1、【颁布日期】2009-03-23【实施日期】2009-03-23【有效性】现行有效【全文】 农业部办公厅关于开展“护渔2009”海洋渔业执法行动的通知农办渔2009第22号2009年3月23日为深入贯彻中国水生生物资源养护行动纲要，保障调整后的伏季休渔制度和双边渔业协定顺利实施，加强渔船规范化管理，维护正常渔业生产秩序和养护海洋渔业资源，我部在总结近年来开展护渔行动经验的基础上，决定组织开展“护渔2009”海洋渔业执法行动（以下简称“护渔行动”）。现将有关事项通知如下：一、组织方式护渔行动由我部统一领导，各海区渔政局、沿海各省（区、市）渔业行政主管部门具体组织实施。我部护渔行动领导小组（名单见
2、附件1）负责督促、指导各地开展行动，协调解决行动中的重大问题，组织开展督查活动。各海区渔政局和沿海各省（区、市）渔业行政主管部门要分别成立护渔行动领导小组，具体负责本地执法行动的开展。二、主要任务当前和今后相当一段时期渔政执法工作的重点是加强渔船规范化管理，维护正常渔业生产秩序。今年要特别针对伏季休渔制度的调整，加大对违反海洋伏季休渔制度的查处力度。同时，对违反双边渔业协定、使用禁用渔具、擅自改变作业方式、无证捕捞、渔船标识不规范及安全设施配备不齐全等渔业违法行为也要予以严厉查处。各海区渔政局和沿海各省（区、市）渔业行政主管部门可结合实际，围绕上述任务，特别要根据农业部办公厅关于加强2009年
3、海洋伏季休渔管理工作的通知（农办渔200915号）精神，自行确定护渔行动的执法重点，有针对性地开展执法行动，各级渔政部门要根据本通知精神制定实施方案，明确行动的主要任务、主要目标、组织方式、重点执法港口和海域、最低执法次数、登临检查渔船数量和督查安排等内容。三、违规渔船的处置原则对查获的违法违规渔船，应按照农业部办公厅关于开展“护渔2008”海洋渔业执法行动的通知（农办渔200816号）规定的原则处置。对严重违反渔业法规定从事渔业生产的，根据农业部办公厅关于发放2009年上半年渔业油价补贴资金有关事项的紧急通知（农明字2009第33号）规定，视情节扣减补贴或不予补贴。对制造海上治安案件或暴力抗
4、法威胁到渔政执法人员人身安全的渔船和人员，要认真做好取证工作，并及时移交公安边防部门处理。对查获的三无渔船案件处理情况，结案后及时报海区渔政局和我部渔政指挥中心备案。四、检查督查护渔行动期间，我部渔政指挥中心、各海区渔政局将对各地开展护渔行动的情况进行督促检查，重点结合各地制定的实施方案，督查护渔行动开展情况。（一）伏季休渔期间，我部渔政指挥中心将抽调各海区渔政局和沿海有关省（区、市）渔业行政主管部门人员组成检查组，采取交叉检查等方式，对沿海重点地区开展护渔行动的情况进行检查。检查方案将另行发送。（二）各海区渔政局要择机组织督查组对辖区内重点地区开展护渔行动的情况进行督查。各督查组应于督查工作
5、结束后10天内，将填写完毕的“护渔2009”执法行动督查情况表（附件2）报我部渔政指挥中心。五、工作要求各海区渔政局和沿海各省（区、市）渔业行政主管部门要认真总结近年来开展护渔行动的经验，完善措施，精心组织，抓好落实，确保护渔行动取得实效。（一）整合渔业行政执法力量。充分整合渔政、港监、船检等各相关部门的力量，统一部署，明确职责分工，确保行动取得实效。（二）依法行政，严格执法。按照农业行政处罚程序规定及有关规章制度，依法行政、严格执法、文明执法，并认真制作执法文书。行动期间，要设立和公布举报电话。（三）加强对渔民的宣传教育。充分利用开展护渔行动的有利时机，采取多种形式，对渔民开展渔业法及有关法
6、律、法规的宣传教育，争取广大渔民对护渔行动的理解和支持。对护渔行动的典型事件，要及时通过新闻媒体进行宣传，扩大影响。（四）切实做好港口和海上行动的衔接。有关单位要及时相互通报违规渔船情况，加强对违规渔船整改情况的跟踪核查。海上行动中发现涉嫌违规但抗拒执法检查且逃逸的渔船，应做好取证工作，无法在海上查处的，可在回港后按照协作办案制度组织调查处理。港口检查中发现渔船标识、安全设施配备不规范等违规情况的，要依法督促整改。对于未经整改即离港的渔船，应及时通报海上执法人员重点监控和查处。请各海区渔政局将海区实施方案于4月10日前报我部渔政指挥中心备案，沿海各省（区、市）实施方案报所在海区渔政局备案。护渔
7、行动结束后，各海区渔政局和沿海各省（区、市）渔业行政主管部门要对护渔行动情况进行总结，并填写“护渔2009”执法行动汇总表（附件3）和“护渔2009”执法行动检查渔船汇总表（附件4），沿海各省（区、市）渔业行政主管部门于10月15日前将总结材料及汇总表报所在海区渔政局。各海区渔政局要对本辖区护渔行动的情况进行汇总、分析，并将书面总结等材料于10月30日前报我部渔业局和渔政指挥中心。附件1：“护渔2009”执法行动领导小组成员名单组长：李健华农业部渔业局局长、农业部渔政指挥中心主任副组长：崔利锋农业部渔业局副局长胡学东农业部渔政指挥中心分管领导信德利农业部渔船检验局副局长成员：栗倩云农业部渔业局
8、渔船渔港处处长吴晓春农业部渔业局资源环保处处长崔国辉农业部渔政指挥中心指挥处处长陶新农业部渔船检验局船舶检验处处长附件2：“护渔2009”执法行动督查情况表填写说明：请根据要求填写有关内容，并在选定项目前的“”内划“ ” 一、督察地区：省（区、市）市县（区）二、督察内容（一）是否成立领导小组 是 否领导小组成员组成是否齐全 是 否（二）是否制定护渔行动实施方案 已制定 未制定方案是否明确了行动目标、组织方式、各部门职责分工等如已制定，对方案的总体评价： 好一般差（三）当地港口、码头、办证场所等地是否张贴有指挥中心印制的通告：全部都有部分地方有无（四）当地媒体开展宣传的情况： 开展过 次 没开展
9、过（五）港口行动开展情况：1、检查全部渔港：已完成 进行中 还未进行其中：检查中心渔港、一、二级渔港： 已完成 进行中 还未进行检查企业自用码头： 已完成 进行中 还未进行2、港口执法行动已检查渔船数：60马力以上：艘，占当地在册渔船%60马力以下：艘，占当地在册渔船%3、填写港口执法行动情况表情况： 已全部填写 已部分填写未填写4、当地渔港监督或渔船检验机构是否参加了港口执法行动： 是否（六）海上行动开展情况：1、开展海上执法行动：参加过次上级组织的行动，自行组织过次执法行动2、海上行动共检查艘渔船，共处罚艘次3、填写海上执法行动情况表情况： 已全部填写 已部分填写未填写（七）行动组织的特色
10、：三、存在问题：四、对策建议督察组负责人签名：填表时间：2009年月日 附件3：“护渔2009”执法行动汇总表汇总单位（盖章）：填表时间：2009年月日 港口行动海上行动检查情况开展行动次数（次）开展行动次数（次）检查港口总数（个）参加渔政船数（艘次）参加港口行动人数（人次）参加海上行动执法人数（人次）检查渔船总数（艘）检查渔船总数（艘）按持证统计符合规定数（艘次）合法作业数（艘）“三无”数（艘次）“三无”数（艘次）“三证”不齐数（艘次）“三证”不齐数（艘次）按船舶标识统计符合规定（艘次）无协定水域“专项证”数（艘次）无船名号（艘次）不能现场出示许可证的船数（艘次）船名号刷写不规范（艘次）违反
11、伏休规定捕捞船数（艘次）套牌、假冒、涂改船名号（艘次）违反伏休规定的辅助船数（艘次）按安全设施统计设备齐全数（艘次）抗拒检查暴力抗法（登临）船数（艘次）抗拒检查逃逸（艘次）使用禁用渔具电（及电脉冲）、毒、炸、船数（艘次）违反网目尺寸船数（艘次）高压水枪船数（艘次）设备不齐数（艘次）大型流网船数（艘次）其他（艘次）套牌、假冒、涂改船名船数（艘次）其他非法捕捞（艘次）处理情况符合规定（艘次）符合规定（艘次）暂扣渔船（艘次）暂扣证书（本）暂扣证书（本）扣押回港（艘次）责令整改（项）没收渔船（艘）拆除捕鱼设施（个）没收非法渔获物（公斤）罚款（万元）没收渔具（片、顶）其他罚款（元）其他注：港口行动中，“按持证统计”、“按安全设施统计”分别相加均应为检查渔船总数。附件4：“护渔2009”执法行动检查渔船汇总表渔政执法机构名称： 序号船名号作业类型检查港口/海域检查时间检查情况处理结果
