管理优势、成本优势、技术优势，生产出高质量、低成本的项目产品，去占领更多的市场，将会面临众多的市场风险与挑战。2、项目承办单位将本着“高效?p务实?p严谨”的管理模式，在努力降低生产成本的同时，不断加强和完善营销机制和管理机制，强化项目产品广告宣传力度，生产高质量的产品，以满足市场的需要；优质的产品再加上完善的销售服务体系建设是占有市场?p规避和化解风险最有效的策略。四、资金风险分析项目承办单位在项目规划预算时，应该充分周全考虑各种费用的支出以保证资金的筹措及供应充
29、足；全面落实项目建设资金来源，加强项目投资管理严格控制工程造价。五、技术风险分析技术风险规避要强化项目承办单位的管理内功，不断发展和完善企业研发中心的功能，在人才培养、新产品研发、工艺技术优化等方面不断加强投入与精细管理；同时强化和高校、知名企业的合作，实现强强联合、做大做强相关产业。不断完善项目产品生产技术、工艺，努力提高产品质量、降低项目产品成本和消耗，加强市场营销、完善售后服务、提高产品市场占有率，努力使投资项目达到预期的经济效益和社会效益目标。六、财务风险分析财务风险是指项目承办单位由于不同的资本结构而对企业投资者的收益产生的不确定性影响；财务风险来源于企业资金利润率和借入资金利息率差
30、额上的不确定因素以及借入资金与计划自筹资金的比例的大小；借入资金比例越大，风险程度越大，反之则越小；投资项目的财务风险主要体现在项目实施之前，项目实施后则财务风险较小。财务风险是指项目承办单位由于不同的资本结构而对企业投资者的收益产生的不确定性影响；财务风险来源于企业资金利润率和借入资金利息率差额上的不确定因素以及借入资金与计划自筹资金的比例的大小；借入资金比例越大，风险程度越大，反之则越小；投资项目的财务风险主要体现在项目实施之前，项目实施后则财务风险较小。为避免企业在发生意外及其他各种不可抗拒因素给企业造成损失，将在财务预算中拨出专款，购买各种保险以规避可能遇到的财务风险。七、管理风险分析
31、如何减少管理风险是投资项目运行过程中必须予以关注的；在项目的建设初期，项目承办单位的管理承受着外部环境的冲击，同时，团队成员正处在分工协作的磨合期，存在巨大的管理风险；公司管理层结构偏向年轻化，在公司实际操作的实战经验相对不足；随着项目承办单位的扩展，也可能造成管理、营销人员数量和经验的相对缺乏；公司在发展初期，福利待遇相对欠缺，可能造成公司员工人数的不稳定性等管理风险。项目的实施有一定的周期，涉及的环节也较多，在这期间如果出现一些人力不可抗拒的意外事件或某个环节出现问题以及宏观经济形势发生较大的变化，项目承办单位组织结构、管理方法可能不适应不断变化的内外环境，将会大大影响项目的进展或收益；项
32、目在建设和运营过程中，公司内部管理中存在诸如成本控制、人员变动、资金运营等方面的不确定性，将为企业的运营带来管理风险。八、其它风险分析原料关税的下调有利于国产项目产品成本的降低，会加剧国内项目产品生产能力的扩大进而加剧供需矛盾；因此，关税的调整也使相关产业面临一定的经营风险。项目承办单位将努力关注关税对项目产品市场的影响，加强对市场形势变化的预测及对企业的影响分析，并相应调整经营策略；项目承办单位也就积极准备开拓项目产品出口业务，以规避国内项目产品生产能力扩大所带来的恶性竞争，借原料进口关税调低的机遇转变成为提升公司产品的出口竞争能力。第十章 项目实施计划一、建设周期项目建设周期12个月。二、
33、建设进度该项目采取分期建设，目前项目实际完成投资12914.08万元，占计划投资的79.28%。其中：完成固定资产投资7945.53万元，占总投资的61.53%；完成流动资金投资4968.55，占总投资的38.47%。三、进度安排注意事项工程建设是百年大计，必须坚持质量第一的根本原则；投资项目要积极推行企业法人责任制、招标投标制、工程监理制；项目由项目承办单位总经理亲自挂帅，选派专业会计和专业技术人员参与，抽调专业人员组成项目建设办公室，全面负责项目建设工作；主要完成项目实施准备、配套资金筹集、勘察设计、施工准备直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段；各项投资活动和各个工作环节可以相互交叉进行；
34、将项目实施各个工作阶段的各个环节进行统一规划，以便对项目实施进度做出合理而又切实可行的安排，保证按时按质完成任务并顺利投入使用。四、人力资源配置项目招聘人员实行全员聘任合同制，生产车间管理工作人员按一班制配置，操作人员按照“四班三运转”配置定员，每班八小时，根据2582.17规划，达产年劳动定员447人。五、员工培训项目承办单位将对新增各类人员必须进行岗前培训和岗位技能培训，上岗人员需经所应聘岗位和职责范围进行应知应会考试，合格后方可上岗。六、项目实施保障对于难以预见的因素导致施工进度赶不上计划要求时及时研究，项目建设单位要认真制定和安排赶工计划并及时付诸实施。项目承办单位组建一个投资控制小组
35、，负责各期投资目标管理跟踪，各阶段实际投资与计划对比，进行投资计划调整，分析原因采取措施，确保该项目建设目标如期完成。第十一章 评价及建议1、面对国际国内经济发展新环境，“十三五”时期，中小企业依然面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高位，招工难、用工贵以及融资难融资贵等问题仍有待进一步缓解，传统产业领域中的大多数中小企业处于产业链中低端，存在高耗低效、产能过剩、产品同质化严重等问题，盈利能力依然较弱，转方式、调结构任务十分艰巨。进一步提高中小企业“专精特新”水平，发展一批主营业务突出、竞争力强、成长性高、专注于细分市场的专业化“小巨人”企业，不断提高发展质量和水平，走专业化、精
36、细化、特色化、新颖化发展之路，是实现中小企业转型升级的重要途径。要积极引导中小企业专注核心业务，提高专业生产、服务和协作配套能力，为大企业、大项目和产业链提供零部件、配套产品和配套服务，促进大中小企业协调发展；引导中小企业精细化生产、精细化管理、精细化服务，以美誉度金融支持小型微型企业发展的政策措施。引导担保机构扩大小型微型企业低收费融资担保业务规模。开展中小企业质量提升帮扶、企业管理提升专项行动。推动优化企业兼并重组市场环境。鼓励和支持非公资本参与制造业领域国有企业改制重组。加强政策文件公平竞争审查，完善反垄断审查机制。实施促进大中小企业融通发展三年行动计划。推动构建激发和保护企业家精神的长
37、效机制。发展工业文化，促进实业精神振兴。三、巯基烟酸行业发展现状及趋势分析（略）四、巯基烟酸项目建设的必要性（一）顺应宏观经济环境发展方向1、激发市场活力，培育更具竞争力的优质企业。坚持“两个毫不动摇”，深入贯彻中小企业促进法，促进各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。推动落实金融支持小型微型企业发展的政策措施。引导担保机构扩大小型微型企业低收费融资担保业务规模。开展中小企业质量提升帮扶、企业管理提升专项行动。推动优化企业兼并重组市场环境。鼓励和支持非公资本参与制造业领域国有企业改制重组。加强政策文件公平竞争审查，完善反垄断审查机制。实施促进大中小企业融通发展三年行动计划。推动
38、构建激发和保护企业家精神的长效机制。发展工业文化，促进实业精神振兴。2、新常态下全面深化改革，还要紧紧围绕发展中面临的突出问题推进改革，推出既具有年度特点，又有利于长远制度安排的改革举措，确保改革开放始终处于“进行时”。各级政府要积极主动地认识新常态，适应新常态，引领新常态，以政府自身革命带动重要领域改革。通过进一步加快政府职能转变，推动行政审批、投资、价格、垄断行业、特许经营、政府购买服务、资本市场、民营银行准入、对外投资等领域改革，为大众创业、市场主体创新营造更加有利的政策环境和制度环境，让全面深化改革成为推进经济社会持续健康发展的强劲动力。经济新常态就是在经济结构对称态基础上的经济可持续
39、发展，包括经济可持续稳增长。经济新常态是强调“调结构稳增长”的经济，而不是总量经济；着眼于经济结构的对称态及在对称态基础上的可持续发展，而不仅仅是GDP、人均GDP增长与经济规模最大化。经济新常态就是用增长促发展，用发展促增长。中国特色社会主义进入新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。曾以两位数的增幅高速增长的中国经济，在经历连续十几个季度的增速放缓后，于2013年降到8%以内。世界第二大经济体的发展进入新常态。（二）项目建设有利条件完善的国内销售网络，项目承办单位经过多年来的经营，不仅有长期稳定客户和潜在客户，而且有非常完善的销工作时间内或依法签订的劳动合同约定的工作时间
40、内未提供正常劳动的，不适用于本条规定。18、以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的处罚（CBQRSJXZCF-18）19、违章指挥或者强令冒险作业危及劳动者人身安全的处罚（CBQRSJXZCF-19）20、侮辱、体罚、殴打、非法搜查或者拘禁劳动者的处罚（CBQRSJXZCF-20）21、劳动条件恶劣、环境污染严重，给劳动者身心健康造成严重损害的处罚（CBQRSJXZCF-21）（1821） 依据：中华人民共和国劳动合同法（主席令第73号2012.12.28）第88条用人单位有下列情形之一的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任：（一）以
41、暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；（二）违章指挥或者强令冒险作业危及劳动者人身安全的；（三）侮辱、体罚、殴打、非法搜查或者拘禁劳动者的；（四）劳动条件恶劣、环境污染严重，给劳动者身心健康造成严重损害的。22、用人单位违反本法规定未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明的处罚（CBQRSJXZCF-22）依据：中华人民共和国劳动合同法（主席令第73号2012.12.28）第89条用人单位违反本法规定未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明，由劳动行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。23、劳务派遣单位违反劳动合同法规定的处罚（CBQRSJXZCF-23）依
42、据：中华人民共和国劳动合同法（主席令第65号2012.12.28）第92条第2款 劳务派遣单位违反本法规定的，由劳动行政部门和其他有关主管部门责令改正；情节严重的，以每人一千元以上五千元以下的标准处以罚款，并由工商行政管理部门吊销营业执照；给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。 24、用人单位非法招用未满十六周岁的未成年人的处罚（CBQRSJXZCF-24）依据：中华人民共和国劳动法（主席令第28号1994.7.5）第94条用人单位非法招用未满十六周岁的未成年人的，由劳动行政部门责令改正，处以罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。在使用有毒物品的作业场所
43、使用童工的，按照使用有毒物品作业场所劳动保护条例规定的罚款幅度，或者按照每使用一名童工每月处5000元罚款的标准，从重处罚。劳动保障行政部门并应当责令用人单位限期将童工送回原居住地交其父母或者其他监护人，所需交通和食宿费用全部由用人单位承担。 用人单位经劳动保障行政部门依照前款规定责令限期改正，逾期仍不将童工送交其父母或者其他监护人的，从责令限期改正之日起，由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月处1万元罚款的标准处罚，并由工商行政管理部门吊销其营业执照或者由民政部门撤销民办非企业单位登记；用人单位是国家机关、事业单位的，由有关单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行
44、政处分或者纪律处分。禁止使用童工规定（国务院令第364号 2002.9.18）第6条用人单位使用童工的，由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月处5000元罚款的标准给予处罚；25、职业中介机构、其他单位或者个人为不满十六周岁的未成年人介绍职业的处罚（CBQRSJXZCF-25）依据：禁止使用童工规定（国务院令第364号2002.10.1）第7条单位或者个人为不满16周岁的未成年人介绍就业的，由劳动保障行政部门按照每介绍一人处5000元罚款的标准给予处罚；职业中介机构为不满16周岁的未成年人介绍就业的，并由劳动保障行政部门吊销其职业介绍许可证。就业服务与就业管理规定（劳动和社会保障部令第28号
45、2008.1.1）第58条禁止职业中介机构有下列行为：（一）提供虚假就业信息；（二）发布的就业信息中包含歧视性内容；（三）伪造、涂改、转让职业中介许可证；（四）为无合法证照的用人单位提供职业中介服务；（五）介绍未满16周岁的未成年人就业；（六）为无合法身份证件的劳动者提供职业中介服务；（七）介绍劳动者从事法律、法规禁止从事的职业；（八）扣押劳动者的居民身份证和其他证件，或者向劳动者收取押金；（九）以暴力、胁迫、欺诈等方式进行职业中介活动；（十）超出核准的业务范围经营；（十一）其他违反法律、法规规定的行为。第74条 职业中介机构违反本规定第五十八条第（一）、（三）、（四）、（八）项规定的，按照就
46、业促进法第六十五条、第六十六条规定予以处罚。违反本规定第五十八条第（五）项规定的，按照国家禁止使用童工的规定予以处罚。违反本规定第五十八条其他各项规定的，由劳动保障行政部门责令改正，没有违法所得的，可处以一万元以下的罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得三倍的罚款，但最高不得超过三万元；情节严重的，提请工商部门依法吊销营业执照；对当事人造成损害的，应当承担赔偿责任。26、用人单位未按规定保存录用登记记录或伪造录用登记材料的处罚（CBQRSJXZCF-26） 依据：禁止使用童工规定（国务院令第364号2002.10.1）第8条用人单位未按照本规定第四条的规定保存录用登记材料，或者伪造录用登记材
47、料的，由劳动保障行政部门处1万元的罚款。27、安排女职工从事矿山井下劳动、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动或者其他禁忌从事的劳动的处罚（CBQRSJXZCF-27）28、安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业或者国家规定的第三级体力劳动强度的劳动的处罚（CBQRSJXZCF-28）29、安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动或者孕期禁忌从事的劳动的处罚（CBQRSJXZCF-29）30、安排怀孕7个月以上的女职工夜班劳动或者延长其工作时间的处罚（CBQRSJXZCF-30）31、女职工生育享受产假少于90天的处罚（CBQRSJXZCF-31）32、安排女职工在哺乳未满1
48、周岁的婴儿期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动或者哺乳期禁忌从事的其他劳动，以及延长其工作时间或者安排其夜班劳动的处罚（CBQRSJXZCF-32） 33、安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动或者其他禁忌从事的劳动的处罚（CBQRSJXZCF-33）34、未对未成年工定期进行健康检查的处罚（CBQRSJXZCF-34）（2734） 依据：中华人民共和国劳动法（主席令第28号1994.7.5）（主席令第28号1994.7.5）第95条用人单位违反本法对女职工和未成年工的保护规定，侵害其合法权益的，由劳动行政部门责令改正，处以罚款；对女职工或者未成年工造成损害的，应当承担赔偿责任。劳动保障监察条例（国务院令第423号2004.11.1）第23条用人单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正，按照受侵害的劳动者每人1000元以上5000元以下的标准计算，处以罚款：（一）安排女职工从事矿山井下劳动、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动或者其他禁忌从事的
