1、规划编号：2020JD14保亭县城镇污水处理“十四五”规划(送审版)海南经典环保工程有限公司2021 年 06 月目 录前 言1第一章 总则21.1 项目概况21.2 规划依据21.3 规划指导思想31.4 规划原则31.5 规划范围和内容31.6 规划年限41.7 规划目标4第二章 城镇排水现状及问题52.1 自然概况52.2 社会经济概况82.3 河流湖泊82.4 保亭县“十三五”规划执行情况92.5 主要经验、存在问题与原因13第三章 需求预测163.1 人口预测163.2 供水量预测173.3 城镇污水排放量预测193.4 污水处理情况预测203.5 排水管网预测213.6 污泥处理处
2、置预测243.7 再生水利用预测283.8 智慧水务系统预测29第四章 规划目标和重点任务414.1 规划目标414.2 重点任务41第五章 投资估算与资金筹措435.1 编制范围435.2 编制依据435.3 编制说明435.4 项目投资435.5 资金筹措43第六章 实施计划446.1 实施计划446.2 项目组织管理部门分工44第七章 规划实施保障措施467.1 保障措施原则467.2 加强法治建设，强化统一管理467.3 将污水工程规划纳入社会经济发展计划477.4 将污水工程规划与环境管理制度相结合477.5 加强人才队伍建设477.6 重视管网现代化建设487.7 宣传教育497.
3、8 融资和投资运营方式50第八章 效益分析518.1 投资效益分析51第九章 附则529.1 附图529.1 附表52I保亭县城镇污水处理“十四五”规划说明书1前 言保亭县位于海南省的南部内陆五指山南麓，东面和陵水县接壤，西南面毗 邻三亚县，西连乐东县，北依五指山县和琼中县。县城由保亭至保陵公路与海 榆东线高速公路通达海口市，公路里程约 245km ，由保亭至大本公路与海榆中 线公路通达三亚市，公路里程约 76km ，县境东西宽 49km ，南北长 54km ，县 域面积 1153.23km2 (174. 1 万亩) ，占海南省陆地总面积的 3.42% 。2009 年 12 月 31 日，国务
4、院批准关于推进海南国际旅游岛建设发展的若 干意见，海南国际旅游岛建设正式上升成为国际战略。2016 年 1 月，海南省就在其十三五规划纲要草案中提到，要打造“21 世纪 海上丝绸之路”海港、空港和贸易物流枢纽，并积极争取国家支持建设中国 (海 南) 自由贸易试验区。2018 年 4 月 13 日，习近平总书记正式宣布党中央支持海南全岛建设自由 贸易试验区、探索并稳步推进中国特色自由贸易港建设的决定，4 月 14 日，中 共中央、国务院通过新华社正式发布关于支持海南全面深化改革开放的指导 意见。全岛建设自贸区自贸港是海南省最大的机遇，自贸港也将成为海南省最大 的金字招牌。自海南定位国际旅游贸易岛
5、以来，旅游业及相关产业迅猛发展， 已成为其支柱产业。近年来海南不断加码入境旅游、发展免税行业、拓展南海 旅游、建设特色小镇等，旅游产业体系不断完善。生态环境是海南省的天然优势。对于海南而言，生态文明建设是其经济繁 荣的重要支撑，是其发展的根本。海南省生态环境保护“十三五”规划中 明确提到未来海南生态环境保护的总体目标，即到 2020 年，生态环境质量只能更好，不能变差，持续保持全国领先水平，城乡人居环境明显改善，达到全面建成小康社会对生态环境的要求。随着经济建设的发展、保亭县人口的增加和人民物质文化生活水平的大幅 度提高，人们对城市环境的要求越来越高，对水环境和居住环境提出了更高的 要求，特别
6、是海南省国际旅游岛建设规划纲要获取批准后，对保亭县的城 市、城镇以及重点风景名胜区的水污染问题越来越重视。城市排水系统与城市 给水系统一样，是城市建设中最基本的市政工程设施，高效的城市排水设施建 设是城镇污水处理与综合利用的重要保障，是保亭县生态环境建设的重要前提。2020 年 4 月 20 日，为做好城镇污水处理规划，有利于科学指导城镇污水 处理设施的建设与管理，有利于改善城镇居民生活居住环境。为更好的解决保 亭县的污水设施及再生水回用建设问题，保亭黎族苗族自治县水务服务中心委 托我司编制保亭县城镇污水处理“十四五”规划 (以下简称十四五污水 规划) ，本次规划编制紧密结合保亭县各乡镇的的具
7、体情况，符合各乡镇规 划所确定的基本原则，从全局的观点出发，做到全面规划、合理布局、系统优 化、统筹安排，使各乡镇的排水设施布局科学合理，同时符合城市的总体规划。在本规划的编制过程中，得到了海南省发展和改革委员会、海南省水务厅、 保亭县水务服务中心、保亭县住房和城乡建设局及各个乡镇人民政府的大力支 持，在此一并致以诚挚的谢意！保亭县城镇污水处理“十四五”规划说明书2第一章 总则1.1 项目概况1.项目名称保亭县城镇污水处理“十四五”规划2.委托单位保亭黎族苗族自治县水务服务中心1.2 规划依据1.2.1 相关政策法规1) 海南省人民政府贯彻国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展若干意见 加快发展
8、现代服务业的实施意见，琼府20101 号2) 海南国际旅游岛建设发展规划纲要 (20102020) 2010 年 6 月 21 日3) 中华人民共和国环境保护法1989- 12-264) 中华人民共和国水污染防治法2008 年 2 月 28 日修订5) 中华人民共和国水法2002 年 8 月 29 日修订6) 海南岛水环境功能区划2008 年 5 月 30 日7) 海南省地表水环境容量核定2005 年 7 月8) 海南省生态功能区划2005 年 7 月 21 日9) 海南中部山区国家级生态功能保护区规划2005 年 6 月 23 日10) 海南省城镇体系规划 (2003-2020) 11) 中
9、华人民共和国城乡规划法1.2.2 主要技术标准及规范1) 地表水环境质量标准 (GB3838-2002)2) 生活饮用水卫生标准 (GB57492006)3) 农田灌溉水质标准 (GB5084-2005)4) 污水综合排放标准 (GB8978- 1996)5) 污水排入城市下水道水质标准 (CJ3082- 1999)6) 城市污水处理工程项目建设标准2001 年 6 月 1 日施行7) 室外排水设计规范 (GB50014-2006) (2016 版)8) 城市污水回用设计规范 (CECS61:94)9) 城镇污水处理厂污染物排放标准 (GB18918-2002)10) 城市污水处理厂污水污泥排
10、放标准 (CJ3025- 1993)11) 城市给水工程规划规范 (GB50282-98)12) 城市排水工程规划规范 (GB50318-2000)13) 城市工程管线综合规划规范 (GB50289-98)14) 城市防洪工程设计规范 (CJJ50-92) (GB/T50805-2012)15) 城市水系规划规范 (GB50513-2009)16) 城市污水再生利用城市杂用水水质 (GB/T18920-2002)1.2.3 相关规划1) 海南省水资源综合规划中国水利水电科学研究院，2005 年 1 月；2) 海南省城镇体系规划 (2003-2020 年) 中国城市规划设计研究院；3) 海南省水
11、资源评价；4) 海南省城镇“十二五”供水规划实施方案 (2011-2015 年) 中国市 政工程东北设计研究总院；5) 保亭县城镇污水处理及再生利用设施建设“十三五”规划昆明勘测 设计研究院有限公司6) 海南省城乡总体规划 (2005-2020) 保亭县城镇污水处理“十四五”规划说明书37) 海南国际旅游岛建设发展规划纲要8) 海南省城乡经济社会发展一体化总体规划 (2011-2030) 9) 海南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要10) 海南省保亭黎族苗族自治县土地利用总体规划 (2006-2020 年) 11) 海南省保亭黎族苗族自治县旅游发展总体规划 (2008-2020) 12)
12、 保亭黎族苗族自治县城市总体规划 (2014-2030) 海南巨方规划设 计有限公司；13) 海南保亭黎族苗族自治县新政镇总体规划修编 (20132030 年) 中 国市政工程西北研究院有限公司；14) 海南保亭黎族苗族自治县响水镇总体规划修编 (20132030 年) 中 国市政工程西北研究院有限公司；15) 保亭县什玲镇总体规划 (20142030 年) 中国市政工程西北研究院 有限公司；16) 海南保亭黎族苗族自治县南林乡总体规划修编 (20132030 年) 中 国市政工程西北研究院有限公司；17) 海南保亭黎族苗族自治县加茂镇总体规划修编 (20132030 年) 中 国市政工程西北
13、研究院有限公司；18) 保亭县毛感乡总体规划 (20142030 年) 中国市政工程西北研究院 有限公司；1.3 规划指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，按照建成小康社会、构建和谐社 会的要求，加强城镇污水处理的改造和建设，增强城市排水的能力，保障城镇人民群众的生命及财产安全。1.4 规划原则1.政府主导，社会参与明确政府责任，加大公共财政投入力度。引入市场机制，出台和完善有效的 支持政策，充分调动社会资金参与城镇生活污水处理及再生利用设施建设和运营 的积极性。2.统筹规划，合理布局污水处理要与经济社会发展水平相协调，与城镇发展总体规划相衔接，与环 境改善要求相适应，与环保产业发展相
14、促进，合理确定建设规模、内容和布局。3.突出重点，科学引导重点建设和完善污水配套管网，提高管网覆盖率和污水收集率。通过加强技 术指导和资金支持，加快污泥处理处置及污水再生利用设施建设。科学确定设施 建设标准，因地制宜选用处理技术和工艺。4.加强监管，促进运行建立健全有效的监管和绩效考核制度，强化对城镇污水处理设施建设和运营 全过程的监督管理，促进设施正常运行。1.5 规划范围和内容1.规划范围：依据保亭黎族苗族自治县城市总体规划 (20142030) (规 划纲要成果) ，本次规划范围为保亭黎族苗族自治县所辖保城镇 (县城所在地) 、 新政镇、什玲镇、三道镇、加茂镇、响水镇、毛感乡、六弓乡、南
15、林乡9 个乡镇。 此外还包括三道居、南茂居、金江居、热作居。2.规划内容：主要为规划范围内的城镇污水系统布局、污水厂的附属构筑物 建设完善以及污水配套管网的建设，中水回用系统的建设及污泥处理处置设施的建设，保城西河河道清淤疏浚，管道维护疏通及智慧水务系统建设等。保亭县城镇污水处理“十四五”规划说明书1.6 规划年限本次十四五规划确定规划期限如下：规划现状年：2018 年规划期限为：20212025 年规划远景至 2030 年1.7 规划目标本次规划确定“十四五”期间保亭县全县城镇污水处理设施建设总体目标：1.进一步提高污水处理率，县城污水处理率达到 90%，重点镇污水处理率平均达到 85% ，
16、一般镇污水处理率平均达到 80%。2.进一步提高污泥处理处置率，县城污泥无害化处理处置率为 80%；重点镇污泥无害化处理处置率为 60% ，一般集镇污泥处理率平均达到 60%。3.县城污水处理设施再生水利用率达到 20%，其他建制镇污水处理设施再生水利用率达到 15%。4.“十四五”期间各项建设任务目标为：新建污水管网约 36.45km ；新建污泥处理处置规模 10.00t/d；新增再生水利用能力 2860m/d；通过开展污泥处理处置的技术研究，确定适合我县实际的污泥处理处置工艺；启动全县污水处理及再生水利用设施建设与管理的信息平台建设工作。5.提升污水处理设施运行效率，确保全县城镇污水处理厂
17、投入运行后的实际处理负荷，一年以上不低于设计能力的 60%。6.至规划期末，全县排水管网的调查、检测、疏通以及智慧水务系统的构建形成规模化及系统化。4保亭县城镇污水处理“十四五”规划说明书第二章 城镇排水现状及问题2.1 自然概况2.1.1 自然地理概况保亭县位于海南省的南部内陆五指山南麓，地处北纬1823至1853， 东径 10921至 10948，东面和陵水县接壤，西南面毗邻三亚县，西连乐 东县，北依五指山县和琼中县。县城由保亭至保陵公路与海榆东线高速公路通 达海口市，公路里程约 245km，由保亭至大本公路与海榆中线公路通达三亚市， 公路里程约 76km ，县境东西宽 49km ，南北长
18、 54km ，总面积 1153.23 km2 ，占 海南省陆地总面积的 3.42% 。保亭设有保城镇、新政镇、什玲镇、三道镇、加 茂镇、响水镇、六弓乡、南林乡、毛感乡9 个乡镇和七仙岭农场。此外还管辖 三道、新星、金江居和海南省农垦科学院保亭试验站。2010 年，全县有 60 个 建制村和 2 个社区，451 个自然村，461 个村民小组，99 个居民小组。保城镇位于保亭县东北部，北纬 1838，东经 10941 。是保亭县城 的环城郊区镇。土地面积为 178 平方公里，管辖 8 个村委会，两个社区，60 个 村小组，全镇可耕作面积 18542.47 亩，农作物种植面积：橡胶 12337 亩，
19、槟榔 5150 亩，荔枝 970 亩，龙眼 815 亩，红毛丹 45 亩，淡水养殖 735 亩。农作物 种植是全镇农民的主要收入，以种植橡胶、槟榔为主。全镇依托七仙岭旅游开 发，带动周边农村经济发展，利用城效优势发展经济，增加农民收入。什玲镇位于保亭县东部，距离县城 11 公里，素有保亭“东大门”之称，南 连陵水县群英乡。全镇辖 12 个村委会 (即：什玲村、椰村村、介村村、坚固村、 水尾村、大田村、排寮村、巡亲村 、毛定村、毛天村、八村村、抄赛村) ，共 81 个村小组。 全镇土地面积为 120.5 平方公里，耕地面积 10753.5 亩，人均耕 地不足一亩。 什玲镇交通较便利，有省道 30
20、5 贯穿其境。加茂镇位于保亭东南部，距县城 10 公里，东连六弓乡，东南与三亚市交界，南邻三道镇，西靠新政镇，北依保城镇。土地面积 110.7 平方公里，耕地面积 8560 亩，其中水、旱田 7100 亩，坡地 1460 亩；山地面积 39000 亩。全镇有 6 个村委会，56 个自然村，56 个村小组。响水镇位于保亭县中部，距县城 15 公里。北纬1835，东经10934。东连加茂镇南茂居，南靠新政镇，西南与毛感交界，西北接畅好，东北连南圣。国营金江居、五指山茶场居、保亭水泥厂等企业在本辖区范围内，海榆中线贯 穿中间，保亭出口公路经过大本村委会，通往三亚、五指山市，交通十分便利。 土地面积
21、147.8 平方公里，耕地面积 7409 亩，其中水田 6256 亩，旱田 1153 亩。 响水镇现有 2 个镇办农场，8 个村委会，58 个自然村，61 个村小组。新政镇位于保亭县西南部，距县城 23 公里。北纬1832，东经10937。 东连加茂、三道，南依南林，西邻三亚市，西北依响水、毛感。土地面积 172. 1 平方公里，其中：水旱田面积 8588.3 亩，坡地 2198. 1 亩，四边地 4987.6 亩。 地势西部高，东部平缓。西部山区是境内河流的发源地和分水岭，是水源林区， 全镇大部分的森林皆分布于此。主要河流有脚下河、报什河和南改河。全县最 大的水电工程就建在南改地区。该镇西部
22、属高山寒冷气候区，其余地区属于丘 陵暖和气候区。年平均温度24，年平均降雨量 1917. 1 毫米。全镇管辖 10 个 村委会，68 个自然村，68 个村民小组。三道镇位于保亭县西南部，距县城 31 公里。北纬1818，东经10939. 东南与三亚交界，西南邻南林，西北连新政，东北依加茂。土地面积 100.7 平 方公里。地处半山区，西南部和东北部为山丘陵，中部为由西北向东南延伸的 带状盆地。境内河流分为东、西、北三水，分别流入藤桥西河。属于丘陵暖和 气候区，年平均温度 24.6。年平均降雨量 1623 毫米，冬春雨水稀少，常闹春 旱。全镇管辖 4 个村委会，49 个自然村，49 个村民小组。
23、六弓乡位于保亭县东南部，距县城 27 公里。北纬1813，东经10946。 南与陵水县交界，西南邻 三亚，西接 加茂镇，北连 保城镇。六弓乡管辖 55保亭县城镇污水处理“十四五”规划说明书6个村委会 (即：田岸村、田圯村、奋发村、大妹村、石艾村) ，38 个自然村， 38 个村小组。六弓乡是一个少数民族 (黎族) 山区乡，也是全省 45 个贫困县 乡镇之一。乡东南部为山地次生丛林，中部和西北部为低山丘陵。境内溪流分 东、西、北和西北四水。东水注入墓山水库，西水注入南昌水库，北水、西北 水流入石峒河。全乡属丘陵暖和气候区，年平均温度 24，年平均降雨量 1753.3 毫米，冬春少雨，是保亭县较为
24、干旱地区之一。南林乡位于保亭县南部，距县城 47 公里，北纬1824，东经10936。东接三道镇，西南与三亚市交界，北连新政镇。境内唯一河流为南林河，从西 向东贯穿全境。全乡现辖 3 个村委会 (即：东方村、南林村、罗葵村) ，24 个自然村，4 个乡办农场。居民大多数为黎族，少数为汉族。南林乡属山区盆地， 西半部为罗葵盆地，东半部为南林盆地。境内唯一河流为南林河，从西向东贯 穿全境。属于热带季风气候，年平均温度 24.5 ，年平均降雨量 15001700 毫米。冬春雨量稀少，夏秋两季风害现象明显。毛感乡位于保亭县西部，距县城 37 公里。其境东邻响水镇，东南连新政镇， 西南与三亚市交界，北依
25、畅好。全乡辖 4 个村委会 (即：毛感村、毛位村、南 好村、南春村) 30 个自然村，30 个村民小组。主要居住着黎族、苗族和汉族， 地形为丘陵，以种植水稻和果树为主，人均耕地 3 分。毛感地区处在高山地域， 属高山寒冷气候区。每年雾日在 200 天以上， 日照时间短，气温回升慢、结霜 现象常见。年平均温度 21.6，年平均降雨量 2176.8 毫米，是全县降雨量最多 的乡镇。三道居位于五指山南麓的保亭黎族苗族自治县的南端，与热带滨海旅游城市三亚市东北部的甘什岭相连，南至国际热带滨海旅游城市三亚市 35 公里，北 距“翡翠城”五指山市 45 公里，至保亭县城 35 公里，东至陵水县城 38 公
26、里。东邻海棠湾国际经济开发区 10 公里，三道居地处三亚旅游度假黄金海岸-五 指山黎苗旅游风情山寨-保亭七仙岭温泉国家森林公园-陵水南湾猴子岛等旅游经济链圈的圆心，地理位置十分优越，交通方便，通讯发达。该场现有土 地总面积 83000 亩，其中二分之一为山地面积，已开垦利用45000 亩。南茂居位于保亭县南部，与加茂墟隔河相望，故得名。地理座标北纬 1833 ，东经 10942 。东与陵水县接壤，西连国营金江居，南与国营南田农 场、三道居交界，北依国营保亭热带作物研究所、新星农场及保城镇。全场土地面积 18.3 万亩，是一个集农、工、商、运、建综合经营的大中型企业。农场 现有橡胶种植面积 63
27、892 亩，年产干胶 3000 吨左右。金江居位于保亭黎苗族自治县南部，场部距县城 18 公里，距国道海榆中线 244 公里处，北距五指山29 公里，东距七仙岭温泉 18 公里，南距三亚市 59 公 里。场部位于响水河南畔，为区别于响水镇，又和同批所建农场保持一致，故 命名为“金江” 。地理坐标：北纬 1835，东经 10936 。农场现有土地 总面积 27.65 万亩，果地 2.32 万亩，橡胶地 11.29 万亩，林地 6.74 万亩，居民 点及工矿用地 6286 亩，交通用地 1464 亩，水域 2. 13 万亩。2.1.2 历史沿革及行政区划民国 24 年 (1935 年) 3 月，广
28、东省政府决定设置保亭县，由崖县 (现三亚市) 的不打、六罗、首弓、三弓、抱龙峒、同甲峒、水翁峒，保亭县的保亭、 六弓、七弓、乌牙峒、巅门团、百石团、五指山、七指山、水满峒、分界岭吊 罗山，万宁县的税司、南桥、西峒、北峒，乐会县的竹根峒、太平峒、茄曹峒、 合水园，定安县的船埠、南引图、冬加团、母端山等地组成。1948 年 2 月 11 日保亭解放，4 月 16 日成立保亭县民主政府，县府驻地保 城镇，隶属琼崖东区专员公署。同年 8 月，成立少数民族边海区地委和专署， 保亭隶属该专署。1949 年 3 月，白沙、保亭、乐东三县成立琼崖少数民族自治 区行政委员会，同年 7 月保亭县民主政府改为人民政
29、府，隶属自治区行政委员 会。1951 年 2 月，撤销琼崖少数民族自治区行政委员会，1952 年 7 月 1 日成立保亭县城镇污水处理“十四五”规划说明书7海南黎族苗族自治区，保亭属海南黎族苗族自治区管辖。1955 年 10 月，海南 黎族苗族自治区改称海南黎族苗族自治州，保亭属自治州辖。1958 年 12 月， 海南黎族苗族自治州人民政府同海南行署合署办公；同年，保亭、保亭、崖县、 国营兴隆华侨农场合并称崖县。1959 年 11 月恢复保亭县，隶属海南行政公署。 1962 年 2 月，恢复海南黎族苗族自治州，保亭县隶属海南黎族苗族自治州。1987 年 12 月，撤销海南黎族苗族自治州，同月，
30、成立保亭黎族苗族自治县，隶属海 南行政区。1988 年 4 月，隶属海南省。2.1.3 城镇体系及职能结构1.城镇规模结构现状保亭县域城镇规模可分为三级。县城保城镇为一级，什玲镇、新政镇 和加茂镇为二级，其他城镇为三级。表 2-1 县域现状城镇规模等级分布规模等级城镇人口规模城镇数量城镇 (镇域人口规模，万人)一级5- 10 万1保城镇 (4.61)二级1-5 万5新政镇(1.50)、什玲镇 (1.57) 、三道镇 (2.01)、 加茂镇 (2.51) 、响水镇 (2.77)三级 1 万3毛感乡(0.45) 、南林乡(0.61) 、六弓乡 (0.75)2.城镇职能结构综合型保城镇：全县政治、经
31、济、文化、科教、社会服务中心。雨林温泉旅游接 待基地、黎苗风情县城。农贸型新政镇：保亭中部区域的公共服务中心，热带现代农业生产基地，农副产 品加工、集散中心，具有浓郁热带农林风光。旅游型三道镇：保亭南部区域重要的旅游服务节点，具有浓郁地方特色的热带高 效农业生产基地，以旅游服务为主。什玲镇：保亭东部区域重要的旅游服务节点，以发展热带现代农业、养殖 业和森林旅游业为主。响水镇：以热带现代农业为基础，积极发展旅游产业。加茂镇：以热带现代农业为基础，积极发展创意产业。生态型六弓乡：低碳农业黎族风情文化之乡、生态复合农业的技术中心，综合性 大型低碳、绿色、生态旅游度假示范区。毛感乡、南林乡：以环境保护
32、为基础，适当发展旅游产业的生态发展区。2.1.4 气候特征保亭县属热带季风气候区，具有热量丰富、雨量丰沛、蒸发量大、季风变 化明显、降雨量分配不均，干湿季节明显，常风较大，台风较频繁，气候资源 多样等特点。全年平均气温在 21.6至 24.5之间，1 月份平均气温 19. 1， 极端最低气温为 0.8 ，7 月平均气温为 37.2，极端最高气温为 39.7。年平 均降雨量 1900mm，最大年雨量为 1964 年的 2482mm，最小年雨量为 1013.5mm， 年平均雨日为 140 天以上，但全年雨量不平衡，4- 10 月为雨季，雨量占全年雨 量的 87% ，10 月至竖年 4 月为旱季，保
33、亭县属热带季风气候区，但因地形的影 响，全年多吹东北至东南风，风力较小，常年风速平均小于 2m/s ，阵风大于 8 级以上的大风年平均 4-5 次，多发生于台风之时。冬季常有山风，最大风力 6-7 级，台风经过保亭县年均 3.9 次。年平均相对温度在 77%至 85%之间，年日照 时数在 1900 至 2600 小时。2.1.5 地形地貌保亭县域的地理位置处于五指山脉南延部分，地势总体上北高南低。东北保亭县城镇污水处理“十四五”规划说明书8隅和西北隅山脉连绵，峰峦叠嶂，大部分区域由中山构成，东南隅和西南隅主 要为低山，高丘、低丘、台地和河谷阶地构成，县域内中山面积 471.6 平方公 里，低山
34、面积 166 平方公里，高丘面积 59 平方公里，低丘面积 94 平方公里， 河谷阶地面积 116 平方公里，著名的七仙岭坐落在保亭县城的北面约八公里处， 构成县城的一道亮丽的风景。2.1.6 资源森林资源丰富，多为热带雨林，具有多层、常绿、混交和多树种的特点。 珍贵木材有母生、子京、坡垒、花梨、绿楠、红罗、 加 卜等。药用植物有沉香、 降香、罗芙木、大血藤、黄连藤、砂仁等 148 个品种。野生珍贵动物资源有原 鸡、鹧鸪、白鹤、孔雀雉、野猪、水獭、马鹿等。保亭县现已发现的矿产资源 有铁、金沙、水晶、石灰石、大理石等 11 种，其中已探明具开采价值的有铁矿、 石灰石、大理石、结晶灰岩。2.1.7
35、 旅游资源境内旅游景区 (点) 交通也较为便捷，县城至七仙岭温泉旅游区水泥路 8 公里，至毛感溶洞石林景区 35 公里，至南国槟榔园景点 32 公里，至热带百果 园景点头公里。县里的生态环境保护极为完整，森林覆盖率达 66.7%，空气清 新，气候温和，原始森林，优质热泉，红毛丹珍果，石林奇峰，天然溶洞，七 峰仙景，田园野趣，胶林神韵，民俗风情构成一幅旖旋多彩的南国风光。2.2 社会经济概况2.2.1 社会经济2017 年，全县地区生产总值(含农垦)为 45 亿元，同比增长 5.2%。其中， 第一产业增加值 17.48 亿元，增长 5.9%；第二产业增加值 5.93 亿元，增长 8.8%；第三产
36、业增加值 21.59 亿元，增长 3.7%。三次产业比为 38.8:13.2:48。2.2.2 城镇建设目前，保亭县现有 6 个镇、3 个乡和七仙岭农场。此外还管辖三道、新星、 金江居和海南省农垦科学院保亭试验站，县政府设在保城镇。全县有 60 个建制 村和 2 个社区，451 个自然村，461 个村民小组，99 个居民小组。根据 2018 年鉴资料，保亭全县域总人口为 16.78 万人，其中：保城镇 4.61 万人，新政镇 1.5 万人，什玲镇 1.57 万人，三道镇 2.01 万人，加茂镇 2.51 万人， 响水镇 2.77 万人，毛感乡 0.45 万人，南林乡 0.61 万人，六弓乡 0
37、.75 万人。保亭县城镇等级结构由三级组成：一级 (中心城区) 保亭县城 (保城镇) ； 二级 (次中心城镇) ：新政镇、什玲镇、三道镇；三级 (一般建制乡镇) 。从发展现状来看，保亭县城镇经济发展稍显不平衡，相对交通条件好、位 于海榆中线的乡镇总体实力稍强，总体上呈现出“中间强周边弱”的格局。各镇间相互联系较弱，经济辐射能力有限，产业结构雷同、规模效益差。 各个乡镇为了本镇的发展，在引进项目和设施时相互竞争，缺乏区域整体发展 思路。大部分乡镇的主要功能是农副产品初级加工和集市贸易，具有地方特色 的支柱产业尚未建立。小城镇数量多，规模小，城镇用地粗放，城镇设施水平差。公共设施水平低，城市绿地不
38、足，道路交通设施不完善，镇容脏乱差。由于农民收入水平的 限制，制约了小城镇的发展规模扩张。2.3 河流湖泊2.3.1 河流境内较大的河流有什玲河、藤轿东河 (俗称加茂河) 、南改河等。什玲河 发源于境内，与石硐汇合后流出境外称保亭河，干流长 39 公里，集雨面积 433 平方公里。藤轿东河发源于境内，干流长 28 公里，集雨面积 366 平方公里。南 改河发源于境内，流出境外进入三亚市后称宁远河，干流长 19 公里，集雨面积保亭县城镇污水处理“十四五”规划说明书9主要河流一览表129 平方公里。表 2-2名 称发源地点长度(km)集水面积(km2 )名 称发源地点长 度. (km)集水面积(k
39、m2 )通什河峨隆岭56.32652.8通什河峨隆岭56.32652.8南改河甘蔗岭18.57129.01南改河甘蔗岭18.57129.01藤桥东河昂日岭45.28368.3藤桥东河昂日岭45.28368.3响水河昂日岭28.22106.64响水河昂日岭28.22106.64藤桥西河尖岭23.16213.98藤桥西河尖岭23.16213.982.3.2 水库表 2-3中型水库一览表库名集水面积(km2 )库容设计灌溉面 积 (万公顷)集水面积(km2 )总库容(万 m)正常库容(万 m)毛拉洞67.3450041640.06667.3毛真6.75599458.30.026.75石建1.3855
40、7126.40.0131.38七仙岭4.922592000.0124.92番俄4.573332480.0194.572.3.3 水环境情况保亭县多年平均降水深 1900mm，降水量 21.8 亿 m3 ；多年平均水面蒸发量 1237.0mm；多年平均径流深 953.5mm，径流量 11.07 亿 m3 ，多年平均地下水资 源量为 3.494 亿m3。多年平均水资源总量 11.07 亿m3。人均占有水资源量7051m3。保亭县绝大部分地表水和地下水水质优良。全县地表水供水量中，城镇生 活和工业用水水源均为、类水，农村生活和一般灌区用水水源均能满足其水质要求。2.4 保亭县“十三五”规划执行情况2
41、.4.1 保亭县污水处理及再生水利用设施“十三五”规划概述1.规划目标(1) 县城污水处理率达到 80% ，重点建制镇的污水处理率明显提高，重 要风景名胜区、流域源头、环境容量较小的海湾等城镇的污水处理设施和管网 同步规划、同步实施，力争中水回用。(2) 县级所在地城市建成区形成较为完善的污水排水系统，新建城区全部 采用完全分流制排水系统，旧城区截流式合流制管网逐步改造。(3) 随着海南国际旅游岛的建设，城市、城镇的著名风景旅游区，其污水 无法纳入城镇污水处理范围的，原则上规划建设一座污水处理厂，管网系统采 用完全分流制，与污水处理厂同步建设，或适度超前建设。(4) 规划“十三五”末县城、重点
42、城镇及旅游开发区的再生水利用率达到 污水处理量的 15%左右。(5) 加快城镇污水处理厂污泥处理处置设施建设，在安全、环保和经济的 前提下，进行污泥处理处置和综合利用。污泥处理处置实现污泥的减量化、稳 定化和无害化；鼓励回收和利用污泥中的能源和资源。2.保亭县污水“十三五”规划主要任务海南省城镇污水处理及再生利用设施建设“十三五”规划中保亭县城 镇污水处理及再生利用设施建设主要任务见表 2-4：保亭县城镇污水处理“十四五”规划说明书序号集镇、风景区污水处理工程名称“十三五”规划建设内容设计处理能力(m/d)污水厂投资(万元)配套主管网长 度 (km)配套管网及提升泵站 投资 (万元)设计排放标
43、准1保亭县城保城镇县城污水处理厂扩建工程10,0003,600.00一级 A 标保亭县城污水收集管网配套工程23.2055,485.04河道污水主干管道改造工程6.0043,003.192保亭县城保城镇保城镇及七仙岭再生水利用设施5,0003七仙岭温泉国家 森林公园区分散型污水处理站4,0005.920城市杂用水4三道镇三道镇污水处理工程2,000180023.6703,366.82一级 A 标5新政镇新政镇污水处理设施1,100144.003.942742.94一级 A 标6什玲镇什玲镇污水处理设施1,200120.004.881957.10一级 A 标7加茂镇加茂镇污水处理设施2,0001
44、44.008.1521,346.92一级 A 标8响水镇响水镇污水处理设施2,300120.008.3831,490.88一级 A 标9毛感乡毛感乡污水处理设施25030.002.810499.4一级 A 标10六弓乡六弓乡污水处理设施300270.008.261246.33一级 A 标11南林乡南林乡污水处理设施400360.007.00731.78一级 A 标12保城镇污泥处置设施合计25,200117.8610保亭县城镇污水处理“十四五”规划说明书112.4.2 保亭县“十三五”规划执行情况2020 年底前，已经完成或正在实施项目如下：1.保亭县污水处理厂二期工程；保亭县污水处理厂扩建规模为 5000m3/d ，并进行提标改造，提标规模为 10000m3/d.。2.保亭县城区污水干管改造工程EPC；新建污水管道总长度为 8199m ，并对保城河、七仙大道、宝亭大道堵塞污 水管道进行疏通。
