1、目目录录第 1 章概述.11.1项目概况.11.2项目特点.11.3环境影响评价的工作过程.21.4分析判定相关情况.21.4.1 与产业政策及行业污染防治技术政策的符合性分析.21.4.2 与相关规划的符合性分析.31.4.3 选址选线合理性.41.4.4 与“三线一单”符合性分析.51.5关注的主要环境问题及环境影响.121.6主要结论.121.7致谢.12第 2 章总则.142.1 编制依据.142.1.1 法律、法规依据.142.1.2 相关规划.172.1.3 技术依据.172.2 评价目的与原则.182.2.1 评价目的.182.2.2 评价原则.192.3 环境影响因子的识别和评
2、价因子筛选.192.3.1 项目影响环境要素的程度及性质识别.192.3.2 环境影响因素识别.212.3.3 评价因子筛选.222.4 环境功能区划及评价标准.242.4.1 功能区划及环境质量标准.242.4.2 污染物排放标准.282.5 评价等级.312.5.1 环境空气.312.5.2 地下水.312.5.3 噪声.342.5.4 生态环境.352.5.5 环境风险.362.5.6 土壤环境.392.6 评价工作重点.402.7 环境保护目标.40第 3 章工程概况.533.1 苏 25 区块现有工程概况.533.1.1苏 25 区块地理位置.533.1.2苏 25 区块开发范围.5
3、53.1.3现有工程概况.553.1.4现有工程产能规模.583.1.5现有工程环保手续履行情况.593.1.6现有工程工艺流程.643.1.7现有工程污染源排放.653.1.8现有工程环保措施落实情况及回顾性评价.703.1.9现有工程现存的验收意见及整改措施.783.2 拟建工程概况.793.2.1 建设规模.793.2.2 项目组成.803.2.3 工程占地及土石方平衡.833.2.4 总体开发工艺.853.2.5 公用工程.1003.2.6 依托工程.1023.3 资源概况.1043.3.1 地质和气藏特征.1043.3.2 地质储量.1093.4 工艺流程.1103.4.1 施工期工
4、艺流程.1103.4.2 运营期工艺流程.1173.4.3 退役期工艺流程.1183.5 产污环节分析.1183.6 本项目污染源分析及源强核算.1193.6.1 施工期污染源分析及源强核算.1193.6.2 运营期工艺过程污染环节及因素分析.1283.6.3 退役期污染源分析.1293.7 本项目生态影响因素分析.1303.7.1 施工期生态影响因素分析.1303.7.2 运营期生态影响因素分析.1313.8“三本账”分析.131第 4 章环境现状调查与评价.1324.1 自然环境概况.1324.1.1 地理位置.1324.1.2 地形地貌.1324.1.3 气候特征.1334.1.4 水文
5、.1334.1.5 区域地质环境概况.1334.1.6 土壤植被.1384.1.7 土壤类型分布.1384.2 环境质量现状调查与评价.1394.2.1 环境空气质量现状调查与评价.1394.2.2 地下水环境质量现状监测与评价.1444.2.3 声环境质量现状监测与评价.1614.2.4 土壤环境质量状况.1634.2.5 生态环境质量状况.186第 5 章施工期环境影响分析.2905.1 施工期大气环境影响分析.2905.1.1 钻井工程环境空气影响分析.2905.1.2 地面工程环境空气影响分析.2915.2 施工期地表水环境影响分析.2935.2.1 钻井工程地表水环境影响分析.293
6、5.2.2 地面工程地表水环境影响分析.2935.3 施工期噪声影响分析.2935.3.1 钻井工程噪声影响分析.2945.3.2 地面工程噪声影响分析.2955.4 施工期固体废物影响分析.2965.4.1 钻井工程固体废物影响分析.2965.4.2 地面工程固体废物影响分析.2975.5 施工期生态环境影响分析.2975.5.1 土地利用影响分析.2985.5.2 对植被影响分析.2995.5.3 对生态功能、风蚀沙化和水土流失的影响分析.3015.5.4 对野生动物的影响分析.3025.5.5 对公益林的影响分析.3035.5.6 对生物多样性的影响分析.3035.5.7 生态系统的影响
7、分析.3045.5.8 景观生态影响分析.3045.5.9 对土壤侵蚀的影响.3055.6 施工期地下水环境影响分析.3055.6.1 区域水文地质条件.3055.6.2 调查区水文地质条件.3105.6.3 地下水环境影响预测与评价.3195.7 施工期土壤环境影响评价.3265.7.1 土壤环境影响识别.3265.7.2 土壤环境影响预测与评价.327第 6 章运营期环境影响预测与分析.3326.1 运营期大气环境影响分析.3326.1.1 区域污染气象特征分析.3326.1.2 大气环境影响预测与评价.3386.2 运营期地表水影响分析.3386.3 运营期地下水环境影响预测与评价.33
8、96.4 声环境影响分析.3436.4.1 预测模式.3436.4.2 预测步骤.3446.4.3 预测结果.3456.5 固体废物影响分析.3456.6 土壤环境影响评价.3456.7 生态环境影响分析.3466.8 环境风险评价.3466.8.1 评价依据.3476.8.2 环境敏感目标调查.3516.8.3 环境风险识别.3516.8.4 环境风险分析.3576.8.5 风险管理及防范措施.3606.8.6 应急预案.3636.8.7 分析结论.3696.9 退役期环境影响及污染防治措施.3706.9.1 退役期环境影响.3706.9.2 退役期污染防治措施.371第 7 章环境保护措施
9、及其可行性论证.3727.1 施工期污染防治措施.3727.1.1 施工期大气环境保护措施.3727.1.2 施工期废水环境保护措施.3737.1.3 施工期地下水环境保护措施.3757.1.4 施工固体废物环境保护措施.3877.1.5 施工噪声环境保护措施.3907.1.6 施工期生态保护恢复措施.3907.1.7 施工期土壤污染防治措施.4007.2 运营期污染防治措施.4037.2.1 运营期大气污染防治措施.4037.2.2 运营期水污染防治措施.4037.2.3 运营期地下水防治措施.4047.2.4 运营期噪声防治措施.4047.2.5 运营期固体废物治理措施.4047.2.6
10、运营期土壤环境治理措施.4057.2.7 运行期生态保护恢复措施.4067.3 退役期污染防治措施.4077.8.1 气井闭井环境污染保护措施.4077.8.2 采气管线和采气水管线封闭环境污染保护措施.408第 8 章 产业政策及选址可行性分析.4098.1 国家产业政策符合性分析.4098.2 与行业污染防治技术政策的符合性分析.4098.2.1 与石油天然气开采业污染防治技术政策的相符性.4098.2.2 与鄂尔多斯市天然气开发生态环境保护条例的符合性4118.2.3 与鄂尔多斯市天然气开发环境保护管理办法（试行）的符合性.4138.2.4 与相关规划的符合性分析.415第 9 章环境影
11、响经济损益分析.4219.1 社会效益分析.4219.2 经济效益分析.4219.3 环境效益分析.4229.3.1 环境代价分析.4229.3.2 环境成本分析.4239.3.3 环境收益分析.4239.3.4 环境经济效益分析.4259.4 环保投资估算.4259.5 环境影响经济损益分析结论.428第 10 章环境管理与监测计划.42910.1 环境管理要求.42910.2 环境管理制度.43010.3 建设项目 HSE 管理体系及环境监控.43210.3.1 HSE 管理体系的运行.43210.3.2 生态管理与监测.43510.4 环境保护“三同时”验收.439第 11 章环境影响评
12、价结论.44311.1 工程概况.44311.2 产业政策及规划相符性.44311.3 区域环境质量现状.44311.4 环境影响评价.44511.5 总量控制.44711.6 公众参与.44711.7 项目建设的环境可行性结论.448附表 1：建设项目环境影响报告书审批基础信息表附件：附件：附件 1：委托书；附件 2：原内蒙古自治区环保局关于长庆油田公司苏里格气田（乌审旗气田）开发建设工程环境影响报告书的批复“内环发2004130 号”。附件 3：原内蒙古自治区环保厅关于长庆油田公司苏里格气田（乌审旗气田）开发建设工程竣工环境保护验收意见的批复“内环验201135 号”。附件 4：原内蒙古自
13、治区环境保护厅关于苏里格气田第六天然气处理厂工程环境影响报告书的批复“内环审2013217 号”。附件 5：原鄂尔多斯市环境保护局关于苏里格气田第六天然气处理厂竣工环境保护验收意见的通知“鄂环监字201678 号”。附件 6：原鄂尔多斯市环境保护局关于苏 25 区块第一批天然气井单井管线工程环境影响报告表的批复“鄂环评字201311 号”。附件 7：原鄂尔多斯市环境保护局关于苏 25 区块第一批天然气井单井管线工程竣工环境保护验收的意见“鄂环监字201596 号”。附件 8：原鄂尔多斯市环境保护局关于苏里格 25 区块第二批天然气井及管线工程环境影响报告表的批复“鄂环评字201310 号”。附
14、件 9：原鄂尔多斯市环境保护局关于苏里格 20 区块第二批天然气井及管线工程竣工环境保护验收的意见“鄂环监字201595 号”。附件 10：原鄂尔多斯市环境保护局关于苏 25 区块第三批天然气井单井管线工程环境影响报告表的批复“鄂环评字201566 号”。附件 11：原鄂尔多斯市环境保护局关于苏 25 区块第三批天然气井单井管线工程竣工环境保护验收的意见“鄂环监字2015101 号”。附件 12：原鄂尔多斯市环境保护局关于苏 25 区块第四批天然气井单井管线工程环境影响报告表的批复“鄂环评字201562 号”。附件 13：原鄂尔多斯市环境保护局关于苏 25 区块第四批天然气井单井管线工程竣工环
15、境保护验收的意见“鄂环监字201597 号”。附件 14：原鄂尔多斯市环境保护局关于苏 25 区块第五批天然气井单井管线工程环境影响报告表的批复“鄂环评字201565 号”。附件 15：原鄂尔多斯市环境保护局关于苏 25 区块第五批天然气井单井管线工程竣工环境保护验收的意见“鄂环监字2015100 号”。附件 16：原鄂尔多斯市环境保护局关于苏 25 区块第六批天然气井单井管线工程环境影响报告表的批复“鄂环评字201561 号”。附件 17：原鄂尔多斯市环境保护局关于苏 25 区块第六批天然气井单井管线工程竣工环境保护验收的意见“鄂环监字201599 号”。附件 18：原鄂尔多斯市环境保护局关
16、于2015 年苏 25 区块 12 口新井产能建设项目及附属管线工程（呼和淖尔嘎查、呼和陶勒盖嘎查）环境影响报告表的批复“鄂环评字2015182 号”。附件 19：关于2015 年苏 25 区块 12 口新井产能建设项目及附属管线工程（呼和淖尔嘎查、呼和陶勒盖嘎查）竣工环境保护自主验收的意见。附件 20：原鄂尔多斯市环境保护局关于2015 年苏 25 区块 12 口新井产能建设项目及附属管线工程（乌审召嘎查）环境影响报告表的批复“鄂环评字2015183 号”。附件 21：关于2015 年苏 25 区块 12 口新井产能建设项目及附属管线工程（乌审召嘎查）竣工环境保护自主验收的意见。附件 22：
17、原乌审旗环境保护局关于2015 年苏 25、苏 25 区块新建管线项目环境影响报告表的批复“乌环审201511 号文”。附件 23：关于2015 年苏 25、苏 25 区块新建管线项目竣工环境保护自主验收的意见。附件 24：原乌审旗环境保护局关于2015 年渤海钻探第二批、第三批管线建设项目（乌审旗）环境影响报告表的批复“乌环审20161 号文”。附件 25：关于2015 年渤海钻探第二批、第三批管线建设项目（乌审旗）竣工环境保护自主验收的意见。附件 26：原鄂尔多斯市环境保护局关于苏里格气田苏 25 区块 5108m3/a产能建设项目环境影响报告书的批复“鄂环评字2016165 号”；附件
18、27：关于苏里格气田苏 25 区块 5108m3/a 产能建设项目竣工环境保护自主验收意见；附件 28：鄂尔多斯市生态环境局乌审旗分局关于渤海钻探 2020 年乌审旗单井及管线建设项目（一）环境影响报告表的批复“乌环审字202043 号”；附件 29：渤海钻探 2020 年乌审旗单井及管线建设项目（一）竣工环境保护自主验收意见；附件 30：鄂尔多斯市生态环境局乌审旗分局关于渤海钻探 2020 年乌审旗单井及管线建设项目（三）环境影响报告表的批复“乌环审字202045 号”；附件 31：渤海钻探 2020 年乌审旗单井及管线建设项目（三）竣工环境保护自主验收意见；附件 32：鄂尔多斯市生态环境局
19、关于苏里格气田苏 25 区块 2021 年新建产能建设项目环境影响报告书的批复“鄂环审字2021791 号”；附件 33：鄂尔多斯市生态环境局关于苏里格气田苏 25 区块 2022 年滚动开发建设项目环境影响报告书的批复“鄂环审字2022217 号”；附件 34：鄂尔多斯市生态环境局关于苏里格气田苏 25 区块 2023 年滚动开发项目环境影响报告书的批复“鄂环审字2023166 号”；附件 35：苏 25 区块应急预案备案表；附件 36：乌审旗林草文件；附件 37：噪声例行监测；附件 38：集气站压缩机废气检测报告；附件 39：苏里格第六天然气处理厂处理装置出口采出水监测报告；附件 40：现
20、状监测报告。1第第 1 章章概述概述1.1项目概况项目概况苏 25 区块位于苏里格气田中区东北部，区块面积 590km2，全部位于乌审旗境内，地质资源储量 522.66108m3。为确保苏 25 区块产建有序衔接，适应苏里格气田快速发展，满足滚动开发、有序生产的要求，中国石油集团渤海钻探工程有限公司苏里格分公司组织编制了 苏里格气田苏 25 区块 5108m3/a 开发方案，苏 25 区块规划建产规模为 5108m3/a。同时气藏评价水平井取得良好钻遇、试气、试采效果，形成了以振幅能量为主的三维储层预测技术，配套完善了水平井开发工程技术系列，进行了地面集输配套和高低压集输试验。由于气井在稳产期
21、后的产气量会逐渐减少直至枯竭，为维持气田整体产能规模，进一步完善气田集输系统网络化及弥补递减产能，不断提升质量效益，促使国民经济健康持续发展。中国石油集团渤海钻探工程有限公司苏里格分公司按照苏里格气田 25 区块产能开发规划，开发范围涉及鄂尔多斯市乌审旗，建设苏里格气田苏 25 区块 2024 年滚动开发建设项目。本次拟建工程全为弥补递减建产，主要新增钻井 28 口，新建井场 13 座，新建采气管线 12.815km，新增产出水罐 8个；同时配套建设通信、自控工程等配套工程。1.2项目特点项目特点（1）由于天然气开发项目“地下决定地上”的行业特点，加之前期地质勘探的精度和气层地质的复杂程度等原
22、因，当实际情况与勘探报告出入较大时，地面工程的选址、选线可能会发生变动。变动后的工程选址应事先征得所在地生态环境主管部门的同意。（2）气田开发项目属生态影响与污染并重型建设项目。生态环境影响主要体现在：施工占地、压占植被、破坏土壤、加剧水土流失、景观影响等；污染影响体现在整个气田开发过程中产生的废气、废水、固废及噪声对环境产生的不利影响。本项目为弥补递减建产，不增加区域产能，运行期对生态和环境影响较小。退役期将进行一系列清理工作，包括地面设施拆除、封井、井场清理等，会产生少量扬尘和固体废物，将随着闭井结束而逐渐消失。（3）气田项目评价区域广、污染源分散。从局部看，作为点源的井场对环2境影响并不
23、显著，但从整体看，大量井场等所构成的面源对环境影响较为明显。（4）气田开发环境风险事故类型包括井喷、集输管道泄漏、火灾爆炸等，上述环境风险事故一旦发生，将对评价区环境空气造成短时间不利影响。（5）评价区域地广人稀、环境敏感目标较为分散，工程选址、选线过程中考虑了对居民点等环境敏感目标的避让。1.3环境影响评价的工作过程环境影响评价的工作过程根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法的有关规定，陆地天然气开采项目须进行环境影响评价。中国石油集团渤海钻探工程有限公司苏里格分公司于 2024 年 3 月委托内蒙古华予环保科技有限公司承担本项目的环境影响评价工作。根据建设项目环境影响评
24、价分类管理名录的规定，鄂尔多斯属于水土流失重点保护区域，因此本项目属于“五、石油和天然气开采业”中“8 陆地天然气开采中涉及环境敏感区的（含内部集输管线建设）”类别，需编制环境影响报告书，根据内蒙古自治区人民政府关于划分水土流失重点预防区和重点治理区的通告（内政发201644 号），鄂尔多斯鄂托克旗和鄂托克前旗属于水土流失重点治理区，因此本项目需编制环境影响报告书。接受委托后，我公司立即组织环评技术人员在工程涉及区域开展了现场勘察、监测和资料收集工作，同时走访了项目相关市县的环保局等政府有关单位，取得了大量实地资料，通过综合整理和认真分析、研究，并依据建设单位提供的可研方案、有关技术资料以及现
25、场调查，在工程分析、环境影响识别和评价因子筛选等工作的基础上，按照环境影响评价相关技术导则以及评价区域功能规划、环境规划、相关法规等要求，编制完成了苏里格气田苏 25 区块 2024 年滚动开发建设项目环境影响报告书，现交由建设单位呈报管理部门进行审批。1.4分析判定相关情况分析判定相关情况1.4.1 与产业政策及行业污染防治技术政策的符合性分析与产业政策及行业污染防治技术政策的符合性分析本项目符合产业结构调整指导目录（2024 年本）鼓励类中七、石油天然气行业的第一条“常规石油、天然气勘探与开采”的条款规定，属于鼓励类。因此，项目建设符合国家产业政策要求。按照石油天然气开采业污染防治技术政策
26、中关于“清洁生产”、“生态保3护”、“污染治理”、“鼓励研发的新技术”、“运行管理和风险防范”提出的具体要求，逐条对比分析可知本工程总体符合石油天然气开采业污染防治技术政策中相关要求。1.4.2 与相关规划的符合性分析与相关规划的符合性分析（1）与天然气发展）与天然气发展“十十四四五五”规划的相符性规划的相符性未来，将重点做大四川、新疆、鄂尔多斯、海域四大油气上产基地，推动常规天然气产量稳步增加，非常规天然气较快发展。打造四川盆地“双富集气”生产基地，四川盆地是常规天然气和非常规天然气富集区，通过加大碳酸盐岩常规气和致密气、页岩气开发，推进产量继续增加。打造鄂尔多斯盆地“致密气”生产基地，通过
27、加大致密气开发力度，推进多种资源综合勘探开发，提高资源开采水平。打造新疆地区“深层气”生产基地，加大塔里木盆地等山前深层超深层资源勘探开发，推进天然气增储上产。打造海域“深水气”生产基地，加快渤海天然气开发步伐，加强渤海、东海和南海北部深水区资源勘探开发，进一步加快增储上产步伐。加强统筹协调，分类处置、分级管控生态红线内天然气矿业权和勘探开发活动。本项目为天然气产能建设工程，属于鄂尔多斯盆地气区，符合国家天然气发展“十四五”规划要求。（2）与内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划）与内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和和 2035 年远景年远景目标目标纲要的符合性纲要的符合
28、性根据内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要要求，第三节 推进能源基础设施现代化中“实施气化内蒙古工程，稳步扩大天然气生产能力，加大苏里格、大牛地、东胜等气田常规天然气勘探开发力度。本项目为苏里格气田天然气产能建设项目，有助于“实施气化内蒙古工程，稳步扩大天然气生产能力，加大苏里格、大牛地、东胜等气田常规天然气勘探开发力度”的实现，符合规划要求。41.4.3 选址选线合理性选址选线合理性（1）与输气管线工程设计规范（）与输气管线工程设计规范（GB50251-2015）的符合性）的符合性项目与输气管线工程设计规范（GB50251-2015）的符合性见表 1.4
29、-1。表表 1.4-1 与输气管线工程设计规范（与输气管线工程设计规范（GB50251-2015）对比表）对比表规范中相关要求摘录规范中相关要求摘录本项目情况本项目情况符合性符合性线路宜避开多年生经济作物区域和重要的农田基本建设设施；线路必须避开重要的军事设施、易燃易爆仓库、国家重点文物保护区；线路应避开城镇规划区、飞机场、铁路车站、海（河）港码头、国家级自然保护区等区域；当受条件限制管道需要在上述区域内通过时，必须征得主管部门同意，并采取安全保护措施；输气管线宜避开不良工程地质地段。项目管线占地类型主要为沙地、草地和灌木林地，不占用多年生经济作物区和重要农田基本建设设施；评价范围内不涉及城镇
30、规划区、飞机场、铁路车站、海（河）港码头、军事设施、易燃易爆仓库等，也不占用国家重点文物保护区、国家级自然保护区等特殊保护区域。项目沿线工程地址情况良好。符合与公路并行的管道路由宜在公路用地界 3m 以外与铁路并行的管道路由宜在铁路用地界3m以外，如地形受限或其他条件限制的局部地段不满足要求时，应征得道路管理部门的同意本项目不与公路、铁路并行符合线路宜避开城乡规划区，当受条件限制，需要在城乡规划区通过时，应征得城乡规划主管部门的同意，并采取安全保护措施；本项目不在城乡规划区内符合石方地段的管线路由爆破挖沟时，应避免对公众及周围设施的安全造成影响本项目不涉及石方地段，不需要进行爆破挖沟符合线路宜
31、避开高压直流换流站接地极、变电站等强干扰区域；本项目不涉及强干扰区域符合埋地管道与建（构）筑物的间距应满足施工和运行管理需求，且管道中心线与建（构）筑物的最小距离不应小于 5m。本项目确定管线周围 300m 内无建筑物符合输气管道应避开滑坡崩塌、塌陷、泥石流、洪水严重侵蚀等地质灾害地段，宜避开矿山采空区及全新世活动断层，当受到条件限制必须通过上述区域时，应选择危害程度较小的位置通过，并采取相应的防护措施。本项目不涉及地质灾害地段符合输气管道应采取外防腐层加阴极保护的联合防护措施，管道的防腐蚀设计应符合现行国家标准钢质管道外腐蚀控制规范GB/T 21447 的有关规定。采气管线采用钢管 L245
32、N，防腐采用环氧粉末普通级结构，涂层干膜总厚度不小于 300m，补口采用聚乙烯胶粘带补口带符合输气管线线路和站址选择，应避开居民区、水源保护区、名胜古迹、风景游览区、自然保护管线选址不涉及居民区、水源保护区、名胜古迹、风景游览区、自然保符合5规范中相关要求摘录规范中相关要求摘录本项目情况本项目情况符合性符合性区、重点保护的地下文物遗址等。对造成土壤、植被等原始地貌的破坏，应采取有效措施加以恢复。护区、重点保护的地下文物遗址等，项目实施后对造成植被、土壤的破坏进行恢复。输气管线通过人工或天然障碍物（水域、冲沟、铁路、公路等）时应遵循国家现行标准原油和天然气输送管道穿越工程设计规范（SY/T001
33、5）的规定。项目穿越按照相关规范设计，穿越公路采用顶管穿越施工工艺。符合（2）井场选址合理性分析）井场选址合理性分析本项目气井共 28 口（井场 13 座），占地类型主要为林地、草地和沙地（存在公益林、基本草原等），本项目工程占地范围内无自然保护区、重点文物保护单位、珍稀动植物资源、基本农田等敏感目标。项目采取有效污染防治及风险防范措施后，建设和运行对评价区环境影响较小、风险可控，评价认为现有的井场布置基本合理。根据鄂尔多斯市天然气开发环境保护管理办法（试行）和鄂尔多斯市生态环境局关于天然气开采项目环境影响评价审批事宜的通知，井位确定要远离村庄，周围 500m 范围内无居民居住，因此项目满足井
34、场选址的要求项目，评价认为项目井场布置基本合理。1.4.4 与与“三线一单三线一单”符合性分析符合性分析2021 年 9 月 17 日鄂尔多斯市人民政府以鄂府发 2021 218 号文发布了 鄂尔多斯市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见，主要目标为：到 2025 年，建立较为完善的“三线一单”生态环境分区管控体系，全市生态安全屏障更加牢固，生态环境质量持续改善，能源资源利用效率稳步提高，绿色发展水平明显提升，生态环境治理能力显著增强。全市共划分环境管控单元 163 个，包括优先保护单元、重点管控单元、一般管控单元三类，实施分类管控。61.4-2项目与项目与“三线一单三线一单”符
35、合性分析一览表符合性分析一览表分析内容分析内容项目情况项目情况符合性符合性生态保护生态保护红线红线生态空间范围内具有特殊重要生态功能必须实行强制性严格保护的区域。相关规划环评应将生态空间管控作为重要内容，规划区域涉及生态保护红线的，在规划环评结论和审查意见中应落实生态保护红线的管理要求，提出相应对策措施。除受自然条件限制、确实无法避让的铁路、公路、航道、防洪、管道、干渠、通讯、输变电等重要基础设施项目外，在生态保护红线范围内，严控各类开发建设活动，依法不予审批新建工业项目和矿产开发项目的环评文件。按照生态环境部2023 年生态环境分区管控成果动态更新工作方案（环办环评函202381 号）、自治
36、区生态环境厅关于开展 2023 年生态环境分区管控成果动态更新工作的通知（内环办202389 号）和鄂尔多斯市生态环境分区管控动态更新成果(2023 年版)有关要求，依据生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线等调整情况，结合全市经济社会发展和生态环境保护实际，调整优先保护、重点管控、一般管控三类环境管控单元，分区分类实施精细化管控。优先保护单元突出系统性保护，保持空间格局基本稳定，部分单元结合生态保护红线予以调整；重点管控单元突出精细化管理，空间格局与环境治理格局相匹配，部分单元根据产业园区、矿区和城镇开发边界进行调整；一般管控单元保持基本稳定，为经济社会发展和生态环境保护预留空间。调整后，
37、全市按优先保护、重点管控、一般管控三大类划分为171 个环境管控单元。其中，优先保护单元 76 个，面积占比 64.35%；重点管控单元 86 个，面积占比 28.10%；一般管控单元 9 个，面积占比 7.56%。根据生态红线的主要划定依据，本次开发范围内不涉及饮用水水源地、自然保护区、风景名胜区等特殊环境敏感保护区，区块边界距离毛乌素沙地柏保护区约28.08km、距离嘎鲁图镇水源地 17.92km，符合生态保护红线要求。本项目位于鄂尔多斯市乌审旗，项目开发范围内主要涉及优先保护单元、重点保护单元、一般管控单元，项目不属于大规模、高强度的工业开发和城镇建设项目，通过采取相应的生态保护与恢复措
38、施后，本工程建设对生态环境的影响可得到有效减缓，在生态系统可接受范围内，不会改变当地的生态环境功能区，对生态环境的影响可接受，符合鄂尔多斯市生态环境分区管控动态更新成果(2023 年版)要求。符合环境质量环境质量底线底线是国家和地方设置的大气、水和土壤环境质量目标，也是改善环境质量的基准线。有关规划环评应落实区域环境质量目标管理要求，提出区域或者行业污染物排放总量管控建议以及优化区域或行业发展布项目区域空气质量、地下水质量、土壤以及声环境现状质量符合环境功能区划（即环境质量目标）要求。本项目产生的废水、废气、噪声、固废采取相应措施后均可符合7分析内容分析内容项目情况项目情况符合性符合性局、结构
39、和规模的对策措施。项目环评应对照区域环境质量目标，深入分析预测项目建设对环境质量的影响，强化污染防治措施和污染物排放控制要求。鄂尔多斯市人民政府关于“三线一单”生态环境分区管控的实施意见（鄂府发2021218 号）提出，到 2025 年，建立较为完善的“三线一单”生态环境分区管控体系，全市生态安全屏障更加牢固，生态环境质量持续改善，能源资源利用效率稳步提高，绿色发展水平明显提升，生态环境治理能力显著增强。全市空气质量持续改善，力争 PM2.5 平均浓度不大于 30 微克/立方米。到 2025 年，全市水环境质量持续改善，国控断面地表水优良比例达到 87%，消除劣类断面，城市集中式饮用水水源达到
40、或优于 III 类比例达到 100%（除本底值超标外）。全市受污染耕地安全利用率达到 98%以上，污染地块安全利用率达到 90%以上。污染物排放总量和环境质量达到鄂尔多斯市生态环境保护“十四五”规划目标要求。到 2035 年，全市生态环境质量实现根本好转，水、大气、土壤环境质量全面改善，节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体形成，我国北方重要生态安全屏障更加牢固，美丽鄂尔多斯目标基本实现。达标排放，不会对环境产生明显影响。综上，本项目建设符合环境质量底线的要求，不会影响生态环境质量改善主要目标的实现。资源利用资源利用上线上线资源是环境的载体，资源利用上线是各地区能源
41、、水、土地等资源消耗不得突破的“天花板”。相关规划环评应依据有关资源利用上线，对规划实施以及规划内项目的资源开发利用，区分不同行业，从能源资源开发等量或减量替代、开采方式和规模控制、利用效率和保护措施等方面提出建议，为规划编制和审批决策提供重要依据。根据鄂尔多斯市人民政府关于“三线一单”生态环境分区管控的实施意见（鄂府发2021218 号），到 2025 年，全市国土空间开发强度、能源消费总量得到合理控制。到 2030 年，全市用水总量控制在 19.94 亿立方米以内。本项目运营过程无能源、水消耗，项目施工期占地为临时占地，施工结束后恢复，永久性占地极少，项目建设不会超出当地资源利用上线。符合
42、8分析内容分析内容项目情况项目情况符合性符合性生态环境生态环境准入清单准入清单是基于生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，以清单方式列出的禁止、限制等差别化环境准入条件和要求。要在规划环评清单式管理试点的基础上，从布局选址、资源利用效率、资源配置方式等方面入手，制定环境准入负面清单，充分发挥负面清单对产业发展和项目准入的指导和约束作用。根据鄂尔多斯市人民政府关于“三线一单”生态环境分区管控的实施意见（鄂府发2021218 号）和鄂尔多斯市生态环境分区管控动态更新成果(2023 年版)，生态环境准入清单保持一定的延续性，维持“市级总体管控要求单元管控要求”二个层级框架（即 1 个鄂尔多斯市总
43、体准入清单、171 个环境管控单元准入清单），坚持目标和问题导向，以区域生态环境质量改善目标为核心，实施差异化管理。优先保护单元以生态环境保护优先为原则，依法禁止或限制大规模、高强度的工业开发和城镇建设，确保生态环境功能不降低。重点管控单元应不断提升资源利用效率，有针对性地加强污染物排放控制和环境风险防控，解决生态环境质量不达标、生态环境风险高等问题。一般管控单元主要落实生态环境保护基本要求。对照内蒙古自治区国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）（内政发201811 号），本项目未被列入投资项目负面清单范围，不属于负面清单规定的内容，不属于国家法律法规和政策规定的淘汰类和限制类项目，不违背
44、环境准入负面清单的原则要求。本项目所在区域涉及优先保护单元、重点管控单元、一般管控单元，将严格按照生态环境准入清单管控体系要求，优化项目空间布局，对污染物采取措施，进行污染管控，预防和避免环境风险，在建设过程中尽可能降低资源利用率。本项目与生态环境准入清单符合性分析见表 1.4-3。符合9图图 1.4-1本项目在鄂尔多斯市环境管控单位的位置图本项目在鄂尔多斯市环境管控单位的位置图本项目位置10表表 1.4-3本项目与生态环境准入清单符合性分析表本项目与生态环境准入清单符合性分析表环境管控环境管控单元编码单元编码生态环境准入清单生态环境准入清单-管控要求管控要求本项目情况本项目情况符符合合性性Z
45、H15062610001乌审旗防风固沙生态功能重要区域空间约束布局1.降低防风固沙生态功能区的农牧业开发强度；禁止过度开垦、不适当樵采和超载过牧，退牧还草，防治草场退化沙化；2.转变畜牧业生产方式，实行禁牧休牧，推行舍饲圈养，以草定畜，严格控制载畜量。加大退耕还林、退牧还草力度，恢复草原植被。加强对内陆河流的规划和管理，保护沙区湿地，禁止发展高耗水工业。对主要沙尘源区、沙尘暴频发区实行封禁管理。本项目为天然气滚动开发项目，不涉及农牧业、高耗水工业。符合ZH15062610004乌审旗防风固沙生态功能重要区空间约束布局1.降低防风固沙生态功能区的农牧业开发强度；禁止过度开垦、不适当樵采和超载过牧
46、，退牧还草，防治草场退化沙化；2.转变畜牧业生产方式，实行禁牧休牧，推行舍饲圈养，以草定畜，严格控制载畜量。加大退耕还林、退牧还草力度，恢复草原植被。加强对内陆河流的规划和管理，保护沙区湿地，禁止发展高耗水工业。对主要沙尘源区、沙尘暴频发区实行封禁管理。本项目为天然气滚动开发项目，不涉及农牧业、高耗水工业。符合ZH15062620003乌审旗城镇边界空间约束布局1.严控新建、扩建高污染、高耗水、高耗能项目。2.城市建成区禁止新建 35 蒸吨/小时以下燃煤锅炉。3.禁止在居民区和学校、医院、疗养院、养老院等单位周边新建、改建、扩建可能造成土壤污染的建设项目。禁止在人口聚居区域内新（改、扩）建涉重
47、金属及恶臭气体排放企业。本项目为天然气滚动开发项目，不涉及高污染、高耗水、高耗能项目；不涉及 35 蒸吨/小时以下燃煤锅炉；不涉及居民区和学校、医院、疗养院、养老院等单位、人口聚居区域。符合污染物排1.提升城镇生活污水收集管网覆盖率，逐步实施雨污管网分流改造、管网更新、破损修复改、中水回用等工程。城镇生活污水实现“应收本项目为天然气滚动开发项目，不涉及城镇生活污水收集管网，不涉及熔化或者焚烧沥符11放管控尽收、应处尽处”。2.禁止在人口集中地区熔化或者焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。青、油毡、橡胶、塑料、皮革以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的项
48、目。合资源利用效率要求1.电力、钢铁、纺织、造纸、石油化工、食品发酵等高耗水行业达到先进定额标准。水资源节约和循环利用达到国内先进水平。2.强化水资源论证管理，优化水源配置，鼓励优先配置利用非常规水源。本项目为天然气滚动开发项目，不涉及电力、钢铁、纺织、造纸、石油化工、食品发酵等高耗水行业达到先进定额标准。符合ZH150622630001乌审旗一般管控区空间约束布局1、永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。禁止任何单位和个人破坏永久基本农田耕作层。对永久基本农田实行严格保护，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降，除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设不得
49、占用。2、在永久基本农田集中区域，不得新建可能造成土壤污染的建设项目；已经建成的，应当限期关闭拆除。3、禁止将重金属或者其他有毒有害物质含量超标的工业固体废物、生活垃圾或者污染土壤用于土地复垦。本项目为天然气滚动开发项目，新增占地不涉及永久基本农田；所有固体废物均合理处置均不用于土地复垦。符合资源利用效率提高农业用水水平，井灌区配套低压管道输水等措施，大力推广以浅埋滴灌为主、喷灌为辅的节水设备和技术，引进培育优良作物品种、合理调整作物种植结构等农业措施。本项目为天然气滚动开发项目，不涉及农业。符合121.5关注的主要环境问题及环境影响关注的主要环境问题及环境影响结合建设项目特点和评价区环境状况
50、，评价工作重点关注以下环境问题：（1）关注生态环境影响，结合工艺过程提出有针对、有侧重的生态保护措施；（2）关注环境风险影响，根据预测可能造成环境影响的范围和程度，提出有针对性的环境风险应急和减缓措施。（3）关注钻井过程对地下水环境影响，结合废水量和污染因子，根据预测可能造成环境影响的范围和程度，给出措施和建议。（4）关注土壤环境影响，结合现状监测数据，根据分析、预测可能造成环境影响的范围和程度，给出措施和建议。（5）关注大气环境影响，结合大气现状监测数据以及污染因子，根据预测可能造成环境影响的范围和程度，给出措施和建议。（6）关注钻井过程产生废水、固体废物的处置措施及对环境的影响。1.6主要
