1、平度市食品药品监督管理局关于对市十八届人大一次会议第 20 号建议的办理情况汇报市人大：Z代表提出的“关于整治生猪市场经营乱象，确保百姓舌尖上食品安全的建议”已办理完毕，期间，我局食品流通监管科科长周强分别于9月22日、10月20日、11月21日与Z代表进行对接，现将办理情况汇报如下： 一、基本情况（一）规划生猪定点屠宰企业4处。2处大型生猪定点屠宰厂平度波尼亚食品有限公司和青岛百乐食品有限公司由青岛市政府审批验收，正常运行。青岛三得良食品有限公司为半机械化屠宰企业，于7月份停产停业整顿，升级改造后，于10月18日至今正在进行环保设备调试，待验收。青岛百信食品有限责任公司旧店分公司为手工屠宰，
2、规模偏小，设施设备简陋，屠宰技术偏低。现该公司申请迁址新建，目前该公司处于停产停业状态，待迁建验收合格后投产。（二）现有肉牛定点屠宰厂6处。青岛雪龙、何氏、琴鑫、齐牛、豪迈和雪澳6家肉牛屠宰企业均属自养自宰自销经营模式，不对外开展代宰业务，其产品主要供应北京、上海、深圳及青岛等大城市酒店、超市等高端市场。其中青岛雪龙食品有限公司因缺少环评验收，目前处于停产停业状态，待企业环评验收合格后，再进行生产。（三）现有肉禽定点屠宰厂2处。分别为青岛平度九联食品有限公司和青岛田润食品有限公司，不对外开展代宰业务。（四）肉羊带宰点1处，正在审批中。为青岛百乐食品有限公司。（五）猪肉销售方面。根据职能划分，畜
3、牧兽医局对生猪屠宰厂（点）和在屠宰厂（点）宰杀的合格猪肉流向进行监管，食品药品监管部门承担流通环节生猪肉质量的监管。全市每年宰杀生猪8万余头，大部分在我市范围内销售，主要销售渠道有商场超市、食用农产品批发市场、农贸市场、农村集贸市场。其中姜家疃批发市场、城区农贸市场里的业户，有部分是经营外地生猪加工企业的产品，只有一小部分精品猪肉销售到外市区。原商务局评出市“放心猪肉”工程示范店300余家，并执行青岛市生猪肉市场入市备案制度。（六）监督管理方面。一是屠宰环节，定期进行拉网式集中整治行动，严厉打击私屠滥宰、收购加工病死畜禽、注水及注入其他物质等违法犯罪行为。二是采取白天巡查踩点和夜间抽查蹲守相结
4、合措施，重点加强对私屠滥宰高发时段和地域的巡查，严密监控城乡结合部区域、厂（点）间结合部区域及行政区域的边缘地带，对重点检查区域屠宰环节开展拉网式大检查。三是开通社会和群众监督渠道，安排专人值班，做到“有反映，即受理，及时查，速反馈”，实行节假日轮休，做到稽查工作不空岗、无空档。四是加强联合执法，公安部门、食药局和基层动监站联动，形成工作合力，高效率打击私屠滥宰和屠宰病死猪等违法行为。 二、存在的问题1、部分镇没有屠宰点，存在少量屠宰户及养殖户存在侥幸的心理私宰生猪及病猪肉上市时有发生，农村猪肉食品安全存在较大隐患。2、执法力量不足。3、违法相对人和违法实施存在反稽查手段先进，能力很强，隐蔽性
5、高，调查取证难。4、存在大品牌猪肉代理商从外地进一些廉价的猪肉、注水猪肉，掺杂使假，批发给餐饮单位和学校食堂的现象。三、解决措施1、加强监管力度。加大市场巡查监管力度严格肉品市场准入，规范生产、经营行为；进入市场销售的肉品必须是由定点屠宰厂生产、经检疫合格的产品，私屠滥宰、未经检疫和检疫不合格的肉品不得上市销售。另外，严厉打击私屠滥宰和暴力抗拒执法行为，严厉打击私屠滥宰，依法取缔私屠滥宰窝点，重点打击城乡结合部规模大、危害性强的私宰窝点，对制售注水肉、病害肉的不法经营者以及阻碍执法、暴力抗法者，依法严惩，确保生猪定点屠宰管理执法顺利实施，保证上市肉品质量。2、落实准入制度。对外埠生猪产品进入本
6、地市场予以明确实施市场准入制，研究以适当的方式让外埠生猪产品到我市持有相关手续进入流通环节，防止在生猪执法上造成监管空白，有效打击私屠滥宰现象。3、加强联合执法。加大肉类市场监督力度，加大对城乡集贸市场猪肉销售、超市和猪肉专卖店的猪肉来源进行监督检查，重点检查肉品品质检验合格证、由畜牧兽医部门出具的生猪检疫证明，依法查处生猪屠宰违法行为，保证进入市场的肉品质量和消费安全。今年以来，食品药品监管局联合畜牧、公安等部门开展大规模联合执法3次，突击检查城区批发市场、农贸市场、生鲜肉经营店，没收问题猪肉300余公斤。各镇（街道、开发区）监管所也在食安办的牵头下，对辖区集贸市场进行联合检查，对销售私屠滥
7、宰肉、注水肉、病害肉、非法入市肉的经营户进行严厉打击，屡查屡犯者取消其经营资格。继续落实生猪肉市场入市备案管理制度，鼓励规模化、机械化冷链屠宰加工、运输的肉类屠宰加工企业来我市发展规范化肉品专卖店，突出品牌效应，规范肉品流通秩序。4、落实企业主体责任。加强餐饮单位、学校食堂等的原料食用的监管，要求建立健全进货台账，及时索要供货商的资质及进货发票，每次进货都必须让供货商提供肉品质量合格证明及活体动物检疫证明，一旦发现使用未经检疫的肉作为原料，给于严厉处罚。5、加强抽检监测，健全长效机制。充分发挥科技支撑作用，加大肉及肉制品的抽检监测力度，今年以来各级抽检活动共安排抽检畜禽肉160批次。下一步，我们会广泛宣传专项治理所采取的措施及取得的成效，提升广大群众对肉及肉制品的消费信心。大力普及肉品消费常识，普及法律法规和知识技能，提高消费者的消费分辨能力。发挥舆论监督和社会监督的作用，落实“黑名单”制度，及时曝光非法生产经营者和问题肉品，及时公布典型案件，深入开展案件警示教育，以案说法，有效震慑违法犯罪分子，提高生产经营者食品安全意识和法制观念，形成“人人关心食品安全、人人参与食品安全”的监管氛围。 平度市食品药品监督管理局 2017年12月21日
