1、关于调研民营经济发展及走访委员情况的汇 报 材 料各位主席、同志们：根据主席会议安排，11月3日至12日，在何永昌副主席带领下，我们第三组先后深入到盐锅峡、西河、坪沟3乡镇，对民营经济发展情况进行了专题调研。现场察看了盐锅峡铸钢厂、白川连海炭素厂等5家企业，召开了由乡（镇）领导、村干部、政协委员和民营企业家参加的座谈会，听取了3乡镇对民营经济发展情况的汇报，并与大家进行了广泛地探讨和交流。现将调研及走访情况汇报如下：一、基本情况盐锅峡、西河镇现有工业企业65家，其中铸钢企业21家，硅铁冶炼企业6家，碳化硅冶炼企业16家，锻造企业2家，电极糊企业1家，化工企业11家，其它8家。2007年实现工业
2、总产值35874万元，上缴税金1244万元，安置农村剩余劳动力2736人，职工年均工资11800元。被调查的盐锅峡黄茨村共8个社2262人，劳动力1840人，总耕地2591亩。去年全村经济总收入2081.9万元，人均纯收入2013元。全村驻16家民营企业，工业总产值8825万元，年上缴税金306万元，吸纳本村劳动力272人，占全村劳动力的32.02%；发放员工工资326.4万元，占全村经济总收入的15.68%；人均进厂务工收入占人均纯收入的71.68%。据不完全统计，16家企业为当地道路建设、文教卫生、扶贫帮困等社会公益事业捐款达50多万元。民营经济的发展和崛起，有效地解决了农村面临的两大难题
3、，即“钱从哪里来”和“人往哪里去”的问题，为地方经济发展发挥了重要作用。坪沟乡民营经济主要集中在养、洋产业上，今年洋芋产值4.24万吨，羊存栏10670只，出栏3521只，其中养羊百只以上的30家。依托洋芋产业优势，成立了永靖县金丰马铃薯农民合作社，今年已销售洋芋3000吨，完成市场交易额240万元，从根本上解决了洋芋种植户的后顾之忧。仅洋芋种植和养殖业，增加农民收入1200元。二、主要困难和问题通过调研走访，发现了一些问题，也收集到了一些社情民意和意见建议。主要有以下11条：1、由于受全球金融危机风暴的影响，很大程度上冲击了我县民营经济的发展，特别是工业企业受损严重，大部分处于停产和半停产状
4、态。盐锅峡、西河65家企业停产58家。2、企业布局分散，部分企业与村庄混聚，影响当地群众的生产生活，时常引发矛盾纠纷。3、同行业无协会，企业之间相互抢市压价，争人才，对内竞争无序，对外市场竞争力较弱。4、项目科技含量低，大多数企业是高耗能企业，还处于初加工和粗加工层次，吸收消化新技术、新工艺的能力差。5、盐锅峡工业园区管委会现有体制不顺，职责不清，其作用达不到预期效果。在工业园区特别是在移民区，优惠政策没有得到很好的落实，存在着帮助规范管理、解决难题的少，乱摊派乱收费的部门多。6、企业从业人员以农民工为主，整体素质不高，绝大多数没有经过专门的职业培训，不仅缺乏具有一定科学文化水平和专业技能的职
5、工队伍，尤其缺乏高级的管理人才和精工技术人才。7、大部分企业内部管理处于传统经验性和粗放性的家庭管理，有的名为股份合作制企业，实际上仍属家族式企业，管理方式未能按现代企业管理模式进行。8、企业和员工之间没有严格的合约和约束机制，一方面员工的合法权益得不到保障，另一方面企业用工难以保障。另外企业生产安全意识淡薄，安全事故时有发生。10月31日的盐锅峡石蜡化工厂爆炸事件就暴露出了这一点。9、企业得不到政府部门扶持实招，尤其是有些高耗能企业面临政策限制，必须转型或升级，但缺资金，融资相当困难，无法扩大再生产。10、水、电、路等基础设施建设滞后，严重制约企业的进一步发展。尤其是西河电力由于跨区域管理，
6、并且没有变电所，企业拉电线路长，成本高，不仅严重制约老企业发展，还导致新企业入驻十分困难。11、盐锅峡大量玉米拮杆废弃，经常田间进行焚烧，既浪费资源，也污染环境，还存在安全隐患。三、意见建议1、对“三高”和缺乏市场竞争力的企业，要加强政策引导，鼓励和支持企业加快技术改造和设备更新，实现转型或升级。完善信贷支持体系，建立政府、银行与企业三方互动联络制度，协调解决企业建设项目资金。2、成立行业协会，杜绝无序竞争、互相抢市压价等行为。加强企业内部管理，增强安全责任意识，杜绝安全事故的发生。3、县劳务部门拿出一条就近就业的可行措施，责成主管部门加强与县内用工企业和单位的联系协调，促进用工企业和单位尽量
7、吸纳当地务工人员，尤其要采取优惠措施，鼓励引导大中专毕业生积极到民营企业就业。4、创新招商引资方式，先引进一批符合国家政策、科技含量高的项目，再进行园区招标，推动园区发展。在引进外地客商的同时，更要引进我县在外创业的客商。5、要着力破解西河企业用电难题，修一个变电所，避免跨区供电带来的诸多不便。6、充分利用废弃的玉米拮杆，建议在盐锅峡黑方台扶持建一个大型的以牛、羊为主的养殖场，或者支持养殖户以“农户+公司”方式扩大养殖规模。同时由村委会牵头，在各村建立蔬菜销售信息站，解决蔬菜销售难的问题。7、要不断优化工业园区内部运行机制，强化职责，提高服务能力。8、政府要高度重视老企业的发展，针对国家产业结
8、构的调整政策，采取有力措施，组织引导和帮助扶持民营企业进行整合，使老企业提高市场竞争力和抗风险能力。9、对坪沟乡加大扶贫力度，一是扶持壮大永靖县金丰马铃薯农民合作社规模；二是改良绵羊、山羊品种；三是在养殖大户所在社修建涝池，解决牲畜饮水难问题。四、走访委员情况根据委员走访分组任务，我们组应走访17人（盐锅峡7人、西河2人、坪沟2人、县直机关6人），实走访16人（胡兆阳委员去青海学习）。问卷调查情况主要有：（一）对政协工作的总体评价：满意（二）对机关为委员提供服务的评价：满意（三）当前我县农业、农村、农民工作急待解决的问题1、农业社会化服务体系不健全，农村社会事业和公共服务水平低。2、加大旱作农
9、业技术推广，着力在投入资金和技术服务上出实招、想办法。3、加强农村基础设施建设，加大村社干部培训力度。4、农业产业结构还需进一步调整，大力发展特色农业，特别是在农产品深加工上作文章；增强农产品加工企业自我发展的活力，从粗放型向精细型发展，提高市场竞争力。（四）对明年全县工作的意见建议1、充分利用国家对项目建设的优惠政策，进一步加大项目建设力度。2、加快古城新区建设步伐，将古城新区建成全县经济、文化的中心，提高县城的档次和文明程度。3、加强基础设施建设和旅游宣传推介，打响黄河三峡牌，走好旅游兴县路。4、在全力抓好项目建设的同时，做好民生工作，促进社会和谐。5、立项建设湟水河南滨河路。（五）对委员学习、管理、开展活动方面的建议1、加强委员学习培训工作，提高委员的履职能力和水平。2、多组织委员开展内容丰富、形式多样的联谊活动，以增进友谊、加深感情。3、经常组织委员到外地学习考察，以开阔眼界、增长知识。（六）对政协2009年工作的建议1、对“三农”问题开展调研。2、对乡镇工作由管理性向服务性转变情况开展调研。3、组织科技、文化、卫生界委员到农村开展“三下乡”活动，丰富群众的文化生活。6
