1、三亚市电动汽车充电基础设施建设规划（2019-2030）目 录一、总则- 1 -（一）规划背景- 1 -（二）规划依据- 2 -（三）指导原则- 3 -（四）规划期限- 5 -（五）规划范围- 5 -（六）规划内容- 5 -二、相关政策- 7 -（一）国家层面- 7 -（二）省（市）级层面- 9 -三、发展基础- 13 -（一）城市概况- 13 -（二）环境概况- 13 -（三）旅游概况- 14 -（四）交通概况- 15 -（五）电网概况- 16 -（六）电动汽车与充电基础设施发展现状- 18 -（七）问题与挑战- 23 -四、充电基础设施需求预测- 24 -（一）电动汽车保有量预测- 24
2、-（二）充电基础设施需求预测- 33 -五、充电基础设施目标与布局规划- 34 -（一）发展目标- 34 -（二）建设思路- 36 -（三）规划布局- 37 -I（四）充电基础设施用电负荷预测- 50 -六、重点任务- 56 -（一）推动充电基础设施网络布局和建设- 56 -（二）加强配套电网保障能力- 59 -（三）探索可持续商业模式- 60 -（四）建设信息服务平台- 61 -（五）开展相关示范工作- 63 -（六）提高服务水平- 63 -七、实施效果评价- 64 -（一）社会效益评价- 64 -（二）环境影响评价- 65 -八、规划实施- 66 -（一）组织实施- 66 -（二）投资估算
3、- 67 -（三）保障措施- 69 -附图附图 1三亚市充电基础设施2018年现状分布图附图 2三亚市公共充电基础设施2030年规划布局图（全市）附图 3三亚市公交系统充电基础设施2018年现状分布及规 划布局图附图 4三亚市充（换）电站规划布局图II 一、总则（一）规划背景为贯彻落实习近平总书记2018年4月13日在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神和中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见中关于“建设国家生态文明试验区”、“加快推广新能源汽车和节能环保汽车，在海南岛逐步禁止销售燃油汽车”的要求，加快推进充电基础设施建设发展，构建覆盖全省的充电基础设施服务网络，
4、全面提升清洁能源汽车充电保障能力，满足全省清洁能源汽车发展需要，根据海南省人民政府印发的海南省电动汽车充电基础设施规划（2019-2030）（琼府办函2019122号），编制三亚市电动汽车充电基础设施建设规划（2019-2030）。电动汽车充电基础设施建设是推动电动汽车发展的关键环节。电动汽车充电基础设施专项规划以城市总体规划与交通专项规划等上位规划为准绳，结合国务院及各部委出台的相关政策和措施，对充电基础设施未来的发展策略、规模布局与配建指标等进行研究，同时兼顾与城市相关领域的规划对接和协调，并为下一阶段编制控制性详细规划提供依据。目前，三亚市已成功申报国家第三批低碳试点城市，大力推广电动汽
5、车的应用并规划建设相匹配的充电基础设施也是建设低碳试点城市的必然举措和有力支撑。三亚市位于海南岛的最南端，是海南省南部的中心城市和交通通信枢纽，是中国最南部的热带滨海旅游城市，也是中国空气质量最好的城市之一。三亚市陆地总面积1921.46平方公里，常住人口为76.42万人。第三产业，尤其是旅游业在三亚市国民经济中占有重要地位。三亚市的气候特点、地理条件与产业结构都有利于电动汽车的推广和应用。三亚市电动汽车充电基础设施建设规划（2019-2030）的编制是三亚市落实国家和海南省政策的本质要求，是清洁能源汽车产业发展的必然要求，也是城市规划与时俱进的内在要求。三亚市充分利用地缘、经济与战略优势，乘
6、势而动，充分利用现有资源，及时制定充电基础设施专项规划，为未来充电基础设施建设明确发展方向，预留发展空间，更好地指导充电基础设施科学、合理、可持续发展，进而推动电动汽车产业发展，以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，继续走在海南省改革和发展的前列。（二）规划依据1.电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）（发改能源20151454号）；2.关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见（国办发201573号）；3.海南省人民政府关于大力推广应用新能源汽车促进生态省建设的实施意见（琼府201635号）；4.海南省电动汽车充电基础设施建设运营暂行管理办法（琼发改交能2019922号）
7、;5.海南省电动汽车充电基础设施规划（2019-2030）（琼府办函2019122号）；6.海南省清洁能源汽车发展规划（琼府201911号）；7.关于“十三五”新能源汽车充电基础设施奖励政策及加强新能源汽车推广应用的通知（财建20167号）；8.三亚市“十三五”国民经济与社会发展规划纲要（三府201786号）；9.三亚市城市总体规划（2011-2020）（国办函201676号）；10.关于三亚市中心城区社会公共服务设施规划的批复（三府函2014636号）；11.其他相关城市规划、政府文件、法规和政策性文件等相关资料。（三）指导原则1.统筹规划、适度超前围绕国家及海南省确定的发展目标，结合三亚市
8、发展实际，在满足市场需求的前提下，适度超前建设，在“多规合一”总体框架下，结合片区控规，统筹考虑城市建设、交通等公共服务领域发展，编制三亚市电动汽车充电基础设施规划。2.政府引导、市场主导在政府引导和政策激励下，充分发挥市场主导作用，积极鼓励社会资本通过融资租赁、特许经营权质押等模式参与三亚市充电基础设施建设，创新商业合作与服务模式，创造更多社会经济效益。3.协同推进、分类实施根据公共充电基础设施和私人充电基础设施的不同类型分别推进建设，积极推进公共停车场、公共建筑、商业建筑配套停车场等非居住小区的公共充电基础设施建设，大力推进居住小区的私人充电基础设施建设，协同推进公共充电基础设施和私人充电
9、基础设施的建设。4.因地制宜、集约发展倡导节约用地、集约发展的理念，坚持充分利用现有和规划停车位的原则，推进电动汽车充电基础设施建设，在市区内具备条件的区域适当发展大中型公共充（换）电站，为社会车辆提供高效的充电或换电服务。5.统一平台、归口管理按要求将三亚市电动汽车充电基础设施信息纳入省级平台管理，统一实施监控调度和服务监督，同时探索建立三亚市统一管理的电动汽车充电基础设施信息平台，不断规范三亚市电动汽车充电基础设施服务和管理，保障三亚市电网运行安全。（四）规划期限近期：2019-2020年（应用提升阶段）；中期：2021-2025年（普及应用阶段）；远期：2026-2030年（全域覆盖阶段
10、）。（五）规划范围本次规划范围为三亚市行政辖区，面积为1921.46平方公里，包括崖州区、天涯区、吉阳区、海棠区和育才生态区。图1-1 规划范围（六）规划内容按照海南省电动汽车充电基础设施规划（2019-2030）（琼府办函2019122号）的要求，结合三亚市的社会经济发展、城市建设、道路交通规划的综合情况，对2019-2030年三亚市电动汽车充电基础设施建设进行专项规划。本次规划主要内容包括：1.电动汽车以及充电基础设施发展现状分析；2.电动汽车保有量预测研究；3.电动汽车充电基础设施建设规模预测研究；4.电动汽车充电基础设施规划布局及投资规模、配套电网投资规模研究；5.电动汽车充电基础设施
11、建设重点任务；6.规划实施保障措施。二、相关政策（一）国家层面1.国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）的通知（国发201222号）通知提出节能与新能源汽车已成为国际汽车产业的发展方向，未来10年将迎来全球汽车产业转型升级的重要战略机遇期。目前我国汽车产销规模已居世界首位，预计在未来一段时期仍将持续增长，必须抓住机遇、抓紧部署，加快培育和发展节能与新能源汽车产业，促进汽车产业优化升级，实现由汽车工业大国向汽车工业强国转变。2.国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见（国办发201435号）意见提出了应从制定充电基础设施发展规划和技术标准，完善城市规划和相应标
12、准、充电基础设施用地政策，用电价格政策，推进充电基础设施关键技术攻关，鼓励公共单位加快内部停车场充电基础设施建设，落实充电基础设施建设责任，加快充电基础设施的建设。3.关于加快推进新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见（交运发201534号）意见提出至2020年，我国新能源汽车在交通运输行业的应用初具规模，在城市公交、出租汽车和城市物流配送等领域的总量达到30万辆，新能源汽车配套服务设施基本完备，新能源汽车运营效率和安全水平明显提升。4.关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见（国办发201573号）意见提出到2020年，我国基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系，满足超
13、过500万辆电动汽车的充电需求。建立较完善的标准规范和市场监管体系，形成统一开放、竞争有序的充电服务市场。形成可持续发展的“互联网+充电基础设施”产业生态体系，在科技和商业创新上取得突破，培育一批具有国际竞争力的充电服务企业。5.“十三五”国家战略性新兴产业发展规划（国发201667号）规划提出，促进“互联网+”新业态创新，鼓励运用信息网络技术推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，加快形成新的生产和流通交换模式。以体制机制创新推动分享经济发展，建立适应分享经济发展的监管方式，促进交通、旅游、养老、人力资源、日用品消费等领域共享平台企业规范发展，营造分享经济文化氛围。实现新能
14、源汽车规模应用。到2020年，我国实现当年产销200万辆以上，累计产销超过500万辆，整体技术水平保持与国际同步，形成一批具有国际竞争力的新能源汽车整车和关键零部件企业。全面提升电动汽车整车品质与性能。开展电动汽车电力系统储能应用技术研发，实施分布式新能源与电动汽车联合应用示范，推动电动汽车与智能电网、新能源、储能、智能驾驶等融合发展。建设电动汽车联合创新平台和跨行业、跨领域的技术创新战略联盟，促进电动汽车重大关键技术协同创新。完善电动汽车生产准入政策，研究实施新能源汽车积分管理制度。到2020年，电动汽车力争具备商业化推广的市场竞争力。（二）省（市）级层面1.2016年4月15日，海南省人民
15、政府印发关于大力推广应用新能源汽车促进生态省建设的实施意见（琼府201635号），提出加快充电基础设施建设，加大新能源汽车推广应用力度，建立完善海南新能源汽车推广应用体系，完善落实新能源汽车推广扶持政策。2.2017年4月29日，海南省人民政府印发关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见（琼府201744号），提出新增和更新出租车优先使用新能源、清洁能源车辆等环境友好型车辆。3.2017年12月13日，海南省物价局印发关于电动汽车用电实行扶持性电价政策有关问题的通知（琼价价管2017668号），明确了海南电动汽车充电峰谷分时电价标准。4.2018年7月3日，三亚市发展和改革委员会印发了关
16、于调整电动汽车充换电设施用电价格的通知，对电动汽车充电价格进一步进行了调整和明确。5.2019年3月4日，海南省人民政府印发海南省清洁能源汽车发展规划（琼府办函2019122号），明确了全省汽车清洁能源化各领域分阶段目标。表2-1 海南各类型电动汽车推广目标单位：万辆各分类2020年2025年2030年总量总保有量155.1 201.1 238.9 电动汽车9.3 37.0 99.5 占比6%18%42%公共服务领域合计总保有量4.2 4.8 5.3 电动汽车1.5 4.4 5.2 占比36%91%98%公务车总保有量2.2 2.6 2.9 电动汽车0.7 2.6 2.9 占比30%100%1
17、00%巡游出租车总保有量0.9 0.9 1.0 电动汽车0.3 0.8 0.9 占比35%80%87%公交车总保有量0.5 0.6 0.7 电动汽车0.4 0.6 0.7 占比88%100%100%环卫车总保有量0.6 0.7 0.7 电动汽车0.1 0.4 0.7 占比16%61%100%社会运营领域合计总保有量10.3 14.1 18.0 电动汽车2.3 8.5 15.1 占比22%60%84%网约出租车总保有量0.8 1.0 1.2 电动汽车0.4 0.9 1.2 占比50%91%100%分时租赁车总保有量1.84.36.8电动汽车1.54.36.8占比80%100%100%旅游客车总保
18、有量0.3 0.4 0.4 电动汽车0.0 0.2 0.4 占比10%51%100%班线车（城乡/际）总保有量0.7 0.8 0.9 电动汽车0.0 0.4 0.9 占比5%49%100%货车（含邮政及城市物流配送）总保有量6.7 7.7 8.7 电动汽车0.3 2.7 5.8 占比5%35%67%私人领域私人用户总保有量140.6 182.2 215.6 电动汽车5.5 24.2 79.2 占比4%13%37% 6.2019年5月23日，海南省住房和城乡建设厅、海南省自然资源和规划厅、海南省旅游和文化广电体育厅、海南省交通运输厅、海南省工业和信息化厅、海南省水务厅、海南省生态环境厅七部门联合
19、印发了海南环岛旅游公路驿站建设技术导则，文件明确提出了驿站的机动车停车场应配置新能源汽车充电基础设施，充电桩占总车位的比例不应低于35%。7.2019年4月29日，海南省人民政府印发海南省电动汽车充电基础设施规划（2019-2030）（琼府办函2019122号）明确了2019-2030年海南各市县充电基础设施建设分阶段目标，其中三亚市电动汽车充电基础设施建设分阶段目标见表2-2。表2-2 三亚市电动汽车充电基础设施建设分阶段目标要求年份充电桩（个/枪）公共充电桩（个/枪）城市公共充（换）电站（座）2019年新增8108101852020年累计12240232092025年累计589001293
20、0402030年累计16430034780668.2019年7月17日，三亚市发展和改革委员会、三亚市交通运输局、三亚市综合行政执法局三部门联合发布关于加强停车场内充电基础设施建设和管理的实施意见(三发改交能20197号)，进一步明确了停车场产权单位及场内充电基础设施运营企业等各方主体责任。9.2019年7月29日，海南省发展和改革委员会关于印发海南省电动汽车充电基础设施建设运营暂行管理办法（琼发改交能2019922号），进一步规范了各类用途的充电基础设施配置，明确对外运营并接入省级充电基础设施信息平台的充电基础设施补贴标准和管理流程。三、发展基础（一）城市概况三亚市位于海南岛的最南端，东邻陵
21、水县，西接乐东县，北毗保亭县，南临南海，是海南南部中心城市和交通通信枢纽，是具有热带海滨风景特色的国际旅游城市，也是中国空气质量最好的城市之一。三亚市陆地面积1921.46平方千米，下辖崖州区、天涯区、吉阳区、海棠区四个行政区；常住人口为76.42万人，聚居了汉族、黎族、苗族等20多个民族。近年来三亚市经济保持着中高速增长，2018年地区生产总值高达595.5亿元，三次产业结构为11.5:19.8:68.7；地方一般公共预算收入100.4亿元，同比增长13.3，首次突破百亿元大关；社会消费品零售总额241.8亿元，同比增长8；城镇常住居民人均可支配收入36417元，同比增长8.3；农村常住居民
22、人均可支配收入15773元，同比增长8.3。（二）环境概况2018年三亚市区环境空气质量优良率为97.3%；城市和农村集中式饮用水源地水质达标率为100%，河流、湖库常规监测断面水质达标率为91.7%，近岸海域水质达到或优于海水二类的比例为92.9%；蜈支洲岛等七个滨海旅游区海水水质优良；亚龙湾、大东海海水浴场水质达到优级水平；市区昼间、夜间区域环境噪声平均值均符合声环境质量标准2类区标准，市区各主要交通干线昼间交通噪声平均值符合声环境质量标准4a类区标准、夜间交通噪声平均值则达到声环境质量标准4a类区标准。（三）旅游概况三亚市被称为“东方夏威夷”，它终年阳光明媚，气候宜人，在1921.46平
23、方公里的海洋热土上，森林覆盖率达69。三亚市拥有得天独厚的旅游资源，三亚市的周边东线、西线分布着众多著名旅游区和开发区。这里有闻名中外的“天下第一湾”亚龙湾和大东海、三亚湾等优质海滨。亚龙湾三面青山环绕，沙粒洁白细腻，海水能见度达7至9米，是三亚最优质的海滩。大东海沙平水暖，是著名的冬泳胜地。阳光、海水、沙滩构成了三亚市旖旎的热带风光。近年来，三亚市积极落实全域旅游发展计划，策划改造传统景区，着力开发高品质旅游产品和度假区，优化景区景点、产业小镇、美丽乡村综合环境，将整个城市作为旅游景区来打造，取得积极成效。2018年，全市接待游客总人数2242.57万人次，同比增长11.3%。其中，国内游客
24、2160.89万人次，同比增长11.1%；入境游客81.68万人次，同比增长17.9%。全年旅游总收入514.73亿元，同比增长17.0%，其中国内旅游收入475.56亿元，同比增长17.7%；旅游外汇收入59216.37万美元，同比增长11.6%。旅游饭店平均开房率为71.46%，比上年提高1.9个百分点。全市列入统计的旅游宾馆（酒店）255家，其中，五星级酒店14家，四星级酒店17家，三星级酒店7家。拥有客房59100间，比上年增加1818间；拥有床位97400张，比上年增加3024张。全市共有A级及以上景区14处，其中，5A景区3处，4A景区5处。（四）交通概况1.空运情况三亚凤凰国际机
25、场是国内大型运输机场，承担着三亚通往国内乃至世界的重任，至2018年，凤凰机场旅客吞吐量超2000万人次。2.铁路情况三亚市境内设置亚龙湾、三亚、凤凰机场和崖州4座高铁站，均运营动车组列车，其中，三亚站是连接海南东环铁路和海南西环铁路的重要枢纽站点。3.公路情况三亚市目前已经形成以沿海走廊为轴向山区腹地指状延伸的“梳子”形网络格局，高速公路、普通干线公路和农村公路等各级公路协调发展。三亚市公路总里程1744公里，其中，国道240.3公里，省道55.4公里，市道121.3公里，乡（村）道1327公里。国道占比8.6%，农村公路占比较高。4.公共交通路客运现状三亚市共有公交线路82条，其中:城乡公
26、交运营线路53条；崖州区公交运营线路11条；海棠区公交运营线路5条；天涯区公交运营线路5条；微公交运营线路5条；城际公交运营线路3条。公交车辆共计1020辆，其中纯电动公交车473辆，混合动力公交车213辆。三亚市目前共有建成公交首末站11个，其中凤凰岛、春园、白鹭公园、天涯海角、南边海、海坡和南岛7个公交首末站由政府投资建设。在建公交场站共5个，分别为客运东站、红沙保养场、吉阳公交综合场站、鸿森医院公交首末站、中心渔港公交首末站；处于项目建设前期的公交首末站1个，即鹿回头公交首末站；处于方案研究阶段的公交场站3个，分别为崖州湾科技城公交枢纽站、育才公交枢纽站与梅山公交首末站。三亚市目前汽车站
27、（包括总站、西站）进站参营单位共79家，其中省内37家，省际42家。进站营运车辆464辆，其中省际车辆112辆（西站发班）；省内市际车辆352辆，其中市内区间车辆45辆。进站经营线路85条，其中省际班线42条，省内市际班线40条，市内区间班线3条。（五）电网概况1.电源现状三亚市110千伏及以下接入电网的电源装机总容量18.8万千瓦，其中气电装机13.2万千瓦，垃圾电厂装机2.25万千瓦，水电装机1.7万千瓦，光伏装机1.6万千瓦。除南山电厂和三亚垃圾电厂接入110千伏电网以外，其余电源均接入35千伏及以下电网。表3-1 三亚市110kV及以下电源情况表 单位：千伏、万千瓦序号项目类型电压等级
28、装机容量1南山电厂气电11013.22三亚垃圾电厂垃圾1102.253三亚大隆水库枢纽工程水电350.99410千伏及以下电厂-102.37合计18.812.电网现状2018年，三亚市电网供电量为42.7亿千瓦时，同比增长9.1%，网供最大负荷71.9万千瓦，同比增长5.9%。至2018年底，三亚市电网共有220千伏公用变电站4座（不含牵引站），主变10台，总容量156万千伏安；110千伏公用变电站19座，主变36台，总容量141万千伏安；35千伏公用变电站1座，主变2台，总容量1.3万千伏安。110千伏线路26回，线路总长度493.8千米；35千伏线路1条，线路总长度24.4千米。表3-2
29、2018年三亚市公用变电站情况表 单位：万千伏安、万千瓦电压等级序号变电站名称 主变构成总容量最大负荷负载率220千伏1大茅212+184223.356.6%2鸭仔塘2183624.268.6%3崖城2122415.164.2%4吉阳31854-110千伏1天涯站2484.0252.9%2凤凰站2485.775.0%3河西站2485.876.3%4荔枝沟站3.15+47.154.2963.2%5鹿回头站2483.1441.3%6亚龙湾站2+3.155.152.4750.5%7临春站2485.7475.5%8小东海站13.153.151.2742.4%9田独站2+464.4578.1%10林旺站
30、2+463.6263.5%11海棠湾站2484.5359.6%12保港站2+1.631.6247.4%13河口站25105.3756.5%14卓达站25102.7528.9%15环湖站1441.6743.9%16落笔洞2510110.5%17创意站25101.8319.3%18铁炉港站24800.0%19海坡站25101.920.0%35千伏1育才站0.8+0.50.750.456.1%（六）电动汽车与充电基础设施发展现状1.电动汽车现状截至2019年10月底，三亚市汽车保有量为213703辆，其中新能源汽车5897辆，占全市汽车保有量的2.76%左右。2.充电基础设施现状截至2018年底，三
31、亚市已建设充电桩1143个，其中公共充电桩935个。交流充电桩以7千瓦/枪为主，有部分为15千瓦/枪；直流充电桩主要有30千瓦/枪、45千瓦/枪、60千瓦/枪、120千瓦/枪等规格。投资建设运营和管理企业主要有特来电、万充、星星、文源等公司。三亚市相关公交公司已建设公交充电桩165个，充电枪289个。公交充电桩现状建设情况表3-3。表3-3 2018年三亚市（公交）充电基础设施现状序号区域公交场站2018年桩（枪）单枪功率（千瓦）备注1天涯区水上乐园公交场站8（16）1502天涯海角公交场站8（22）150/1203南岛农场公交场站2（4）1504海坡公交场站2（4）150/1205城市乐园公
32、交场站15（30）180/90/156凤凰岛公交场站4（7）120/150/1807客运东站9（18）150在建8红色娘子军停车场1509吉阳区永成检测中心公交场站24（48）150/120/60/9010城市学院公交场站2（4）18011南边海公交场站2（4）18012白鹭公园公交场站14（28）150/90/1413万科森林公交场站36（36）4414万科湖畔公交场站5（10）12015红沙公交维修保养场180/60在建16亚龙湾首末站15017崖州区中心渔港公交首末站180在建18海棠区半岭温泉公交场站31（36）150/6019育才生态区明善村委会公交场站3（6）150合计165（28
33、9）3.充电基础设施主要应用场景三亚市现有充电基础设施主要分布在重点景区、酒店、公交车停车场、客运枢纽与学校等场景。鹿回头景区：鹿回头景区位于三亚吉阳区鹿岭路，已有充电桩7个（单枪）。充电桩主要用于电动游览汽车的充电，同时也开放供旅客、附近居民以及过往车辆使用。 图3-1 鹿回头景区停车场天涯海角景区：天涯区天涯海角景区，已有充电桩10个，充电枪20个。充电桩主要用于满足旅客、附近居民以及过往车辆的充电需求。 图3-2 天涯海角景区停车场亚特兰蒂斯酒店：亚特兰蒂斯酒店位于海棠区海棠北路，已有充电桩6个，充电枪9个。充电桩主要用于满足过往车辆、旅行团车辆和自驾游车辆充电需求。 图3-3 亚特兰蒂
34、斯酒店停车场凯莱仙人掌酒店：凯莱仙人掌酒店位于吉阳区龙塘路，已有充电桩8个（单枪）。充电桩主要用于满足住客、过往车辆、旅行团车辆和自驾游车辆充电需求。 图3-4 凯莱仙人掌酒店停车场万科森林公交场站：万科森林公交场站位于万科森林公园对面，已有充电桩36个（单枪）。充电桩主要用于电动公交车的充电，同时也满足旅客、附近居民以及过往车辆的充电需求，利于宣传示范。 图3-5 万科森林公交场站亚龙湾客运东站：亚龙湾客运东站位于吉阳区吉阳大道，已有充电桩34个（单枪）。充电桩主要满足过往车辆和办事车辆临时充电需求，利于宣传示范。 图3-6 亚龙湾客运东站三亚热带海洋学院：三亚热带海洋学院位于吉阳区育才路，
35、已有充电桩30个（单枪），目前主要用以满足校内教职工的充电需求。 图3-7 三亚热带海洋学院用友工业园区：用友工业园区位于崖州区，已有充电桩6个，充电枪7个，主要是为了满足附近居民和过往车辆、办事车辆充电需求。 图3-8 用友工业园区停车场（七）问题与挑战目前，电动汽车充电基础设施在三亚市乃至海南省都处于起步阶段，主要存在以下问题：1.充电基础设施建设难度较大。充电基础设施建设需要规划、用地与电力保障等多项前提条件，在实施过程中涉及多个主管部门和相关企业。在社会停车场所建设充电基础设施，涉及面对众多分散的利益主体，协调难度大。由于充电基础设施还涉及公共电网、用户侧电力设施与道路管线等改造问题，
36、增加了建设难度。2.充电基础设施建设与管理亟需加强。充电车位被燃油车占用、充电桩的配置存在分布不平衡、充电桩利用率不高等问题严重的影响了三亚市的充电基础实施的进一步推广应用。3.配套支持政策仍需加强。新能源汽车行业作为新兴行业，在城市建设及相关规划中对充电基础设施考虑不足，对充电基础设施的长期用地政策还有待进一步明确和细化，对社会资本吸引力，对居民区、社会停车场等安装困难的场所协调推动工作还有待加强。4.充电服务的可持续商业模式尚未形成。三亚市充电基础设施建设还处于起步阶段，商业模式还有待探索。四、充电基础设施需求预测（一）电动汽车保有量预测为积极响应海南省电动汽车充电基础设施规划（2019-
37、2030）（琼府办函2019122号）的文件要求，加快电动汽车推广应用，以公共服务领域的电动汽车推广应用为切入点，积极鼓励个人购买使用电动汽车。规划期内，率先在公交车、出租车等公共服务领域和公共机构用车领域推广使用电动汽车，同时在租赁车、网约车、环卫车、景区旅游用车与货车等领域加大推广力度，鼓励个人购买使用私人电动汽车，加强全市电动汽车的推广应用力度。1.人口数量预测根据三亚市2018年统计年鉴，2015-2018年三亚常住人口年均增长率为2.1%，考虑到海南自由贸易区（港）的不断发展，三亚市人口增长速度将加快，统计2019-2030年间常住人口年均增长率保持在3%，至2020年、2025年和
38、2030年预计常住人口数量分别为81万人、94万人和109万人。三亚市2018年接待旅游总人数约2242万人次，根据线性模型预测三亚市旅游人口增长，至2020年、2025年和2030年预计旅游人次分别为2379万人次、2758万人次与3197万人次。将旅游人数折算入常住人口中得到三亚市2018年、2020年、2025年与2030年的当量人口分别为224万人、238万人、275万人与319万人。表4-1 三亚市人口增长预测车辆类型单位2018年2020年2025年2030年常住人口万人7681 94109旅游人口万人次2242237927583197当量人口万人224238275319注：由于人
39、口增长的不确定性，该预测数据仅限用于本规划推算电动汽车保有量及电动汽车充电基础设施需求，常住人口年增长率按3%考虑。2.公务车发展规模预测三亚市2018年拥有公务车740辆，均为燃油汽车。根据海南省电动汽车充电基础设施规划（2019-2030）（琼府办函2019122号）和海南省清洁能源汽车发展规划（琼府201911号）等文件要求，自规划发布起，除特殊用途外，新增、替换的公务车辆100%采用新能源汽车；至2020年，公务车辆逐渐清洁化，电动汽车比例达到30%，力争2025年前后，除特殊用途、特殊报废周期外，公务车辆实现全面清洁能源化，电动汽车比例达到100%。按照海南省电动汽车充电基础设施规划
40、（2019-2030）（琼府办函2019122号）和海南省清洁能源汽车发展规划（琼府201911号）的替换比例要求，由于三亚市2020年公务车保有量相较2018年无增长，预测至2030年三亚市公务车保有量仍保持较小增长幅度，预计至2025年三亚市公务车保有量为750辆，均为电动汽车，预计至2030 年三亚市公务车保有量为760辆，均为电动汽车，详见表4-2。表4-2 公务车保有量预测车辆类型单位2018年2020年2025年2030年公务车辆740740750760其中电动汽车辆0222750760电动汽车比例0%30%100%100%3.巡游出租车发展规模预测截至2018年底，三亚市拥有巡游
41、出租车2546辆，以天然气汽车为主。根据海南省电动汽车充电基础设施规划（2019-2030）（琼府办函2019122号），新增和替换巡游出租车推广使用清洁能源汽车，至2020年、2025年和2030年，巡游电动出租车占比分别达35%、80%和87%。目前，三亚市巡游出租汽车保有量已基本趋于饱和，后续只推进巡游出租车电动化。详见表4-3。表4-3 巡游出租车保有量预测车辆类型单位2018年2020年2025年2030年巡游出租车辆25462546 2546 2546 其中电动汽车辆74891 2037 2215 电动汽车比例3%35%80%87%4.公交车保有量预测截至2019年6月，三亚市已投
42、入使用473辆电动公交车。根据海南省电动汽车充电基础设施规划（2019-2030）（琼府办函2019122号）的文件要求，三亚市电动公交车占比至2020年不低于88%，2025年实现100%电动汽车。根据建设部颁布的2002年全国城市道路交通管理畅通工程总体方案和公安部等三部门联合印发的城市道路交通管理评价指标体系中规定中小城市（常住人口小于100万）的约束性指标为万人公交车标台数量不小于7台，特大城市（常住人口大于100万）的约束性指标为万人公交车标台数量不小于11台。根据预测，2020年和2025年三亚市人口在100万以内，按照7标台/万人的指标预测2020年和2025年的公交车的数量；2
43、030年，三亚市人口超过100万，按照11标台/万人的指标预测2030年公交车的数量。预测结果详见表4-4。表4-4 公交车保有量预测车辆类型单位2018年2020年2025年2030年公交车辆1097166319273511其中电动汽车辆473146319273511电动汽车比例43%88%100%100%注：2025年前每万人7辆公交车，2030年每万人11辆公交车。5.城/区际班线车（公路客运）保有量预测根据海南省电动汽车充电基础设施规划（2019-2030）（琼府办函2019122号）的文件要求及三亚市实际情况，电动城/区际班线车占比至2020年不低于15%，2025年不低于49%，2030年实现100%电动汽车。三亚市2018年城/区际班线车约每万人2辆，因此，按照2标台/万人的指标预测2020年的城/区际班线车的数量，2020年后随着经济的快速增长，这一指标将随之提升，分别按照3标台/万人、5标台
