1、国家规定的资质条件，生产经营单位对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。（）答案：6.中华人民共和国安全生产法规定，生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处五万元以上十万元以下的罚款。答案： 7.中华人民共和国安全生产法规定，两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的，责令限期改正，可以处二万元以下的罚款。答案：8.负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当立即按
2、照国家有关规定上报事故情况。负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者迟报。答案：9.负有安全生产监督管理职责的部门对涉及安全生产的事项进行审查、验收，不得收取费用；不得要求接受审查、验收的单位购买其指定品牌或者指定生产、销售单位的安全设备、器材或者其他产品。答案：10. 生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。答案：法律法规一、单选题1.刑法规定，用人单位违反劳动管法规，以限制人身自由方法强迫职工劳动，情节严重的，对直接责任人员，处
3、（），并处或者单处罚金。A.一年以下有期徒刑或者拘役B.两年以下有期徒刑或者拘役C.三年以下有期徒刑或者拘役D.拘役答案：C2.职业病防治法规定，县级以上（）依据各自职责，负责本行政区域内职业病防治的监督管理工作。A.地方人民政府、劳动部门、工商部门B.地方人民政府安全生产监督管理部门、卫生行政部门、劳动保障行政部门C.地方人民政府安全生产监督管理部门、劳动部门、公安机关D.地方人民政府、卫生行政部门、劳动保护部门答案：B3.消防法规定，县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府（）负责实施。A.城建部门消防机关B.安全生产监督管理部门C.公安机关消防机
4、构D.劳动机关消防机构答案:C4.突发事件应对法规定，突发事件应对工作实行（）的原则。A.安全第一、预防为主B.预防为主、预防与应急相结合C.预防为主、防治结合D.安全第一、防治结合答案：B5.劳动法规定，国务院（）主管全国劳动工作。A.劳动行政部门B.安全生产监督管理部门C.卫生行政部门D.人力资源和社会保障部门答案：A6.特种设备安全法规定，（）应当建立协调机制，及时协调、解决特种设备安全监督管理中存在的问题。A.国务院B.省级以上地方各级人民政府C.设区的市级以上地方各级人民政府D.县级以上地方各级人民政府答案：D7.根据生产安全事故报告和调查处理条例的规定，造成10人以上30人以下死亡
5、的事故属于（）。A.特别重大事故B.重大事故C.较大事故D.一般事故答案：B8.危险化学品安全管理条例规定，负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法进行监督检查，监督检查人员不得少于（）人，并应当出示执法证件；有关单位和个人对依法进行的监督检查应当予以配合，不得拒绝、阻碍。A.2B.3C.4D.5答案：A9.安全生产许可证条例规定，（）负责民用爆破器材生产企业安全生产许可证的颁发和管理。A.国务院公安部门B.国务院安全生产监督管理部门C.省级以上公安部门D.国务院国防科技工业主管部门答案：D10.北京市安全生产条例规定，（）应当对劳务派遣人员进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。A.
6、用工单位B.劳务派遣单位C.安全培训机构D.安全生产监督管理部门答案：A11.北京市安全生产条例规定，安全生产监督管理实行（），由生产经营活动所在地的政府及其有关部门实施。A.分级管理原则B.属地原则C.分级属地原则D.垂直管理原则答案：B12. 北京市安全生产条例规定，生产经营单位应当定期演练生产安全事故应急救援预案，每年不得少于()。A.1次B.2次C.3次D.4次答案:A13.工作场所职业卫生监督管理规定规定，（）是职业病防治的责任主体，并对本单位产生的职业病危害承担责任。A.用人单位B.职业卫生培训机构C.当地人民政府D.当地安全生产监督管理局答案：A14.北京市文化娱乐场所经营单位安
7、全生产规定规定，市和区、县文化行政主管部门对文化娱乐场所经营单位的安全生产工作实施（）。A.行业监督管理B.专项监督管理C.综合监督管理D.统一监督管理答案：A15.北京市房租建筑使用安全管理办法规定，房屋建筑工程交付使用时，（）应当提交质量保证书、使用说明书，明示房屋建筑的性能指标、使用维护保养要求，并按照规定和约定承担保修责任。A.设计单位B.建设单位C.施工单位D.承建单位答案：B16.北京市餐饮经营单位安全生产规定规定，餐饮经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。餐饮经营单位应当对安全生产教育和培训的情况进行记录，记录至少保存（
8、）。A.半年B一年C.二年D.三年答案：C17.北京市星级饭店安全生产规定规定，星级饭店应当每（）小时至少对营业区域进行1 次安全巡查。巡查应当做好记录。A.2B.5C.12D.24答案：A18.北京市商业零售经营单位安全生产规定规定，商业零售经营单位的变配电室总额定容量在（）千伏安以上且电压等级为10千伏的，应当安排专人24小时值班。值班应当做好记录。A.220B.380C.630D.730答案：C19.北京市安全生产条例规定，在重大危险源、高压输电线路和输油、输气管道等场所和设施的安全距离范围内，（）不得批准建设建筑物、构筑物。A.市质量技术监督部门B.安全生产监督管理部门C.城乡规划主管
9、部门D.市政市容管理部门答案：C二、多选题1.突发事件应对法中突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的（）。A.自然灾害B.事故灾难C.公共卫生事件D.社会安全事件答案：ABCD2.根据特种设备安全法，下列属于特种设备的包括（）。A.压力容器（含气瓶）B.客运索道C.电梯D.大型游乐设施答案：ABCD3.北京市安全生产条例的立法目的是为了加强安全生产监督管理，（）。A.防止生产安全事B.保障人民群众生命和财产安全C.促进经济和社会协调发展D.确保提高经济效益答案：ABC4.北京市餐饮经营单位安全生产规定规定，营业区域内的（）应当符合国家标准或者行业标
10、准。A.安全出口数目B.安全疏散距离C.疏散门的宽度D.疏散通道的宽度答案ABCD5.北京市安全生产条例规定，生产经营单位不具备条例规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备条件的（）。A. 予以关闭B. 有关部门应当依法吊销其有关证照C. 处以5万元罚款D. 处以2万元以上10万元以下罚款答案：AB三、判断题1.职业病防治法规定，用人单位必须依法参加工伤保险。（）答案：2.依据生产安全事故报告和调查处理条例的规定，重大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。（）答案：3.北京市商业零售经营单位安全生产规定规定
11、，商业零售经营单位应当在每日营业开始前和结束后，对营业区域进行全面安全检查；营业期间每半天至少进行1次安全巡查。检查和巡查应当做好记录。（）答案：4.北京市安全生产条例规定，发生生产安全事故造成人员伤害需要抢救的，发生事故的生产经营单位应当及时将受伤人员送到医疗机构，并垫付医疗费用。（）答案：5.北京市安全生产条例规定，各级人民政府的主要领导人和政府有关部门的正职负责人对本行政区域和本部门的安全生产工作负全面领导责任；各级人民政府的其他领导人和政府有关部门的其他负责人对分管范围内的安全生产工作负领导责任。（）答案：综合监管一、单选题1. 安全生产属地监管是指（）对本行政区域内的安全生产工作实施
12、属地监管。A.各级地方人民政府B.市级以上人民政府C.县级以上人民政府D. 乡、镇人民政府答案A2.安全生产综合监管的职责是（）和监督检查。A.整体规划B.理性引导C.统筹管理D.指导协调答案：D3.北京市专职安全员日常安全生产检查的对象不包括（）。A.安监部门直接监管的危险化学品生产、经营、储存、使用单位B.工业企业C.煤矿非煤矿山D.津属烟花爆竹生产单位答案：D4.关于建立乡镇、街道（园区）安全生产专职安全员队伍的意见中规定：专职安全员在检查中发现事故隐患或者安全生产违法行为时，没有权利做出（）的决定。A.立即告知生产经营单位整改B.做好记录C.及时报告乡镇、街道（园区）安全监管机构D.责
13、令生产经营单位停产停业和停止相关使用答案：D5.乡镇、街道（园区）安全监管机构应当按照事故隐患或者安全生产违法行为情节严重程度，分类进行处置严重安全隐患或不整改就会发生事故的，应当立即（），坚决防止安全隐患导致事故发生。A.告知区县相关部门迅速采取措施B.告知市级相关部门迅速采取措施C.告知生产经营单位整改D.责令生产经营单位停产停业和停止相关使用答案：A6.2014 年，为进一步落实“一岗双责”要求，北京市加大安全生产考核工作力度，共有（）个部门纳入该市安全生产综合考核范围。A.24B.25C.26D.27答案A7.强化安全生产监管工作不包括（）。A.管行业必须管安全B.管行政必须管安全C.
14、管业务必须管安全D.管生产经营必须管安全答案：B8.（）在职责权限内，对所主管行业的安全工作承担具有行业特点的日常管理责任。A.不具有行政审批、行政处罚权的政府主管部门B.具有行政审批、行政处罚权的政府主管部门C.负有消防、治安、公共卫生、食品药品、特种设备等监管职责的部门D.各级地方人民政府答案：A9.（）在职责权限内，除承担管理责任外，还承担安全监管责任。A.不具有行政审批、行政处罚权的政府主管部门B.具有行政审批、行政处罚权的政府主管部门C.负有消防、治安、公共卫生、食品药品、特种设备等监管职责的部门D.各级地方人民政府答案：B二、多选题1.安全生产综合监管的对象是（）。A.本级人民政府
15、有关部门B.本级人民政府C.下级人民政府D.下级人民政府有关部门答案：AC2.北京市安全生产综合监管工作形成了（）的工作机制。A.年初有计划B.过程有监督C.实现有手段D.年终有考核答案：ABCD3.作为专职安全员在日常综合监管工作中需要重点注意的问题有（）。A.专职安全员检查对象的界定B.专职安全员检查细节的确认C.专职安全员职责定位D.进一步加强相关政府部门安全生产法律法规和规章标准的学习与实践答案：ACD三、判断题1.市级以上安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督政府有关部门履行安全生产监督和管理职责，依法对生产经营单位的安全生产工作实施监督检查
16、。（）答案：2.安全生产综合监管的途径是通过对生产经营单位的监督检查，查找和发现安全生产管理隐患和问题，在督促生产经营单位整改的基础上，协调、指导和监督所属行业部门和属地政府进一步改进和加强该行业领域的安全生产监督管理工作。（）答案：3. 一般安全隐患应当集中向区县各有关部门进行反映并跟踪整改落实情况。（）答案：行政许可一、单选题1.行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为称（）。A.行政许可B.安全监管C.综合监管D.行政监察答案：A2.行政许可是行政主体赋予（）某种法律资格或法律权利的具体行政行为。A.行政相对方B.行政间接方C.行政企业方D.行政直接
17、方答案：A3.行政许可是国家对社会经济、政治、文化活动进行（）的有力手段。A.宏观调控B.微观调控C.统筹规划D.检查监督答案：A4.职业卫生区县行政许可项目有（）。A.建设项目职业病危害预评价报告审核B.建设项目职业病防护设施设计审查C.建设项目职业病防护设施竣工验收D.职业卫生技术服务机构资质（乙级）许可答案：D5.总体来说，取得安全生产许可证的时间一般为（）工作日。A.14个B.20个C.30个D.45个答案：D二、多选题1.实践中最常见的行政许可的形式是（）。A.文书B.印章C.许可证D.执照答案：CD2.市局行政许可项目中涉及中介机构的有（）。A.安全评价机构（乙级）资质审批B.安全
18、评价机构（甲级）资质审批C.安全生产检测检验机构（乙级）资质认定D.安全生产检测检验机构（甲级）资质认定答案：AC3.行政许可的作用有（）。A.有助于从直接命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段B.有利于维护社会经济秩序，保障社会公共利益C.有利于控制进出口贸易，保护和发展民族经济D.有利于资源的合理配置和环境保护，促进人与环境的和谐、健康、协调发展答案：ABCD三、判断题1.对申请登记材料一般只进行形式审查，即可当场做出是否准予登记的决定。（）答案：2.危险化学品生产许可证许可在市局，危险化学品的经营许可证许可在区县。（）答案：事故调查处理一单选题:1.事故直接原因是指造成事故发生的直接行
19、为和因素，主要分两个方面，一是机械、物质或环境的不安全状态；二是（）。A.设备因素B.人的不安全行为C.间接因素D.有害因素答案：B2生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告（）。 A.本单位负责人 B.安全干部 C.保卫干部D.不需要报告答案：A3.根据生产安全事故报告和调查处理条例，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过（）小时。.2小时 .3小时.4小时D.5小时答案：A4.根据生产安全事故报告和调查处理条例，发生一般事故，事故发生单位对事故发生负有责任的，应处（）的罚款。.20万元以上50万以下.10万元以上
20、20万以下.50万元以上200万以下D. 200万元以上500万以下答案：B5.生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负责。下列选项中，主要负责人的职责不包括()。 .建立、健全本单位安全生产责任制.严格遵守但不参与本单位安全生产规章制度和操作规程制定.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患D.及时、如实报告生产安全事故答案：B6.按事故严重程度将生产安全事故分为()类。.2.3.4D.5答案：C7.生产安全事故的责任追究就是国家机关对生产安全事故中的责任单位和责任人员依法落实相关责任处理意见的过程。责任追究有刑事责任追究和（）追究。.民事责任.过失责任.管理责任D.行
21、政责任答案：D8.行政处罚的种类不包括（）。.警告.拘役.没收违法所得D.暂扣或者吊销执照答案：B9.开展行政责任追究的原则不包括（）。.实事求是.依法有序.权责一致D.依法追究答案：D10.生产经营单位未在有较大危险因素的生产经营场所设置明显安全警示标志，应该（）。.责令限期改正.罚款.停产整顿D.警告答案：A11.对生产安全事故谎报、隐瞒不报、拖延上报的，没有造成严重后果的，对直接负责的主管人员依法给予()处分。.行政.刑事.民事D. 罚款答案：A12.北京市生产安全事故调查处理办法将直接经济损失在（）、且未造成人员死亡或者重伤的生产安全事故，由生产经营单位、上级生产经营单位组织、事故发生
22、地县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的有关部门调查处理。.100万元以上.200万元以下.100万元以下D.200万元以上答案：C13.按照国务院493号令的规定，生产安全事故的调查处理是（）的一项法定职责。.县级人民政府.安全生产监督管理局.乡镇人民政府D.县级以上人民政府答案：D14.特别重大事故由（）组织事故调查组进行调查。.国务院或者国务院授权有关部门.事故发生地省级人民政府.设区的市级人民政府D.县级人民政府答案：A15.生产安全事故的调查主要是按照（）的原则。.权责一致.精简、效能.四不放过D.利益回避答案：二多选题:1. 生产安全事故调查组的重要职责是()。.查明事故发生的
23、经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失.认定事故的性质和事故责任.提出对事故责任者的处理建议D.总结事故教训，提出防范和整改措施答案：ABCD2.根据行政监察法和公务员法的有关规定，处分的种类包括（）。.警告.罚款.记大过D.撤职答案：ACD3.生产经营单位的从业人员应该具备以下（）素质。.必要的安全知识.熟悉安全生产规章制度.熟悉安全操作规程D.掌握本岗位的安全操作技能答案：ABCD4.生产安全事故发生后，事故现场有关人员可以向（）报告。.本单位负责人.事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门.事故发生地县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的有关部门D. 不报告答案：ABC5.按企
24、业职工伤亡事故分类标准（GB 6441-86），生产安全事故类别有（）。.车辆伤害.物体打击.触电D.机械伤害答案：ABCD三判断题:1.工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，但不能要求追究有关人员的责任。()答案：2.生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。（） 答案：3.生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的，应当依法承担赔偿责任；拒不承担或者其负责人逃匿的，由公安部门依法强制执行。（）答案： 4事故处理的目的就是为了处理事故的责任者。 （）答案：5.事故的发生是完全没有规律的偶然事件。 （）答
25、案：应急救援一、单选题1. 危险化学品单位应急救援物资配备要求（GB 30077-2013 ）规定，易燃易爆场所防爆手电筒应（）人配备一个。A. 1B.2C.3D.4答案：A2. 生产经营单位制定的应急预案应当至少每（）年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。A. 1B.2C.3D.4答案：C4. 生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定( )，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。A. 看护措施B.应急预案C.巡检记录D.登记档案答案：B5. 市生产安全事故应急指挥部办公室为市生产安全事故应急指挥部的常设办事机构，设在（），具体承担本市生产安全事
26、故应对工作的规划、组织、协调、指导、检查职责。A.市安全监管局B.市公安局C.市交通委D.市发改委答案：A6. 中央管理的总公司（总厂、集团公司、上市公司）的综合应急预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、()和国务院有关主管部门备案。A.国家商务部B.国家发改委C.国家安全监管总局D.国家环保部答案：C7.生产经营单位未制定应急预案或者未按照应急预案采取预防措施，导致事故救援不力或者造成严重后果的，由县级以上安全生产监督管理部门依照有关法律、法规和规章的规定，责令（ ），并依法给予行政处罚。A.停产停业整顿B.关闭C.限期改正D.缴纳罚金答案：A8. 生产经营单位的应急预案经（）或
27、者论证后，由生产经营单位主要负责人签署公布。A.评审B.验收C.批准D.校稿答案：A9. 市属、区县属国有大中型企业制定的综合应急预案和专项应急预案应当到（）申请备案。A.国家安全监管总局B.市安全监管局C.区（县）安全监管局D.街道安全科答案：B二、多选题1. 突发事件应急管理强调的是全过程管理，涵盖突发事件发生前、中、后的各个阶段，主要包括()几个阶段，体现出“预防为主、常抓不懈”的应急理念。A.预防B. 准备C. 响应D.恢复答案：ABCD2.危险物品的（ ）单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。A. 生产
28、B. 经营C. 储存D.使用答案：ABC3. 生产经营单位申请应急预案备案，应当提交以下（）材料。A. 应急预案备案申请表B. 企业营业执照C. 应急预案评审或者论证意见D. 应急预案文本及电子文档答案：ACD4. 有下列（）情形之一的，应急预案应当及时修订。A. 生产经营单位生产工艺和技术发生变化的B. 应急组织指挥体系或者职责已经调整的C. 应急预案演练评估报告要求修订的D. 应急预案管理部门要求修订的答案：ABCD5. 生产经营单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期（ ）和（ ），使其处于良好状态。A.查看B. 检测C.维护D.标定答案：BC6. 综合
29、应急预案一般包括以下（）内容。A. 事故风险描述B. 应急组织机构及职责C. 应急响应D. 预警及信息报告答案：ABCD7. 应急预案的编制应当符合有关（ ）的规定。A. 法律B. 法规C. 规章D. 标准答案：ABCD8. 生产经营单位应对重大危险源应当（），进行定期（），并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。A. 登记建档B. 检测C. 评估D. 监控答案：ABCD9.生产安全事故应急预案体系一般包括（ ）。A. 综合应急预案B. 专项应急预案C. 现场处置方案D.医疗方案答案：ABC10.综合应急预案是生产经营单位应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述事故的
30、应急工作原则，包括生产经营单位的应急组织机构及职责、应急预案体系、（）和应急预案管理等内容。A.事故风险描述B.预警及信息报告C.应急响应D.保障措施答案：ABCD11. 专项应急预案是生产经营单位为应对某一类型或某几种类型事故，或者（）而定制的应急预案。专项应急预案主要包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施等内容。A. 重要生产设施B. 重大危险源C. 重大活动D. 车辆答案：ABC12. 现场处置方案是生产经营单位根据不同事故类型，针对具体的（ ）所制定的应急处置措施，主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。A.场所B.装置C.工艺D.设施答案：ABD1
31、3. 中央管理的总公司（总厂、集团公司、上市公司）的综合应急预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案。A. 国务院国有资产监督管理委员会B. 国家工商行政管理总局C. 国家安全生产监督管理总局D. 国家食品药品监督管理总局答案：AC14中华人民共和国突发事件应对法提出，国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。A.统一领导B.综合协调C.分类管理D.分级负责答案：ABCD 三、判断题1. 市级人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责，突发事件发生后，发生地市级政府应当立即采取措施控制事态发展，组织
32、开展应急救援和处置工作，并立即向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报。答案：2. 北鐀匀夀妯+O蜀荶连锁事业商圈调查与选店（DOC 20页）.doc426d9a040fa5494aa2a41ccd6b7d2f8c.gif连锁事业商圈调查与选店DOC20页.doc2020-797d13dd8d-7ba9-4eef-9c18-db4855dfb9f8HOFCw2/vQebhQ6acDOuR97lscMYPhsWe7B9yDP8EYtVFQAd/cs5iBOaOwGsw0w0s连锁事业商圈调查与选店DOC,20页,连锁,事业,商圈,调查,DOC,206b6b65a5e69b668f9e303a60
33、d74d72de瀨II常I恜黄嘉文0002000006其他文案20200709101751310VlqTNzDFCvmxZKj8xu1vcRQdyK3ZZ1csyJEjnos28+FZkBZG2lCE30iSOluXuauQ7534e0cefa79729242022fdb5d6f870c0$疤廟襼(芏廟廟5O苞1-3建筑工程安全文明施工标准图.doc1-3建筑工程安全文明施工标准图.doc2020-799f20ce18-6334-4bb0-b340-24cd2ae32e8fzmIeVJiy89T+Nn3cRhfMpXvtI4tRMXmS2B6mDn5x59zfWwEEbToElg=建筑工程,安
34、全,文明,施工,标准7e1b6e613a5556721b39fde0f4aa38a1稀搐劑V劒V晚风0000400001工作报告20200709101754455901pdf转图片处理临时状态，如长时间未转换成功，尝试重新转换xSFzsH8C4OnX67A+2ALfIjqe+06lxYRtL3fzNRV1E1jDisRL3X4Hn+NRhz/PwV4W353b08fb215a82878dc28c78f65cf8ce透视母子公司管理全方位透视母子公司管理 文/阎同柱 李 鹏 詹正茂 理顺关系，扮好角色1.母子公司的相互关系 建立母子公司管理的目的是什么？其目的就是要明确母子公司的出资关系，建立资
35、本联结纽带，完善集团功能，规范集团成员的权利和义务，充分发挥企业集团的整体优势。明确了这一目的，就不难理清母子公司的关系。它们的相互关系主要是： （1）出资人与被投资企业之间的关系。母公司依据持有的股权对子公司行使出资人权利并依所持股份承担有限责任；对其投资的子公司行使资产收益权，依法取得资产收益和转让其股权而取得的收益；按照公司法规定的程序和权限对其子公司行使重大决策权，对子公司的大额借贷和资金使用、对外提供重大信用担保、重要资产的转让、对外投资等事项，根据需要，通过集团和公司章程列入重大决策内容；依法对其投资的子公司享有选择经营管理者的权利，并进行监督、考核。而作为被投资企业的子公司，应当
36、切实维护出资人的种种合法权益，出资者收益最大化做出自己应有的贡献。 （2）法律主体之间的平等关系。母公司、子公司都是依法设立的公司制企业法人，各自享有独立的法人财产权，独立行使民事权利，承担民事责任。母公司不是子公司的行政管理机构，母公司与子公司之间不是上下级行政隶属关系。母公司不能违反法律和章程规定，直接干预子公司的日常生产经营活动。母公司与子公司之间的经营活动，既要有利于发挥集团整体优势，也要坚持平等、竞争、效率的原则。母公司与子公司可以在章程之外订立协议，具体明确相互之间的权利和义务，协议对双方均具有约束力。（3）集团公司与主要成员企业之间的关系。对于产业混合型控股公司而言，企业是一种以
37、母公司为核心、子公司为主要成员的组织体系，其母公司是一个具有生产经营和资本营运、实施集团发展战略、协调成员企业等多种功能的公司制企业。其主要作用是依照法律程序和集团章程，组织制定和实施集团的长远规划和发展战略；开展投融资、企业购并、资产重组等资本经营活动；决定集团内部的重大事项；推进集团成员企业的组织结构及产品结构的调整；协调集团成员企业之间的关系；编制集团的合并会计、统计报表；统一管理集团的名称、商标、商誉等无形资产；建立集团的市场营销网络和信息网络等等。而作为集团主要成员的子公司，应当服从集团的整体发展战略，自觉接受母公司作为出资人的监管，确保集团整体目标的顺利实现。 2母子公司管理的四大
38、内容一是界定责权利，形成决策机制；二是优化资本配置；三是节约交易费用，减少代理成本，约束管理者；四是计量子公司价值，提供经营信息，激励管理者解决动力问题。 3.母子公司管理的目标 核心目标是“整体持续价值最大化”； 系统目标是： 整体利益最大化。控股公司资本控制，不是单纯以最大化母公司或是子公司利益为目标，而是以最大化母公司和子公司组成的控股集团整体利益为目标； 可持续发展。即兼顾眼前财富最大化和长远财富最大化，实现控股公司的可持续发展，获得长远利益； 组合效应。在各公司之间使生产要素互补以及提高专业化分工程度，从而提高资源的利用效率，即获得1+12的效果； 规模经济效益。控制更多企业，提高生
39、产经营规模，产生企业规模扩大而带来的企业投资和经营成本的节约，获得较多利润； 财务协同收益。通过规模的扩大和组织结构的改变，产生税收、会计、证券方面的收益，以提高税后合并收益； 占有市场，减少竞争。靠集团优势提高产品的市场占有率，从而提高对市场的控制能力，提高产品对市场的垄断性，获得更多的超额利润； 节约交易费用，减少代理成本。通过处理“委托代理”关系，调整企业组织结构和规模结构，减少交易费用的支付量； 优化资本配置结构，获得资源配置效应。通过调整资本存量结构，加速资本资源向高效企业流动，提高资本的流动性和增值性； 提高科技含量和产品质量。以集团的规模和资金实力，增加科技投入并积聚科技人力资源
40、，提高产品质量和附加值； 其他目标。如社会责任、企业文化、经济稳定等。 4.母公司的管理定位 世界各国控股公司的功能定位有三种选择模式： 金融型控股公司。以追求资本增值为唯一目标，无明确的产业选择。投资对象多为上市公司，股权流动性高。将注意力放在财务指标数据的控制上，通过控制股权，支配被控股公司的重大决策，以达到资本控制的目的。金融型控股公司的总部人员精简，主要是高级财务管理人才，通过资本营运手段对被控股子公司进行指导、监控，并且不断捕捉资本市场的信息，进行符合投资回报目标的兼并、收购和出卖、转让。因此，金融型控股公司的母子公司关系不稳定。由于母公司不从事生产经营，金融型控股公司也没有一个特定
41、的核心企业，也不对子公司进行战略方向上的规定，一般适用于没有明显主导产业的无关多元化企业。金融型控股公司的目标是不区分业务领域的企业收益最大化，资产管理是其核心功能。如日本的三菱、三井、住友和欧美国家的摩根、杜邦、洛克非勒等财团。 战略型控股公司。以追求资本增值与多元产业发展双重目标，有明确的产业选择，有核心企业，母子公司关系稳定，集团母公司通过控股方式形成战略型企业集团。其目标是在区分战略单位的前提下，追求战略资源的优化配置。母公司根据外部环境和现有资源，从整个公司的角度制定公司整体发展战略。此外，母公司还掌握被控股公司的控制权，使被控股公司的业务活动服从于控股公司整体战略活动。战略型控股公
42、司总部的人员较多，核心功能除资产管理外，还有战略协调功能。控股的母公司与战略业务单位（即子公司）的关系是通过战略协调、控制和服务建立起来的。母公司不从事具体日常经营，只是通过掌握子公司股份，利用控股权，影响股东大会和董事会，支配被控制公司的重大决策和经营活动。采用这种组织体制的优势是决策和执行分开，产品经营和产权经营分开。战略型控股公司是我国绝大多数企业集团的发展趋势。如日本的日立、丰田、松下、东芝等。 操作型控股公司。以追求主导产业市场占有率与资本增值双重目标，有明确的主导产业。既从事股权控制又从事具体某个业务的实际经营的控股公司。由于母公司从事较多的具体业务的操作指导，母子公司关系密切，所以人员配备较多，管理费用较高。企业在多元化的初期通常采取这种组织体制，此时主业由母公司经营，多元化的业务由子公司经营。这种组织体制的优势是主业发展会受到整个公司的充分重视，劣势是母公司高层管理者有大量的时间要耗费在主业日常经营事务的处理上，没有太多时间考虑母公司整体发展以及其他多元化业务发展，简单说母公司高层管理者更多扮演一个业务负责人的角色，而不是一个多业务公司老总的角色。如IBM、ATT都属这类。 5.子公司的定位 在企业集团理论中，子公司通常被分为核心层公司、紧密
