1、琼中黎族苗族自治县总体规划 (空间类 2015-2030) 琼中县环城东路至营乘路连接段市政道路工程项目用地总体规划局部调整方案琼中黎族苗族自治县自然资源和规划局 2020 年 10 月目录1 项目概况21.1 项目建设内容21.2 项目建设的重要意义31.2 项目用地情况41.3 规划调整依据62 规划调整的原则63 规划调整总体情况及指标调整情况74 建设用地核减方案85 结论9附件10I1 项目概况1.1 项目建设内容琼中县环城东路至营乘路连接段市政道路工程项目位 于琼中县城南片区 ( 见图 1 ) ，连接环城东路与营乘路，项 目北起现状环城东路，南止于营乘路 ( S304 ) ，路线呈
2、南北 走向，道路等级为城市次干路，全长约 380m，红线宽度 25m，设计时速 40Km/h。图 1 项目建设位置图道路设计起点为现状环城东路，路幅宽度 25m，双向 4 车道，路面结构为水泥混凝土，两侧用地主要为教育及工业 用地、住宅用地，管线有雨水管、给水管、电力管道、照明2管道、通信管道等，绿化为人行道上有 2m 的绿化带，乔木 为榆树，照明为双侧对称布置的单挑路灯。道路设计终点为营乘路，现状为双向 2 车道的水泥混凝 土路面，管线有给水管，照明为单侧布置的单挑路灯。后期营乘路将扩将为双向 4 车道的主干路。图 2：项目遥感影像1.2 项目建设的重要意义本项目为社会公益项目,项 目的建设
3、，将为琼中县城全 面开发建设创造有利条件，为县域经济发展打下良好基础， 对落实生态省的战略起到积极的作用。本项目的建设将为改善琼中县城南片区的交通水平、完 善琼中县路网，完善了琼中县城市干路网系统，方便了周边3市民的日常出行，是经济发展的需要，有效满足社会车辆、 周边居民的交通需求的体现。项目的建成，除给道路使用者带来直接经济效益外，其 远期社会效益更是巨大。本项目将片区基础设施建设水平， 带动产业结构和产业布局的调整，促进优势产品和资源的开 发，增加地方财政收入，从而带动地方经济的发展，提高人 民的整体生活水平。本项目的建成将促进琼中县城南片区土 地，特别是商业用地增值。为国家带来可观经济效
4、益；项目 的修建还对降低噪音污染、减少交通拥挤、减少交通延误有 明显的改善作用。随着海南自贸港战略的实施，经济将继续 保持快速增长，经济发展迅速将带来巨大交通需求，确保了 本项目建设所带来的社会效益远超过建设投入，项目的建设 同时体现了政府对公益事业的支持，对提升城市形象、拓展 城市发展空间具有着重要意义。1.2 项目用地情况(1) 项目区规划地类情况依 据 琼 中 黎 族 苗 族 自 治 县 总 体 规 划 ( 空 间 类 2015-2030 ) 分析项目用地规划地类情况，琼中县环城东 路 至 营 乘 路连接 段 市 政道 路 工程项 目 拟 申请用地 面积 1.9639 公顷，其总体规划用
5、途为 0.6033 公顷城镇建设用地、 1.1669 公顷其他农用地、0.0540 公顷未计入水库水面的河 流湖泊水面、0.1397 公顷园地。项目总体规划地类面积详见4表 1。表 1 项目总体规划地类面积表单位：公顷类型规划地类面积城镇建设用地边界线城镇建设用地0.6033其他农用地及未利用地边界 线其他农用地1.1669未计入水库水面的河流湖泊水面0.0540园地0 1397合计19639(2) 项目区现状地类情况依据琼中黎族苗族自治县 2018 年土地利用变更调查数据，分析项目用地现状地类情况，琼中县环城东路至营乘路 连接段市政道路工程项目拟申请用地面积 1.9639 公顷，其 土地利用
6、现状地类为 1.2479 公顷水田、0.2819 公顷灌木林 地、0.3370 公顷果园、0.0971 公顷河流水面，项目土地利 用现状地类具体详见表 2：表 2 项目现状地类面积表单位：公顷类型现状地类面积农用地水田1.2479灌木林地0.2819果园0.3370未利用地河流水面0.0971合计1.9639此次规划调整项目用地范围内未涉及占用生态保护红 线、永久基本农田、 级和级保护林地、生态公益林地布 局。未在自然保护区、饮用水水源保护区等各类自然保护地、 海岸带 200 米范围等生态敏感区域。51.3 规划调整依据根据海南省人民政府关于印发海南省省和市县总体规 划实施管理办法(试行)的通
7、知，该项目符合十三条第( 一 ) 种情形，即省尚未组织编制专项规划或未纳入已编制完成的 专项规划，但急需建设的基础设施、公共服务设施和民生项 目，在符合总建设用地规模不突破省下达指标的前提下，需 将非建设用地调整为建设用地的”情形，可以调整琼中黎 族苗族自治县总体规划 ( 空间类 2015-2030) 。根据海南省人民政府关于委托实施部分省级用地行政 审批事项的决定，为深入贯彻落实党中央、国务院关于深 化 “放管服”改革、优化营商环境的决策部署， 以及中共 海南省委办公厅海南省人民政府办公厅印发关于进一步采 取超常规举措确保完成全年经济目标的实施意见的通知 (琼厅字202022 号 ) 要求，
8、经过严格审核和论证，省政 府决定将 “五网”基础设施用地、政府投资的公共服务设施 用地的农用地转用和土地征收、农村村民宅基地的农用地转 用 (不含跨市县、永久占用基本农田、国家授权给省政府农 用地转用和土地征收审批事项) 等五项省级事权委托各市县 政府或其有关部门，有效期 3 年。2 规划调整的原则1.严守生态保护红线，坚持保护、 改善生态环境； 2.严格保护耕地、林地，坚持节约集约用地；63.严格落实省下达的规划控制指标；4.项目符合产业政策。3 规划调整总体情况及指标调整情况项目用地总面积为 1.9639 公顷。拟将位于琼中县城南 片区原规划用途为 0.6033 公顷城镇建设用地、1.16
9、69 公顷 其他农用地、0.0540 公顷未计入水库水面的河流湖泊水面、 0.1397 公顷园地调整规划用途为城镇建设用地，为确保规划 调整前后，各项控制指标不突破省下达指标，需核减 1.3606 公顷规划建设用地。本次总体规划调整方案保证了规划期内 琼中县建设用地总规模不突破省级下达指标。项目总体规划 地类变化情况详见表 3，规划控制指标变化情况详见表 4。表 3 项目总体规划地类变化面积表单位：公顷类型规划地类面积调整前城镇建设用地边界线城镇建设用地0.6033其他农用地及未利用地边 界线其他农用地1.1669未计入水库水面的河流 湖泊水面0.0540园地0.1397合计1.9639调整后
10、城镇建设用地边界线城镇建设用地1.9639表 4 琼中县总体规划调整前后各项指标变化情况表单位：公顷指标类型调整前省 下达指标调整前落 图面积本次方案调 整情况调整后省 下达指标调整后落 图面积建设用地指标76327631.611.360676327631.6174 建设用地核减方案琼中县环城东路至营乘路连接段市政道路工程项目项 目范围内拟新增规划建设用地 1.3606 公顷。为确保调整前 后规划建设用地总量不增加， 拟将位于营根镇乌石农场 1.3606 公顷原规划用途为其他设施用地地块进行核减。结合 核减地块现状地类情况，按照与现状地类前后一致的原则进 行调整，调整其规划用途为园地。核减地块
11、遥感影像见图 4，具体调整情况详见表 5。图 3：核减地块遥感影像图表 5 核减建设用地规划地类变化面积表单位：公顷类型规划地类面积调整前基础设施用地边界线其他设施用地1.3606调整后其他农用地及未利用地边界线园地1.36068建设用地调整方案实现了建设用地 “增一减一”，确保 了琼中县建设用地总规模及城乡建设用地规模不突破省下 达指标。项目用地总体规划局部调整后，建设用地总规模仍 不突破省级下达指标。5 结论综上所述，琼中县环城东路至营乘路连接段市政道路工 程项目用地符合海南省省和市县总体规划实施管理办法 (试行)中调整市县总体规划的条件。该项目属于 “尚未组 织编制专项规划或未纳入已编制
12、完成的专项规划，但急需建 设的基础设施、公共服务设施和民生项目，在符合总建设用 地规模不突破省下达指标的前提下，需将非建设用地调整为 建设用地的”的情形，项目符合严守生态保护红线，坚持保 护、改善生态环境原则，符合保护耕地、林地，坚持节约集约用地原则，符合供地政策和项目相关产业政策原则，规划 调整方案切实可行。规划调整后，琼中县林地保有量规划控制指标保持不变，规划建设用地总规模不突破控制指标，对琼中黎族苗 族自治县总体规划(空间类 2015-2030)的实施不产生不利 影响。规划调整方案经审查通过后，将按照规定及时做好数 据库更新工作。9附件( 一 ) 矢量数据( 二 ) 项目建设相关文件附件
13、 1：海南省琼中县环城东路至营乘路连接段市政道路工 程可研。( 三 ) 专题图件附图 1：琼中黎族苗族自治县总体规划 ( 空间类 2015-2030) 琼中县环城东路至营乘路连接段市政道路工程项目用地及 核减补划地块位置示意图;附图 2：琼中黎族苗族自治县总体规划 ( 空间类 2015-2030) (局部) 琼中县环城东路至营乘路连接段市政道路工程项目 区 (调整前 ) ；附图 3：琼中黎族苗族自治县总体规划 ( 空间类 2015-2030) (局部) 琼中县环城东路至营乘路连接段市政道路工程项目 区 (调整后 ) ；附图 4：琼中黎族苗族自治县土地利用现状图( 2018 年 ) (局部 ) 琼中县环城东路至营乘路连接段市政道路工程项目区；附图 5：琼中黎族苗族自治县总体规划 ( 空间类 2015-2030) (局部) 核减建设用地地块 (调整前) ；附图 6：琼中黎族苗族自治县总体规划 ( 空间类 2015-2030) (局部) 核减建设用地地块 (调整后) ；附图 7：琼中黎族苗族自治县土地利用现状图( 2018 年 ) (局部 ) 核减建设用地地块。10
