1、理部。应急管理部2018年5月10日 10 附件1山东省危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级指南（试行）类别项目（分值）评估内容扣分值1.固有危险性重大危险源（10分）存在一级危险化学品重大危险源的，扣10分；存在二级危险化学品重大危险源的，扣8分；存在三级危险化学品重大危险源的，扣6分；存在四级危险化学品重大危险源的，扣4分。物质危险性（5分）生产、储存爆炸品的（实验室化学试剂除外），每一种扣2分；生产、储存（含管道输送）氯气、光气等吸入性剧毒化学品的（实验室化学试剂除外），每一种扣2分；生产、储存其他重点监管危险化学品的（实验室化学试剂除外），每一种扣0.1分。危险化工工艺种类（10
2、分）涉及18种危险化工工艺的，每一种扣2分。火灾爆炸危险性（5分）涉及甲类/乙类火灾危险性类别厂房、库房或者罐区的，每涉及一处扣1/0.5分；涉及甲类、乙类火灾危险性罐区、气柜与加热炉等与产生明火的设施、装置比邻布置的，扣5分。2.周边环境周边环境（10分）在省政府公布的化工园区和专业化工园区之外，且不属于省化工重点监控点的生产企业，扣5分；企业外部安全防护距离不符合危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）的，扣10分。3.设计与评估设计与评估（10分）国内首次使用的化工工艺未经过省级人民政府有关部门组织安全可靠性论证的，扣5分；精细化工企业未按规范性文件要求开展
3、反应安全风险评估的，扣10分；企业危险化学品生产储存装置均由甲级资质设计单位进行全面设计的，加2分。4.设备设备（5分）使用淘汰落后安全技术工艺、设备目录列出的工艺及设备的，每一项扣2分；特种设备没有办理使用登记证书的，或者未按要求定期检验的，扣2分；化工生产装置未按国家标准要求设置双电源或者双回路供电的，扣5分。5.自控与安全设施自控与安全设施（10分）涉及重点监管危险化工工艺的装置未按要求实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用的，扣10分；涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统的，扣10分
4、；构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能的，扣5分；危险化学品重大危险源未设置压力、液位、温度远传监控和超限位报警装置的，每涉及一项扣1分；涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测声光报警设施的，每一处扣1分；防爆区域未按国家标准安装使用防爆电气设备的，每一处扣1分；甲类、乙类火灾危险性生产装置内设有办公室、操作室、固定操作岗位或休息室的，每涉及一处扣5分。6.人员资质人员资质（15分）企业主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格的，每一人次扣5分；企业专职安全生产管理人员不具备国民教育化工化学类（或安全工程）中等职业教育以上学历或者化工化学类中级以上专业技
5、术职称的，每一人次扣5分；涉及“两重点一重大”装置的生产、设备及工艺专业管理人员不具有相应专业大专以上学历的，每一人次扣5分；企业未按有关要求配备注册安全工程师的，扣3分；企业主要负责人、分管安全生产工作负责人、安全管理部门主要负责人为化学化工类专业毕业的，每一人次加2分。7.安全管理制度管理制度（10分）未制定操作规程和工艺控制指标或者制定的操作规程和工艺控制指标不完善的，扣5分；动火、进入受限空间等特殊作业管理制度不符合国家标准或未有效执行的，扣10分；未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制的，每涉及一个岗位扣2分。8.应急管理应急配备企业自设专职消防应急队伍的，加3分。9.安全管理绩效安
6、全生产标准化达标安全生产标准化为一级的，加15分；安全生产标准化为二级的，加5分；安全生产标准化为三级的，加2分。安全事故情况（10分）三年内发生过1起较大安全事故的，扣10分;三年内发生过1起安全事故造成1-2人死亡的，扣8分;三年内发生过爆炸、着火、中毒等具有社会影响的安全事故，但未造成人员伤亡的，扣5分;五年内未发生安全事故的，加5分。10.安全风险管控和隐患排查治理双重预防体系建设情况双重预防体系建成并有效运行的，加10分。存在下列情况之一的企业直接判定为红色（最高风险等级）新开发的危险化学品生产工艺未经小试、中试和工业化试验直接进行工业化生产的； 在役化工装置未经正规设计且未进行安全
7、设计诊断的；危险化学品特种作业人员未持有效证件上岗或者未达到高中以上文化程度的; 三年内发生过重大以上安全事故的，或者三年内发生2起较大安全事故，或者近一年内发生2起以上亡人一般安全事故的。备注： 1.安全风险从高到低依次对应为红色、橙色、黄色、蓝色。总分在90分以上（含90分）的为蓝色；75分（含75分）至90分的为黄色；60分（含60分）至75分的为橙色；60分以下的为红色。 2.每个项目分值扣完为止，最低为0分。 3.储存企业指带储存的经营企业。附件2山东省危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级情况汇总表市县企业名称详细地址评估分值风险等级直接判定为红色情况类型（生产/储存）加分详细
8、情况扣分详细情况备注184733.05万元，产业贡献率17.12%。（五）必要性分析1、中国经济告别旧常态，迈入新常态。所谓经济发展新常态，就是指我国经济向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。从经济增长速度来看，正从高速增长转向中高速增长；从经济发展方式来看，正从规模速度型粗放转向质量效率型集约增长；从经济结构来看，正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整；从经济发展动力来看，正从传统增长点转向新的增长点。产业结构的水平要从低端、中端逐步走向中高端，对冲中国经济的下行压力。今后，我国应在大力发展战略性新兴产业的同时，加快传统产业优化升级。产业结构调整的根本出路是创新，要通
9、过创新使我国企业从价值链和产业链的低端走向中高端，这涉及到技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新、市场创新。通过营造实业能致富，创新致大富的环境，培育宽容失败、鼓励冒险、兼容并包的创新创业文化，推动合作创新和发展平台经济，鼓励企业自主创新，使企业真正成为创新主体。实践证明，稳中求进工作总基调是我们治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。要清醒看到，我国经济运行仍存在不少突出矛盾和问题，世界经济仍处于缓慢复苏的进程中。越是面对复杂的国内国际经济形势，就越要认识到明年贯彻好稳中求进工作总基调具有特别重要的意义。稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下才能在关键领域有所进取，才能在把握好度的前提
10、下奋发有为。展望未来，改革开放依然是决定实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的关键一招，停顿和倒退是没有出路的。“开弓没有回头箭，改革关头勇者胜”。在经济发展新常态下全面深化改革，要更加注重改革的系统性、整体性和协同性，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，应当成为全面深化改革关键时期需要着力做好的重要工作。改革开放以来，我县工业经济得到了长足的发展，总量快速扩张，综合实力显著增强，形成了以制造业为主导、民营经济为主体、专业镇与特色产业为载体的工业产业体系，为我县国民经济快速、健康发展作出了重要贡献。当前，土地、环境、劳动力等资源要素对经济可持续发展的制约效应已经
11、叠加显现，我县传统产业以劳动密集型企业为主，自主创新能力薄弱，产品附加值普遍较低，土地资源占用较大，受资源和环境约束的问题日益突出，加快推进工业传统产业的转型升级已刻不容缓。2、总体来看，我市工业经济及优势工业发展中虽然存在诸多矛盾和问题，但“十三五”将仍是工业发展的战略机遇期。以科学发展、富民强市为主题，以打造经济升级版为主线，以转变发展方式、优化经济结构、加快培育经济增长新动力为主攻方向，以强化自主创新，加快技术改造，突出节能降耗，推进两化融合为重点，改造提升传统优势产业，培育发展战略性新兴产业，构建以高新技术产业为主导、优势产业为基础，科技创新与产业发展相互促进、资源综合利用与环境保护有
12、机统一的产业体系,为全面建成小康社会提供首要支撑。项目周边市场存在着巨大的项目产品需求空间，与此同时，项目建设地也成为资本市场追逐的热点，而且项目已经列入当地经济总体发展规划和项目建设地发展规划，符合地区规划要求。项目周边市场存在着巨大的项目产品需求空间，与此同时，项目建设地也成为资本市场追逐的热点，而且项目已经列入当地经济总体发展规划和项目建设地发展规划，符合地区规划要求。近年来，项目承办单位培养了一大批精通各个工艺流程的优秀技术工人；企业的人才培养和建设始终走在当地相关行业的前列，具有显著的人才优势；项目承办单位还与多家科研院所建立了长期的紧密合作关系，并建立了向科研开发倾斜的奖励机制，每
13、年都拿出一定数量的专项资金用于对重点产品及关键工艺开发的奖励。3、本期工程项目投资效益是显著的，达产年投资利润率30.50%，投资利税率36.50%，全部投资回报率22.87%，全部投资回收期5.87年（含建设期），表明本期工程项目利润空间较大，具有较好的盈利能力、较强的清偿能力和抗风险能力。二、产业政策分析顺应时代发展大势，充分认清工业强省和产业发展的重要意义，进一步提高站位、凝聚共识，增强思想自觉和行动自觉。深入落实工业强省建设和产业发展的重点任务。抓一批体量大后劲强的骨干企业、可持续有竞争力的优势产业、有基础有承载能力的重点园区、链条长成体系的产业集群，构建起多点支撑、多业并举、多元发展
14、的产业发展新格局。坚持规划先行，突出项目支撑，强化招商合作，注重改革创新，发挥企业家作用，保障要素供给，推动工业总量进位、产业结构优化、发展质效提升。发挥财政资金的激励引导作用。“十三五”期间，省财政用于支持企业技术改造的资金，主要围绕促进传统产业提质增效、新兴产业做大做强，重点从提升装备水平、加快产品升级换代、实施智能化改造、实现创新成果产业化和开展绿色改造等方面，支持企业加大技术改造力度，每年在全省支持100个左右重点技术改造项目。鼓励各州、市根据实际情况，创新财政资金使用方式，积极支持本地企业技术改造。当今高速增长的中国经济又一次面临世界经济风云变幻的新一轮挑战，为确保中国经济的顺利发展
15、，离不开相关工业的支撑和发展；建设好项目，将有助于发挥项目承办单位集聚效应、资源共享、充分协作、合理竞争，同时，在一定程度上还有助于快速提高当地项目产品制造工业的技术水平和行业市场竞争能力，对于项目产品制造企业为国家实现产业振兴计划、推进产业结构调整和优化升级，都具有十分重要的现实意义。当今高速增长的中国经济又一次面临世界经济风云变幻的新一轮挑战，为确保中国经济的顺利发展，离不开相关工业的支撑和发展；建设好项目，将有助于发挥项目承办单位集聚效应、资源共享、充分协作、合理竞争，同时，在一定程度上还有助于快速提高当地项目产品制造工业的技术水平和行业市场竞争能力，对于项目产品制造企业为国家实现产业振兴计划、推进产业结构调整和优化升级，都具有十分重要的现实意义。目前，项目承办单位建立了企业内部研发中心，可以根据客户的需求，研制、开发适应市场需求的产品，并已在材料和设备及制造工艺上取得新的突破，项目承办单位已取得了丰硕的成果，公司所生产的产
