1、广东省综合交通运输体系“十四五” 发展规划二二一年九月目 录第一章 发展环境 1第一节 发展成就 1第二节 形势要求 6第三节 存在问题 8第二章 总体要求 9第一节 指导思想 9第二节 基本原则 10第三节 发展目标 11第四节 总体布局 14第三章 打造国际一流的综合交通枢纽16第一节 建设世界级机场群 17第二节 建设世界一流港口 19第三节 建设现代铁路客货运枢纽 23第四节 推动公路枢纽转型升级 25第四章 构建立体互联的综合交通网络25第一节 建设辐射国内外的航空航运网 26第二节 完善内联外通的干线交通网 28第三节 构建高效联通的大湾区快速交通网 32第四节 织密便捷惠民的城乡
2、交通网 35第五章 发展高品质的运输服务 37第一节 提高客运服务质量 37第二节 优化货物运输组织 39第三节 支持新业态新模式发展 43 1 第六章 建设面向未来的智能交通系统44第一节 推进交通基础设施智能化升级 44第二节 提升运输服务智能化水平 45第三节 打造运输服务智慧管理平台 47第七章 发展生态友好的绿色交通47第一节 加快运输结构调整 47第二节 加强节能减排和污染防治 48第三节 推进资源节约集约利用 49第四节 加强生态环境保护 50第八章 提升交通运输安全应急保障能力50第一节 增强交通基础设施韧性 50第二节 提升安全运行监管水平 51第三节 增强应急保障能力 51
3、第九章 推动交通运输与关联领域融合发展52第一节 推进交通运输与旅游融合发展 52第二节 加快交通运输装备制造业发展 53第三节 统筹交通与其他基础设施协同发展 53第十章 提升交通运输现代化综合治理能力54第一节 完善行业管理体制 54第二节 深化重点领域和关键环节改革 56第三节 加强交通运输人才队伍建设 57第十一章 保障措施 58第一节 加强组织实施 58第二节 加强规划衔接 58第三节 加强要素保障 59第四节 加强项目支撑 59 2 “十四五”时期是广东奋力在全面建设社会主义现代化国家 新征程中走在全国前列、创造新的辉煌的第一个五年。为更好发 挥交通运输在全省经济社会中的支撑引领作
4、用，加快建设现代综 合交通运输体系，根据交通强国建设纲要国家综合立体交 通网规划纲要广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划 和 2035 年远景目标纲要，制定本规划。第一章 发展环境第一节 发展成就“十三五”时期， 我省认真贯彻落实党中央、国务院关于建 设交通强国的战略部署，加快推进综合交通运输体系建设，交通 基础设施网络持续完善，综合运输服务水平明显提升，行业治理 能力不断增强，为全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现 代化新征程提供了坚实支撑。1.交通基础设施建设迈上新台阶。全省交通基础设施累计完 成投资 1.43 万亿元，约为“十二五”时期的 1.68 倍，综合交通 网络规模和质量显
5、著提升。多层次铁路网络加快形成。全省铁路运营里程达 4888 公里， 新增里程 869 公里。高速铁路1建设加快推进，深茂铁路江门至 茂名段、梅汕高铁等建成通车，高速铁路里程达 2065 公里；粤1 高速铁路：运行时速200 公里的干线铁路、城际铁路。 1 港澳大湾区城际铁路建设全面铺开，穗莞深城际新塘至深圳机场 段、莞惠城际、广清城际广州北至清远段等建成通车，城际铁路 里程达 476 公里； 广州枢纽东北货车外绕线、湛江东海岛铁路等 建成通车，普速铁路里程达 2823 公里。民用机场建设取得突破。 白云机场 T2 航站楼投入使用， 完 成惠州机场扩容扩建和揭阳潮汕机场飞行区扩建，白云机场三期
6、 扩建、深圳机场扩建、珠海机场改扩建、湛江机场迁建、韶关机 场军民合用等开工建设，全省民用运输机场旅客和货邮吞吐能力分别达 1.5 亿人次/年和 500 万吨/年。公路网络布局更加完善。 港珠澳大桥、南沙大桥、汕昆高速 广东段等建成通车，高速公路通车里程达 10488 公里， 新增里程 3467 公里， 连续 7 年保持全国第一，出省通道达 28 条， 各陆路 相邻省(区)出省通道均达 5 条以上； 普通国省道完成新改建和 路面改造 7928 公里， “四好农村路”建设成效显著，全省农村公 路实现等级率 99.9%、路面铺装率 100%。港口航道能力进一步增强。广州港南沙港区三期工程、湛江 徐
7、闻港客货滚装码头等建成投入使用，港口货物年通过能力达 19.2 亿吨(集装箱6604 万 TEU)，新增年通过能力 3.3 亿吨(集 装箱 1123 万 TEU)。完成西江、北江等航道扩能升级，内河高 等级航道通航里程达 1397 公里， 新增500 公里， 实现 3000 吨级 海轮通达肇庆、 1000 吨级船舶通达韶关。 2 油气管网规模不断提高。建成一批国家天然气互联互通重点 工程项目、天然气主干管网“2021 工程”项目和珠三角成品油管道 二期工程项目等。全省油气管道总里程达 6376 公里，新增里程 2015 公里， 天然气主干管道通达全省 21 地市， 油品管道连接主 要炼厂和主要
8、消费市场。专栏 1 “十三五”时期广东省交通基础设施建设情况指 标单 位2015 年2020 年增长量1轨道交通营运里程公里4464586714031.1 铁路运营里程公里40194888869其中：高速铁路(含 200 公 里时速以上城际铁路)公里13612065704城际铁路公里1454763311.2 城市轨道交通2公里4459795342公路通车里程万公里21.6220.4其中：高速公路公里70211048834673. 三级以上内河航道里程公里89713975004港口货物年综合通过能力亿吨15.919.23.3其中：集装箱年综合通过能力万 TEU5481660411235民用机场旅
9、客年吞吐能力万人次/年98551500051456民用机场货邮年吞吐能力万吨/年500500-7输油(气)管道公里4361637620152 城市轨道交通：纳入国家批准的城市轨道交通建设规划的大、中运量轨道交通。 3 2.运输服务品质显著提升。 全省客货运输能力持续增强，运 输服务质量效率明显提升，基本实现人便于行、货畅其流。客货运输持续增长。 2019 年全省客运量 15.6 亿人次、货运 量 44.6 亿吨，2016 2019 年全省客运量和货运量年均增速分别 达 3.79% 、6.47%，运输生产持续扩张。面对新冠肺炎疫情严峻 挑战， 2020 年全省客运量继续保持全国首位，白云机场旅客
10、吞 吐量居全球第一，港口货物吞吐量实现逆势增长，展现了强大发 展韧性和潜力。客运提质成效明显。 2020 年铁路动车组发送旅客 1.89 亿人 次， 约占铁路客运量 84%；全省机场放行正常率达 90.7%，高于 全国平均水平，白云机场、深圳机场分别达 91.8% 、92.2%，位 居全球大型机场前列。基本公共客运服务供给不断扩大，地级以 上市中心城区公交分担率达 52.4%，万人公交车拥有量达 18.7 标台，居全国首位；建制村客车通达率达 100%。货运效率不断提升。多式联运取得积极进展，国内首创“无 轨铁路货场”3模式，开展珠江内河“班轮+班列”铁水联运；盐田 港亚太- 泛珠三角- 欧洲
11、国际集装箱多式联运工程等国家示范工 程扎实推进。国际货运加快发展， 2020 年中欧班列共发运 265 列，发送 2.5 万 TEU，较 2017 年年均增长分别达 11.3%和 11.9%； 全省港口共开通国际班轮航线 350 条，航线网络覆盖世界主要贸 易港口。3 无轨铁路货场：集装箱运输服务从货场向港口货物集散地延伸，实现铁水联运无缝对接。 4 绿色智能化发展加快。 绿色交通建设扎实推进， 新能源车辆 应用规模全国领先，在全国率先实现内河港口岸电全覆盖，交通 运输行业能耗和碳排放强度持续下降。交通智能化水平不断提 升，建成广东省综合运输公共信息服务大数据平台，千吨级以上 内河高等级航道实
12、现电子航道图全覆盖，新一代国家交通控制 网、智慧公路、车路协同、无人驾驶等新技术试点稳步推进。3.行业管理服务水平不断提高。 交通运输管理体制逐步完 善， 竞争有序的运输市场正在形成，行业治理体系和治理能力现 代化建设取得积极成效。法治交通建设有序推进。 广东省农村公路条例广东省 城市轨道交通运营安全管理办法等一批法律法规颁布实施。 推 动“双随机一公开”监管全覆盖、常态化， 开展非法营运、危险货 物运输、干线公路陆域环境等专项整治，交通运输市场秩序明显 好转。深化改革取得新进展。实施交通领域省级与市县财政事权和 支出责任划分改革。在全国率先实现企业船舶免费过闸，取消车 辆通行费年票制和高速公
13、路全部省界收费站，实施高速公路货车 通行费优惠。成立广东城际铁路运营有限公司，省方自主运营城 际铁路取得突破。“信用交通省”建设成效显著。平安交通建设成效明显。 全面推进交通运输安全体系建设， 深入开展“两客一危一重”、普速铁路安全综合整治、城市轨道交 5 通安全和货运行业治乱等整治工作，运输安全形势稳中向好。全 省交通事故发生数量总体呈下降趋势， 2020 年全省交通运输行 业安全生产事故及死亡人数较 2015 年分别下降 52.4%和 57.7%。第二节 形势要求当今世界正经历百年未有之大变局，国际力量对比深刻调 整， 新一轮科技革命和产业变革深入发展，新冠肺炎疫情影响广 泛深远； 我国已
14、转入高质量发展阶段，正在形成以国内大循环为 主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 “十四五”时期， 我省经济社会发展面临新机遇新挑战，对综合交通运输体系建设 提出新要求。1.聚焦总定位总目标，率先建成现代综合交通运输体系。习近平总书记寄望广东在全面建设社会主义现代化国家新征程 中走在全国前列、创造新的辉煌。交通运输作为国民经济中基础 性、先导性、战略性产业， 我省要率先建成现代综合交通运输体 系，为实现总定位总目标提供有力支撑。2.打造新发展格局战略支点，提升交通运输内联外通水平。更好利用国内国际两个市场、两种资源， 增强畅通国内大循环和 联通国内国际双循环功能，以面向国内的综合运输大通
15、道和连接 国际国内的航空航运枢纽为重点，构建内外高效联通的交通运输 网络，为我省增强全球资源要素配置能力提供支撑。 6 3.强化“双区”引领， 增强交通运输聚集辐射能力。 抓住粤港 澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区的“双区”建设重 大机遇， 加快完善粤港澳大湾区交通基础设施互联互通，增强广 州-深圳双城联动的国际综合交通枢纽功能，拓展大湾区对外运 输通道，增强“双区”聚集辐射能级。4.推进区域协调发展， 优化交通运输空间布局。 深入实施区 域协调发展战略、主体功能区战略和新型城镇化战略，构建“一 核一带一区”区域发展格局，进一步发挥交通运输先行引领功能， 提升珠三角核心区、沿海经济带和
16、北部生态发展区交通网络均衡 通达水平，强化中心城市、城市群和都市圈综合承载力。5.建设现代经济体系， 推动交通运输高质量发展。 支撑产业 链现代化， 提高经济质量效益和核心竞争力，不断满足人民群众 日益增长的美好生活需要，积极推进交通运输与现代产业深度融 合，不断提高交通运输系统化、协同化、智能化、绿色化水平， 实现交通运输更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展。专栏 2 “十四五”时期广东省主要运输生产指标预测指 标单位2019202020252021-2025 年均增长客运量铁路亿人3.812.266.8012.3%公路亿人10. 105.4910.200.2%水运亿人0.260. 1
17、30.281.5%民航亿人1.390.891.704. 1%合计亿人15.578.7818.984.0% 7 指 标单位2019202020252021-2025 年均增长货运量铁路亿吨0.820.781.27.9%公路亿吨31.9323. 1236.52.7%水运亿吨10.8410.3813.03.7%航空万吨2382383608.6%管道亿吨1.01.391.58.4%合计亿吨44.6135.6952.23.2%港口货物吞吐量亿吨19.220.2221.7%其中集装箱吞吐量万 TEU6711672975002.2%民用机场旅客吞吐量亿人1.50.991.94.8%民用机场货邮吞吐量万吨32
18、9.8323.94506.8%邮政快递业务量亿件184.7237.550016. 1%注： 除港口货物吞吐量、民用机场货邮吞吐量、邮政快递业务量外， 其余指标 2021 2025 年年均增长以2019 年为基数进行测算。第三节 存在问题1.大通道大枢纽战略承载能力有待加强。高标准沿海大通道 尚未形成， 大湾区北向通道能力趋于紧张，联通西南地区快捷货 运铁路通道有待打通；东西两翼连通内陆的运输通道还需加快建 设。广州、深圳国际性综合交通枢纽的全球影响力有待提升， 汕 头、湛江全国性综合交通枢纽建设还需加快；机场群国际运输网 络通达程度不高，港口群现代航运服务发展相对滞后。2.区域城乡交通网络布局
19、有待完善。粤港澳大湾区跨珠江口 通道能力仍然紧张，城际铁路网建设有待加快，高速公路部分路 段拥堵问题较为突出；都市圈一体化交通网尚未形成，轨道交通 8 通勤功能有待加强，市域(郊) 铁路功能仍需强化；交通基础设 施均衡通达程度不高，城乡交通网仍较薄弱，普通公路二级以上 比例、农村公路镇通建制村双车道比例偏低。3.综合运输服务效率和质量有待提升。一体化运输服务水平 不高，主要客货枢纽场站的集疏运体系尚不完善，旅客联程联运、 货物多式联运发展相对缓慢，铁路货运组织模式仍有较大改进空 间。智能交通发展还处于起步阶段，交通运输低碳绿色发展潜能 尚未充分挖掘，安全应急保障能力有待进一步加强。4.交通运输
20、管理体制机制有待健全。不同交通方式间的协同 管理还需加强，支撑一体化运输的服务规则和标准仍不完善；省 管铁路建设运营、大湾区民航协同发展、交通运输新业态等方面 工作机制尚未健全；交通领域投融资体制改革还要深化，空域、 用地用海用林等要素保障能力有待加强。第二章 总体要求第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻 习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，立足新 发展阶段， 贯彻新发展理念，构建新发展格局，以高质量发展为 主题， 以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力， 9 以满足人民日益增长
21、的美好生活需要为根本目的，着力完善交通 基础设施网络空间布局与功能结构，提升运输服务质量效率，增 强行业治理能力，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现 代综合交通运输体系，建设交通强国先行示范省，为广东在全面 建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌 提供有力支撑。第二节 基本原则适度超前、先行引领。 精准对接新发展格局、 “双区”建设、 “一核一带一区”、新型城镇化等重大战略布局，加快推进交通基 础设施建设，完善功能布局，补齐发展短板，确保运输能力适度 超前， 更好发挥交通运输对国土空间、城镇及产业布局等支撑引 领作用。开放互联、协调发展。 全面融入国家综合交通运输网络，
22、积 极对接国际运输大通道，增强广东交通运输联动国内国际的辐射 聚集能力。加强省内交通基础设施互联互通，统筹城乡交通一体 化发展，推动区域城乡交通协同发展。服务为本、经济便捷。 顺应人民群众对美好出行和经济高效 货运服务的期待和向往，以方便适用、供需匹配为导向，扩大交 通多样化有效供给，推动运输服务效能系统性优化升级，增强人 民群众对交通运输高质量发展的获得感、幸福感和安全感。 10 融合共享、一体高效。 坚持系统思维， 加强不同交通方式合 理分工与高效衔接，提升一体化运输服务水平，推动不同交通方 式相对独立发展向更加注重多种交通方式协同发展转变。加强交 通运输战略资源整合，推进交通运输与其他基
23、础设施、关联产业 融合联动，更好发挥经济社会效益。改革创新、安全绿色。 深化交通运输重点领域和关键环节改 革， 健全管理体制机制，激发运输市场活力，加快客货运输组织 模式创新和新技术新设备应用。践行“绿水青山就是金山银山” 理念，推进交通运输绿色低碳发展。坚持生命至上、安全第一， 全面提升交通运输安全发展和应急保障能力。第三节 发展目标到 2025 年，综合立体交通网布局基本形成，客货运输服务 品质显著提升，交通运输综合治理能力进一步增强，总体建成贯 通全省、畅通国内、连接世界的现代综合交通运输体系，交通运 输高质量发展继续走在全国前列。 网络更加通畅开放。路网规模质量全国领先，部分领域 达到
24、世界先进水平，实现高标准铁路“市市通”、高速公路“县 县通”、三级以上公路“镇镇通”，基本实现双车道公路“村村 通”。世界级机场群和世界一流港口加快形成，国际航空航运枢 纽影响力显著增强，国际运输网络连通度进一步提高。 11 服务更加便捷优质。 基本实现“12312”出行交通圈4 和 “123”快货物流圈5。客货运输全链条服务水平显著提高，枢纽 机场全部实现轨道交通或高速公路引入，沿海主要港口重要港区 基本实现铁路进港，旅客联程联运和货物多式联运加快发展。区 域城乡交通基本公共服务均等化水平进一步提升。运行更加智能高效。 新一代智慧交通网络建设全国领 先。 5G 网络基本覆盖高速公路干线及主要
25、服务区、高铁站和机 场， 重要通道、重要枢纽场站和重点运载装备实现数字化监测全 覆盖。 电子客票、 交通一卡通等数字化产品广泛应用，无人驾驶、 车路协同等新型智能交通技术率先取得突破。发展更加绿色安全。 综合运输通道资源利用的集约化、 综合化水平大幅提高。运输结构日益合理，运输能耗水平和二氧 化碳排放强度明显下降。交通运输安全与风险管控体系更加完 善， 交通网络韧性和应对各类重大风险能力显著提升，重特大事 故发生率持续降低，重要物资运输高效可靠。到 2035 年，率先全面建成现代综合交通运输体系，一流设 施、一流技术、一流管理、一流服务总体形成，交通运输国际竞 争力及影响力显著提升，人民群众满
26、意程度明显提高，有力支撑 广东基本实现社会主义现代化。4 “12312”出行交通圈：珠三角地区内部主要城市间 1 小时通达、珠三角地区与粤东粤西粤北地区 2 小时通达、 与国内及东南亚主要城市 3 小时通达、与全球主要城市 12 小时左右通达。5 “123”快货物流圈：省内 1 天送达，国内及东南亚主要城市 2 天送达，全球主要城市 3 天送达。 12 专栏 3 “十四五”时期广东省综合交通运输体系发展目标类别指 标单 位2020 年2025 年综合交 通网络1.轨道交通营运里程公里586782001.1 铁路运营里程公里48886500其中：高速铁路(含 200 公 里时速以上城际铁路)公里
27、20653600城际铁路公里4768001.2 城市轨道交通公里97917002.公路通车里程万公里2222.5其中：高速公路公里10488125003.民用机场旅客年吞吐能力亿人次/ 年1.52.54.民用机场货邮年吞吐能力万吨/年5006505.民航国际航线数量条2103006.港口货物年综合通过能力亿吨19.221其中：集装箱年综合通过能力万 TEU660475007.三级以上内河航道里程公里139714458.输油(气)管道公里63769000运输服务9.县级以上行政中心60 分钟上 高速铁路或到达运输机场比例%657410.港口集装箱铁水联运年均增 长率%102011.20 户以上较
28、大自然村通客车 比例%-90其中珠三角地区-10012.建制村快递服务通达率%80100智慧交通13.交通基础设施数字化率%-3014. “一卡通”县级及以上节点 覆盖率%-10015.智能快件箱万组620 13 类别指 标单 位2020 年2025 年绿色低碳16.城区常住人口300 万以上城 市绿色出行比例%708017.营运车辆单位运输周转量能 耗、二氧化碳排放下降率%4.0 、3.5安全可靠18. “两客一危一重货”车辆实 时监控覆盖率%2310019.机场放行正常率%90.79020.较大以上等级道路运输行车 事故万车死亡人数下降率%20第四节 总体布局围绕构建新发展格局战略支点和“
29、一核一带一区”区域发展 格局， 推进综合交通枢纽和综合运输通道建设， 加快形成以粤港 澳大湾区为中心， 汕头、湛江、韶关为极点， 轴带支撑、多向联 通的综合交通布局。1.打造“一中心三极点”综合交通枢纽布局。 依托国际航空 枢纽、国际枢纽海港和国际铁路枢纽建设，强化广州、深圳国际 性综合交通枢纽功能，建设珠海全国性综合交通枢纽，完善广佛 -深港、广佛-珠澳以及跨珠江口通道布局，联合港澳共同打造粤 港澳大湾区枢纽集群。加快建设汕头、湛江全国性综合交通枢纽， 提升韶关综合交通枢纽能级，增强粤东粤西粤北地区联系粤港澳 大湾区、辐射周边地区的交通区位优势。2.完善“三横四纵两联”省域交通主骨架。 高标
30、准打造立体 化、大容量、快速化的沿海运输大通道，加快建设串联北部生态 14 发展区的沪广-广昆通道、粤北区域通道， 形成东联海峡西岸、 联系长三角，西接北部湾、联通大西南的三条横向通道；完善京 港澳通道、京九通道、粤东北向通道、粤西北向通道等四条纵向 通道以及粤湘渝、粤贵川等两条联络通道，构建粤港澳大湾区、沿海经济带联系北部生态发展区的南北纵向通道。3.建设多向联通的国内外运输通道。完善沿海经长三角城市 群至东北亚、跨太平洋至美洲等东向通道；依托京港澳和京九通 道， 构建经京津冀城市群对接中蒙俄经济走廊的北向通道；依托 粤湘渝、粤贵川、西部陆海新通道， 构建经成渝都市圈对接新亚 欧大陆桥经济走
31、廊、中国- 中亚-西亚经济走廊、中巴经济走廊的 西向通道；衔接海上丝绸之路，完善经广昆通道对接中国- 中南 半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊以及经东南亚至大洋洲等南向 通道。专栏 4 “三横四纵两联”综合交通网主骨架“三横”： 1.沿海通道。 串接汕潮揭都市圈、汕尾市、粤港澳大湾区、阳江市、湛茂都市圈， 是粤 港澳大湾区联系沿海经济带东西两翼的核心通道。主要由厦深铁路、深湛铁路、广汕汕 铁路、汕漳铁路、广湛高铁、湛海高铁以及沈海高速、汕湛高速、沿海航路等构成。 2.沪广-广昆通道。 串接梅州、河源、惠州、广州、佛山、肇庆、云浮等市， 是粤港澳大 湾区联系北部生态发展区的重要通道。主要由广河高铁、
32、梅龙铁路、南广铁路、南宁至 玉林铁路至广湛铁路连接线、柳广铁路以及广河-长深高速、广佛肇云高速、东江-西江航道等构成。 15 3.粤北区域通道。 串接梅州、河源、韶关、清远连州， 是北部生态发展区内部主要通道。 主要由韶赣铁路、龙川经韶关至贺州铁路以及韶贺高速、汕昆高速等构成。“四纵”：1.京港澳通道。 串接深圳、珠海、广州、清远、韶关等市， 是粤港澳大湾区联系北部生 态发展区的核心通道。主要由京广高铁、广深港高铁、广珠城际铁路、广州至珠海(澳 门)高铁、广州至深圳高铁新通道以及京港澳高速、乐广高速等构成。 2.京九通道。 串接深圳、东莞、惠州、河源等市， 是粤港澳大湾区东部联系北部生态发 展
33、区的重要通道。主要由京九铁路、赣深高铁以及粤赣高速、武深高速、河惠莞高速等 构成。3.粤东北上通道。 串接汕潮揭都市圈、梅州等， 是粤东地区联系北部生态发展区的重要 通道。主要由梅汕铁路以及梅汕高速、大潮高速等构成。 4.粤西北上通道。 串接湛江、茂名、云浮等， 是粤西地区联系北部生态发展区的重要通 道。主要由广湛高铁与深南高铁茂名至岑溪连接线、黎湛、洛湛等铁路以及玉湛高速、 包茂高速、罗信高速等构成。“两联”：1.粤湘渝通道。 串接广州、清远等， 是广州联系北部生态发展区的重要通道。主要由广 州至清远铁路延伸至永州以及许广高速、广连高速等构成。 2.粤贵川通道。 串接珠海、肇庆、清远等， 是
34、粤港澳大湾区西部联系北部生态发展区的重要通道。主要由珠肇高铁、贵广铁路以及二广高速等构成。第三章 打造国际一流的综合交通枢纽结合全省综合交通总体布局， 加快机场、港口、铁路、公路 等综合交通枢纽建设，强化枢纽之间、枢纽与线网之间协同衔接， 提升交通运输整体运行效率。 16 第一节 建设世界级机场群加快推进民用运输机场和通用机场建设，全面提升机场综合 服务保障能力，携手港澳打造具有国际竞争力的世界级机场群。1.完善“3+4+8”运输机场布局6。高标准建设广州-佛山、深圳 等国际航空枢纽，推进广州白云国际机场三期扩建工程和深圳机 场三跑道扩建工程，开工建设珠三角枢纽(广州新) 机场。培育 珠海、揭
35、阳、湛江、惠州等地区性枢纽机场，完成湛江机场迁建， 推进揭阳潮汕机场航站区扩建和惠州机场改扩建， 规划建设珠海 机场第二跑道。有序推进支线机场建设，建成韶关机场军民合用 工程， 启动阳江机场建设，研究推进梅州梅县机场迁建。深化云 浮、连州、怀集等机场研究工作，谋划布局建设河源、汕尾机场。专栏 5 民用运输机场重大建设项目1.国际枢纽机场。 广州白云国际机场三期扩建、广州白云机场西卫星厅及捷运系统、深 圳机场三跑道扩建和卫星厅、深圳机场 T1 、T2 航站区及配套设施、深圳机场北货运区 及配套站坪工程、珠三角枢纽(广州新)机场等。2 地区性枢纽机场。 珠海机场改扩建及二跑道扩建、惠州机场飞行区扩
36、建及二期扩建、 湛江机场迁建、揭阳潮汕机场航站区扩建等。3.支线机场。 韶关机场军民合用工程、阳江机场等。2.推动机场协调联动发展。 以运行协同、互联互通、产业合 作为重点，深化粤港澳民航合作，共同推动机场间优势互补、 差6 “3+4+8”机场布局：广州白云机场、深圳宝安机场、珠三角枢纽(广州新)机场等 3 个国际航空枢纽机场，珠 海金湾机场、揭阳潮汕机场、湛江吴川机场、惠州平潭机场等 4 个地区性枢纽机场，梅州梅县、韶关、阳江、云 浮、肇庆怀集、清远连州、河源、汕尾等 8 个支线机场。 17 异竞争、相互协作。探索建立粤港澳大湾区联合管制中心，推进 大湾区机场间信息共享和协同管控。加强广州白
37、云机场与珠三角 枢纽(广州新)机场、深圳宝安机场与惠州机场快速轨道交通连 通， 统筹机场间客货运输功能布局，推动广州白云机场、珠三角 枢纽(广州新)机场协同发展， 共同打造广州-佛山国际航空枢 纽， 强化惠州机场承担深圳第二机场功能。推动揭阳潮汕机场与 梅州机场联动发展。3.强化机场交通枢纽功能。以国际枢纽机场和地区性枢纽机 场为重点， 完善机场集疏运网络，打造以机场为枢纽的高效便捷 交通网络。推动广州、深圳和珠三角枢纽(广州新) 等国际枢纽 机场引入高速铁路、城际铁路、城市轨道以及高速公路等多种交 通方式，谋划广州白云机场-广州北站空铁联运枢纽，构建多层 次空铁联运系统和通畅可靠的机场道路运
38、输网络。开展珠海、 惠 州等地区性枢纽机场综合交通枢纽规划研究，积极引入轨道交通 和高速公路。支持韶关等支线机场建设以城市快速路为骨干的集 疏运交通。优化完善机场内部设施布局，加快枢纽机场交通中心 建设，提升旅客换乘转运效率；统筹机场客货运区域规划建设， 合理布局货运设施，顺畅场内货运组织。专栏 6 枢纽机场引入轨道交通工程1.广州白云国际机场。 在既有广州地铁 3 号线、新塘经白云机场至广州北城际铁路基础 上， 新增引入广河高铁、广州至珠海(澳门) 高铁、芳村至白云机场城际铁路、广州东至花都天贵城际铁路等。 18 2.深圳宝安国际机场。 在既有深圳地铁 1 号线、 11 号线和穗莞深城际铁路
39、基础上， 新增 引入深圳地铁 12 号线、 20 号线、 26 号线以及深大城际铁路、深茂铁路， 规划引入广州 至深圳高铁新通道等。3.珠三角枢纽(广州新) 机场。 规划引入广湛高铁、南宁至玉林铁路至广湛铁路连接线、 肇顺南城际铁路，预留引入机场快线和 1 条城市轨道。 4.珠海金湾机场。 规划引入珠机城际铁路、广佛江珠城际等。 5.揭阳潮汕机场。 在既有梅汕高铁基础上， 新增引入粤东城际铁路， 研究引入新的铁路 通道。6.湛江吴川机场。规划引入深茂-茂湛铁路支线等。7.惠州平潭机场。 规划引入深惠城际铁路等。4.积极发展通用航空。 推进深圳南头机场迁建、珠海莲洲通 用机场二期扩建，在广州、清
40、远、潮州等地布点建设一批通用机 场，谋划推进深汕合作区、汕头、阳江等地通用机场前期工作， 配套建设固定基地运营商(FBO)、飞行服务站和航油供应等设 施，构建珠三角现代都市区、粤东粤西沿海海洋、粤北山区生态三 大通用航空综合服务网络。充分利用低空空域改革契机，适时研究 启动广东省低空空域规划编制工作，支持推动通用航空发展。第二节 建设世界一流港口以区域港口群协同发展为导向， 着力把港口建设好、管理好、 发展好，提升港口综合服务能力和整体发展实力。1.建设珠三角世界级港口群。强化广州、深圳国际枢纽海港 功能， 带动珠海、东莞、惠州、中山、江门、汕尾等周边港口加 快发展，携手港澳共同构建优势互补、
41、互惠共赢的港航服务体系。 19 建设一流港航基础设施。 适应船舶大型化和航运联盟化趋 势， 加快广州南沙和新沙、深圳盐田和大铲湾、珠海高栏港等重 要港区专业化码头和深水泊位建设，合理调整、优化提升沿海港 口功能布局。统筹航道、锚地等公共基础设施与港口协同发展， 建设广州港 20 万吨级航道、深圳西部港区出海航道等珠江口深 水航道和锚地，研究开辟珠江口小船航道。拓展港口群腹地范围。加快广州南沙港铁路建设，实施平盐 铁路和平南铁路改造，研究规划广珠铁路江门广海湾支线，推进 泛珠三角地区无水港布局建设，探索建立近距离内陆港体系，不 断拓展珠三角港口群面向内陆的铁路集疏运网络。加快建设广 州、深圳、珠
42、海等江海联运枢纽， 充分利用珠江-西江黄金水道 等内河航道发展驳船运输， 强化珠三角港口群对珠江流域的龙头 集聚效应。推动港口协同合作发展。以市场化方式推进广州港、深圳港 与珠江口其他内地港口深度合作，加强港口业务优化整合；支持 发展大湾区航运联盟，推动港航管理机构、行业协会、 服务机构、 市场主体间按照市场化原则开展合作交流。推动整合珠江口水域 航道锚地资源，完善航道、锚地、引航、调度“四统一”管理体 系，实现航道锚地资源统筹管理和高效利用，推动粤港引航互认。 深化珠澳港口合作，探索澳门自由贸易港功能向珠海港延伸。2.强化粤东港口群发展合力。 充分发挥汕头港、揭阳港、潮 20 州港各自优势，
43、强化港口错位发展，研究以汕头为核心的港口群 资源整合， 构建布局合理、功能互补的“一主两副”港口群发展格 局。巩固提升汕头港作为全国沿海主要港口功能定位，加快汕头 港广澳港区大型集装箱码头和疏港铁路建设，优化调整湾内港区 功能布局， 打造以集装箱运输为主的粤东公共物流枢纽。统筹揭 阳大南海石化产业基地发展，支持揭阳港重点发展石油化工品运 输， 推进大南海港区大型石化码头建设，完善铁路、公路、管道 集疏运网络。强化潮州港服务临港产业功能，加快建设金狮湾港 区，规划引入疏港铁路和疏港高速公路。3.增强粤西港口群竞争力。结合粤西地区大石化、大钢铁产 业布局， 构建以湛江港为龙头、茂名港和阳江港为支撑
44、的港口群 发展格局， 共同打造全球大宗散货、能源等海路运输的重要节点 和区域性航运物流中心。加快推进湛江港宝满港区和东海岛港 区、茂名博贺新港区、阳江港海陵湾港区等重要港区深水码头和 深水航道建设，加强港口与疏港铁路、疏港公路衔接， 增强港口 群运输能力。积极对接西部陆海新通道，依托粤西港口群大宗散 货规模成本优势，推动建立面向大西南的大宗散货集散中心，积 极争取西南地区出口的远洋集装箱经由湛江港出海，巩固湛江港 作为西南地区传统出海口地位。推进琼州海峡港航一体化进程， 推动湛海高铁引入徐闻港区南山作业区，支持在雷州港区布局对 接海南自由贸易港的专业货运通道。 21 4.提升内河港口能力。 积极推进佛山港顺德港区和三水港 区、肇庆港新港港区、清远港清远港区、韶关港北江港区等内河 重要港区建设，完善内河航运枢纽功能，加快老旧码头清理整顿， 推动内河港口实现规模化、专业化、集约化发展。继续完善珠三 角高等级航道网，依托内河
