1、 2009年度五指山市国民经济和社会发展统计公报 2009年，在应对全球金融危机带来的困难和挑战中，我市各族人民在市委、市政府和市委的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观总揽经济社会发展全局，以“旅游立市、发展富市、和谐兴市、文化强市、投资拉动和城市东扩”为发展战略，围绕“一市三地”的奋斗目标，以“保增长、保民生、保稳定”为主线，充满信心，化危为机，强化措施，狠抓落实，全市经济实现平稳较快发展，各项社会事业全面进步。 一、综合 经济总量较快增长。初步核算，2009年度全市生产总值（GDP）103707万元（不含农垦），按可比价格计算，比上年增长11.3%。其中，第一产业增加值2
2、4135万元，增长8.0%；第二产业增加值15808万元，增长21.9%；第三产业增加值63764万元，增长9.7%。按户籍人口计算，全市人均生产总值9679元，按可比价格计算，比上年增长10.9%。按当年平均汇率折算，人均生产总值合1418美元。 地方财政收入大幅度增长。全市全口径财政一般预算收入17643万元，比上年增加5921万元，增长50.5%。其中地方一般预算收入12057万元，增长62.3%；上划中央四税税收3084万元，增长9.4%；上划省六税税收2502万元，增长70%。地方一般预算收入中，税收8382万元，增加3708万元，增长79.3%；非税收收入3675万元，增加917万
3、元，增长33.2%。税收收入中，营业税收入4962万元，增长127.0%；企业所得税551万元，增长81.8%；契税394万元，增长121.3%；城市维护建设税381万元，增长96.4%；城镇土地使用税613万元，增长73.7 %。 物价总体水平基本保持稳定。2009年度全省居民消费价格总水平（CPI）比上年下降0.7%。其中,城市下降0.5%，农村下降1.0%。分类别看，烟酒及用品类上涨0.9%，家庭设备和用品与维修服务类上涨1.9%，医疗保健与个人用品类上涨4.3%，食品类下降1.0%，居住类下降0.4%，衣着类下降1.4%，交通和通信类下降1.9%，娱乐教育文化用品及服务类下降0.4%。
4、商品零售价格水平比上年下降1.8%。其中，原材料、燃料、动力购进价格下降14.7%，固定资产投资价格下降2.3%，农业生产资料价格下降6.0%，农产品生产价格上涨1.9%，房屋销售价格上涨2.3%，房屋租赁价格上涨2.3%，土地交易价格上涨8.8%。 就业人数小幅增长。2009年末，全市就业人数为50912人，比上年增加1040人，增长2.1%。其中农村从业人数31704人，下降5.5%；单位从业人员9652人，增长5.1%；私营企业从业人员5390人，增长44.8%；个体户从业人员4166人，增长21.4%。 全市经济发展中存在的主要问题：一是综合实力弱，经济总量小,与先进市县差距仍然较大；
5、二是解决“三农”问题的手段和能力有限；三是房地产开发经营中，商品房销售下降，对整体经济发展的作用减弱；四是旅游项目的策划、包装、孵化跟不上发展的步伐。 二、农业 农业稳定增长。2009年，全市农林牧渔业及其服务业总产值39036万元，按可比价格计算，比上年增长9.4%。农林牧渔业及其服务业增加值24135万元，按可比价格计算，比上年增长8%。 主要农产品产量中，粮食26246吨，比上年增长2.5%；蔬菜13887吨，增长16.5%；水果16549吨，增长3.5%；花生653吨，增长27.8%；甘蔗1685吨，增长16.2%；茶叶19吨，下降26.9%。全年肉猪出栏量32931头，增长11.2%
6、；肉牛出栏量2696头，增长4.2%；肉羊出栏量523头，下降5.8%；肉鸽当年出栏150360只，下降32.0%；畜禽总肉量3542吨，增长12.6%。淡水养殖产品994吨，下降47.5%。全年橡胶干胶产量4858吨，增长15.4%；胡椒干粒208吨，增长14.3%；槟榔产量1239吨，增长3.6%；椰子产量141.7万个，增长4.5%。 年末全市橡胶实有面积176749亩，增长14.4%；槟榔实有面积16181亩，增长0.9%；胡椒实有面积1630亩，下降5.6%。全市花卉种植面积449亩，增长99.6%。 年末常用耕地面积41075亩，比上年减少151亩，下降0.4%；临时性耕地6582
7、3亩，与上年持平。 全年农业机械总动力55829千瓦，比上年增长5.6%。年末大中型拖拉机配套农具580台，增加132台，增长29.5%；小型拖拉机配套农具408台，减少6919台，下降94.4%。 2009年末，全市农村饮用卫生水的农户14054户，占农村户数14683户的95.7%；用上卫生厕农户户数6780户，占农村户数的46.2%；通电照明农户14343户，占农村户数的97.7%。年末住茅草房农户数1552户，占农村户数的10.6%。 三、工业 工业生产平稳增长。2009年，工业总产值22147万元，按可比价格计算，比上年增长7.0%。其中，规模以上工业总产值17517万元，增长3.8
8、%；规模以下工业总产值4630万元，增长10%。 主要工业产品产量：发电量1.25亿度，增长14.4%；水泥产量17.4万吨，增长1.7%；自来水361万吨，增长0.6%；淀粉产量1391吨，下降10.1%；用电量6125万度，增长12.3%。 四、固定资产投资与房地产业 全社会固定资产投资保持快速增长。2009年，全社会固定资产投资总额87342万元，比上年增加24038万元，增长38.0%。按构成分，建筑安装工程投资75190万元，比上年增加19026万元，增长33.9%；设备购置投资1754万元，增长199.3%；其他费用10398万元，增长58.7%。 全年施工项目72个,当年新开项目
9、45个。主要项目投资情况：迎宾大道完成投资5000万元，垃圾处理厂完成投资2695万元，污水处理厂完成投资5249万元，思源实验学校完成投资1700万元，农村公路畅通项目完成投资1345万元。 房地产开发投资较快增长，商品房销售面积下降。2009年，全年房地产投资总额55417万元，比上年增加10263万元，增长22.7%。当年房屋施工面积756417平方米，比上年增加84194平方米，增长12.5%。其中，新开工面积250571平方米，下降32.9%。当年房屋竣工面积528028平方米，增长96.1%。当年商品房销售面积172998平方米，比上年减少146747平方米，下降45.9%。当年商
10、品房销售额42352万元，减少16090万元，下降27.5%。其中，现房销售额13962万元，增长249%；期房销售额28390万元，下降47.9%。受国内房地产市场影响，第二、三季度全市房地产业房屋建造和销售速度步伐放缓。主要房地产项目中，翡翠新区避暑山庄、仁智山水、鑫鹏花园等陆续竣工。 五、交通运输、邮政电信业 交通运输量平稳增长。2009年，全市货物运输量61万吨，比上年增长8.9%；货物周转量3183万吨公里，比上年增长12.9%。全年旅客运输量150万人，比上年增长8.7%；旅客周转量14348万人公里，比上年增长15.5%。 邮政业务量持续增长，电信营业收入不断增加。2009年，邮
11、政业务量1118万元，比上年增长15.0%；电信营业收入4838万元，比上年增长12.0%。 六、批发零售贸易餐饮业和旅游业 市场商品市场供需两旺。2009年，全市社会消费品零售总额36554万元，比上年增长18.5%。分城乡来看，市区销售额27305万元，增长19.5%；农村销售额9249万元，增长15.8%。分行业看，批发业销售额5630万元，增长20.2%；零售业销售额19181万元，增长19.1%；住宿和餐饮业销售额10414万元，增长17.2%；其他部分销售额1329万元，增长12.6%。 旅游业经济较快提高。2009年，全市接待游客51.5万人天次，比上年增长17.0%。其中过夜游
12、客32万人天次，增长8.5%。全部过夜游客中，星级饭店接待23.5万人天次，增长15.0%；非星级饭店接待8.5万人天次，下降6.6%。全年星级饭店接待过夜游客19.8万人次，增长15.7%。全年旅游营业总收入5037万元，比上年增长14.1%。其中，星级饭店收入1884万元，增长28.9%；景区景点及其他收入3153万元，增长6.7%。星级饭店客房开房率60.9%，比上年提高9.4个百分点。年末全市星级饭店有7家。 七、金融业 金融存贷款额快速上升。年末，全市辖区（含五指山工商行，不含保亭农行）社会存款余额246076万元，比上年增长28.0%。其中，城乡居民储蓄存款余额119484万元，比
13、上年增长28.0%。年末全市辖区各项贷款余额62957万元，比上年增长258%。 八、教育 教育投入加大，教育资源进一步整合优化，中小学教育继续巩固。2009年，我市扎实推进教育扶贫（移民）工程，投资建设五指山思源实验学校和扩建五指山中学，整合教育资源，实现全市农村初中学生全部集中到市区读书，促进初中阶段城乡教育均衡发展。五指山思源实验学校项目投资建设资金1700万元，占地面积63.3亩，建设面积14451.76平方米。五指山中学投资621万元，建学生宿舍、食堂4980平方米。两所学校共接纳移民学生2167人。同时加快整合农村小学资源，将原乡镇中学改建为乡镇农村寄宿制小学，撤并村完全小学，实现
14、农村3-6年级学生全部到乡镇小学就读。深入宣传义务教育法和国家、省的“两免一补”政策及市免费助学的政策（即免除全市中小学生作业本费、五指山中学高中生学杂费和市职业技术学校就读学生全部费用），做好贫困生的资助工作。确保在我市就读的流动人口子女实行与当地生同等享受“两免一补”和免费助学政策的实施。当年小学招生1543人；毕业1464人；在校学生8813人，下降3.6%;小学适龄儿童入学率99.9%。当年初中招生1903人；毕业2151人；在校学生5931人，下降6.9%。当年高中招生1476人；毕业1415人；在校学生4329人，增长2.9%。 大中专技工学校规模扩大。全市隶属省级管理的5所大中专
15、技工学校当年招生12960人（包含琼州学院三亚校区人数、海南省工业中等专业学校定安塔岭校区人数，下同），增长77.9%；当年毕业4262人，增长19.0%；在校学生26314人（其中琼州学院三亚校区7281人；海南省工业中等专业学校定安塔岭校区2473人），增加9159人，增长53.4%。其中，琼州学院当年招生3757人（不含成人教育学生），增长26.1%；当年毕业1945人，增长32.2%; 在校学生9998人（含三亚校区7281人），增长21.4%。 九、文化、体育 文化和广播电视业良好发展。2009年度，我市成功地举办了传统节日“三月三节”， 坚持常年的文化广场活动。举办“五一”、“七一
16、”、“国庆”、“元旦”等重大节庆日文体活动。建立自娱自乐组织，使群众的文化娱乐活动进一步的普及和提高。加强有线电视网络建设，落实“村村通”电视接收点建设和城乡文化站建设。目前，全市通达光缆的乡镇、部队、企业、学校已全部整合，率先在全省实现一张网。数字电视转换中，完成直播卫星入户任务593户，广播覆盖率99.1 %，电视覆盖率98.1%。 体育成绩进步显著。2009年度，我市精心组织做好2009年环海南岛国际自行车赛工作。组队参加省跆拳道锦标赛、乒乓球锦标赛、羽毛球锦标赛、举重锦标赛，5人获得第一名，4人第二名，5人第三名，取得优异的成绩。 十、医疗卫生 医疗卫生工作继续加强。2009年，全市“
17、七苗”接种率94.44%，住院分娩率99.01%。共救助符合计划生育政策的住院分娩妇女1038人，每人发放150元，补偿金额13万元。全年出动卫生监督执法人员428人次，检查餐饮、宾馆等425家次，严格保证食品卫生安全。全年共报告法定传染病12种558例，发病率为0.49%。全年对强制戒毒人员、公共场所服务人员530人进行艾滋病病毒感染状况监测，没有发现HIV感染者。 年末，全市辖区卫生机构21家，卫生机构实有床位779张，卫生技术人员616人。个体诊所20家，从业人员66人。农村卫生室59所，乡村医生72人。年末参加新型农村合作医疗农户14674家，参合人数59429人，其中，包含在农村的非
18、农业户口人员，参合率102.88%。 十一、扶贫工作和民房改造 扶贫工作取得了成效。2009年，主要扶贫项目数49个（老区资金项目6个），全市投入扶贫资金1202万元（老区资金154万元）。道路硬化27条，15公里，建桥梁1座；建饮水工程10宗，水管总长16.8公里。举办民族织锦、橡胶栽培管理和油茶栽培技术培训班等22期，培训人数3820人，受益农户697家，受益3178人。举办贫困村劳动力转移培训班8期，其中两年制5期，培训156人。向省外输出劳动力76人，就地安排就业186人。扶持农村贫困户种植油茶4500亩，槟榔300亩，益智500亩。扶持贫困户管理橡胶4000亩、油茶1300亩、槟榔7
19、00亩，受益1200户，5510人。 年末，我市农民人均纯收入1393元以下的贫困人口为14680人。 民房改造任务较好完成。完成民房改造600户，占全年600户任务的100%，受益群众2400人，建房面积36000平方米。 十二、林业生态和环境质量 人工造林不断增加，林业保护工作力度加大。年末森林覆盖率保持81%，森林覆盖面积137万亩。“五指山国家自然保护区” 、省级“阿陀岭森林公园”得到加强保护，原始生态环境系统较好。 2009年度，新增人工造林面积2529亩。全市共巩固退耕还林面积10.65万亩, 兑现退耕户退耕还林补助733万元。加强管护重点公益林面积68.17万亩，橡胶、果树、南药
20、、藤竹、珍贵乡土树种面积进一步扩大，林业生态建设环境和林业产业结构进一步优化。 集体林权制度主体改革基本完成。截止2009年12月底，全市林改野外勘界测量工作全部结束，涉及1.4万户农户共5.7万农民。已完成确权发证13000户，54万亩，发证率达90%；签订林地承包合同1.4万份，全市投入林改专项经费560万元。 环境质量保持优良。全年空气中二氧化硫（SO2）年均值为0.004mg/m3，二氧化氮（NO2）年均值0.008mg/m3，可吸入颗粒物（PM10）年均值0.026mg/m3，均优于国家空气环境质量标准（GB30951996）中的一级标准。交通噪声年均值67.6分贝，达到城市区域环境
21、噪声标准GB309693类标准；区域环境噪声54.3分贝，达到城市区域环境噪声标准（GB309693）类标准。市区南圣河、什运河、太平山水库水质优于国家地表水环境质量标准（GB38382002）的类水质标准。 十三、人口 户籍人口缓慢增加。2009年末，全市公安户籍总户数为36796户，总人口114075人，比上年增加238人，增长0.2%。其中农业人口58707人，增加944人，增长1.6%；非农业人口55368人，减少706人，下降1.3%。非农业人口中，市区人口43280人，比上年减少814人，下降1.8%。 人口出生率14.57 ，当年出生1591人，其中：男828人，女763人，男女
22、出生人口性别比为108.5（以女性为100），全年人口自然增长率 10.87 。 十四、社会保障 社会四项保险人数持续大幅度提高。2009年末，全市养老保险人员13362人，比上年增长49.6%；医疗保险人员16354人，增长98.6%；工伤保险人员12500人，增长14.2%；生育保险人员95568人，增长13.6倍。 最低生活保障标准大幅度提高。2009年，全市规定城市低保标准线提高为家庭人月均收入230元，提高43.8%；农村低保标准线为家庭人月均收入160元提高60%，符合国家低保政策的不足标准收入家庭由市财政及省拔低保金补足。全市最低生活保障贫困户3922户，下降5.3%；享受最低生
23、活保障人数10184人（含畅好农场人数），下降2.2%。全年发放低保金1482万元，增长5.9%。 十五、城乡居民收入 城乡居民收入较快提高。2009年，农民人均纯收入3201元，比上年增加353元，增长12.4%。城镇居民人均可支配收入9429元，比上年增加1542元，按可比口径计算，增长19.6%。全部单位从业人员年人均工资为23756元，比上年增加4034元，增长20.5%。其中单位在岗职工年人均工资25559元，比上年增加4520元，增长21.5%。 注明:1、本公报中数据为初步统计数，确定数以最后核实数为准； 2、本公报中生产总值、各行业增加值、总产值和城镇居民人均可支配收入以当年价格计算，增长速度按可比价格计算； 3、本公报中2008年度生产总值、第一、二、三产业增加值和总产值是全市第二次经济普查后，海南省第二次经济普查领导小组办公室和海南省统计局反馈我市的数据。2009年度生产总值及第一、二、三产业增加值是海南省统计局初步核算和评估后反馈我市的数据 4、2008年各项指标数字与以往提供的数字不同的，均以此次文中数字为准。
