1、加大宏观调控力度 扎实推动经济高质量发展2023年底召开的中央经济工作会议，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作，强调坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”，明确“五个必须”和九项重点任务，为做好2024年经济工作，巩固和增强经济回升向好态势，实现经济行稳致远提供了行动指南。一分部署，九分落实。我们必须以更加积极的工作基调提信心、以更加协调的政策组合谋发展、以更加奋发有为的精神状态促落实，加大宏观调控力度，扎实推动高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。以更加积极的工作基调提信心2024年经济工作的总基调沿用了2023年12月8日召开的中共中央政治
2、局会议提出的“稳中求进、以进促稳、先立后破”的表述。可以看出“稳”是对中央经济工作一贯要求的延续，是主调、是大局、是前提、是基础、是底线。一个“稳”字，涵盖了稳经济、稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期等全方位、多领域、多层次的内涵要求。“稳”是总基调的底色，还体现在与它首尾呼应的“先立后破”这一表述当中。无论是新旧动能转换还是体制机制革新，该立的要积极主动立起来，该破的要在立的基础上坚决破，体现出中央对政策稳定性、连续性、可持续性，对改革系统性、整体性、协同性的要求。此次提出“以进促稳”，将“进”作为目标方向，更作为促“稳”的路径方法，是基于对做好经济工作的规律性认识。习近平总书记
3、历来重视用发展的办法解决前进中的问题，指出“发展是解决一切问题的总钥匙”。2023年中央经济工作会议提出“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”，正是对“以进促稳”的有力诠释。2024年经济工作总基调是针对当前经济形势作出的实事求是的分析判断，深化了对做好经济工作的规律性认识，充满了马克思主义唯物辩证法思想与中国传统哲学智慧，是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，坚持运用辩证唯物主义和历史唯物主义，把握历史主动，解决时代和实践提出的重大问题的具体实践，表明了中央牢牢把握经济工作主动权的信心与决心。以更加协调的政策组合谋发展2023年中央经济工作会议提出，“要增强
4、宏观政策取向一致性。加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。加强经济宣传和舆论引导，唱响中国经济光明论”。这表明，2024年需要以更加协调的政策组合谋发展，统筹考虑不同政策的调节特点与调节功能，使它们在最佳配合方案下实现宏观经济目标，通过“增强宏观政策取向一致性”，维持经济总量平衡、促进经济结构优化、引导经济健康发展、推动社会全面进步。这一要求体现出鲜明的问题导向和系统思维，具有明确的现实针对性和战略指导性。深刻理解和把握这一要求，应从增强宏观政策目标的一致性、加强政策措施的协同性、强化预期管理
5、的重要性三个层次入手。增强宏观政策目标的一致性。宏观经济是一个复杂的有机整体，宏观经济变量之间关系具有复杂性，单一经济政策作用存在局限性，各项经济政策必须协调配合，才能有效实现宏观经济目标。然而，一方面，在具体实施过程中，宏观经济政策目标并非总能相互协调。另一方面，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控都要向内涵更为丰富的高质量发展聚焦，这对创新和完善宏观调控提出了新的要求。“增强宏观政策取向一致性”，就是强调在坚持锚定“高质量发展”这个总目标基础上，统筹协调总目标与子目标、主要目标与次要目标、预期性目标与约束性目标、规划目标与年度目标等各类目标之
6、间的关系，确立各类政策目标对总目标的服务、服从关系，协同推进宏观政策目标的达成。加强政策措施的协同性。巩固和增强经济回升向好态势是一项系统工程，涉及经济社会发展的方方面面，在政策制定上需要寻求宏观经济多重目标的动态平衡，在政策实施上应建立健全政策主体的沟通协调和工作协同机制。总之，必须体现系统观、用好辩证法，发挥经济政策的协同效应，做到各类政策协调配合、相互支撑，同向发力、各有侧重。另外，随着经济社会发展，文化、教育、科技、人才、外交等非经济政策在经济领域发挥的影响力日益凸显，2023年中央经济工作会议提出“把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估”，这就要求必须统筹考虑非经济政策的经济价值和
7、经济政策的社会价值。强化预期管理的重要性。预期反映了市场主体对未来经济发展的信心。预期管理正是通过政策的可被预见性，有效引导、稳定市场主体的预期，它是宏观调控的重要内容。2023年中央经济工作会议提出“多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策”，表明强化预期管理的重要性。强化预期管理，首先是完善预期调查统计制度，扩大预期调查统计范围，运用新型调查统计工具、实行差别化调查统计方法，充分了解、深入分析、准确把握市场预期，不断加强政策制定对政策期待的回应，找准政策调整对接市场预期的节奏，提高政策制定与市场期待的契合度。其次是注重政策发布的及时性、政策宣传的精准度、信息公开的透明度，落实好政策宣传和解读
8、工作，提高市场主体对政策意图的认知度。最后是保持宏观政策的连续性、稳定性，增强宏观政策的前瞻性、针对性，及时有效引导和改善市场预期，提高市场主体对政策效果的满意度，增强市场主体对我国经济高质量发展的信心，使市场预期与经济发展在相互促进中形成良性循环。以更加奋发有为的精神状态促落实2024年经济工作的大政方针、目标任务已定，关键在抓好落实。2023年中央经济工作会议提出，要不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，求真务实抓落实，敢作善为抓落实。这既为深入贯彻落实党中央关于经济工作的决策部署、扎实推进高质量发展提供了重要的方法指引，也为我们在新征程上牢牢把握经济工作主动权指明了努力方向。不折不扣抓落实，就
9、是要求各级部门、领导干部完整、准确、全面把握中央经济工作会议的精神实质，深刻领悟党中央方针政策和战略部署的现实依据与理论逻辑，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然，以坚定的信心、笃定的态度、彻底的行动、主动的作为抓好落实。不折不扣，既是对照要求而言，更是对照效果而言，是从起点到终点的不偏离，从目标到结果的不走样，确保贯彻落实的效果符合党中央决策意图。雷厉风行抓落实，就是要求各级部门、领导干部对党中央的号召有迅速响应力，对中央经济工作会议的决策部署有快速执行力。发展的机遇稍纵即逝，不可等待观望，不能亦步亦趋，既已“谋定”，就要以时不我待的紧迫感、不进则退的危机感、奋勇争先的使命感做好2024年
10、的经济工作，推动各项政策加快落地见效。求真务实抓落实，就是要求各级部门、领导干部尊重客观实际、遵循客观规律，一切从实际出发、从人民群众需要和根本利益出发，科学、精准落实各项政策举措，动真碰硬、务求实效，常抓不懈、抓出长效。中央经济工作会议部署的各项任务内容具体、责任明确，抓落实只有出真招、下真功，才能见实绩、出实效。敢作善为抓落实，就是要求各级部门、领导干部既要有敢作敢为的担当，又要有善作善为的能力。敢作敢为是面对困难敢于迎难而上、面对失误敢于承担责任、面对未知敢拼敢闯的担当。善作善为是以新方法解决新问题、以新思路谋求新发展、以新眼光把握新机遇的能力。敢作来自对事业负责、对人民负责、对历史负责的使命感，善为来自政治历练、实践锻炼和专业训练铸就的能力。要把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，充分发挥各级领导干部的积极性、主动性和创造性。（作者：孙晨光，系中国地质大学北京马克思主义学院讲师、北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）（2024年）
