1、方宁市国土空间总体规切(2020-2035年)【公众版)多彩多情 ， 万福C o l or fu l W a n n in g, Land of万宁Leisure序言万宁市位于海南岛东南部沿海，拥有宜人的气候、优质的岸线、旖旎的自然风光，是世界长寿之乡，同时还享有世界冲浪胜地、中国槟榔之乡、中国书法之乡、中国武术之乡等美誉。万宁市国土空间总体规划(2020-2035年)立足建设海南自贸港大背景，坚持新发展理念，紧扣万宁市社会主要发展需求，按照生态优先，高质量发展、高品质生活、高水平治理的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握中国(海南)自由贸易试验区 ( 港
2、 ) 、“一带一路”等重大战略机遇，以建设海南自贸港窗口城市为目标，深化国土空间供给侧结构性改革，实施区域协调发展战略、重点片区战略、新型城镇化战略、主体功能区战略，加快转变国土空间开放利用方式，提升国土空间品质和利用效率，推动形成绿色发展方式和生活方式，提高国土空间治理能力，促进经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。现状概况常住人口： 4.9 万人注：本公示读本为征求意见稿，所有数据和内容以最终批复为准 陆域面积： 1904 平方公里 海域面积： 2 7 8 0 平 方 公 里目 录 / CONTENTSPART 1自贸引领明确发展目标与战略1.1 战略定位与发展目标1.2 国土空
3、间开发保护战略PART 3生态优先强化资源环境底线约束3.1 统筹划定三条控制线3.2 优化资源保护与利用3.3 推进国土整治修复与城市更新PART 5品质提升建设宜居宜业幸福家园5.1 优化中心城区空间格局5.2 提升中心城区服务能级5.3 构建中心城区蓝绿生境5.4 建立多样化住房供应体系5.5 管控风貌展现城市风采PART 2空间统筹优化国土空间总体格局2.1 打造区域协同最美滨湾城市2.2 锚固环山抱田望海生态格局2.3 优化全域农业发展格局 2.4构建全域开发建设格局2.5 完善陆海统筹发展格局2.6 建立历史文化保护格局2.7 统筹重点片区空间格局PART 4要素保障高质量发展支撑
4、海南自贸港建设4.1 构建自贸港特色产业体系4.2 构建高效便捷的交通体系4.3 构建韧性低碳基础设施体系PART 6精细治理推进空间治理能力现代化6.1 完善规划管理机制及政策6.2 健全规划传导及管控体系6.3 近期行动计划01自贸引领，明确发展目标与战略1.1 战略定位与发展目标1.2 国土空间开发保护战略至2050年，实现社会主 义现代化，形成国际化、法制 化、现代化的制度体系；成为 经济繁荣、宜居包容、环境友好的可持续发展城市。至2025年，初步形成面 向“一带一路”国家开放型经 济体系结构；初步形成海陆空 一体的内联外通交通体系；基本实现公共服务均等化。1.1 战略定位与发展目标在
5、 建 设 海 南 国 际 自 由 贸 易 港 和 国 内 国 际 双 循 环 发 展 格 局 背 景 下 ， 突 出 资 源 禀 赋 特 征 ， 紧抓政策机遇，贯彻新发展理念，坚持高质量发展，将万宁建设成为海南自贸港窗口城市。 战略定位全国知名热带滨海旅游度假城市全国知名优质农产品供应基地一带一路文化交往平台城市-带一路商贸航运节点城市 发展目标2035至2035年，成为吸引全 球资本、汇聚全球人才的海滨 特色宜居宜业城市；成为区域 文化交流、货物自由贸易的重要节点。1.2 国土空间开发保护战略 发展规模2035年规划常住人口70万人。考虑季节性流动人口，规划预测峰值人口规模约 95万人。坚持
6、内涵式、集约化、绿色化发展路线，新增建设用地重点保障城镇空间、海南自贸港建 设相关战略空间、重点产业园区、民生服务设施等。同时加强存量用地、低效用地的盘活与利用。 国土空间开发保护战略通过环岛旅游公路串联沿线乡镇、美丽乡村及滨海旅游区，以“旅游+”为主题打造差异化、特色化的多元滨海魅力空间。以大项目带动、大设施配套为抓手，整合现有旅游资源，引入海陆空多元旅游项目，提升南部大兴隆地区服务能级。保护保育西部生态屏障，重点依托牛岭-分界山-四方山、牛角岭-松林岭-看海岭、攀丹岭-六连岭-黑岭构筑完整的生态系统。依托山根湾、山钦湾的资源禀赋，向北衔接博鳌特别规划区，全面优化片区产业功能，重点聚焦文化会
7、展、健康产业，构建区域一体化的功能组团。强化以中心城区为核心的中部环小海组团。增加中心城区对区域的带动和服务能力，加快环小海区域特色小镇和美丽乡村建设。东联西育中强南提北 优02空间统筹，优化国土空间总体格局2.1 打造区域协同最美滨湾城市 2.2锚固环山抱田望海生态格局2.3 优化全域农业发展格局 2.4构建全域开发建设格局2.5 完善陆海统筹发展格局2.6 建立历史文化保护格局2.7 统筹重点片区空间格局2.1 打造区域协同最美滨湾城市以区域发展现状为基础，深化落实海南省国土空间总体规划提出的跨市县协同要求，积极融入海南自贸港建设，打破行政边界束缚，打造区域一体化的国土空间格局。协同琼海加
8、快环岛旅游公路建设，促进万宁山钦湾一山根湾旅游度假区与博鳌特别规划区融合发展；发挥山根 湾、山钦湾的优质滨海资源和旅游度假设施的优势，与博鳌共同构建以文化交流及医疗先行先试为核心功能的区域一体化发展区。南部 联动陵水协调日月湾、石梅湾、南燕湾、神州半岛与陵水香水湾、分界洲岛等滨海片区功能，突出万宁在体育旅游方面的优势，共同打造差异互补的世界级滨海旅游度假集群。西 部 融合琼中充分发挥优越的自然生态环境优势，强化西部旅游公路建设，积极融入海南热带雨林国家公园建设，共同构建以生态涵养与生态旅游为主的“生态圈”,共同守护生态家园的绿水青山。2.2 锚固环山抱田望海生态格局构建“三园、五区、五河，环山
9、抱田望海”的生态保护格局，塑造具有重要生态价值的10热带陆海生境。一 个 国 家 公 园 ：海 南 热 带 雨 林 国家 公 园两 个 国 家 级 自 然 公 园 ：海 南 兴 隆 侨 乡 国 家 级 森 林 自 然 公 园 、 海 南老 爷 海 国 家 级 海 洋 自 然 公 园一 个 国 家 级 自 然 保 护 区 ：大 洲 岛海洋生态国家级自然保护区四 个 省 级 自 然 保 护 区 ：六 连 岭 省 级 自 然 保 护 区 、 低 地 雨 林 省 级 自 然保护区 、 大花角省级自然保护 区 、 青 皮 林 省 级 自 然 保 护 区龙滚河龙首河龙尾河太 阳 河南桥水(流域面积100平
10、方公里以上)西 北 环 山中 部 抱 田东 南 望 三 海(南海、小海、老爷海)河龙河尾大西调小 海河省载自然保护老爷海桥南走图 例 第海生态走廊 主要河流廊道国家公园海南大洲岛海洋生态国家级自然保护区国家级自然公园 国家级自然保护区省级自然保护区永库主要山脉主要农田种植区市域生态系统保护规划图050104山 地 生 态 农 业 产 业 区分布在西部山地区域， 结合零散耕地和园地 适度开展生态型、精品化的种养殖 产业， 利用西部旅 游公路，强化农业与 优质自然生态资源的 结合，适度开展生 态乡村旅游。平 原 高 效农 业 产 业 区分布在平原地区， 是耕地集中区域， 适度提升瓜菜、粮 食、种业
11、等的规模 化种植，打造高 效 农业示范区， 强 化冷链物流及加工 设施的配套。海洋智慧渔业产业区近海海域及沿海岸 线部分岸段，打造 一 流“智 慧 海 洋 牧场 ” ,陆域配 套工厂化集中养殖 区。丘陵特色 农业产业区分布在中部丘陵地 区，突出槟榔、咖 啡、胡椒、水果等特色热带农产品、 南药种植， 强化特 色品牌的营造和与 旅游的融合。2.3 优化全域农业发展格局落实粮食安全战略，发挥万宁农业资源优势，以农业生产承载规模评价、农业生产适宜性评价、海水养殖适宜性评级为依据，构筑五大农业功能区。03滨 海 乡 村旅 游 产 业 区主要分布在滨海地 区，打造多主题滨 海乡村旅游产品(滨海旅游、康养
12、度假、田园休闲、 海上运动等)。山 地 生 态农业产业区平 原 高 效农业产业区丘陵特色农 业 产 业 区海洋智慧滨 海 吵 村旅游产业区市域农业功能分区图112.4 构建全域开发建设格局统筹城乡发展，优化城市功能布局，集中布局承载城镇生产、生活、生态功能的城镇空间，构建“ 一 轴 一 带 两 廊 四 区 ”的空间格局。市域国土空间总体格局规划图龙8KM山钦湾【海南万宁低地雨林北大龙 液 - 山 根 湾 - 山 钦 湾 产 业 发 展 区山净船走爱三变参证西 部 内 陆 生 态 保 有 区家级场 部礼起填大过镇环 小 海 产 城 融 合 发 展 区家 角海南热需西林兴 建 华 质旅 游 经 济
13、 区南检置海南万宁再皮林 省级自然保护区大兴隆山海旅游集群发展区神州半岛信燕薄石梅湾图 例演海产业发展带环小海产城融合发展区大兴隆山海旅游集群发展区龙流-山根清-山饮湾产业发展区区域服务核心乡镇行政村市域界线一 轴 空 间 发 展 轴 线两廊 两 条 山 海 通 廊 指沿东线高速公路、东环快速指沿万洋高速公路、省道304的主要山海通廊，是辐射带铁路的纵向空间发展轴线。动西部内陆腹地的重要通道。一带 滨海产业发展带 四区 四 大 功 能 区 指以滨海旅游公路串联的滨海指环小海产城融合发展区、大兴隆山海旅游集群发展区、产业发展带。龙滚-山根湾-山钦湾产业发展区和西部内陆生态保育区。12东 线露钦湾
14、山根湾 英豪湾南燕湾 石梅湾2.5 完善陆海统筹发展格局充分发挥海南自贸港的政策优势，统筹陆域海域资源，构建“生态保育区、城镇发 展区、滨海产业区和海洋功能区”四大功能区，把山区、城镇、产业园区、港口、海洋 等要素整合成一个统一、协调的复合系统，实现对内联系腹地、对外链接海洋的双向开放陆海统筹格局。海洋功能区生态保育区 城镇发展区 滨海产业区六连岭生态 旅游区龙滚互通龙滚镇龙滚河口码头山根镇和乐站山钦湾旅游度假区山根湾旅游度假区东岭分场山海交通廊道尖岭-上溪生态旅游区三更罗镇万洋互通北大镇 后安产乐来墟槟榔城大茂镇通北港和乐镇后安镇龙舟小镇环岛滨大花角旅海旅 公路游度假区 白鞍岛)春园湾码头乌
15、场港 福 覆路游万宁北互通山海交通廊道覆长丰镇神州半岛旅甘蔗岛游度假区礼纪镇礼纪产业园南燕湾旅游东澳镇神州站东和农场老爷海码头度假区莲花互通洲仔岛南桥镇山海交通廊道加井岛兴隆华侨旅游经济区石梅湾旅游度假区石梅湾互通日月湾互通游艇码头)日月湾港日月湾站月湾旅游度假区传统 村落 保护文物 古迹 保护非物 质文 化遗 产保护2.6 建立历史文化保护格局贯彻“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的方针，依据文物部门公布的具体 范围划定文物保护单位的保护范围和建设控制地带。加强非物质文化遗产的收集、整理、研究和保护利用，积极培育，确保非物质文化遗产的传承和发展。加强保护东方村、扶峰村、贡举村等多处具
16、有历史文化特色的传统村落，加强对其村落整体格局和村内历史民居的保护。加强对传统村落文化挖掘，在严格保护村落整体格局和历史民居的基础上，积极引导特色观光旅游发展。严 格保护东山岭摩崖石刻群、青云塔、潮州会馆、荆王太子墓、万安州城址、曲冲文氏宗祠、许敦仁故居、踏头遗址、六连岭革命根据地旧 址等9处省级文物保护单位和许敦仁墓、钟家宅、万城革命烈士陵园等48处市级文物保护单位。建立健全非物质文化遗产和优秀传统文化的保护体系，保护后 安 刀 锻造手工技艺省级非物质文化遗产和竹器编织手工技艺、盐墩煮盐手工技艺、放花灯习俗、军坡节、舞龙习俗、钱铃双刀舞等6项市级非物质文化遗产。天连岭红色文化片区环小海滨海文
17、化片区图 例中心城区文化片区环小海滨海文化片区六连岭红色文化片区 兴隆生态文化片区省级重点文物保护单位 市级重点文物保护单位 传统村落市减界线市域历史文化保护规划图14中心城区文化片区 WE兴隆生态文化片区CC五 自 军 址2.7 统筹重点片区空间格局统筹环小海产城融合发展区和大兴隆山海旅游集群区空间格局。前者是吸纳本地就业和本地城镇化的核心承载区，后者则是滨海体育运动和山海互动旅游产业的集中发展区。15环小海产城融合发展区大兴隆山海旅游集群区 众星拱月构建以万城为核心的产城融合发展区跳出以往各自为阵的发展模式，合理划分城 区、园区功能区。突出中心城区配套服务职能和 园区的产业引擎作用，强化区
18、域交通联络，实现城、园的功能协调和设施共享。 环海串珠打造面向未来的环小海战略发展区围绕小海优质的生态环境和景观资源，构建 环小海交通环线，串联城镇、产业园区、美丽乡村等各功能板块，打造多元复合的魅力场所、并为海南自贸港建设预留的战略发展空间。 战略引领突出海陆空旅游的战略引领作用整合冲浪、游艇、通航机场、温泉、时尚运 动、热带植物等旅游资源，推进多主题景区建设，突出海陆空旅游对大兴隆地区的战略引领作用。 消费升级以文化为引领驱动旅游消费升级实施“文化+”战略，对现有华侨文化、咖啡 文化和温泉文化进行挖潜和升级，强化文化与旅 游、会展、体育等产业的融合发展，抢抓政策机遇窗口期，系统性补齐消费设
19、施短板。东和农场万宁水库通用机场尖尾岭青皮林省设保护区东岭石通海上云动区03生态优先，强化资源环境底线约束3.1 统筹划定三条控制线3. 2优化资源保护与利用3.3推进国土整治修复与城市更新163.1 统筹划定三条控制线统筹发展与安全，在优先确保粮食安全、坚持保护生态安全、节约集约紧凑发展的原则 下，落实国家、省制定的划定规则，划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。立足保障粮食安全，对现状耕地应保尽保应划尽划，在纳入耕地保护目标的可长期稳定利用耕地上划定永久基本农田，确保按国家要求划足耕地和永久基本农田保护面积。筑牢万宁绿水青山生态屏障，在确保生态保护红线质量不降低、数量不减
20、少的前提下，依据已有规则划定生态保护红线。基于万宁市的发展条件以及发展定位分析研究，在确保粮食安全、生态安全等资源环 境底线约束的基础上，依据现状城镇建设用地规模和国家明确的扩展系数，科学划定城镇 开发边界，推动城镇紧凑发展和节约集约用地。3.2 优化资源保护与利用践行“绿水青山就是金山银山”理念，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，推动高质量发展，统筹形成开发与保护相协调的自然资源利用新格局。 自然保护地保护和利用构建以海南热带雨林国家公园为主体，5个自然保护区为基础、2个自然公园为补 充的自然保护地体系，为推动人与自然和谐共生、保护生物多样性发挥重要作用。水资源保护与利用优化河
21、湖水系格局，严格保护太阳河、龙尾河、龙首河、龙滚河及南桥水5条主要 河流和三更罗水、礼纪河2条二级支流以及48宗水库，确保生态底线安全。 林地资源保护与利用加强森林资源管护，加强对林地质量的保护，完善林地用途管制，落实省下达林 地保有量指标。耕地资源保护与利用坚持最严格的耕地保护制度，完善耕地占补平衡制度，建立耕地进出平衡制度，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，落实耕地保有量指标，保障粮食安全。 湿地资源保护与利用保护湿地生态系统，多措并举全力修复小海、老爷海的生态环境，加强水系和水 质保护、水岸保护、栖息地(生境)保护和湿地文化资源保护。 矿产资源保护与利用坚持生态保护优先，统筹协调
22、钛、锆、独居石、金红石、石英石等矿产资源开发 利用与生态保护，促进矿产资源综合利用水平提升。 海洋资源保护与利用划定海洋开发利用空间及海洋生态空间，对近岸海域开发保护功能进行引导，加 强对海岸线资源的分类管控，以保护为核心，合理利用海岛资源。3.3 推进国土整治修复与城市更新生态系统修复坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，按照陆海统筹的原则，针对生态功能退化、生物多样性减少、 水土污染、洪涝灾害、地质灾害等问题区域，明确生态系统修复的目标、重点区域和重大工程，维护生态系统，改善生态功能。土地综合整治以乡村振兴为目标，结合村庄布局优化要求，推进乡村地区田水路林村全要素综合整治，针对土壤退化 等
23、问题，提出农用地综合整治、低效建设用地整治等综合整治目标、重点区域和重大工程，建设美丽乡村。实施城市更新根据城市发展阶段与目标、用地潜力和空间布局特点，明确实施城市有机更新的重点区域，根据需要确 定城市更新空间单元，结合城乡生活圈构建，注重补短板、强弱项，优化功能布局和开发强度，传承历史文化，提升城市品质和活力，避免大拆大建，保障公共利益。要素保降，高质量发展支撑海南自贸港建设构建自贸港特色产业体系4.2构建高效便捷的交通体系4.3.构建韧性低碳基础设施体系4.1构建自贸港特色产业体系围绕“热带农产品深加工基地、国际旅游消费目的地、新型工业化示范区和海洋经济 示范区”产业定位，全力打造热带高效
24、农业、旅游+产业、新型工业、海洋经济4个百亿级产业链群，实现一二三产互补融合发展，构建产业结构优化升级的现代化产业体系。 打造4个百亿级产业集群农业种植 种苗繁育 禽畜养殖 冷链仓储 特色农业 精深加工 定制农业 电商展销 体育赛事 国际会展 海上运动 现代服务 航空运动 文化旅游 购物消费 康养度假 滨海旅游 乡村旅游增值加工 绿色建材 保税物流 清洁能源 装备制造 生物医药 装配式建筑 科研创新生态渔业 资源加工休闲渔业 水产交易远洋渔业 冷链加工海洋牧场 帆船游艇 港航服务214.2 构建高效便捷的交通体统加强万宁市内外交通联系，强化万宁市域山海相连、产城互通的交通格局，夯实支撑万宁全域
25、发展的交通基础，构建支撑万宁自贸港建设的内外畅达、山海相连的综合交通体系。221 接入省重大交通枢纽，统筹链接全球以万宁高铁站枢纽为支点，构建空铁、空陆客运 联程系统，实现高铁一小时至海口美兰机场、三亚凤 凰机场，高速半小时至博鳌机场，借力区域空港枢纽对接全球。2 构建陆铁“双T” 高速对外交通系统海南环岛高速铁路、规划琼海一儋州高速铁路、 海南环岛高速公路、万洋高速公路，构建万宁 “T” 型对外高速铁路网和对外高速公路网，1.5小时车程覆盖全岛主要城市。3 构建陆海“双环”的旅游交通环线依托6大公共游艇码头和海南环岛旅游公路，构 建万宁陆、海“双环”旅游环线，将万宁打造成为海南环岛旅游重要目
26、的地。4 构建纵横成网的全域旅游交通网络通过改造现状县道乡道，横向连接海南环岛旅游 公路、海榆东线、万宁西部旅游公路，形成贯通串联 “海、城、山”通道，织补构建“三纵六横”的万宁全域旅游交通网络。图 例干线公路、道路其他公路，道路城市级客运枢纽区域综合交通规划图4.3 构建韧性低碳基础设施体系供排水系统以中心城区水厂为枢纽，辐射联动乡镇规模化水厂，总供水能力达到32万吨/日，构建城乡一体化供水格局。完善污水处理设施建设，推进城乡污水处理提质增效。能源供应系统开展城市智慧电网建设，普及管道供气，推广清洁能源，增强能源保障和应急调配能力。通信设施系统分区建设3座IDC 数据中心，推进骨干网互联节点
27、设施扩容建设，发展智慧广电网络，促进通信基础设施融合部署。环境卫生系统完善城乡环卫收运及终端处理体系，推行垃圾分类和减量化、资源化，城镇生活垃圾回收利用率30%。综合防灾系统全面提升洪涝潮防治能力、抗震防灾能力和消防救援能力，加强重大风险预测预警能力，保障城市韧性安全。05品质提升，建设宜居宜业幸福家园5.1 优化中心城区空间格局5.2提升中心城区服务能级5.3构建中心城区蓝绿生境5.4建立多样化住房供应体系5.5 管控风貌展现城市风采理水梳理、管控中心城区河道及沟渠，增加多类型、多层级绿化空间，打造优质蓝绿空间体系。通海释放小海生态优势，激活外围空间，加快城市向小海片区拓展延伸。优北强化园区
28、配套设施供给，强化滨海旅游、文化创意等战略产业的导入并为其他自贸港关联产业的导入预留空间。强 中加快核心设施建设，强化中部 组团辐射带动能力，塑造城市 形象，打造城市综合服务区，联动南北协同发展。5.1 优化中心城区空间格局 强化自然资源资产对城市环境营造纳山将东山岭纳入中心城区，强化交通联系和设施配套，将优质生态空间转换为市民休闲空间。优化功能布局激发城市内生动力纾南纾解整合老城区工业仓储、公共服务、行政办公等功能，完善设施配套，强化城市形象塑造，加强市井文化延续和保留。255.2 提升中心城区服务能级坚持分级配置、均衡布局、适度超前、功能协调的配置原则，完善中心城区的教育、医疗、养老、文化
29、、体育等公共服务设施，提升中心城区公共服务配套能力。 以优质服务设施引领城市重点功能区建设在城北产城融合区、滨海娱乐休闲区建设一批具有战略性、前瞻性的优质公共服务设施，搭建行政办公、中心商务、教育科研、文化交往、综合服务、滨海旅游服务集群，提升城市品牌形象，提升服务能级，支撑区域发展。全龄友好型社区生活圈建设 社区生活圈建设目标不低于不低于90%不低于不低于不低于95%不低于90%90%80%85%社区养老设施 社区文体设施 中小学 社区服务设施 小型商业设施 社区医疗设施步行15分钟覆盖率 步行15分钟覆盖率 步行15分钟覆盖率 步行15分钟覆盖率 步行15分钟覆盖率 步行15分钟覆盖率 构
30、建高效复合、公建共享的社区设施圈鼓励综合设置各类设施，整合社区内可共享的功能空间，制定高效灵活的利用机制。实现社区文化康乐多元、适龄儿童学有所教、高龄人群老有所养、卫生服务人性关怀、休闲空间无处不在、商业服务高质便民的社区生活圈。5.3 构建中心城区蓝绿生境梳理水系，串联成网梳理东山河及支流河道空间，严格控制岸线，优化河道岸线景观，预留滨河亲水空间，增强河道的亲水性、公共性和通达性。 增加绿化，打通廊道在河流汇集区域打造城市湿地公园，建设城市绿心；渠道变廊道，以现状水系水渠为依托，打造带状公园，形成城市绿脉；补充多个社区公园，实现绿地服务半径全覆盖。 形 成“ 一心一 带、五园多点”的蓝绿生态
31、网络东山岭生态核心东山河及其支流景观带文化体育公园、人民公园、仁里河公园、烈士陵园、城北带状公园多个社区口袋公园城北带状公园小海文化体育公园民公园仁里河公园东山岭生态核心烈士陵园水库5.4 建立多样化住房供应体系优化职住平衡关系 以均衡城南、城北人口密度为导向，通过功能引导、公共服务布局和住房建设等供给侧的措施，促进部分城南人口向城北和小海片区转移，优化人口密度关系。增加城区为槟榔城、后安工业园、乌场港、礼纪工业园等周边园区提供居住服务的比例。优化居住用地布局老城综合服务区合理控制住宅用地供应规模。新增居住产品供给应充分考虑人口老龄化趋势，适度增加适老型住宅供给。城北产城融合区作为承载城南疏解
32、人口、新增城镇化人口和产业园区人口的主要空间载体，需加大住房供应，满足多层次、多样化住房需求。其他片区结合职住平衡的需要为本地城镇化人口和部分园区人口提供的高性价比的居住产品。完善住房保障与供应加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。发展壮大住房租赁市场。鼓励企业利用自有存量土地建设租赁房。 多渠道建设保障性住房。至2035年，中低收入人口基本住房保障率达到100%。积极推进城中村改造将城中村按原址(就近)改造型、搬迁改造型、局部改造+环境整治型和综合治理型分为四种类型进行改造。5.5 管控风貌展现城市风采规划秉承绿色生态、人文宜居、活力高效、创新智慧、韧性安全的布局理念。打造一个
33、高品质的热带滨海花园城市，力求塑造一个具有山水底韵 本土意韵 现代风韵的宜居城市。山水底韵 城野交融的花园城市06精细治理、推进空间治理能力现代化6.1.完善规划管理机制及政策6.2健全规划传导及管控体系项6 . 3近动计划306.1 完善规划管理机制及政策 完善规划管理机制建立规划体检评估制度建设国土空间信息平台完善规划执法监督机制 建立统一的国士空间基础信息平台，形成全市国土空问规划一张图”,开发功能模块，服务规划编制、传导管控、审查管理、实施评估和用途管制等工作。 健全规划实施政策 完善规划实施法规政策完善规划管控技术标准强化规划实施组织领导，完善技术标准，强化协同审批和监管，建立动态监
34、测评估机制，形成实施监督考核机制，健全用途管制制度。 建立健全协商、调解、仲裁、行政裁决、行政复议和诉讼等有机衔接、相互协调、多元化的自然资源资产产权纠纷解决机制。 推进空间治理能力现代化推动社会共治实施区域协同治理 落实责任主体，发挥市场的重要作用，加强全过程公众参与。 建立高效畅通的会议机制、紧密共赢的合作模式，以解决具体问题、推进具体项目为抓手，切实 推动“空间规划、产业融入、公共基础设施建设、土地利用等一体化发展”,实现互惠共赢，互促发展。6.2 健全规划传导及管控体系从规划纵向、横向传导关系等方面建立统一的空间规划体系，保障市级国土空间总体规划实施传导。保障规划有效实施，提出对下位规划和专项规划的指引。 健全纵向传导机制 强化对专项规划的横向约束6.3 近期行动计划衔接国民经济和社会发展五年规划，结合国家、省的重点战略部署，统筹市近期重点发展项目，制定万宁市近期行动计划。03 04 05 06城市更新行动 土地整治行动 生态修复行动 韧性城市行动 公共服务升级行动 交通互联行动公示渠道万宁市人民政府政务网： 微信公众号：万宁发布厅公众意见提交途径联系人：孙基伦联系电话： 62228351电子邮箱： zgigtkighehainan govcn邮寄地址：万宁市万城镇望海大道万宁市自然资源和规划局邮编：571500本规划所有数据和内容以最终批复为准感谢百度、图库、视觉
