1、浑源县北岳灌区建设项目环境影响报告书目目录录目目录录.71 概述概述.11.1 建设项目的特点.11.2 环境影响评价任务的由来.21.3 环境影响评价的工作过程.21.4 分析判定相关情况.41.5 关注的主要环境问题及环境影响.301.6 环境影响评价的主要结论.302 总则总则.312.1 编制依据.312.2 环境影响识别与评价因子筛选.342.3 评价标准.362.4 评价工作等级与评价范围.392.5 主要环境保护目标.443 工程概况工程概况.503.1 存在的问题及建设的必要性.503.2 工程概况.523.3 水资源供需分析.913.4 工程线路方案比选分析.993.5 施工
2、规划环境合理性.1003.6 工程建设环境影响因素分析.1024 环境现状调查与评价环境现状调查与评价.1114.1 自然环境现状调查与评价.1114.2 环境质量现状调查与评价.1255 环境影响预测与评价环境影响预测与评价.1505.1 大气环境影响分析.1505.2 地表水环境影响分析.1545.3 地下水环境影响分析.1855.4 声环境影响分析.1895.5 固体废物影响预测与评价.1945.6 土壤环境影响分析.1955.7 环境风险分析.199浑源县北岳灌区建设项目环境影响报告书5.8 社会环境影响分析.2036 生态环境影响分析生态环境影响分析.2066.1 生态现状调查与评价
3、.2066.2 生态影响预测与评价.2666.3 生态保护措施.2776.4 生态影响评价结论.2827 环境保护措施及其可行性论证环境保护措施及其可行性论证.2847.1 工程方案的环保优化措施.2847.2 大气污染防治措施.2857.3 地表水环境污染防治措施.2877.4 地下水环境保护措施.2907.5 声环境保护措施.2917.6 固体废物防治措施.2927.7 风险防范措施.2937.8 水土保持措施.2977.9 社会环境影响保护措施.3027.10 环保措施汇总及环保投资估算.3038 环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析.3048.1 经济效益分析.3048.2 社会效
4、益分析.3048.3 节水效益.3058.4 生态效益.3058.5 环境损失.3058.6 环境经济损益分析.3059 环境管理与监测计划环境管理与监测计划.3079.1 环境管理.3079.2 环境监测.3149.3 环境监理.31710 环境影响评价结论环境影响评价结论.32310.1 工程概况.32310.2 环境质量现状.32310.3 环境影响评价与环境保护措施.32410.4 环境经济损益分析.32810.5 环境管理与监测计划.329浑源县北岳灌区建设项目环境影响报告书10.6 评价总结论.329附件：附件：附件 1：环境影响评价工作委托书附件 2：浑源县行政审批服务管理局关于
5、浑源县北岳灌区建设项目可行性研究报告的批复图件 3：项目监测报告附表：建设项目环境影响报告书审批基础信息表浑源县北岳灌区建设项目环境影响报告书浑源县北岳灌区建设项目环境影响报告书11 概述1.1 建设项目的特点1.1.1 项目背景浑源县位于山西省东北部，大同盆地东南边缘、属海河流域永定河水系，全县南北长 37km，东西宽约 32km，国土总面积 1972km2。大灵、洗朔两条省道贯穿全境，浑河、唐河两大水系纵横全县，北岳恒山绵延百里，如行莽原，黄土高原丘陵起伏，一望无垠，构成了“面山北坡中盆地”的地貌特征。浑源县农业以种植、畜牧饲养为主，粮食作物有玉米、谷子、豆类等，是大同市重要的粮食产区。区
6、域内现有万亩以上灌片 4 处，分别王千庄灌片、唐峪灌片、凌云口灌片、神溪灌片，为提高农业综合生产能力、确保粮食生产安全，适应农业现代化发展需要，促进农业生产方式转变和产业结构调整，合理配置并有效利用水资源，迫切需要对浑源县境内的农业灌溉发展做出全面整合，以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”为治水思路，全面节约区域灌溉水资源，提高区域内地表水的利用效率，降低地下水开采，运用高效节水技术措施，恢复农业灌溉面积，优化区域农业灌溉用水结构，以水资源的可持续利用支持浑源县经济社会的可持续发展。因此，本项目主要通过对现状干支渠的改建和部分废弃渠道的修复重建来保障北岳灌区 19.53 万亩农田灌溉供
7、水安全，建设生态灌区，改善灌区农业经济发展条件，配套灌区信息化建设，为灌区现代化发展提供保障。1.1.2 项目特点浑源县北岳灌区建设项目设计灌溉面积 19.53 万亩，其中唐峪灌片灌溉面积 5.3 万亩；神溪灌片灌溉面积 5.05 万亩；王千庄灌片灌溉面积 4.12 万亩；凌云口灌片灌溉面积 5.06 万亩。农业灌溉供水保证率为 50%。工程设计基准年为 2020 年，设计水平年为2025 年。项目实施后，通过改造、衬砌部分破损的干、支渠，新建灌溉渠道，灌区的灌溉水利用系数由现状的 0.598 提高至 0.725。本项目占地共 385.67 亩，均为临时占地，其中耕地 192.83 亩（均为旱
8、地），水域及水利设施用地 115.70 亩，其他土地 77.13 亩（均为田坎）。浑源县北岳灌区建设项目环境影响报告书22023 年 5 月 11 日，浑源县行政审批服务管理局出具了浑源县行政审批服务管理局关于浑源县北岳灌区建设项目可行性研究报告的批复，对本工程可研性研究报告进行了批复，并生成项目代码：2305-140225-89-01-382778。1.2 环境影响评价任务的由来根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例和建设项目环境影响评价分类管理名录等有关规定，本项目应进行环境影响评价。按照国家对建设项目环境影响评价类别的划分原则，根据建设项目环境影响评价分类管理名录，浑
9、源县北岳灌区建设项目属“五十一-水利-125、灌区工程”中的本项目涉及环境敏感区-恒山国家级风景名胜区神溪景区、恒山景区外围保护地带，恒山国家森林点将台景区一般休憩区，因此，需编制环境影响报告书。2023 年 10 月 14 日，浑源县水务局委托我单位承担浑源县北岳灌区建设项目的环境影响评价工作。接受委托后，我单位组织评价技术人员赴现场开展了全面的调查、监测和资料收集工作，同时走访了区域内有关政府部门，取得了大量实地资料，通过综合整理和认真分析、研究，并依据有关技术资料，在工程分析、环境影响识别和评价因子筛选等工作的基础上，按照相关技术导则要求，编制完成了本报告书。1.3 环境影响评价的工作过
10、程第一阶段：评价单位接受环境影响评价委托后，根据建设单位提供的有关资料，先确定项目是否符合国家和地方有关法规、政策及相关规划，判定项目的环境影响评价类型。同时，根据建设单位提供的相关资料，进行初步的工程分析，识别环境影响因素、筛选评价因子，明确评价重点、环境保护目标，确定评价工作等级、评价范围和标准。第二阶段：进行评价范围内的环境状况调查、监测与评价，了解环境现状情况；进行详细的工程分析，确定各污染因素污染源强，然后进行各环境要素影响预测与评价。第三阶段：提出环境保护措施，进行技术经济论证；同时给出污染物排放清单，给出建设项目环境影响评价结论。继续编制完成项目环境影响评价报告书，再经项目负责人
11、初审、环浑源县北岳灌区建设项目环境影响报告书3境机构内审会内审、技术负责人审核后，提交建设单位上报审查。环境影响评价工作程序见图 1.3-1。图图 1.3-1环境影响评价工作程序环境影响评价工作程序浑源县北岳灌区建设项目环境影响报告书41.4 分析判定相关情况1.4.1 产业政策符合性分析本项目属于建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 版）中“五十一、水利”类别中“125、灌区工程”，且涉及环境敏感区（恒山风景名胜区神溪景区、恒山景区外围保护地带，恒山国家森林公园点将台景区一般休憩区），项目环评类别为环境影响报告书。本项目属于国民经济行业分类（GB/T4754-2017）中“E4821
12、水源及供水设施工程建筑”，本项目属于产业结构调整指导目录（2024 年本）中“鼓励类”“水利-节水供水工程”，本项目符合产业政策。1.4.2“三线一单”符合性分析（1）生态保护红线）生态保护红线本项目位于浑源县，属于山西省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见（晋政发202026 号）划分的优先保护单元、一般管控单元和重点管控单元。表表 1.4.2-1山西省人民政府关于实施山西省人民政府关于实施“三线一单三线一单”生态环境分区管控的意见符合性分析表生态环境分区管控的意见符合性分析表晋政发晋政发202026 号号本项目内容本项目内容符合性符合性环境管控单元环境管控单元管控要求管控要求
13、一般管控单元指优先保护单元和重点管控单元之外的其他区域主要落实生态环境保护基本要求，执行国家及我省相关产业准入、总量控制、排放标准等管理规定，推动区域生态环境质量持续改建善。本项目严格按照环境保护相关的国家和地方法律法规、技术规范及标准执行，满足生态环境保护要求符合重点管控单元主要包括城市建成区、省级以上经济技术开发区和产业园区、大气环境布局敏感区和弱扩散区，以及开发强度高、污染物排放量大、环境问题相对集中的区域等。主要分布在“一主三副六市进一步优化空间布局，加强污染物排放控制和环境风险防控，不断提升资源能源利用效率，解决生态环境质量不达标、生态环境风险高等问题，实现减污降碳协同效应。京津冀及
14、周边地区和汾渭平原等国家大气污染联防联控重点区域，要加快调整优化产业结构、能源结构，严禁新建增钢铁、焦化、铸造、水泥、平板玻璃等产能，要加快实施城市规划区“两高”企业搬迁，完善能源消费双控制度。实施企业绩效分级分类管控，强化联防联控，持续推进清洁取暖散煤本项目属于灌区建设项目，主要对浑源县灌区内渠道进行修建、新建；项目不属于污染类项目，不涉及“三废”排放符合浑源县北岳灌区建设项目环境影响报告书5域中心”等城镇化以及工业化区域。治理，严防“散乱污”企业反弹，积极应对重污染天气。太原及周边“1 新建30”汾河谷地区域在执行京津冀及周边地区和汾渭平原区域管控要求基础上，以资源环境承载力为约束，全面推
15、进现有焦化、化工、钢铁、有色等重污染行业企业逐步退出城市规划区和县城建成区，推动焦化产能向资源禀赋好、环境承载力强、大气扩散条件优、铁路运输便利的区域转移。鼓励焦化、化工等传统产业实施“飞地经济”。汾河流域加强流域上下游左右岸污染统筹治理，严格入河排污口设置，实施汾河入河排污总量控制，积极推行流域城镇生活污水处理“厂-网-河（湖）”一体化运营模式，大力推进工业废水近零排放和资源化利用，实施城镇生活再生水资源化分质利用。优先保护单元主要包括生态保护红线、自然保护地、饮用水水源保护区、泉域重点保护区，以及生态功能重要和生态环境敏感脆弱的区域等。主要分布在太行山、吕梁山等生态屏障带，以及沿黄水土流失
16、生态脆弱区域。依法禁止或限制大规模、高强度的工业和城镇开发建设，在功能受损的优先保护单元优先开展生态保护修复活动，恢复生态系统服务功能。加强太行山、吕梁山和沿黄水土流失生态脆弱区域生态保护红线和重要生态空间的保护，依法禁止或限制大规模开发，严格矿山开采等产业准入，加强矿区的生态治理与修复，提高水源涵养能力，保护森林生态系统，有效减少泥沙入河。在汾河、桑干河、大清河、滹沱河、漳河、沁河和涑水河等河流地，晋阳湖、漳泽湖、云竹湖、盐湖、伍姓湖等“五湖”生态保护与修复区域，“黄河、长城、太行”旅游产业布局区以及人居环境敏感区，严控重污染行业产能规模，推进产业布局与生态空间协调发展。本项目灌区范围涉及恒
17、山国家级风景名胜区神溪景区、恒山景区外围保护地带、恒山国家森林点将台景区一般休憩区，属于不可避让的工程，同时本项目的实施能合理调配水资源，促进农村生态环境的改建善，不违背生态保护红线要求。符合表表 1.4.2-2大同市人民政府关于印发大同市人民政府关于印发“三线一单三线一单”生态环境分区管控实施方案的通知生态环境分区管控实施方案的通知符合性分析符合性分析同政发同政发202026 号号本项目内容本项目内容符合符合性性管控类别管控类别管控要求管控要求空间布局约束1.新建、改建、扩建“两高”项目须符合生态环境保护法律法规和相关法定规划，满足重点污染物排放总量控制、碳排放达峰目标、相关规划环评和相应行
18、业建设项目环境准入条件、环评文件审批原则要求。2.严格控制高碳、高耗能、高排放项目建设，市城市规划本项目为灌区建设项目，不属于“两高”项目，不属于需要优化布局的钢铁、洗煤生产企业；符合浑源县北岳灌区建设项目环境影响报告书6区、县城规划区不再布局包括产能置换项目在内的任何钢铁（不含短流程炼钢）、铸造（不含高端铸件）、水泥、有色项目，区域内现有产能只减不增。3.推进城市建成区及周边重污染企业搬迁退出，加快清理不符合城市功能定位的污染企业。4.生态保护红线范围内原则上按照禁止开发区进行管理，严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有
19、限人为活动。5.坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，严格限制煤炭开采和加工、化工、纺织、造纸等高耗水和低效用水产业发展。持续推进城市产业布局优化和升级替代，加快推进工业企业“退城入园”。6.认真落实畜禽养殖禁养区有关规定，禁养区内严禁审批畜禽养殖建设项目，依法关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场。本项目的实施能合理调配水资源，减少水资源的浪费；项目选址涉及恒山国家级风景名胜区神溪景区、恒山景区外围保护地带、恒山国家森林点将台景区一般休憩区，属于不可避让的工程，同时本项目的建设能合理调配水资源，促进农村生态环境的改建善，不违背生态保护红线要求。污染物排放管控1.污染物排放总量严格落实“十四五”相
20、关目标指标。2.钢铁企业稳定达到超低排放水平，各生产环节满足关于推进实施钢铁行业超低排放的意见（环大气201935 号）相关要求。3.水泥企业稳定达到超低排放水平，各生产环节满足山西省水泥行业超低排放改造实施方案（晋环发202116 号）相关要求。4.能源、冶金、建材、化工、工业涂装、包装印刷等重点行业逐步实施强制性清洁生产审核。5.新建、改建、扩建涉及大宗物料年货运量 150 万吨以上的大型工矿企业运输的建设项目，原则上全部修建铁路专用线，大宗货物清洁运输比例达到省级要求。6.禁燃区内禁止新建、扩建燃用高污染燃料的项目和设施，已建成的应逐步或依法限期改建用天然气、电或者其他清洁能源。7.市域
21、范围内基本淘汰每小时 35 蒸吨以下燃煤锅炉，燃气锅炉完成低氮改造。8按照大同市关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告 有关要求，禁用区内禁止使用高排放道路移动机械。9严格落实污染物排放总量控制制度，把主要污染物排放总量指标作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。排放主要污染物的建设项目，在环境影响评价文件（以下简称环评文件）审批前，须取得主要污染物排放总量指标。10用于建设项目的“可替代总量指标”不得低于建设项目所需替代的主要污染物排放总量指标。上一年度环境空气质量年平均浓度不达标的县（区）、水环境质量未达到本项目灌区建设工程实施后运营期无废水、废气的排放，不涉及总量因子的控制；施工
22、期内不使用大同市关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告中的高排放移动机械符合浑源县北岳灌区建设项目环境影响报告书7要求的县（区），相关污染物应按照建设项目所需替代的主要污染物排放总量指标的 2 倍进行削减替代（燃煤发电机组大气污染物排放浓度基本达到燃气轮机组排放限值的除外）；细颗粒物（PM2.5）年平均浓度不达标的县（区），二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物四项污染物均需进行 2 倍削减替代（燃煤发电机组大气污染物排放浓度基本达到燃气轮机组排放限值的除外）。11.城镇生活污水处理厂外排废水全面执行山西省污水综合排放标准（DB14/1928-2019）。12.工业废水外排主要三项污
23、染物化学需氧量、氨氮、总磷须达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准要求，其余执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 排放标准。13.省级及以上工业集聚区应科学合理制定污水处理规划与工艺，按规定建设污水集中处理设施，外排口加装自动监控设施。14.煤矿矿井水原则上废水全部循环利用，确需排放的煤矿矿井水需达到地表水环境质量类水质要求。环境风险防控1强化重污染天气、饮用水水源地、有毒有害气体等重点领域风险预警，健全环境风险应急预案和应急响应措施，提高突发环境污染事件应急处置能力。2.科学布局危险废物处置设施和场所，危险废物暂存库按危险废物贮存污染控制标准（
24、GB18597-2001及其2013年修改建单）的相关要求建设，填埋场要严格执行危险废物填埋污染控制标准（GB18598-2019）的相关要求。3.针对焦化、化工、农药、有色冶炼、造纸、电镀等水环境风险较大行业，全面开展摸底排查，建立水环境风险管控清单，定期评估沿河（湖、库）工业企业、工业集聚区环境风险，落实防控措施4.严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求。桑干河干流及主要支流浑河、口泉河、七里河、御河、十里河、坊城河等沿岸范围内的重要湖（库）和饮用水水源地保护区，禁止新建焦化、化工农药、有色冶炼、造纸、生物制药、电镀等高风险项目和危险化学品仓储设施。本项目不涉及环境风险物质，不属于高风险
25、项目符合资源利用效率水资源1.水资源利用上线严格落实“十四五”相关目标指标。2.加快推进城头会泉域和水神堂泉域重点保护区的保护和生态修复。3.加强水资源开发利用红线管理，严格取用水总量汲取水许可管理，到 2030 年大同市用水总量控制在 7.4 亿立方米以内，万元工业增加值用水量控制在 40 立方米以下。4.大力推进工业节水，推动高耗水行业节水增效，积极推行水循环梯级利用，农田灌溉水有效利用系数提高到 0.6以上。本项目为北岳灌区建设项目，主要通过骨干渠道防渗、田间节水改造、膜下滴灌等目前相对成熟的工程措施有效降低灌溉水利用系数，达到节水效果。工程实施后支符合浑源县北岳灌区建设项目环境影响报告
26、书85.严格规范地下水取水许可审批管理，实行取水许可区域限批制度和取水许可验收制度。对地下水取水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停建设项目新建增取水用地下水；对取水地下水总量接近控制指标的地区，限制审批新建增取用地下水。渠及斗渠的渠系水利用系数提高，灌溉水利用系数为0.725。能源1.能源利用上线严格落实碳达峰、碳中和相关要求以及“十四五”相关目标指标。2.加强清洁低碳能源体系建设，大力发展非化石能源，严格落实煤炭消费等量减量替代措施。3.新建、改建、扩建项目“两高”项目须达到强制性能耗限额标准；现有企业和其他项目通过实施清洁生产改造，2030 年能耗水平显著下降。本项目运营期不涉及物耗、能
27、耗，不会新建增煤炭消费总量符合土地资源1.土地资源利用上线严格落实“十四五”相关目标指标。2.严格控制非农建设占用耕地工业项目，商业旅游、农村宅基地等建设项目在选址时应尽量利用未利用地及闲置土地，尽量不占或少占耕地。确需占用耕地的，必须符合土地利用总体规划和城市总体规划，做到“占一补一”“占优补优”，并依法办理农用地转用审批手续。本项目为灌区建设项目，新增临时征用土地 385.67 亩，临时征用土地处理范围包括堆土占地及施工道路占地，施工结束后对耕地进行土地复垦，及时归还农户耕种，对林地恢复林地生产条件符合（2）环境质量底线）环境质量底线环境空气质量现状评价收集了浑源县 2023 年的例行监测
28、数据统计资料：SO2、NO2和 PM2.5年均浓度、CO 百分位日均浓度、O38 小时平均值均浓度均满足 环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级限值要求；PM10年均浓度均超过环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级限值要求。浑源县环境空气质量属于不达标区。地表水环境质量现状根据山西省地表水环境功能区划（DB14/67-2019），本项目所在区域地表水体属于海河流域-桑干河水系-浑河，为“源头-恒山水库出口段、源头-安石府段”，水环境功能为重要源头水保护，地表水执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准。本次地表水现状监测共布设 17 个监测断面，根据监测结果，除
29、总氮超标，其余所有监测项目均满足地表水质量标准（GB3838-2002）中类标准，总氮超标主要浑源县北岳灌区建设项目环境影响报告书9是周边居民生活污水影响。地下水环境质量现状根据环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-2016），本项目为 IV 类项目，确定本项目地下水评价等级为不评价，故本项目未对地下水环境质量进行现状监测。声环境质量现状根据声环境现状监测结果，泵站昼间噪声值范围为 51.9-53.4dB（A），夜间噪声值范围为 42.5-44.1dB（A），满足工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）中 1 类标准限值；灌区范围内各敏感点昼间噪声值范围为 51.6-5
30、3.6dB（A），夜间噪声值范围为 41.4-43.8dB（A），均满足声环境质量标准（GB3096-2008）中 1 类标准，声环境质量现状良好。土壤环境质量现状根据土壤环境质量现状监测结果，土壤环境中监测项目均低于土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）(GB15618-2018）中基本项目风险筛选值（pH7.5 类）要求。评价区土壤环境质量良好。底泥环境质量现状本次评价对凌云口灌片西干渠清淤底泥进行了监测，监测结果显示，各监测项目均低于土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行)（GB15618-2018）的筛选值。项目采取环评报告提出的污染防治措施后，切实做到“三同时”，对环
31、境产生的影响可降低到环境可接受的程度，不会触碰环境质量底线（3）资源利用上线本项目为灌区建设工程，不涉及不可再生资源的利用。本项目施工运营过程会消耗一定量的电源、水资源等。本项目为灌区建设工程，项目的建设可更加高效的对区域水资源进行利用，项目的建设符合资源利用上线的原则要求。（4）生态环境准入清单本项目为灌区建设工程，属于产业结构调整指导目录（2024 年本）中“鼓励类”浑源县北岳灌区建设项目环境影响报告书10“水利-节水供水工程”，为鼓励类项目。项目不属于环境准入负面清单中的项目。1.4.3 与相关规划、政策符合性分析（1）与浑源县生态功能区划的符合性分析与浑源县生态功能区划的符合性分析根据
32、浑源县生态功能区划，本项目位于A 浑源县中西部营养物质保持生态功能小区；B 浑源西北部土壤保持生态功能小区。与浑源县生态经济区划的符合性分析根据浑源县生态经济区划，本项目位于A-1 浑源县城综合经济发展生态经济区、A-2 浑源中部农副产品及建材业发展生态经济区、A-1 裴村乡北部和西坊城镇农贸业发展生态经济区、A-2 浑源北部煤炭开发及工贸业发展生态经济区、B-1 浑源东部各镇煤炭开发生态经济区。本项目通过优化调整施工方案并采取相应的生态保护措施后施工期污染影响较小；运行期本项目不产生污染源。本项目为灌区建设项目，配套节水措施，提高农业节水能力，促进水资源可持续利用，改建善农业生产条件；本项目
33、实施后对区域水环境质量的影响很小。本工程符合浑源县生态功能区划、生态经济区划的管理要求。浑源县北岳灌区建设项目环境影响报告书11图图 1.4.3-1浑源县生态功能区划系统图浑源县生态功能区划系统图浑源县北岳灌区建设项目环境影响报告书12图图 1.4.3-2浑源县生态经济区划系统图浑源县生态经济区划系统图浑源县北岳灌区建设项目环境影响报告书13（2）与浑源县城市总体规划（20102030 年）的符合性分析浑源县县城规划区范围包括永安镇及周边蔡村镇、南榆林乡、下韩乡行政区；规划区范围内主要对县域中部的城市、村镇、旅游景区和工业园区以及水库、电源、气源等重大基础设施进行空间统筹与规划建设管理。中心城
34、范围北至浑广高速公路，西至大浑高速公路，南至恒山山脚及荣乌高速公路，东至许村，包括永安镇、东坊城乡、神溪湿地和恒山后山缓坡地区，面积约 112 平方公里，主要进行新建城、古城以及旅游景区的空间协调，城市建设用地布局规划，市政基础设施安排等。浑源的城市性质为：中国历史文化名城，大同市新建兴产业基地，生态宜居的休闲旅游城市根据浑源县城市总体规划（2010-2030）的相关内容，浑源县围绕“大旅游、大产业、大浑源”的发展思路，按照“一产做优，二产做大，三产做”的目标发展县域产业。一产做优，发展特色农业优化四大特色农林牧业产业区，包括：蔬菜瓜果和粮食基地：包括东坊城、下韩村、大仁庄、西坊城镇、蔡村镇等
35、地区。特色畜牧业基地：包括驼峰、西留、南榆林、吴城、沙圪坨镇、东坊城、青磁窑、下韩村、官儿乡、千佛岭镇等地区。药剂基地：包括东坊城、青磁窑、下韩村、大仁庄等地区。特色山林农业基地：包括青磁窑、大磁窑镇西北部地区。建设四处农产品加工贸易基地。包括：西坊城蔬菜加工与批发市场、沙圪坨蔬菜加工批发市场、郭家庄农副产品加工基地及王庄堡农副产品加工基地和批发市场。二产做大，培育新建兴产业控制煤炭采掘业空间规模的扩张，集中在蔡村（下韩）、黄花滩发展煤炭采掘及相关产业，整合为五座煤矿企业，生产规模增加到 600 万吨/年以上。提高花岗岩产品的产品附加值，重点建设郭家庄、王庄堡两处石材深加工基地，对浑源县北岳灌
36、区建设项目环境影响报告书14青磁窑的花岗岩矿藏进行有计划的开采。加快培育生物医药、生态修复、环境治理等新建兴产业。依托村镇企业，做大黄芪、仁用杏、膨润土、高岭土等加工业的整体规模。三产做强，重振晋商雄风突出强调汤头温泉、神溪湿地的休闲度假区建设开发。依托交通和区位优势，借助晋商人脉，发展商贸流通业，建设郭家庄、王庄堡、西坊城、沙圪坨四个特色物流基地及县城、王庄堡两个商贸中心。本工程通过改造、衬砌部分破碎的干、支渠，新建灌溉渠道，保障北岳灌区 19.53万亩农田灌溉供水安全，建设生态灌区，改建善灌区农业经济发展条件，配套灌区信息化建设，为灌区现代化发展提供保障，本项目的建设与浑源县城市总体规划相
37、一致。（3）与“十四五”规划纲要的符合性分析表表 1.4.3-1与与“十四五十四五”规划纲要的符合性分析规划纲要的符合性分析序号序号相关要求相关要求本项目情况本项目情况符合性符合性1国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%，主要污染物排放总量持续减少，森林覆盖率提高到 24.1%，生态环境持续改建善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改建善本项目为北岳灌区建设工程。本项目的建设提高渠系水的利用率，有效改建善灌区农业生产条件，促进水资源可持续利用、灌区经济持续、稳定发展
38、。符合2生态文明建设实现新建进步。生态环境持续改建善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改建善。3立足流域整体和水资源空间均衡配置，加强跨行政区河流水系治理保护和骨干工程建设，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。实施防洪提升工程，解决防汛薄弱环节，加快防洪控制性枢纽工程建设和中小河流治理、病险水库除险加固，全面推进堤防和蓄滞洪区建设。加强水源涵养区保护修复，加大重点河湖保护和综合治理力度，恢复水清岸绿的水生态体系。（4）与山西省水污染防治条例符合性分析表表 1.4.3-2本项目与山西省水污染防治条例的符合性分析本项目与山西省水污染防治条例的符合性分析序号相关要求本项目情况符合性1第十一条
39、 在汾河干流河道水岸线以外原则上不小于一百米、支流原则上不小于五十米，划定生态功能保护线，建设缓冲隔离防护林带和水源涵养林带，本项目为灌区建设工程，配套节水措施，提高农业节水能力，促进符合浑源县北岳灌区建设项目环境影响报告书15改建变农防段种植结构，提高汾河流域河流自净能力。水资源可持续利用，改建善农业生产条件；本项目实施后对区域水环境质量的影响很小。2第十六条 我省境内桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河、大清河上游段（唐河、沙河）等流域的治理工作，参照此决定执行。3第十七条 对重点流域产业布局开展规划环境影响评价。汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河等干流及主要支流沿岸禁止新建焦化、化工、农药、
40、有色冶炼、造纸、电镀等高风险项目和危险化学品仓储设施。具体办法由省人民政府制定。城市建成区内已建成的钢铁、焦化、化工、有色冶炼、造纸、印染、制药等水污染较重的企业应当逐步实施搬迁或者依法关闭。4第二十八条 各级人民政府应当按照国家相关标准统筹建设农村污水、垃圾处理设施并保障其正常运行。位于城郊村、重点镇中心村、水源保护地周边村、沿河湖渠库村、主要景区村的生活污水应当经污水处理设施处理，不得直接排放。向地表水体排放的，应当达到农村生活污水处理设施水污染物排放地方标准。禁止农田灌溉退水直接排入水体。根据北岳灌区范围多年灌溉现状，没有灌溉退水，不会引起地下水位回升。符合5第三十七 条各级人民政府应当
41、对河道实施生态化治理，培育水生植物，恢复河流的自我净化、自我修复功能。河道管理部门开展河床、护坡整治作业时，应当采用技术措施，促进水生态修复。本项目在实施过程中严格落实水环境保护措施，保护水生生态环境，促进水生态修复。符合（5）与山西省人民政府关于坚决打赢汾河流域治理攻坚战的决定符合性分析表表 1.4.3-3 与山西省人民政府关于坚决打赢汾河流域治理攻坚战的决定的符合性分析与山西省人民政府关于坚决打赢汾河流域治理攻坚战的决定的符合性分析序号相关要求本项目情况符合性1我省境内桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河、大清河上游段（唐河、沙河）等流域的治理工作，参照此决定执行本项目王千庄灌片水源为王千庄
42、水库，唐峪灌片水源为恒山水库，凌云口灌片水源为浑河支流凌云口峪清洪水，神溪灌片水源为 5 座小型水库，灌片虽相对独立，但水源均为桑干河水系-浑河，本项目通过对沟、渠、湖、库及其沿线（岸）的改造治理，建成完善的沿渠环库道路、安全防护及生态绿化体系，提高排水除涝标准，改建善灌区工程符合2第三十五条 县级以上人民政府应当在沿河（湖、库）两岸实施退耕还林还湿，建设植被缓冲带和隔离带，保护水域湿地空间。3第三十六条 县级以上人民政府应当在有条件的河流上建设堤外潜流或者垂直流人工湿地，改建善断面水质，改建善水生态环境。浑源县北岳灌区建设项目环境影响报告书16水体水质，为北岳灌区供水安全提供保障。（6）与以
43、汾河为重点的“七河”流域生态保护与修复总体方案符合性分析表表 1.4.3-4与以汾河为重点的与以汾河为重点的“七河七河”流域生态保护与修复总体方案的符合性分析流域生态保护与修复总体方案的符合性分析序号相关要求本项目情况符合性1第五条 实施全民节水行动，严格用水总量和用水强度指标管理，全面提升用水效能，建设节水型社会。本项目为北岳灌区建设项目，主要通过骨干渠道防渗、田间节水改造、膜下滴灌等目前相对成熟的工程措施有效降低灌溉水利用系数，达到节水效果。符合2在“七河”流域范围内不得实施下列行为：（一）侵占河道、湖泊、大泉、湿地；（二）超采地下水；（三）乱排乱放污染物；（四）违规放牧；（五）违规违法砍
44、伐林木；（六）使用不可降解塑料；（七）捕捉野生动物，滥捕蝎子、林蛙、蛇等非重点保护关键物种；（八）其他法律、法规禁止的行为。本项目为北岳灌区建设项目，项目建设不占用河道；不涉及过度开采地下水；严禁乱排放污染物；本项目不涉及砍伐林木；不使用不可降解塑料；禁止捕捉野生动物，滥捕蝎子、林蛙、蛇等非重点保护关键物种。符合（7）与山西省桑干河流域生态修复与保护规划（2017-2030 年）符合性分析根据山西省桑干河流域生态修复与保护规划（2017-2030 年），规划总体思路是：立足山水林田湖生命共同体，坚持节水优先，控制用水总量；充分利用外调水，压采、限采地下水，增加水域面积，加大入渗补给，提升地下水
45、位；强化污染治理，改善生态环境；恢复森林植被，涵养河流水源；优化水土结构，保障经济发展，使桑干河流域实现植被茂盛、河宽水清、支流纵横、生态和谐。规划目标是恢复桑千河河道健康生命，谋求桑干河流域可持续健康发展，通过 5 年建设，10 年自然修复，总计 15 年左右的时间，节水型社会大见成效，水资源满足国民经济可持续发展需求，地下水水位大幅回升，千流河道重现河畅泉涌、鱼鸟翱翔的大河风光，森林覆盖率大幅度提高，大部分中小河流不断流，地表水水质和水生态恢怎良好状态，将桑干河建设成为植被葱郁、水流清激的“生态长廊”、适宣人类生活的“宣居长廊”和经济发展的“宫民长廊”。本项目所在区域地表水体属于桑干河水系
46、-浑河，项目通过改造和新建渠系建筑物、浑源县北岳灌区建设项目环境影响报告书17水闸、农桥、斗口、渡槽和跌水等，提高排水除涝标准，改建善灌区工程水体水质，优化水土结构，为北岳灌区供水安全提供保障，从而推动区域经济快速发展。因此，本项日的建设符合山西省桑干河流域生态修复与保护规划（2017-2030 年）整体要求。（8）与大同市桑干河流域生态修复与保护条例符合性分析表表 1.4.3-5与与大同市桑干河流域生态修复与保护条例大同市桑干河流域生态修复与保护条例的符合性分析的符合性分析序号相关要求本项目情况符合性1市、县(区）人民政府应当统筹兼顾上下游、左右岸和有关地区之间的需求，科学配置桑干河流域水资
47、源，修复河流水系，实行山水林田湖草沙冰系统治理，恢复流域生态系统结构和功能。本项目的建设会加强流域整体和水资源空间均衡配置，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。符合2市、县（区）人民政府应当采取措施加强桑千河流域湿地修复，恢复湿地面积，提高湿地生态系统质量。3市、县（区）人民政府应当在桑干河流域范围内矿山采空区、沉陷区、研石山区等区域，实施生态修复，进行综合治理。开采矿藏或者建设地下工程，导致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，采矿单位或者建设单位应当采取补救措施；给他人生活和生产造成损失的，依法给予补偿。本项目不涉及采空区和沉陷区治理，也不涉及开采矿藏或者建设地下工程。符合4市、县（区）
48、人民政府生态环境主管部门应当按照水环境功能区划和水环境承载能力，依法划定禁止设置排污口的重点保护河段。排污单位应当依法设置入河排污口并安装标志牌。本项目不设置排污口。符合5市人民政府水行政主管部门应当会同县(区)人民政府依法划定桑干河水工程管理和保护范围。在水工程保护范围内，禁止从事下列行为:影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动；侵占、毁坏水工程及堤防护岸等有关设施和毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施。本项目不涉及爆破、打井、采石、取土等活动；也不涉及侵占、毁坏水工程及堤防护岸等有关设施和毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施。项目实施后可提升河道治理段防洪能力，将对河
49、道防洪体系完善、消除安全隐患，对灌区农田的保护起到积极作用，从而推动区域经济快速发展，从而改善桑干河流域的水生态环境。符合6桑千河流域河道管理范围内，禁止从事下列行为：（一）建设妨碍行洪的建筑物、构筑物；（二）倾倒垃圾、渣土，妨碍河道行洪;（三）种植阻碍行洪的林木或者作物；(四）修建围堤、阻水渠道、阻水道路；（五)未经批准从事采砂、取土、淘金、爆破、钻探、挖筑鱼塘、弃置砂石或者淤泥等活动；(六）浑源县北岳灌区建设项目环境影响报告书18在堤防、护堤地建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动；（七）围垦河道。（9）与恒山国家级风景名胜区总体
50、规划（2012-2030）符合性分析根据恒山国家级风景名胜区总体规划（2012-2030）（2016 年修订版），恒山国家级风景名胜区包括恒山景区、悬空寺景区、点将台景区、天赐沟片区、上桦岭景区、千佛岭景区、凌云口景区、西河口景区、汤头温泉景区、神溪景区。本项目建设区域涉及恒山景区、神溪景区的外围保护地带。恒山景区范围为地理坐标东经 11342004415，北纬 3938204137。总面积9.95 平方公里。北界：天峰岭北山神庙沟恒山脚下防火通道东西干渠；西界：省道203；南界：下盘铺村乡道与 S203 交界处恒山水库南界；东界：南起盘山公路处的山脊线，向北沿山脊线延伸，北接北界山神庙沟沟谷
