1、2024年加强党务干部队伍建设 推动新时代国有企业党建工作高质量发展习近平总书记强调，要建设高素质专业化的党务干部队伍，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。国有企业党务干部是宣传贯彻党的路线方针政策的先行者，是国企党建工作的组织者、推动者和实践者。加强新时代国有企业党的建设，打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的党务干部队伍至关重要。一、国有企业党务干部队伍建设取得明显成效全国国有企业党的建设工作会议以来，国有企业把党务干部队伍建设作为基层党组织建设重点，持续加强“选育管用”全链条管理，推动队伍结构整体性优化、能力素质实质性加强，工作思路根本性转变、履职本领跨
2、越性提升，为全面提升党建工作质量、以高质量党建引领保障企业高质量发展提供了有力支撑。（一）突出源头培养，队伍结构实现整体性优化。国有企业各级党组织统筹岗位资源，严把任职条件，加强源头选配，拓宽选拔渠道，规范选拔机制，严格选拔流程，根据企业职工人数和实际需要，按一定比例配备专兼职党务工作人员。一批理想信念坚定、道德素质过硬、热爱党务工作、善于联系群众，既有现代复合型知识素养又有与时俱进开拓创新能力的优秀党员被选配到党建工作岗位上来。国有企业党建工作部门编制普遍不低于部门平均编制，党务工作人员比例普遍不低于在岗职工总数1%，党务干部队伍年龄和专业结构不断优化，优秀干部人才在党建工作岗位施展才华的舞
3、台更加广阔。（二）加强实践历练，能力素质得到实质性加强。健全双向培养机制，统筹攻坚式、培养式、轮岗式等多种锻炼形式，注重把生产、经营、管理、技术等岗位的优秀党员骨干选拔到党建工作岗位经受锻炼，把基层党组织书记经历作为选拔干部的重要因素，注重遴选优秀党务干部到重点工程、重大项目培养锻炼，着力增强斗争精神和斗争本领，提高解决实际问题的能力，一批既会抓党建又会抓经营的复合型人才在一线得到了锻炼。（三）坚持融入融合，工作思路实现根本性转变。树立“抓好党建是最大的政绩”理念，坚持抓党建从生产入手、抓生产从党建出发，把落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署作为最首要、最重要、最紧迫任务，积极找准服务
4、生产经营、凝聚党员职工的着力点，推动党组织党员作用在科研生产一线和急难险重关头有效发挥。“党建工作做实就是生产力、做强就是战斗力、做细就是凝聚力”成为普遍共识，党务工作人员在加强国有企业党的领导、确保国有资产保值增值“最后一公里”作用有力彰显。（四）深化教育培训，履职本领实现跨越性提升。坚持理论学习与实战实训相结合，将基层优秀党务干部作为重点培养对象，落实新任党支部书记半年内任职培训、任期内集中轮训全覆盖要求，通过实战型、分段式现场实地研学，持续加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，为党务干部搭建常态化学习交流平台。党务工作人员特别是基层党组织带头人“能文”的变得“会武”了、“会武”的变
5、得“能文”了，创新理论、工作实务、群众工作、基层治理本领得到有效提升。二、当前国有企业党务干部队伍建设存在的主要问题近年来，随着国有企业党建工作从“有没有”到“好不好”再到高质量发展，对党务工作人员的要求不断提高，岗位履职标准和干部素质能力不够适应的矛盾也逐渐显现。这其中既有党务干部自身的主观因素，也有培养体制机制不健全等客观因素，主要体现在以下四个方面。（一）干部配备不够合理，岗位需求不够适应。有的企业党务干部新任职多、兼职多，专职干部数量相对不足，存在“小马拉大车”现象，少数员工较少单位党建工作一人多岗、兼职使用，且常年高负荷运转，缺乏足够力量有效开展党建工作。调研显示，有的中央企业所属二
6、级单位79.17%的基层党组织书记、61.85%的党务干部同时担任其他职务；44%的兼职党务干部认为党务工作量大，占日常工作量50%以上；仅有23%的兼职党务干部对所从事党务工作感觉非常满意，希望长期从事；41%的党务干部从事党务工作年限不超过3年，人员流失较为严重。（二）培养机制不够健全，内容形式比较单一。有的企业党务干部队伍建设系统化不够，职业规划性不强，锻炼平台不多，培养体系不配套，教育培训覆盖面窄、针对性不强，培训内容和形式比较单一。调研显示，有的中央企业不同层级党务干部的培训内容没有区别，主要采取集中授课方式进行政治理论培训，难以满足目标需求的多样性，一线党务干部少有机会参加高水平培
7、训；挂职培养、轮岗换岗机制需要进一步健全完善，跨机关基层、党务行政双向交流力度不足，挂职锻炼更多是挂名，难以做到挂实职，有的党务干部虽从事党务工作十几年但没有机会交流分享经验。（三）职业发展路径不够畅通，晋升空间不足。“一肩挑”领导体制下，党委书记等高层级岗位人选主要从专业行政或技术干部中产生，党委副书记岗位也逐渐成为行政干部锻炼提高的平台，有的企业随着机构编制压减和组织体系调整，取消了部分专职党建岗位配置，这就进一步压缩了党务干部晋升通道，干部成长存在“天花板”，一定程度造成党建工作岗位吸引力不强，优秀的不愿来、来了的出不去，有的企业舍不得把优秀人才放到党建工作岗位锻炼培养。调研显示，有的中
8、央企业所属单位39名直属党组织书记中，25人从行政副职岗位晋升，占64.10%；26名党委副书记中，10人从行政岗位晋升，占38.46%；三级正、副职党建工作岗位1179名负责人中，从党群相关岗位提拔的仅350人。（四）考核激励机制不够健全，难以激发内生动力。与业务工作相比，党建工作的成效更难量化。有的企业没有把党建工作成效作为工作绩效、选拔任用的重要依据，奖惩兑现力度不大，激励、鞭策效果不明显。党务干部在教育培训、人才交流、奖金分配、评比表彰、职称评定、职务晋升等方面，与生产经营干部相比经常处于弱势，这在一定程度上影响党务干部的干事创业热情。一些党务干部看不到晋升希望，工作缺少动力，思路鲜有
9、创新，面对实际问题和困难往往手足无措，特别是长期工作在一线的党务干部，有时会感到工作内容过于琐碎，难以干出成绩，干事创业的精气神不足。三、建设高素质专业化新时代国有企业党务干部队伍党的二十大强调不断提高党的建设质量。求木之长者，必固其根本。党务工作者是党建工作的关键力量，对党的建设质量和效果产生着重要影响。新时代坚持和加强党对国有企业的全面领导、推动国有企业党建高质量发展，必须从健全体制、完善机制入手，持之以恒、久久为功，持续打造一支“懂党务、懂经营、懂管理，信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的国企党务干部队伍。（一）注重优进优出，把党建工作岗位打造成干部成长成才的重要平台。一
10、是树立鲜明选用导向。严格按照规定职数选优配强党务干部，把热爱党务工作，以党建工作岗位为干事创业平台，对党忠诚、信念坚定、甘于奉献、好学上进、懂得政策、善于管理的优秀同志充实到党务干部队伍中来，使党务干部前途有盼头、事业有干头、工作有劲头、遇事敢冒头、张口有听头、笔尖有彩头。二是优化岗位资源分配。加强党务干部、业务干部选育配用一体化建设，把党务干部队伍建设纳入企业干部人才培养规划，把党建工作履职经历作为培养选拔优秀年轻干部的必要环节，统筹推进岗位双向交流。区分不同企业层级、规模、业态等，明确党建部门机构编制数量、专兼职党务人员任职标准，探索推进政工干部职称改革、兼职党务干部津贴制等激励机制，让党
11、建工作岗位成为既成就事业又成就人才的岗位。三是强化党务干部储备。统筹党组织择优推荐、后备干部推荐、日常了解等，及时发现有培养价值的优秀年轻党务干部，建立后备人才库，解决青黄不接、后继乏人问题。适时选拔政治素质好、发展潜力大、干事热情高的“80后”“90后”党员干部担任党内职务，将其逐步培养成业务负责人和党务骨干，推动党务干部队伍年龄结构逐步优化。（二）加强培养锻炼，把砺剑赋能作为党务干部能力素质提升的重要举措。一是优化培训机制。结合党务干部任职时长、岗位差异、胜任能力及工作需要，采用研讨式、案例式、体验式等灵活教学方式，分层级、分阶段、分专题开展培训，丰富党务干部知识层次，提高服务生产经营的能
12、力，让党务干部“带着问题来、揣着对策走”。二是深化挂职交流。适当加大党务干部挂职交流的频次和范围，对于岗位经历单一、有培养潜质的党务干部，可根据个人专业背景、能力特长等针对性实施刚性交流，原则上同一党建岗位连续任职时间不超过5年。实施不同党建岗位之间交流，促进党务干部学习先进经验，拓宽工作思路，提升业务能力。加强党务与生产经营岗位之间交流，引导党务干部了解生产经营状况、掌握安全环保形势、参与经营管理决策，推动向复合型人才转变。三是丰富载体平台。对纳入后备人才库的党务干部，综合分析履职经历、能力短板，实施“一人一策”专项培养，统筹运用选派参加巡视巡察、工作督导、课题研究、党建考核，以及抽调到机关
13、职能部门以干代训等多种形式，不断加强针对性培养锻炼。围绕重点项目、重大工程，选派优秀党务干部承担重要角色，不断提升领导能力和团队合作能力。（三）坚持严管厚爱，把激励约束作为增强党务干部动力活力的重要保障。一是在考核评价上出实策。优化党建工作及党务干部考评内容及方式，分级分类设置突出工作特点和岗位职责的考核评价指标和权重，结合日常表现等研判履职情况，跟踪关注党员干部在重点领域、关键环节、重要时刻的表现，充分听取分管领导、上级部门、员工群众的评价意见，为精准立体考核评价提供准确依据。二是在结果应用上重实效。探索利用考核评价结果为党务干部“素描画像”，逐人分析岗位匹配度、胜任力，为党务干部选拔、调整提供参考依据，对综合表现差、不胜任现职的党务干部及时调整，实现奖优罚劣。加强对基层党支部书记的跟踪了解、跟踪管理、跟踪问效，对履职不力的人员取消评先评优资格，约谈提醒、限期整改或者调出基层党务工作者队伍。三是在激励表彰上务实效。将党务干部工作表现与个人薪酬待遇、表彰奖励有机结合起来，完善绩效挂钩奖励制度，对德才兼备、业绩显著、群众公认度高、考核排名在前的党务干部加大奖励力度，奖励标准原则上不低于同级别行政、技术类奖励。利用年底评先选优、“七一”评选表彰等时机，大力挖掘、选树宣传党务干部中的先进典型，提升党务干部的岗位荣誉感、自豪感和成就感，进一步激发党务干部干事创业积极性。- 9 -
