1、目目录录一、建设项目基本情况一、建设项目基本情况.1二、建设项目工程分析二、建设项目工程分析.72三、区域环境质量现状、环境保护目标及评价标准三、区域环境质量现状、环境保护目标及评价标准.131四、主要环境影响和保护措施四、主要环境影响和保护措施.144五、环境保护措施监督检查清单五、环境保护措施监督检查清单.186六、结论六、结论.188建设项目污染物排放量汇总表建设项目污染物排放量汇总表.189大气环境影响专项评价大气环境影响专项评价.190 1 一一、建建设设项项目目基基本本情情况况建设项目名称四川德胜水泥窑协同处置一般固废（含替代燃料）项目项目代码2403-511111-07-02-7
2、84035建设单位联系人董成泉联系方式15892829402建设地点四川省乐山市沙湾区沙湾镇顺河村（四川德胜集团水泥有限公司厂区内）地理坐标（103 度 32 分 50.424 秒，29 度 23 分 32.928 秒）国民经济行业类别固体废物治理N7723建设项目行业类别第四十七、生态保护和环境治理业-103 一般工业固体废物（含污水处理污泥）、建筑施工废弃物处置及综合利用其他建设性质新建（迁建）改建扩建技术改造建设项目申报情形首次申报项目不予批准后再次申报项目超五年重新审核项目重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）沙湾区经济和信息化局项目审批（核准/备案）文号（选填）川投资
3、备【2403-511111-07-02-784035】JXQB-0030 号总投资（万元）2100环保投资（万元）85环保投资占比（%）4.05%施工工期14 个月是否开工建设否是：用地（用海）面积（m2）不新增用地专项评价设置情况依据建设项目环境影响报告表编制技术指南-污染影响类专项评价设置原则表，项目需进行大气专项评价。表表 1-1 项项目目专专项项评评价价设设置置情情况况一一览览表表专项评价类别设置原则本项目情况大气排放废气含有毒有害污染物1、二噁英、苯并a芘、氰化物、氯气且厂界外500米范围内有环境空气保护目标2的建设项目本项目排放废气含有二噁英、汞、铬、镉、砷、铅等有毒有害物，且厂界
4、外500米范围内有环境空气保护目标分布，设设置置大大气气环环境境影影响响专专项项评评价价 2 地表水新增工业废水直排建设项目（槽罐车外送污水处理厂的除外）；新增废水直排污水集中处理厂项目无废水排放，无需设置环境风险有毒有害和易燃易爆危险物质存储量超过临界量3的建设项目未达到临界量，无需设置生态取水口下游500米范围内有重要水生生物的自然产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道的新增河道取水的污染类建设项目不涉及，无需设置海洋直接向海排放污染物的海洋工程建设项目不涉及，无需设置注：1.废气中有毒有害污染物指纳入有毒有害大气污染物名录的污染物（不包括无排放标准的污染物）。2.环境空气保护目标指自然保护区、
5、风景名胜区、居住区、文化区和农村地区中人群较集中的区域。3.临界量及其计算方法可参考 建设项目环境风险评价技术导则（HJ169）附录B、附录C。规划情况（1）项目所依据的行业：固体废物治理N7723；（2）产业园区规划名称：四川乐山沙湾经济开发区发展规划；（3）审批机关：四川省人民政府；（4）审批文件名称及文号：关于设立四川蒲江经济开发区等64家省级开发区的批复（川府函201920号）。规划环境影响评价情况（1）规划环境影响评价文件名称：乐山（沙湾）冶金建材园区规划环境影响报告书；乐山（沙湾）不锈钢产业园区规划环境影响跟踪评价报告书；（2）召集审查机关：乐山市生态环境局；（3）审查文件名称及文
6、号：关于乐山（沙湾）冶金建材园区规划环境影响报告书的审查意见（乐市环环2010136号）；关于印发乐山（沙湾）不锈钢产业园区环境影响跟踪评价报告书审查意见的函（乐市环函2019226号）。3 规划及规划环境影响评价符合性分析1、与四川乐山沙湾经济开发区发展规划（、与四川乐山沙湾经济开发区发展规划（2018-2030）符合性分析符合性分析2008年4月17日，乐山市发展和改革委员会以乐发改函200816号文正式批准成立“乐山沙湾工业园区”。2009年5月，经省政府川府函2009122号文批准，“乐山沙湾工业园区”被列为省级“1525工程”重点园区予以培育。2009年12月26日乐山市工业集中区建
7、设发展工作领导小组办公室同意“乐山沙湾工业园区”更名为“乐山（沙湾）冶金建材产业园区”。2011年，乐山（沙湾）不锈钢产业园成为四川省重点培育的64个省级开发区之一。2013年7月10日，根据乐山市沙湾区人民政府关于产业园区更名的公告（乐沙府公告20135号），乐山（沙湾）冶金建材产业园区更名为乐山（沙湾）不锈钢产业园区。2018年，在乐山市沙湾区委、区政府的积极推动下，乐山（沙湾）不锈钢产业园区（现已更名为四川乐山沙湾经济开发区）积极申报省级经济开发区，园区管委会委托四川博轩工程项目管理有限公司编制完成了四川乐山沙湾经济开发区发展规划（2018-2030），对园区总体定位、发展目标、用地布局
8、、产业布局等方面作出了新的调整和优化。2019年1月25日，四川省人民政府下达关于设立四川蒲江经济开发区等64家省级开发区的批复（川府函201920号），其中“二十三、同意设立四川乐山沙湾经济开发区（省级）。开发区以不锈钢、钒钛钢、机械为主导产业，设立地点在乐山市沙湾区”。四川乐山沙湾经济开发区发展规划（2018-2030）内容如下：（1）规划范围沙湾区经济开发区前身为乐山（沙湾）不锈钢产业园区，于2019年经四川省人民政府批准设立为省级经济开发区，由嘉农不 4 锈钢产业园和钒钛工业园构成，核准面积为61117公顷。嘉农镇片区：规划面积43521公顷。四至范围为东至大渡河，南至嘉农新兴村，西至
9、嘉农镇新兴村、加华村、王场村、齐安村，北至市中区罗汉镇和沙湾区嘉农镇燎原村。钒钛片区：规划面积17596公顷。四至范围为东至大渡河，南至沙湾镇顺河村，西至省道103线和沙湾镇顺河村，北至沙湾镇余溪村。（2）发展定位本项目位于钒钛片区，其产业定位为：发展钒钛钢、新材料、机械装备制造等产业。以德胜集团、斯堪纳、兴德机械为龙头，重点发展以高强度含钒抗震钢材为代表的冶金产业；以新型墙体材料为代表的建材产业；以铸铁轧辊为代表的机械铸造业；并与不锈钢民生产业园联动发展，共同打造西南重要的冶金建材基地。（3）发展重点钒钛片区的发展重点为处理好工业发展和城市建设的关系，促进工业发展服务于城市发展。依托沙湾城区
10、、服务沙湾城区，增强资金、技术、产业和人口聚集能力，扩大城市规模，完善城市功能，实现与城区协调互动发展。根据环境承载能力相对较弱的特点，制定较严格、刚性的技术、用地和环保标准，优化集约利用土地，盘活存量土地，严格控制土地功能转换。鼓励发展单位土地投资强度高、产出效益高的项目，严格控制与主导产业关联度小的项目，禁止发展可对环境有破坏影响的污染项目，使其成为经济效益较好、污染程度低的项目聚集地。本项目位于乐山市沙湾区沙湾镇顺河村四川德胜集团水泥 5 有限公司（以下简称“德胜水泥”）厂区内，属于四川乐山沙湾经济开发区发展规划规划范围内；本项目虽不属于园区主导产业，但是本项目为利用四川德胜集团水泥有限
11、公司熟料生产线进行协同处置一般固体废物（含替代燃料），在进行水泥熟料生产的同时实现对固体废物的无害化处置过程，与水泥厂深度关联，符合四川乐山沙湾经济开发区发展规划。因此，项目的建设符合 四川乐山沙湾经济开发区发展规划相关要求。2、与规划环境影响评价及审查意见的符合性分析、与规划环境影响评价及审查意见的符合性分析项目与园区规划跟踪评价相关要求符合性分析如下：表表 1-2项目与园区规划跟踪评价符合性分析项目与园区规划跟踪评价符合性分析规划规划跟踪评价跟踪评价及审查意见要求及审查意见要求本项目情况本项目情况符合符合性性产业定位钢铁钒钛循环经济产业园产业定位：冶金（钢铁钒钛）、机械制造加工、焦化、建材
12、。本项目利用四川德胜集团水泥有限公司熟料生产线进行协同处置一般固体废物（含替代燃料），属于固体废物治理和环境卫生管理行业，本项目建成后不改变水泥厂熟料生产线生产规模。项目属于产业结构调整指导目录（2024年本）鼓励类项目，符合国家现行产业政策。项目建成后，不涉及外排废水。符合环境准入负面清单禁止类：1.不符合国家现行产业政策及乐山市环境准入要求的项目，清洁生产水平低于二级水平的项目。2.与园区产业定位及中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定不相符的石油化工、煤化工、制浆造纸、生物医药、发酵制药、印染、制革、基础化工、水泥、火电等项目。3.国家明令禁止的十五小新五小企业及工艺设备落后、产品滞销
13、、污染严重，且污染物不能进行有效治理的项目。4.禁止新建焦化项目、硫酸生产项目、盐酸生产项目、电石法工艺路线PVC生产项目等大气污染严重项目。5.电子元器件行业：禁止引入印制电路板制造项目。6.化学原料及化学品制造：基本化学原料制造、农药制造。7.化学纤维制造、橡胶制品业中的轮胎制造，建材制造中的水泥、平板玻璃、石棉、石墨制造。不属于环境准入负面清单 6 8.其它不符合国家产业政策，不符合园区产 业定位的企业。9.其他水污染物排放量大、废水处理难度大、排放有毒有害及铅、汞、六价铬等重金属废水的项目。限制类：严格限制III类工业及未落实减排计划的新增大量烟（粉）尘排放项目入园。根据国务院关于化解
14、产能严重过剩矛盾的指导意见（国发201341号）、四川省人民政府关于化解产能过剩矛盾促进产业结构调整的实施意见（川府发201410号）相关要求，严格限制违规新增钢铁、水泥产能。清洁生产门槛入园企业必须采取先进水平的生产工艺、设备及污染治理技术，清洁生产水平应达到 国际、国内先进水平。项目采用目前国内先进的生产工艺和技术装备，清洁生产水平能够达到国内同行业清洁生产先进水平。符合后续开发规划调整建议1、以成立四川乐山沙湾经济开发区为契机，对原规划进行修编调整并依法开展规划环境影响评价。对原规划面积及规划布局进行调整优化，取消太平组团，调整优化嘉农组团及钒钛钢铁组团的规划布局。不涉及/2、调整和优化
15、园区产业结构及产业布局，降低冶金建材等产业比重，提升新兴产业、绿色制造业等下游产业比重。嘉农组团：重点发展不锈钢冶炼、压延加工、不锈钢制品研发、生产及交易、机械装备制造、新型建材、新材料、物流及商贸业，全面形成完整的不锈钢生产、研发、销售产业链。钒钛钢铁组团：重点发展钒钛钢铁冶炼、深加工及高炉渣制水泥循环经济产业，推广高强度建筑钢筋，配套钒深加工、钢渣回收处理等精加工，推动高档次钒钛钢铁产品及高端装备制造业、机械加工业的开发。本项目位于钢铁钒钛循环经济产业园产业内，利用四川德胜集团水泥有限公司熟料生产线进行协同处置一般固体废物（含替代燃料），与园区产业定位不冲突。符合3、严格控制高污染燃料总量
16、，不再新增燃煤锅炉及燃煤设施，不新增加区域煤炭消费总量按省市蓝天保卫战要求，加快实施钢铁、水泥等行业大气污染排放深度治理改造。严控新建、扩建涉大气污染物排放的污染项目，对新增大气污染物排放的项目采取2倍替代削减，确保区域环境空气质量持续改善。合理项目不新增高污染燃料的使用，项目建成后不改变水泥厂总量控制指标和总量，无需重新申请总量。符合 7 调整优化区域运输结构，推动钢铁、水泥等行业大宗物料以铁路运输为主，降低公路运输量。4.完善工业园区排水管网建设，提高污水收集率，尽快对园区污水处理厂进行提标改造，确保2020年达到四川省岷江、沱江流域水污染排放标准（DB51/2311 2016）。本项目不
17、新增外排废水量。生活污水不新增；车辆清洗废水沉淀后循环使用，不外排；化验室废水依托水泥厂现有污水处理设施进行处理，处理后用于水泥厂绿化、洒水降尘，不外排。符合5.加快园区配套的渣场、固废综合利用项目建设，确保钢铁冶炼炉渣、高炉炉渣、酸洗黄泥等得到妥善处置。在酸洗黄泥暂存期间，强化防范预警措施，确保环境风险可控。项目产生的固废均实现综合利用，项目固体废物收集暂存于厂区内，并采取相应的污染防治措施，环境风险可控。符合6.推进园区涉重金属企业废水治理设施深度改造升级，严格控制重点重金属污染物排放总量，定期开展园区及周边环境土壤质量监测，按期完成园区水气土协同预警体系建设。项目建成后，不涉及外排废水。
18、符合7.建立健全园区环保管理机构，构建政府、园区、企业三级防范体系，配备足够的事故应急设施、设备，园区和入园企业均应制定突发环境事件应急预案，报环境保护主管 部门和有关部门备案，定期开展环境风险应急演练。企业将对已制定的突发环境事件应急预案进行完善，并报有关部门备案，定期开展环境风险应急演练。符合8.制定园区环境质量跟踪监测计划，严格落实规划区大气、水、土壤、噪声等环境跟踪监测。不涉及/9.以循环经济产业园和生态型工业园的理念，加强园区内产业链衔接和资源再生利用、循环利用，采用国家鼓励的循环经济技术、工艺和设备，推进园区废水、固废集中处理处置、循环利用，建成循环经济产业园。不涉及/综上，本项目
19、的建设符合园区规划要求。8 其他符合性分析1、产业政策符合性分析产业政策符合性分析本项目为水泥窑协同处置一般固废（含替代燃料）项目，项目建设与产业结构调整指导目录（2024年本）、水泥工业产业发展政策（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第50号）、工业和信息化部关于水泥工业节能减排的指导意见（工信部节2010582号）、国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见（国发201341号）、关于促进生产过程协同资源化处理城市及产业废弃物工作的意见（发改环资2014884号）的符合性分析见下表。表表1-3项目与相关产业政策符合性分析表、项目与相关产业政策符合性分析表、文件文件名称名称文件要求文件要求本
20、项目本项目符合符合性性产业结构调整指导目录（2024 年本）鼓励类中第十二类“建材”中第 1 条规定：“1建筑材料等矿产资源的共伴生矿产综合开发利用、水泥原燃材料替代及协同处置技术”；第四十二类“环境保护与资源节约综合利用”中第1 规定“不低于 20 万块/日（含）新型烧结砖瓦生产线或新型干法水泥窑无害化协同处置废弃物”第 3 条规定“污水处理厂污泥协同处置工程”。根据 国民经济行业分类（GB/T4754-2017），本项目为固体废物治理N7723，利用水泥窑协同处置一般固废（含替代燃料），属于鼓励类。符合水泥工业产业发展政策第八条 国家鼓励和支持企业发展循环经济，新型干法窑系统废气余热要进行
21、回收利用，鼓励采用纯低温废气余热发电。鼓励和支持利用在大城市或中心城市附近大型水泥厂的新型干法水泥窑处置工业废弃物、污泥和生活垃圾，把水泥工厂同时作为处理固体废物综合利用的企业。本项目利用四川德胜集团水泥有限公司现有 4600t/d 新型干法水泥生产线协同处置一般固废（含替代燃料）。符合工业和信息化部关于水泥工业节能减排的指导意见（八）鼓励资源综合利用，完善循环经济发展模式。继续鼓励水泥生产企业对矿渣、粉煤灰、副产石膏等大宗工业废弃物进行综合利用。推动废弃物替代燃料的技术开发和应用，支持有条件的企业进行废弃物（包括一些危险废弃物）的协同处置。鼓励利用水泥窑炉处置市政污泥和城市生活垃圾，建立一批
22、处置污泥和生活垃圾的示范生产企业，加强与市政部门有关政策协调。加强矿山资源的综合利用，充分有效使用低品位石灰石，提高矿本项目利用四川德胜集团水泥有限公司现有 4600t/d 新型干法水泥生产线协同处置一般固废（含替代燃料），拟处置固废包括煤矸石、电石渣、造纸白泥等 15 种一般固废。符合 9 产资源利用率，减少废弃物排放。国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见鼓励依托现有水泥生产线，综合利用废渣发展高标号水泥和满足海洋、港口、核电、隧道等工程需要的特种水泥等新产品。支持利用现有水泥窑无害化协同处置城市生活垃圾和产业废弃物，进一步完善费用结算机制，协同处置生产线数量比重不低于 10%。本项目利
23、用四川德胜集团水泥有限公司现有 4600t/d 新型干法水泥生产线协同处置一般固废（含替代燃料），协同处置生产线数量占全厂 100%。符合关于促进生产过程协同资源化处理城市及产业废弃物工作的意见三、重点领域（一）水泥行业。推进现有水泥窑协同处理危险废物、污水处理厂污泥、垃圾焚烧飞灰等，利用现有水泥窑协同处理生活垃圾的项目开展试点。四、工作重点（一）统筹规划布局。各地根据本地废弃物处理和可协同处理设施现状，加强组织协调，合理布局，充分利用好现有设施，处理好现有企业协同处理和新建废弃物处理处置设施的关系，确保废弃物得到有效处置。不得以协同处理为名新建生产设施，严防重复建设、低水平建设。本项目依托现
24、有水泥窑协同处置一般工业固废（含替代燃料），不新增水泥产能及生产设施。符合由上表可知，项目建设符合产业结构调整指导目录（2024年本）、水泥工业产业发展政策（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 50 号）、工业和信息化部关于水泥工业节能减排的指导意见（工信部节2010582 号）、国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见（国发201341 号）、关于促进生产过程协同资源化处理城市及产业废弃物工作的意见（发改环资2014884 号）政策要求。同时本项目已通过沙湾区经济和信息化局备案（备案号：川投资备【2403-511111-07-02-784035】JXQB-0030 号）。因此，本项目建设
25、符合国家现行产业政策要求。10 2、选址合理性分析、选址合理性分析（1）用地规划符合性）用地规划符合性本项目位于乐山市沙湾区沙湾镇顺河村，在四川德胜集团水泥有限公司现有厂区用地红线范围内进行建设，不新增用地。2010 年 5 月 19 日，四川德胜集团水泥有限公司取得乐山市沙湾区人民政府颁发的国有土地使用证（乐沙国用（2010）地 5106号），地类为工业用地。同时根据乐山市沙湾区分区规划用地布局规划图（2012-2030），项目所在地为工业用地。因此，本项目建设用地符合当地土地利用总体规划要求。（2）外环境相容性）外环境相容性根据现场调查，本项目位于乐山市沙湾区沙湾镇四川德胜集团水泥有限公司
26、厂区内，不新增占地。外环境关系如下：德胜水泥厂北面、南面和西面均为四川德胜集团钒钛有限公司；东面为德胜集团内部道路，隔路为大渡河；南侧 320m 分布有顺河村村民。与大渡河美女峰风景名胜区最近距离为西南侧1460m；与美女峰国家森林公园最近距离约西南侧 2835m。表表 1-4项目外环境关系情况表项目外环境关系情况表序序号号名称名称方位方位与德胜水泥与德胜水泥厂最近距离厂最近距离基本情况基本情况1四川德胜集团钒钛有限公司西、北、南10m炼铁、炼钢、钢压延加工2大渡河东20m大河3顺河村村民南320m4 户 14 人4四川沙湾大渡河国家湿地公园东20m国家湿地公园5大渡河美女峰风景名胜区美女峰景
27、区西南1460m省级风景名胜区桫椤沟景区东3690m二峨林海景区西北3780m6四川美女峰国家森林公园美女峰西南2835m国家森林公园桫椤沟东4905m 11（3）选址合理性）选址合理性本项目选址于乐山市沙湾区沙湾镇四川德胜集团水泥有限公司厂区内，通过利用四川德胜集团水泥有限公司4600t/d水泥熟料生产线协同处置一般固体废物（含替代燃料）。项目选址合理性分析见表1-5。表表 1-5项目选址合理性分析一览表项目选址合理性分析一览表序序号号相关标准及规范内容相关标准及规范内容项目情况项目情况符合符合性性一一、一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准（GB185
28、99-2020）1采用库房、包装工具（罐、桶、包装袋等）贮存一般工业固体废物过程的污染控制，不适用本标准，其贮存过程应满足相应防渗漏、防雨淋、防扬尘等环境保护要求。本项目拟处置的一般固废均存储在封闭的库房中，并做防渗处理，满足防渗漏、防雨淋、防扬尘等保护要求。符合二、水泥窑协同处置工业废物设计规范（二、水泥窑协同处置工业废物设计规范（GB50634-2010）及局部）及局部修订修订1新建水泥窑协同处置工业废物的生产线，厂址的选择及工业废物预处理车间布局应符合本地区工业布局和建设发展规划的要求，并按国家有关法律、法规及前期工作的规定进行。项目位于德胜水泥厂厂区内，利用德胜水泥现有 4600t/d
29、 熟料新型干法水泥生产线协同处置一般工业固废（含替代燃料），不涉及预处理，符合其规划要求，同时，符合当地的大气污染防治、水资源保护及自然生态保护要求。符合2现有的水泥生产线进行协同处置工业废物的技术改造工程，预处理车间的选址应根据交通运输、供电、供水、供热、工程地质、企业协作条件、场地现有设施、工业废物来源及贮存条件、协同处置衔接条件、预处理的环境保护等进行技术经济比较后确定。3厂址选择应符合城乡总体发展规划和环境保护专业规划，并应符合当地的大气污染防治、水资源保护和自然生态保护要求，同时应通过环境影响和环境风险评价。4厂址条件应符合下列要求：（1）厂址选择应符合现行国家标准地表水环境质量标准
30、GB3838和环境空气质量标准GB3095的有关规定，处置危险废物的工厂选址还应符合现行（1）本项目仅处置一般工业固废，通过区域环境质量现状调查，拟建项目建设场地周边环境质量状况均符合地表水环境质量标符合 12 国家标准 危险废物焚烧污染控制标准GB18484的有关规定。（2）厂址应具备满足工程建设要求的工程地质条件和水文地质条件，不应建在受洪水、潮水或内涝威胁的地区。当条件限制而必须建在受洪水、潮水或内涝威胁地区时，应设置抵御 100 年一遇洪水的防洪、排涝设施。（3）水泥窑协同处置危险废物预处理车间选址时，应符合国家现行标准 危险废物贮存污染控制标准GB18597 及危险废物集中焚烧处置工
31、程建设技术规范HJ/T176 中的有关规定。（4）有异味产生的预处理车间应避开环境保护敏感区，烟囱高度的设置应符合现行国家标准恶臭污染物排放标准GB14554 的有关规定。（5）水泥窑协同处置危险废物应保证废物预处理车间达到双路电力供应。（6）水泥窑协同处置工业废物生产线应有供水水源和污水处理及排放系统，必要时应建立独立的污水处理及排放系统。准（GB3838-2002）、环境空气质量标准（GB 3095-2012）相关规定。（2）项目建设场地地质结构稳定，水文地质条件良好。区域防洪体系较完善，不属于受洪水、潮水或内涝威胁的地区。（3）本项目不涉及危险废物协同处置。（4）项目不涉及预处理，拟处置
32、固废不产生恶臭等废气，周边无环境敏感保护区。（5）本项目不涉及危险废物协同处置。（6）本项目无废水排放，现有厂区具备供水水源和污水处理系统。生活污水不新增；冲洗废水经收集后入窑焚烧处置；化验室废水依托水泥厂现有污水处理设施进行处理，处理后用于水泥厂绿化、洒水降尘，不外排。三、水泥窑协同处置固体废物环境保护技术规范（三、水泥窑协同处置固体废物环境保护技术规范（HJ662-2013）1用于协同处置固体废物的水泥窑所处位置应满足以下条件：（1）符合城市总体发展规划、城市工业发展规划要求。（2）所在区域无洪水、潮水或内涝威胁。设施所在标高应位于重现期不小于100年一遇的洪水位之上，并建设在现有和各类规
33、划中的水库等人工蓄水设施的淹没区和保护区之外。（3）协同处置危险废物的设施，经当地环境保护行政主管部门批准的环境影响评价结论确认与居民区、商业区、学校、医院等环境敏感区的距离满足环境保护的需要。（4）协同处置危险废物的，其运输路线应不经过居民区、商业区、学校、医院等环境敏感区。（1）项目位于德胜水泥厂厂区内，用地性质为工业用地，符合当地规划要求。（2）本项目所在区域无洪水、潮水或内涝威胁。项目所在区域大渡河洪水位在 406407m，本项目所在区域大渡河堤防标高 407408m，项目所在地标高407.3m，不会受到洪水、潮水或内涝威胁，不在水库等人工蓄水设施的淹没区和保护区。（3）（4）本项目不
34、涉及危险废物协同处置。符合 13 四、水泥窑协同处置固体废物污染控制标准（四、水泥窑协同处置固体废物污染控制标准（GB30485-2013）1用于协同处置固体废物的水泥窑所处位置应满足以下条件：（1）符合城市总体发展规划、城市工业发展规划要求；（2）所在区域无洪水、潮水或内涝威胁。设施所在标高应位于重现期不小于100年一遇的洪水位之上，并建设在现有和各类规划中的水库等人工蓄水设施的淹没区和保护区之外。（1）项目位于德胜水泥厂厂区内，用地性质为工业用地，符合规划要求。（2）项目所在区域大渡河洪水位在 406407m，本项目所在区域大渡河堤防标高 407408m，项目所在地标高407.3m，不会受
35、到洪水、潮水或内涝威胁，不在水库等人工蓄水设施的淹没区和保护区。符合3应有专门的固体废物贮存设施。危 险 废 物 贮 存 设 施 应 满 足GB18597 和 HJ/T176 的规定。生活垃圾和城市污水处理厂污泥的贮存设施应有良好的防渗性能并设置污泥收集装置；贮存设施应采用封闭措施，保证其中有生活垃圾或污泥存放时处于负压状态；贮存设施内抽取的空气应导入水泥窑高温区焚烧处理，或经过其他处理措施达标后排放。前述两款规定之外的其他固体废物的贮存设施应有良好的防渗性能，以及必要的防雨、防尘功能。项目不涉及危险废物、城市生活垃圾和污泥处置。拟处置的一般固废均存储在封闭的库房中，并做防渗处理，具备防渗、防
36、雨、防尘功能。储存场所处于负压状态，废气收集后经除尘设施处理后达标排放。符合通过上述分析可知，拟建项目位于乐山市沙湾区沙湾镇顺河村，四川德胜集团水泥有限公司厂区，其选址满足一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准（GB18599-2020）、水泥窑协同处置工业废物设计规范（GB50634-2010）及其局部修订文件、水 泥 窑 协 同 处 置 固 体 废 物 环 境 保 护 技 术 规 范（HJ662-2013）、水泥窑协同处置固体废物污染控制标准（GB30485-2013）等相关要求，选址合理可行。3、与、与“十四五十四五”工业绿色发展规划符合性分析工业绿色发展规划符合性分析2021年12月3
37、日，工信部发布了“十四五”工业绿色发展规划（工信部规2021178号），规划在促进资源利用循环化 14 转型方面提到“推进工业固废规模化综合利用。推进尾矿、粉煤灰、煤矸石、冶炼渣、工业副产石膏、赤泥、化工渣等大宗工业固废规模化综合利用。推动钢铁窑炉、水泥窑化工装置等协同处置固废。以工业资源综合利用基地为依托，在固废集中产生区、煤炭主产区、基础原材料产业集聚区探索建立基于区域特点的工业固废综合利用产业发展模式。鼓励有条件的园区和企业加强资源耦合和循环利用，创建“无废园区”和“无废企业”。实施工业固体废物资源综合利用评价，通过以评促用，推动有条件的地区率先实现新增工业固废能用尽用、存量工业固废有序
38、减少”。本项目利用四川德胜集团水泥有限公司现有4600t/d新型干法水泥生产线协同处置一般固废（含替代燃料），拟处置固废包括煤矸石、电石渣、造纸白泥等15种一般固废，项目实施后，可提升固废处置能力及综合利用率，符合“十四五”工业绿色发展规划要求。4、与乐山市、与乐山市“无废城市无废城市”建设实施方案符合性分析建设实施方案符合性分析2022年12月19日，乐山市人民政府印发了乐山市“无废城市”建设实施方案（乐府发202222号），方案提出要全面推进以“无废嘉州清洁双遗”为引领的乐山市“无废城市”建设，加快推进固体废物领域的生产生活方式绿色低碳转型。加强工业固体废物减量化和循环利用，支持大宗工业固
39、体废物资源化技术研发、成果转化和示范项目建设，重点推动炉渣、冶炼废渣、粉煤灰、选矿尾矿、造纸污泥等大宗固体废物的资源化综合利用，进一步拓宽建筑材料生产、原料替代、井下充填等综合利用渠道，提升大宗工业固废综合利用率，减少填埋处置量。本项目利用四川德胜集团水泥有限公司现有4600t/d新型干法水泥生产线协同处置一般固废（含替代燃料），拟处置固废包括煤矸石、电石渣、造纸白泥等15种一般固废，与乐山市“无废城市”建设实施方案要求相符。15 5、与长江流域相关保护要求符合性分析、与长江流域相关保护要求符合性分析长江发源于青藏高原的唐古拉山脉各拉丹冬峰西南侧。干流全长6387公里，主要支流为岷江、沱江、雅
40、砻江、嘉陵江和赤水河。岷江，长江上游的重要支流，大渡河为岷江正源，全长1062公里，流域面积7.77万平方公里。本项目位于乐山市沙湾区沙湾镇顺河村（四川德胜集团水泥有限公司厂区内），距离水泥厂厂界最近的长江流域河流为东侧20m的大渡河，大渡河为岷江正源，岷江为长江一级支流。表表 1-6项目与长江流域相关保护要求的符合性分析项目与长江流域相关保护要求的符合性分析文件名称文件名称相关相关要求要求本本项目情况项目情况符合符合性性中华人民共和国长江保护法第二十六条：国家对长江流域河湖岸线实施特殊管制。国家长江流域协调机制统筹协调国务院自然资源、水行政、生态环境、住房和城乡建设、农业农村、交通运输、林业
41、和草原等部门和长江流域省级人民政府划定河湖岸线保护范围，制定河湖岸线保护规划，严格控制岸线开发建设，促进岸线合理高效利用。禁止在长江干支流岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。禁止在长江干流岸线三公里范围内和重要支流岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库；但是以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建除外。本项目所在的德胜水泥厂厂界东侧约20m 为大渡河，属于长江流域。但本项目属于水泥窑协同处置一般固废（含替代燃料）项目，不属于禁止建设项目类型。符合长江经济带生态环境保护规划（环规财201788 号）禁止在长江干流自然保护区、风景名胜区、“四大家鱼”产卵场等管控重点区域新建工业类和污染类
42、项目，现有高风险企业实施限期治理。项目位于德胜水泥厂厂区内，不涉及自然保护区、风景名胜区、“四大家鱼”产卵场等管控重点区域。符合除在建项目外，严禁在干流及主要支流岸线 1 公里范围内布局新建重化工园区，严控在中上游沿岸地区新建石油化工和煤化工项目。严控下游高污染、高排放企业向上游转移。本项目所在的德胜水泥厂厂界东侧约20m 为大渡河，虽属于长江主要支流，但不属于支流岸线禁止建设行业类别。符合 16 四川省打好长江保护修复攻坚战实施方案加强水污染治理。加快治理企业违法违规排污。深入推进化工污染整治专项行动，强化“三线一单”约束，推动化工产业转型升级、结构调整和优化布局，严控在长江沿岸地区新建石油
43、化工和煤化工项目。本项目属于水泥窑协同处置一般固废（含替代燃料）项目，主要处置乐山市及周边产生的煤矸石、电石渣、造纸白泥等15种一般固废，建成后将有效提升区域固体废物处置利用能力。符合加快推进固体废物污染治理。提升区域固体废物处置利用能力，严防固体废物非法转移倾倒。6、与乐山市三江岸线保护条例符合性分析、与乐山市三江岸线保护条例符合性分析表表 1-7与乐山市三江岸线保护条例符合性分析与乐山市三江岸线保护条例符合性分析序号序号要求要求本项目情况本项目情况符合性符合性1第十二条 市、县级人民政府及其有关部门应当严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单的要求，加强岸线保护，
44、恢复岸线生态功能，严格控制岸线开发建设，科学利用岸线资源。市、县级人民政府应当统筹安全、生态、发展和民生，对岛屿实施科学规划、分类管控、合理利用。禁止违法利用、占用三江岸线。禁止在三江岸线二百米范围内建立畜禽养殖场（小区）、发展畜禽养殖专业户。禁止在三江岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。禁止在三江岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库；但是以提升安全、生态环境保护水平目的的改建除外。对于不符合生态环境保护要求的既有建设项目，市、县级人民政府应当依法建立逐步退出机制。本项目所在的德胜水泥厂厂界东侧约 20m为大渡河。但本项目属于水泥窑协同处置一般固废（含替代燃料）项目，不属于禁止建设
45、项目类型。符合7、与乐山市大气污染防治三年攻坚行动、与乐山市大气污染防治三年攻坚行动2024年度年度“十字十字措施措施”符合性分析符合性分析表表 1-8与乐山市大气污染防治三年攻坚行动符合性分析与乐山市大气污染防治三年攻坚行动符合性分析序号序号要求要求本项目情况本项目情况符合性符合性1坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马，严格控制钢铁、水泥新增产能，积极引导砖瓦行业产能资源整合和减量淘汰，加快推动落后产能落后装备淘汰。本项目属于水泥窑协同处置一般固废（含替代燃料）项目，不新增水泥产能。符合 17 8、与四川省打赢蓝天保卫战等九个实施方案等文件的、与四川省打赢蓝天保卫战等九个实施方案等文件
46、的符合性分析符合性分析四川省打赢蓝天保卫战等九个实施方案、乐山市打赢蓝天保卫战实施方案等九个实施方案 包含有打赢蓝天保卫战实施方案、打赢碧水保卫战实施方案等实施方案，具体分析如下：表表 1-9 与四川省打赢蓝天保卫战等九个实施方案等文件符合性分析与四川省打赢蓝天保卫战等九个实施方案等文件符合性分析文件文件名称名称文件文件要求要求本本项目情况项目情况符合符合性性四川省打赢蓝天保卫战实施方案、乐山市打赢蓝天保卫战实施方案强化“三线一单”约束，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录，优化产业布局和资源配置。本项目符合“三线一单”管控要求，不属于文件中加快产业结构调整的项目和行业。符合严控“两高
47、”行业产能。本项目属于水泥窑协同处置一般固废（含替代燃料）项目，不新增水泥产能。符合加强工业企业无组织排放管理。项目固废车间采取封闭措施。符合建立完善重点污染源监控体系。扩大重点污染源自动监控范围，排气口高度超过45米的高架源，涉及SO2、NOx、烟粉尘以及石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源，纳入重点排污单位目录，安装烟气排放自动监控设施。项目依托德胜水泥厂已建的烟气在线监测系统，该系统与当地生态环境主管部门进行了联网。符合四川省打赢碧水保卫战实施方案、乐山市打赢碧水保卫战实施方案实施园区工业废水达标整治本项目不新增外排废水量。生活污水不新增；冲洗废水经收集后入窑焚烧处置；化验
48、室废水依托水泥厂现有污水处理设施进行处理，处理后用于水泥厂绿化、洒水降尘，不外排。符合推进重点行业企业达标和提标改造。符合减少重点行业工业企业废水排放量。符合推动产业布局结构调整。提高环保准入门槛，充分考虑水资源、水环境承载力，以水定业、以水定产，严控高耗水、高污染项目建设，鼓励和支持低耗水、低污染高新技术产业发展，着力推动老工业城市产业升级。有序推动危险化学品生产企业搬迁改造，全面降低环境风险。符合加大总磷污染防治。符合 18 9、与关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防、与关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见（环环评控的指导意见（环环评202145 号）符合性分析
49、号）符合性分析关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见（环环评202145 号）提出：“两高”项目暂按煤电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材等六个行业类别统计。本项目行业为固体废物治理，不属于“两高”项目，依托四川德胜集团水泥有限公司 4600t/d 水泥熟料生产线协同处置一般固体废物（含替代燃料），依托生产线为“两高”项目。本项目建成后，不新增水泥厂熟料产能，不新增燃煤的消耗，故本项目与 关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见（环环评202145 号）是相符合的。10、与土壤污染防治行动计划（国发、与土壤污染防治行动计划（国发201631 号）号）符合性
50、分析符合性分析表表 1-10与土壤污染防治行动计划符合性分析与土壤污染防治行动计划符合性分析序序号号文件文件要求要求本本项目情况项目情况符合符合性性1（八）切实加大保护力度。防控企业污染。严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业，现有相关行业企业要采用新技术、新工艺，加快提标升级改造步伐。本项目位于乐山市沙湾区沙湾镇顺河村，四川德胜集团水泥有限公司厂区内，不占用耕地。符合2（十六）防范建设用地新增污染。排放重点污染物的建设项目，在开展环境影响评价时，要增加对土壤环境影响的评价内容，并提出防范土壤污染的具体措施；需要建设的土壤污染防治设施，要与
