1、三亚国际旅游消费中心建设规划（2022-2035）2022年6月目 录一、总体要求与目标- 1 -（一）指导思想- 1 -（二）规划任务- 3 -（三）发展目标- 3 -二、打造核心特色旅游消费产业，形成“人无我有”优势- 6 -（一）深化“六个标杆”打造- 6 -（二）全面打造数字经济产业- 6 -（三）引领创新顶尖奢侈品及文物艺术金融产业- 7 -（四）做大做强自贸财富旅游产业- 8 -三、积极培育新型消费业态，形成“人有我新”消费产业- 9 -（一）激活民族文化产业- 9 -（二）开拓Z世代氛围消费产业- 10 -（三）培育高端生命科学体验产业- 11 -四、优化消费供给质量，塑造“人新
2、我优”差异化格局- 13 -（一）发展高端农业及乡村旅游产业- 13 -（二）繁荣国际美食产业- 14 -（三）深化海洋文化旅游产业- 15 -（四）推动森林旅游产业- 17 -五、健全核心支撑要素- 18 -（一）食：打造中国海洋健康轻饮食文化体系- 18 -（二）住：形成基础海岛宜居系统体系- 18 -（三）行：完善现代化综合通行体系- 19 -（四）游：描绘基于特色资源的IP打造体系- 20 -（五）购：塑造国际化的高端旅游购物体系- 20 -（六）娱：自然资源与现代科技相结合的娱乐方式- 21 -（七）产：基于本地特色的现代产业体系- 21 -（八）教：兼具国际化及文旅属性的研学体系-
3、 23 -（九）研：自然资源科研图谱的共创体系- 23 -六、优化产业空间布局- 24 -（一）产业整体空间落位- 24 -（二）各行政区布局重点- 25 -七、跟踪评估发展水平- 28 -（一）构建关键成功要素及竞争力评估指标体系- 29 -（二）评估三亚国际旅游消费中心竞争力- 34 -（三）建立三亚国际旅游消费中心项目跟踪体系- 36 -八、建设保障措施- 38 -（一）强化组织领导- 38 -（二）协调实施分工- 38 -（三）健全法律法规- 39 -（四）提升行政保障- 39 -（五）优化资金配套- 39 -（六）加强平台支撑- 40 -附表1-4- 41 -附图1-4- 50 -
4、3 -一、 总体要求与目标（一） 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30 周年大会上的重要讲话精神和中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见精神，全面落实海南自由贸易港建设总体方案中共海南省委关于贯彻落实的规定、省委七届历次全会精神以及中国共产党三亚市第八次代表大会精神，以供给侧改革为主线，牢牢把握生态是海南最大的财富，按照高质量发展要求，创新体制机制，优化发展环境，坚持四个意识、四个自信和两个维护。紧密围绕海南省建设国际旅游消费中心的实施方案，深入推进三亚国际旅游消费中心建设。三
5、亚建设国际旅游消费中心，其核心是“旅游消费”。习近平总书记近期海南考察期间给出重要指示，明确了旅游对消费有基础性作用，而发展旅游对经济发展亦有基础性作用。三亚要牢牢把握海南全面深化改革开放和自贸港建设的制度优势，以“主客共享”作为建设三亚国际旅游消费中心的理念基石，推动旅游业提质升级，进一步开放旅游消费领域，拓展旅游消费发展空间。从而提升旅游消费服务质量和高端旅游消费水平，释放旅游消费潜力，积极探索消费型经济发展的新路径。三亚建设国际旅游消费中心，其外延是“国际”。习近平总书记近期在博鳌亚洲论坛开幕式“携手迎接挑战，合作开创未来”的主旨演讲中提出，要遵从四个“共同”阐明共创未来的最新主张，通过
6、“三大目标”指明共创未来的亚洲定位，对标国际领先旅游地，积极推动亚洲合作。三亚应充分利用优质资源，引进最前沿的全球旅游消费新理念、新业态和国际化的团队，加以创新和改造，丰富新型旅游种类，增强供给能力，为国内外游客和本地居民提供更多更优质的旅游产品和服务，形成充满活力的旅游城市文化，打造全球旅游门户，树立全球标杆。三亚建设国际旅游消费中心，其抓手是“中心”。国际旅游消费中心在产业引导、经济效益和发挥枢纽效应方面更具重要意义。2021年12月三亚第八次党代会为三亚未来五年发展绘就蓝图，明确三亚将继续立足新发展阶段，深入贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，蹄疾步稳落实自由贸易港政策措施，积极融入
7、国内国际双循环，加快建设现代化热带滨海城市，着力打造开放三亚、创新三亚、绿色三亚、诚信三亚、幸福三亚、清廉三亚，奋力打造改革开放发展标杆、国际旅游消费标杆、南繁深海科创标杆、生态文明标杆、社会治理标杆、民生幸福标杆。三亚国际旅游消费中心的建设要全面响应三亚的战略定位和蓝图，全力推进作为中心的差异化、场景数字化、多元化、精准化、系统化，构建“人无我有”“人有我新”“人新我优”产业业态集群，打造业态丰富、品牌集聚、环境舒适、特色鲜明、生态良好的国际旅游消费胜地。（二） 规划任务本规划旨在推动海南省建设国际旅游消费中心的实施方案在本市实施落地，需要在明确自贸港建设和海南国际旅游消费中心建设要求的基础
8、上，全面梳理三亚市国际旅游消费中心建设的产业基底，明确三亚建设国际旅游消费中心的形势背景、内涵定义、战略目标、发展规划、空间落位和保障措施，完善主要片区的差异化主题发展方向，为三亚通过旅游消费项目进行要素集聚和产业培育奠定基础，为后续系统策划三亚国际旅游消费中心重点项目，制定行动计划及实施步骤奠定基础。本规划范围涵盖三亚市域，陆域面积为1,921平方公里，海域面积为3,222平方公里，海岸线长度257.83公里。规划年限为2022-2035年。2035年三亚将实现旅游消费产业高度融合发展，并建设成为世界领先级旅游消费中心。（三） 发展目标1.到2025年，基本建成国际旅游消费中心核心区推进三亚
9、初步完成国际级的要素聚集流通能力的构建，及重点领域的发展。各业态平台性基础功能将进一步完善，智慧化基础设施建设完成。预计至2025年末，三亚将实现国内旅游消费收入超1,100亿元（不含免税购物收入），收入增长主要来源于特色住宿集群的形成、具有影响力的本地餐饮品牌打造、景点IP及周边产品的销售等，将于近期成为三亚主要消费增长引擎。以数字经济产业、潮玩电竞、文物艺术品消费等新兴业态为多元化业态开拓抓手，重点打造旅游全场景的数字化底盘、“三亚向”娱乐电竞产业基地、建设娱乐科技产业中心、推动文物艺术品消费发展等项目的落地实施，以创造多元化的旅游消费收入来源。此外，三亚2019年过夜游客总量为2,294
10、万人次，约为2013年过夜游客总量的二倍，6年平均增长率约为12.2%，预计至2025年，过夜游客超3,500万人次。随着规划的逐步落地实施，三亚国际化建设将取得长足发展，旅游消费外汇收入比例和国际游客比例将大幅提高，预计至2025年旅游消费外汇收入将超过200亿元，国际游客超200万人次，实现游客人均消费上涨超过30%，创造超1.1万个就业岗位，百亿元税收。到2025年，三亚旅游消费产业体系基本形成，具有一定的国际影响力，一批平台型数字经济龙头企业落地，形成集群。旅游消费业态更加完善，旅游消费潜力进一步释放，高端农业及乡村旅游产业、森林旅游产业、民族文化产业等业态产值贡献率显著提升。高端旅游
11、消费初具规模，旅游消费体制机制与国际接轨，顶尖奢侈品及文物艺术金融产业、高端生命科学体验产业、自贸财富旅游产业等进一步发展，引入国际资源及消费客群。旅游消费内容日益多元化、高端化、国际化，国际美食产业、海洋文化旅游产业等进一步多元化、高端化、国际化，引入一批多元国际文化餐饮集团，建成世界级精品海洋主题综合乐园。（见表1） 2.到2035年，成为世界领先级旅游消费中心构建完成国际级要素稳固机制，达成全球领先规模与引领带头地位。将在2025年目标达成、平台性基础功能全面完善的基础上，通过市场化运作，进一步提升三亚知名度。旅游消费核心指标预计至2035年实现国内旅游消费收入超过4,000亿元（不含免
12、税消费收入），旅游消费外汇收入超过800亿元，过夜游客超4,500万人次，其中国际游客超400万人次。三亚国际旅游消费中心的知名度和美誉度将名列世界前茅，打造多个国际知名旅游景点及项目，成功打造一批三亚孵化的数字经济IP，进行特色旅游消费生活方式的数字化输出，形成国际化IP。拥有世界最高水平的旅游度假消费项目集群，融合点、线、面，成功形成区域内串联、区域间互促的业态。系统化融合贸易、文化、科技、金融等国际化元素，建成高水平的国际旅游消费中心。成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片，通过差异化、特色化、精准化、系统化的产业打造，形成民族化产业和国际化产业并重的业态。（见表2） 二、 打造
13、核心特色旅游消费产业，形成“人无我有”优势（一） 深化“六个标杆”打造持续深化“六个标杆”打造，实现三亚旅游消费高质量、高速度发展。优化营商体验，引入充满市场活力的旅游产业，充分进行产业培优提升，打造改革开放发展标杆；以业态、产品和环境为抓手，提升城市规划建设管理能力和制度建设执行力，树立世界级旅游品牌形象，打造国际旅游消费标杆；创造“旅游+科技”“旅游+科普”的旅游新风口，打造寓教于乐的研学旅游体验，打造南繁深海科创标杆；探索以生态文明为导向的三亚旅游业发展价值选择，构建低碳的旅游循环经济，打造生态文明标杆；推进诚信经营，创立和谐发展的旅游市场，打造社会治理标杆；优化生态、提升城市形象，进行
14、民生建设提升，建设幸福旅游城，打造民生幸福标杆。（二） 全面打造数字经济产业构建数字与物理载体的关系，推动智慧化升级和大数据分析平台搭建，借势数字经济发展赋予三亚旅游消费可持续发展动能。数字经济产业为驱动经济增长的新引擎。三亚土地资源有限，人口资源较为薄弱，如不发展该领域，依靠传统旅游消费项目难以打破资源制约的发展瓶颈，难以洞悉并紧跟市场动态，带动旅游消费升级。发展数字经济产业，有助于服务实体经济，创新产业生态环境，吸引创新企业，从而促进旅游消费产业创新。数字经济产业主要包括旅游全场景的数字化底盘、 “三亚向”电竞中心及孵化基地、娱乐科技产业中心等项目。将通过产、教、研支撑体系推动数字经济产业
15、的发展。（三） 引领创新顶尖奢侈品及文物艺术金融产业通过数字经济驱动，赋能奢侈品及文物艺术金融产业，完善奢侈品及文物艺术品分类、标识与估值体系，促进相关法规监管建设，推动奢侈品及文物艺术品供应链金融在线化、平台化发展，展现供应链上下游的企业各项数据与资产流转情况，从而推动大数据监管，提升大众对奢侈品及文物艺术金融行业的信任度。以顶尖奢侈品设计与交易为发展起点，先行发展表、珠宝、黄金、跑车、游艇、私人飞机等产品二手交易及其鉴定、定价、估值和国际级交易体系的搭建，实现奢侈品租售盈利的商业模式，推动文物艺术品学院、文物艺术品金融等延伸产业的发展。引入高定服饰、珠宝展销会。定期举办高定时装周，会聚明星
16、模特，时尚买手，品牌公关，时尚媒体，设计师等人物，引领时尚消费新潮流，盘活高端商品价值流通与增值，建设高端消费综合体，吸引顶尖品牌、客群资源聚集，助力旅游消费拓展升级。若缺失该领域的布局发展，三亚旅游客群带来的潜在顶尖奢侈品资产，将会因缺少交易市场与机制而无法进行买卖流动，致使大量高净值客户的资产无法盘活，导致三亚国际级旅游消费发展缺位；同时目前文物艺术品市场蓬勃发展，国家发改委支持海南建设国际级艺术品交易中心，三亚应提前布局文物艺术金融产业，显著增强对高净值客群的吸引力，从而促进旅游消费实现突破性升级。三亚可充分利用自贸港的政策优势，进一步打开国内外高净值市场，以顶尖奢侈品及文物艺术金融产业
17、的发展，满足高净值客群需求，聚集资金、人才等发展要素，打响三亚国际知名度。顶尖奢侈品及文物艺术金融产业主要包括开发顶尖奢侈品、高定及配套产品服务、逐步推动文物艺术品交易及文物艺术品金融发展，建设高端消费综合体等项目。通过行、购、娱支撑体系推动顶尖奢侈品及文物艺术金融产业发展。（四） 做大做强自贸财富旅游产业通过数字经济驱动，赋能财富管理产业扩大业务的服务半径，覆盖更广的客户群体，为高净值人群及普通大众提供不同类型的产品及服务，促进财富管理普惠发展。充分发挥数据分析、精准画像等技术优势，为客户设计出更加适配的资配方案和旅游产品，以实现客户财富可持续的保值增值和旅游需求的精准满足。吸引国内外自贸商
18、务人士、高净值家族、企业总部实控人在三亚投资开展业务，丰富配套旅游消费产品，构建陆海空科研研学体系，发展会奖旅游，显著提高三亚对国内外高净值客户及相关企业机构的吸引力。当下国际金融市场动荡，国内自贸旅游、财富管理市场需求增速明显；国际高端教育在全国范围内发展渗透率仍然偏低，市场求大于供，具有强劲的发展潜力。如不培育家族财富管理产业，三亚将缺少对资金、人员等要素的聚集流通能力的提升，显著减慢旅游消费中心国际化建设速度。三亚的自贸政策优势，滨海、森林等自然资源禀赋，为发展财富管理产业打下了坚实的基础。财富管理产业主要包括开发自贸离岸商务游、丰富商务旅游及消费产品、开展家族传承教育游、构建海陆空科研
19、研学体系、发展会展会奖旅游等项目。将通过行、购、产、教、研支撑体系推动自贸财富旅游产业发展。三、 积极培育新型消费业态，形成“人有我新”消费产业（一） 激活民族文化产业通过数字经济驱动，推动民族文化产业在内容、技术、模式、业态和场景等方面进行创新，在微观创新、文化发展、产业边界、创新设计等多个领域实现“文化+数字科技”的作用，催生新的文化业态、延伸文化产业链、集聚大量创新人才，实施崖州古城开发，打造中国传统文化南部中心，建设成为中华文化对外输出的窗口，让世界在崖州看“中国”。开拓海南特色当地文化产业，推广少数民族地区乡村旅游建设，以海南黎锦非物质文化遗产作为主产业引导，以特色农业产业为发展方向
20、，开发本土深加工产品，打造三亚具有国际影响力的工艺品品牌，大幅提升特色旅游商品附加值，打造三亚旅游消费产值持续增长动力。三亚具有少数民族与乡村特色资源，涵盖多种非物质文化遗产及特色产品，但目前大多数工艺品都处于粗加工阶段。如不进一步发展工艺品深加工产业，三亚将难以打造本土工艺品牌并且通过深加工的高附加值促进旅游消费规模的增长；特色民族与乡村文化也难以通过落地开发项目而进一步挖掘其对旅游消费产业发展的价值，减弱三亚本地经济增长动力。此外，还需注重打造沉浸式、参与度高的游客体验民族产品，构建民族特色生态文化旅游区，为游客特别是国外游客提供深入了解三亚民族文化的景点，需要提升已有的乡村旅游点民族文化
21、展示水平和景区接待能力，同时塑造易于传播的核心文化。民族文化产业主要包括打造黎苗非遗特色文化品牌、构建民族特色生态文化旅游区等项目。将通过食、住、行、游支撑体系推动民族文化产业发展。（二） 开拓Z世代氛围消费产业通过数字经济驱动，赋能Z世代氛围消费产业，优化供给结构，创新线上体验，引导新型消费。以新技术、新模式、新理念创新商务旅游业态，提升旅游便利性及体验感，激发Z世代消费潜力。在符合自贸区政策的前提下，探索发展离岸免税购物及跨境电商，打造首店品牌集群、全球品牌云首发平台、高定品牌首秀新业态，建设发展国际物流和供应链体系，吸引大型国际仓储式超市落地，显著提升商务出游的服务质量和产品吸引力，促进
22、旅游消费量级的大幅提高。三亚目前国际贸易供应链体系不够健全，离岸贸易发展不够完善，目标人群停留时间短，旅游消费潜力较大。如不开拓发展Z世代氛围消费产业，三亚将缺少完整的国际供应链和物流体系的年轻化客群基础，难以聚集国际贸易热度；同时三亚Z世代相关产品服务与商务相关配套建设不完善，应大力创新Z世代氛围消费产品服务模式，构建旅游消费与国际贸易相互促进发展的良性循环。Z世代氛围消费产业主要包括打造“四首经济”基地、建设国际仓储式超市、发展离岸免税购物及跨境电商。将通过食、住、行、游、购、娱支撑体系推动Z世代氛围消费产业发展。（三） 培育高端生命科学体验产业 通过数字经济驱动，赋能高端生命科学体验产业
23、提升供应链供给效率，提升消费体验，同时推动精准医疗、人工智能、基因组学技术、移动医疗、医疗机器人、医疗人工智能、医疗3D打印、基因编辑、液体活检等关键领域的新技术创新，加快技术创新成果的市场化应用。基于三亚自然禀赋和健康产业，发展特色康养旅游，引入高端医疗资源，促进民族医药康养产业发展。康养文化是近几年医疗产业中创新前期引导方向，三亚具备得天独厚的气候条件，基于优越的自然禀赋和具有一定基础的健康产业，可发展特色康养旅游，引入高端医疗资源，促进民族医药康养产业发展。 海南致力于打造“世界健康岛、世界长寿岛”，三亚周边地区大健康产业正处于蓬勃发展阶段。海口凭借其医药产研能力，成为北部健康产业增长极
24、；博鳌依托全球顶尖医学中心与超级医院的技术能力和设施优势，成为全省健康产业的核心。若不重点发展该领域，三亚将缺失对本地中药、中医院等资源的深度升级开发，失去利用独有的黎药资源和优越的生态环境发展康养旅游的机遇，三亚的生命健康产业将与同省其他城市处于竞争劣势；同时无法与旅游产业融合发展，将流失大规模高净值与中老年客群，大幅减缓三亚旅游消费国际竞争力的提升。三亚具有中医药的资源禀赋与滨海的地理气候优势，发展高端生命科学体验产业有助于集聚高净值人群，大幅提高城市国际旅游消费竞争力的广度和深度。高端生命科学体验产业主要包括促进民族医药康养发展，引入高端医疗资源、打造特色医美基地等项目。将通过食、住、行
25、、购、产支撑体系推动高端生命科学体验产业发展。四、 优化消费供给质量，塑造“人新我优”差异化格局（一） 发展高端农业及乡村旅游产业通过数字经济驱动，赋能高端农业产品升级、差异化品牌塑造、运营管理能力提升。通过数字化科技手段加强高端农业产品研发和本地特产深加工，借助短视频等新媒体营销手段进行精准带货营销、扩大产品营销覆盖面，改变传统乡村旅游服务管理模式，打造“智慧乡旅”新模式。重点开发三亚优势农业产业，瞄准高端市场，生产高标准、高品质的农业产品。依托三亚优美的乡村自然环境、传统的农业生产方式、悠久的农耕生产文化、淳朴的农村生活方式，发展古村落文化游、亲子采摘游、乡村美食游、农耕观光游等，为城市客
26、群打造远离生活压力的“世外桃源”。此外，深挖本地特产商业价值，如芒果，金鲳鱼等，向精深加工发展，打造三亚特色手信产品，同时将本土特产的开发挖掘与精准扶贫、美丽乡村建设等农村重点工作紧密结合起来，推动乡村文化建设加速优化。发展高端农业及乡村旅游有助于推动当地农业转型、升级，同时也是吸引高端消费群体的重要举措。通过生产高附加值农产品获得较高的品质溢价，从而有效刺激农民的生产积极性，实现生存发展和农民增收的良性循环，而打造乡村旅游积极响应了国家美丽乡村建设、乡村振兴战略。如不发展该领域，三亚的自然及人文资源无法得到充分开发，在农业、旅游领域将缺少独特竞争力，难以抓住现代农业及特色旅游的发展机遇。高端
27、农业及乡村旅游产业主要包括推动高端农业消费、打造美丽乡村及农耕观光旅游、本土特产深加工等项目。将通过住、行、游、产支撑体系推动高端农业及乡村旅游产业发展。（二） 繁荣国际美食产业通过数字经济驱动，赋能提升对消费者的洞察，基于数据分析，推出更贴合消费者需求的餐饮产品及进行精准营销，将新品的迭代速度缩短，从供应链端到营销端，加快端到端之间的实验速度，捕捉更适合打造成爆品的产品特点。提升本地餐饮业服务质量，发展“首店经济”，打造三亚本土特色网红餐饮品牌，同时利用年轻化、潮流化的营销推广手段如探店打卡、制造传播IP和符号等打造海南网红餐饮品牌形象和热度，吸引年轻群体；通过建立餐饮服务规范化体系和强化服
28、务及市场监督等手段，进一步完善餐饮市场产品质量、价格与服务监管；打造海南特色美食街、夜市街等特色区域，引入周边本地传统餐饮小店，为三亚居民创造就业环境，并以高标准监督美食街经营环境与食品卫生，建立完整的物价管理和卫生管理评估体系，在宣传海南特色美食的同时，大力保障食品安全和消费者消费体验。引入多元国际化餐饮集团常驻本地，围绕升级本地餐饮文化氛围，引进国际饮食产品供应项目，丰富当地菜系选择，打造国际化餐饮，满足不同类型的旅客的饮食需求，针对高净值客户打造高价位的用餐体验。在重要外事活动和重大节展赛事期间举办国际美食大赛等活动，如万国餐饮博览，形成多元饮食文化，吸引国际旅客。国际美食产业主要包括提
29、升本地餐饮服务质量、构建主客共享海南特色餐饮区域、打造三亚本土特色网红餐饮品牌、引入多元化饮食种类等项目。将通过食、住、行支撑体系推动国际美食产业的发展。（三） 深化海洋文化旅游产业通过数字经济驱动，赋能传统海洋文化旅游产业拓展旅游服务形式、提升旅游服务效率，如运用VR、全息投影等技术实现从科研基地研究成果到游客科普旅游产品的转化，改变传统海上娱乐消费方式，促进智慧旅游发展。同时，推动海洋文化旅游产业中服务业的升级改造。运用现代信息技术提升码头旅客中转与航线设计，创新其发展模式，提升其服务效率，推动数字经济技术在海洋文化旅游领域应用，如跳岛旅游智慧监测、主题乐园智慧化发展；同时充分把握三亚大经
30、济圈发展的机遇，推进建设海洋牧场。利用丰富的生态和岛屿资源，完善码头和交通基础设施等配套建设；开发周边丰富的海岛资源，打造多样化的海岛游、跳岛游项目；聚焦多产业资源，打造世界级精品海洋主题综合乐园；建设海洋牧场集群，促进生态环境修复与优化，打造体验升级的海洋旅游项目；充分挖掘海洋历史文化资源，创新海洋历史文化呈现方式，开发更具内涵和海洋历史文化主题旅游产品；以三亚较为齐全的海上体育娱乐业态为基础，进一步提升海上大众类体育娱乐项目的服务质量，同时提供专业运动服务，建设国家体育南方训练基地，大幅提升海洋文化旅游产业的产品丰富度，助力三亚建设具有国际竞争力的旅游消费产品体系。三亚具有丰富的海洋海岛资
31、源，目前海上传统项目繁多，但是市场尚未建立高质量的产品服务体系，游客体验感有待提升；同时海洋文化旅游项目同质化程度较高，缺少多样性。如不升级发展海洋文化旅游，三亚将缺少客群粘性，无法进行旅游消费产业升级，难以发挥滨海优势并打造城市品牌形象，缺少国际竞争力。海洋文化旅游产业主要包括完善码头与交通设施建设、开发海岛跳岛旅游、打造世界级主题公园、建设海洋牧场集群、开发海洋历史文化旅游、推进海洋主题体育娱乐综合娱乐提升项目等项目。将通过住、行、游、娱、教、研支撑体系推动海洋文化旅游产业发展。（四） 推动森林旅游产业通过数字经济驱动，可赋能森林旅游产业服务质量提升。游客作为需求方，通过提供实时需求信息和
32、服务反馈信息给景点，景点可通过数据的进一步挖掘，利用游客在智慧旅游、线路推荐、客流预测和服务优化等方面的需求信息来改良旅游产品、提高服务质量。以森林、湿地和野生动植物资源及其外部物质环境为依托，同时充分把握大三亚经济圈发展的机遇，开发森林旅游消费产品业态，挖掘大三亚本土热带雨林、动植物资源和文化价值，使丰富的森林资源成为三亚建设国际旅游消费中心的重要支撑。森林旅游在符合生态环保标准的基础上发展，可建立生态旅游可持续发展示范区，随着人们生态环保意识的提高，森林旅游将拥有巨大的客源市场，动植物资源的挖掘和文化品牌提炼将有利于集聚资金、技术、数据等发展要素，丰富三亚旅游消费业态，显著提升国际竞争力。
33、如不重点发展森林旅游，将显著影响三亚旅游产品丰富程度提升，同时森林资源无法得到充分利用，三亚发展国际级生态旅游也将缺乏核心动力。森林旅游产业主要包括开发森林漫步旅游、发展森林康养旅游、发展丛林越野旅游、打造基于生态资源的城市文化品牌等项目。将通过住、行、游、娱支撑体系推动森林旅游产业发展。五、 健全核心支撑要素为推动十个重点产业发展，以九个核心支撑要素为各产业提供发展所需的配套，涵盖各业态所需的载体及场景。（一） 食：打造中国海洋健康轻饮食文化体系深度挖掘三亚饮食文化，紧跟时下饮食趋势，树立推广中国海洋健康轻饮食文化体系。以该体系支撑旅游“吃住行游购娱”环节中“吃”体验的进一步丰富。今后政府需
34、要加强饮食安全管理，严惩欺骗消费者行为。建设物流和冷链体系，保证食材的新鲜度，减少水果等食物的变质和浪费现象。引入国际厨师团队，以现在三亚亚特兰蒂斯酒店的Gordon Ramsay餐厅为例，提供多元的餐饮选择；引入餐饮行业管理人才，增强落地可行性。饮食文化体系是所有旅游产业的基础，能够大幅度提高游客的旅游体验，从而提高三亚的口碑和游客重游率。政策及相关要求：以数字经济平台作为驱动，定义中国海洋健康饮食文化。完善国际物流与冷链体系，引入餐饮业管理与服务人才。行业部分领先企业：美团，大众点评，Americold Logistics，FedEx，N&K Spedition。（二） 住：形成基础海岛宜
35、居系统体系通过对海域、森林和农业的空间打造，构建起对旅游消费客群和本地居民的基础海岛宜居系统体系。保证海岛内的基础设施能够满足游客与日俱增的旅游要求，在七通一平的基础上，完善道路铺设和灯光照明等宜居宜游设施建设。制定环境保护政策，培养居民的海岛环境保护意识；升级垃圾处理厂，污水处理厂等配套设施，提高再生资源回收率和再使用率，减少焚烧比例，对化学危险废物进行无害化处理，最大程度保护环境；打造生态保护专业团队，联合民间环境保护组织，恢复如湿地、热带雨林等生态体系，有力支撑海洋文化旅游、森林旅游和民族文化旅游相关项目的可持续发展。政策及相关要求：贯彻落实现行环境保护相关税收政策，加强夜间照明等基础设
36、施建设。行业部分领先企业：国家电网，中国交通建设有限公司，中国水务公司，中国燃气公司。（三） 行：完善现代化综合通行体系基于智慧化与现代化内涵，注重岛内岛外交通连结，发展智慧交通，完善现代化综合交通体系。推进三亚旅游通道升级工程，研究轨道交通建设，注重轨道交通与其他交通方式和岛内旅游消费地的连结性，发展旅游特色交通，如森林小火车、直升机低空飞行等。通过整体规划布局、综合统筹管理，实现旅游交通网络体系化发展和智慧化发展。政策及相关要求：研究制定旅游发展信息化智慧化相关政策，加强水系综合空间基础设施建设。行业部分领先企业：西井、禾赛科技、图森未来、百度、高德、东方通用航空公司、中国南车公司等。（四
37、） 游：描绘基于特色资源的IP打造体系依托三亚丰富的自然资源，发展基于自然资源的IP打造体系。组建专业化的IP打造团队，挖掘三亚的热带雨林、海洋、民族文化等资源内涵，支撑区域专属特色化IP的打造，同时政府予以相应拨款支持。组建社交媒体公共关系人才，在国内外各个社交媒体平台做三亚文化的宣传，提升自然资源的知名度。邀请CCTV等电视台来三亚拍摄素材，推出高质量的节目进行自然资源、人文艺术的宣传，保障海洋文化旅游、森林旅游、高端农业及乡村旅游的蓬勃发展。政策及相关要求：打造本土特色IP，在游戏、电竞、泛娱乐活动中广泛植入三亚的数字化场景。行业部分领先企业：荷兰大黄鸭Rubber Duck，奈良爱鹿会
38、，腾讯，网易，盛大，武汉eStarPro。（五） 购：塑造国际化的高端旅游购物体系依托本地发达的旅游产业，结合旅游购物市场的不断23扩容和境外高端消费的回流，打造国际化的旅游购物体系。围绕顶级奢侈品及高端艺术品，聚焦高净值客户，打造包含展览、交易、鉴定等在内的一站式服务。探索建设国际化的高端消费综合体，融合智慧化元素，发展多产品、多业态、沉浸式的消费体验。政策及相关要求：构建具有数字经济影响力的高端购物载体，引进跨境税务财务审计中心、律师服务中心等。行业部分领先企业：迪拜投资集团，太古集团，花旗银行，历峰集团。（六） 娱：自然资源与现代科技相结合的娱乐方式依托本地自然资源，融合当代科技成果，打
39、造新型科技娱乐体系，丰富娱乐体验。以民用港口为依托，开发海洋科技游，了解邮轮发展历史及现代化港口码头知识，参与船模拼装实验，提升动手创造能力；围绕三亚独特的热带资源，开设VR体验馆、AI智能展示馆增加沉浸式体验感；依托三亚海洋资源与森林资源，发展数字冲浪、数字森林探险等新业态。依靠AI一体式解决方案，展开科技娱乐项目，以更便利、安全和安心的方式让游客切身感受三亚独特的自然风光、人文风情及海洋科技魅力。政策及相关要求：完善机场和海上航线，优化娱乐探险型海陆空交通布局网络。与体育赛事结合，打造数字冲浪、数字森林探险等新业态。行业部分领先企业：微软集团，海星游艇集团，与体育总局政策相配合的市场化主体
40、。（七） 产：基于本地特色的现代产业体系结合本土资源，以匠心工艺助推高端本土工艺品品牌打造体系的形成。利用本地珍珠，贝壳（非砗磲），植物香料等资源进行精品加工，引入珠宝设计师，闻香师，调香师生产具有高附加值的珠宝和香水，然后邀请专业市场团队进行包装及宣传推广，讲出本土品牌的故事。采用直销模式，在海棠湾中国旅游集团免税城等高端消费场景开设门店，保证品牌的调性和服务质量，完善带动产业链，支撑乡村旅游的发展，通过文创产品充分发挥出三亚的特色，促进高端本土工艺品品牌的产生及推广。顺应产业数字化、智慧化的发展趋势，以数字经济产业体系支撑智慧旅游项目的落地及数字经济产业的建设。用政企结合的模式吸引创新型互
41、联网企业的进一步入驻，做到企业经营，政府监督；打造高等学府，鼓励科技创新，充分利用现有的三亚学院，三亚理工职业学院等高等学院资源，增设计算机工程学院，商学院，引进国内学术界顶尖教授，为数字经济做前沿研究支持和人才输送。以学历和工作履历或职务为依据进行分级，推出生活补贴，租房补贴和购房补贴，工作履历以工资收入作为补贴依据分级；与国内头部互联网企业合资建设大数据分析中心、“旅游+”物联网等数字经济硬件，与顶尖智慧化场景构建企业建设智慧旅游基础设施，如交通，公共设施，旅游景区的数字化设备，高效采集游客数据供数据中心分析，以无感科技赋能游客旅游体验提升。政策及相关要求：放宽落户条件，招募元宇宙、互联网
42、、算法芯片等专业人才。研究制定数据信托、数据交易流通与跨境的相关政策。行业部分领先企业：UCLOUD，中国移动，壁仞科技。（八） 教：兼具国际化及文旅属性的研学体系基于本地特色海滨环境及地区文化，推动国际教育及研学教育体系。建设多语言背景、重视体育及社交的国际高端教育体系。采用国际化教学模式，构建中西方结合课程模式，充分发挥三亚南部滨海与北部茂林的自然资源优势，开设潜水、登山等课程，推动素质教育发展。建立研学教育基地，推出“国宝守护”类多年龄段研学体验项目，打造文化旅游品牌，提升服务质量；打造针对中小学生的研学体验项目及服务于全年龄客群的科研旅游项目。促进中小学生从教室走入自然课堂，走进实践活
43、动中心。政策及相关要求：研究构建国际化教育体系，及具备文旅属性的研学基地管理办法；大力扶持研学旅行发展，打造中国海洋知名研学品牌。行业部分领先企业：与教育部政策相配合的市场化主体。（九） 研：自然资源科研图谱的共创体系充分利用三亚的海洋、林地等科研资源，构建起基于自然资源科研图谱的共创体系。联合多个主体，如教育部、中科院、科技部等部门，推进产学研一体化，在深海科技城的现有研究中心的基础上打造国家级海洋资源科研中心，引入更完备的师资力量和学术资源；升级改造三亚自然博物馆，目前的重点馆藏是中国其他地区的古生物化石，今后可进一步开发海南及周边海域的本土生物和生态资源，宣传保护本土生物的重要性；利用南
44、繁科技城在陆地农业研究方面的资源和设施优势，遥感信息产业园在空天研究方面的技术积累优势，建设科普性场馆，同时以多种形式开展科研单位、研究生院、相关企业间的活动连结，为研学旅行、科研旅行做硬件及技术支撑。政府可制定优惠政策吸引民间环境保护公益组织入驻三亚，为海陆空研学旅游提供补贴，吸引国内外海洋学、植物学、航空航天学等领域人才来到三亚，打造“科研+教育”与“科研+体验”的前沿科研旅游体验集群，从而形成特色更鲜明的海陆空科研主题旅游品牌。政策及相关要求：链接国内外海洋科研机构，建立数字化的共研共创的合作生态，以三亚及周边海域及林域生物和生态资源为基础，进行科学研究与旅游展览。行业部分领先企业：伍兹
45、霍尔海洋研究所，隆平生物技术（海南）有限公司，生态多样性的相关研究机构和科研孵化类企业。六、 优化产业空间布局（一） 产业整体空间落位立足于三亚各片区旅游消费资源禀赋和产业基础，布局匹配十个重点产业发展领域与细分方向的片区落位，未来将逐步形成完善的发展集群，从而促进旅游消费产业发展的统筹管理，打造国际级发展的要素环境和政策体系，带动三亚本土产业加快发展。重点产业布局示意图与重点细分发展方向如下:（见图1、图2）（二） 各行政区布局重点1.崖州区崖州区主导产业为高端农业及乡村旅游产业、民族文化和数字经济产业，辅助产业为海洋文化旅游。其中，高端农业及乡村旅游、民族文化产业着重落位于崖州区内覆盖的育
46、才生态区。崖州区具有丰富的历史文化财产，历史和人文氛围浓厚，具有民族特色；同时该片区海洋资源丰富，具有良好的自然水文条件。此外，崖州湾科技城是三亚市为贯彻落实习近平总书记“413”重要讲话和中央12号文件精神，根据海南省委、省政府的决策部署，重点推进的海南自由贸易试验区12个先导项目之一，重点打造“一港、三城、一基地”(南山港、南繁科技城、深海科技城、科教城和全球动植物种质资源引进中转基地)，科教资源丰富。未来崖州区将融合旅游体验、海洋文化、乡村文化、特色风俗体验，创新旅游区块产品，优化片区活力，形成闭环产业体验。重点领域及重点细分发展方向如下： 高端农业及乡村旅游产业：高端农业消费、美丽乡村
47、及农耕观光旅游、本地特产深加工 民族文化产业：黎苗非遗特色文化品牌、民族特色生态文化旅游区 数字经济产业：旅游全场景的数字化底盘、“三亚向”电竞中心及孵化基地、娱乐科技产业中心 自贸财富旅游产业：海陆空科研研学体系2.天涯区天涯区主导产业为自贸财富旅游、Z世代氛围消费、森林旅游和数字经济产业，辅助产业为高端农业及乡村旅游、民族文化、高端生命科学体验、国际美食产业和海洋文化旅游产业。其中，高端农业及乡村旅游、民族文化及高端生命科学体验产业着重落位于天涯区内覆盖的育才生态区。天涯区依托丰富的自然人文资源，可进行本土动植物资源开发。交通便利，拥有凤凰国际机场和正在建设的红塘湾海上机场，有能力建设国际
48、性仓储式超市，促进要素集聚与流通；同时汇聚全球财富管理企业，提升国际资本的关注与投入。能够应用自贸港政策，通过实施更加开放便利的离岛免税政策，打造国际旅游消费业态，推动现代服务业发展。未来天涯区将打造以三亚湾、红塘湾为中心的城市会客厅，以及以三亚湾为中心的汇聚国内外顶级商务资源的高能级中心。重点领域及重点细分发展方向如下： 自贸财富旅游产业：自贸离岸商务游、商务旅游及消费产品、海陆空科研研学体系、会奖中心 Z世代氛围消费产业:“四首经济”基地、国际仓储式超市、离岸免税购物及跨境电商 森林旅游产业：森林漫步旅游、康养旅游、丛林越野旅游、基于生态资源的城市文化品牌打造 数字经济产业：娱乐科技产业中心3.吉阳区吉阳区主导产业为顶尖奢侈品及文物艺术金融、数字经济产业，辅助产业为民族文化、森林旅游、自贸财富旅游、海洋文化旅游产业和国际美食产业。作为优质海滨风景区，吉阳区集现代旅游食、住、行、游、购、娱六大要素
