1、 通知通知 通报通报一、通知 （一）通知概念、特点及种类 1.通知概念通知是知照性公文，“适合用于批转下级机关公文、转发上级机关和不相隶属机关公文，传达要求下级机关办理和需要相关单位周知传达或者执行事项，任免人员”公文。2.通知特点 （1）知照性。通知主要功效在于知照。（2）广泛性。通知广泛性表现在多方面。（3）时效性。通知有一定时效要求。1/503.通知分类 依据内容不一样，通知大致能够分为四类。（1）批转、转发、颁发性通知。即颁布（颁发）与批转公文时使用通知。颁布（颁发）本机关制订行政法规与规章、决定等公文使用。比如国务院办公厅关于公布国家行政机关公文处理方法通知。转发公文时使用。比如国务
2、院办公厅转发水利部关于加强长江近期防洪建设若干意见通知。（2）指示性通知。用于布置下级机关工作事项，指示工作方法、步骤。比如国务院关于切实加强艾滋病防治工作通知。2/50（3）会议通知。是组织会议单位制发公文。比如泉州经贸学院关于召开继续教育教学工作会议通知。（4）任免人员通知。用于任免干部。3/50（二）通知格式与写法 通知格式，包含标题、主送机关、正文、落款。1.标题 由制发机关、事由、文种三部分组成。2.主送机关 写被通知者姓名或职称或单位名称。在第二行顶格写。(有时，因通知事项简短，内容单一，书写时略去称呼，直起正文。)3.正文 另起一行，空两格写正文。正文因内容而异。开会通知要写清开
3、会时间、地点、参加会议对象以及开什么会，还要写清要求。布置工作通知，要写清所通知事件目标、意义以及详细要求和做法。4.落款署名和日期。写通知普通采取条款式行文，能够简明扼要，使被通知者能一目了然，便于遵照执行。4/50（三）通知写作要求 1.指示性通知：须写明提出指示依据与指示事项，内容要求明确详细。2.颁布或转发性通知:要求在正文中简短地说明所颁布或转发公文制发机关、制发（同意、生效）日期与公文标题以及颁发或转发目标、意义与要求等。被颁布或转发公文均为通知附件，须注明附件序号与标题、件数。3.任免人员通知：要求写明同意机关、日期与被任免人员职务、姓名。4.会议通知：要求写明召开会议名称、目标
4、、议题、时间、会址、对参加会议人员要求（如准备讲话、文件、论文、生活用具等）、注意事项以及筹备会议单位名称、联络人、联络地址、电话号码、会议食宿安排、去会址路线、接洽标志等。有通知后面还要附上入场凭证或请柬等。总之，要写得清楚、详细，对必须写明项目无一错漏，以确保会议按预定要求按时召开。【例文2.3】批转性通知 5/50 国务院关于批转国家税务总局关于 加强个体私营经济税收征管强化查帐征收工作意见通知 国发199712号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意国家税务总局关于加强个体私营经济税收征管强化查帐征收工作意见，现转发给你们，请遵照执行。加强个体、私营经济税
5、收征管，强化查帐征收工作是规范个体、私营经济管理，促进个体、私营经济健康发展主要办法。各级人民政府要高度重视，切实加强领导，协调税务、工商行政管理、公安和金融等相关部门，主动稳妥地做好这一工作，并帮助税务部门处理工作中出现困难和问题。国家税务总局要结合深化税收征管改革，切实做好对这项工作组织指导和监督检验。各相关部门要相互支持、亲密配合，确保这项工作顺利进行。本通知详细实施意见，由国家税务总局会同相关部门制订。本通知落实执行情况，各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府应于七月底前汇报国务院，同时抄送国家税务总局。附件：关于加强个体私营经济税收征管理化查帐征收工作意见（略）中华人民共和国国务院
6、 一九九七年二月十八日6/50 【例文2.4】转发性通知 陕西省人民政府办公厅关于转发国务院办公厅关于禁止非法买卖人民币通知通知 陕政办发199741号 各市、县（区）人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：现将国务院办公厅关于禁止非法买卖人民币通知（国办发199728号）转发给你们，请认真遵照执行。国务院办公厅关于禁止非法买卖人民币通知 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：当前，非法倒买倒卖人民币问题比较严重，影响了人民币正常流通，破坏了人民币信誉。为加强对人民币管7/50理，打击非法买卖人民币行为，依据中华人民共和国中国人民银行法相关要求，经国务院同意，特作以下通知
7、：一、禁止非法买卖流通人民币（包含纪念币，下同）；经营已退出流通人民币，必须经中国人民银行同意。二、未经中国人民银行同意，任何单位和个人不得装帧和经营装帧流通人民币。三、违反以上要求，视情节轻重，由工商行政管理部门没收一定物及非法所得，并按相关要求给予处罚。四、各金融机构及其从业人员不得利用职务之便支持、参加人民币非法买卖活动，对违反要求要从严惩处。五、对在中国境内非法买卖外国货币，比照上述要求办理。国务院办公厅 一九九七年七月四日 陕西省人民政府办公厅 一九九七年八月十日8/50【例文2.5】指示性通知 国务院办公厅关于处理民办教师问题通知 国办发199732号 民办教师是我国中小学教师队伍
8、主要组成部分。长久以来，广大民办教师为发展我国农村教育事业做出了重大贡献。党中央、国务院十分重视和关心民办教师，提出了“争取到本世纪末基本处理民办教师问题”目标，这是党中央、国务院推进农村教育发展一项重大决议，是加强农村学校教师队伍建设、保“两基”、促“两全”重大举措。为确保这一目标顺利实现，经国务院同意，现将相关问题通知以下：一、统筹处理民办教师问题实施地方责任制，各相关部门主动配合。各级人民政府要高度重视，加强领导，按照国家总体规划，结合当地实际情况，抓紧制订当地域统筹处理民办教师问题详细实施计划。请各省、自治区、直辖市将当地详细实施计划于12月底前报送国务院办公厅并抄送国家教委、人事部、
9、国家计委和财政部。二、处理民办教师问题工作要在加强管理，提升素质，改进待遇同时，全方面落实实施“关、转、招、辞、退”9/50方针，分区规划，分步实施，逐年降低民办教师数量，力争到本世纪末基本处理民办教师问题。提倡和勉励有条件地域提前处理民办教师问题。“九五”期间全国处理民办教师问题工作分年度目标是：1997年民办教师占全国中小学教师百分比从1996年17%降低到12%。1998年百分比降低到7%，1999年百分比降低到3%，年基本处理民办教师问题。三、果断关住新增民办教师口子，任何地域、单位都不得以任何理由新增民办教师。国家认可民办教师仅限于持有县级以上教育行政部门发放“民办教师任用证”，并在
10、省级考证行政部门立案民办教师。省级人民政府原要求国家认可民办教师截止时间不得改变。四、要有计划地将合格民办教师转为公办教师。“九五”期间，国家每年安排20万人左右专题指标，至年4年共计80万人。国家专题指标于每年年初下达，当年有效。各地在逐年落实国家专题指标同时，依据需要与可能，在不突破国家下达给当地域当年度“农转非”计划和增人计划前提下，要尽可能安排一部分配套指标用于该项工作。要坚持考评、考试相结合。考评要以思想品德、工作能力、教学水10/50平和对农村教育事业贡献为主；考试要以相关学科为主，要依据当地和民办教师实际情况，对长久从事民办教师工作，在边远地域、贫困山区任教多年，担任学校教学领导
11、工作，以及教学成绩突出等民办教师制订一定免试政策。各省、自治区、直辖市要依据当地域实际情况，编制分年度计划，并于每年10月底前将下一年度计划报送人事部、国家计委和国家教委。五、深入扩大师范学校定向招收民办教师数量，全国中等师范学校每年定向招收民办教师数量要到达中师招生总数20%以上，有条件地域要争取到达30%以上。全国平均每年定向招收民办教师34万人，4年累计约14万人。六、要果断解聘不合格民办教师，解聘不合格民办教师由县级教育行政部门同意。对解聘人员，地方政府要依据教龄等情况给予一次性生活补助。七、各地要按照国家教委、国家计委、人事部、财政部联合下发教人199241号文件精神，建立民办教师保
12、险福利基金，改进民办教师离岗退养方法，使年老病残民办教师生活得到保障。有条件地域，对离岗退养民办教师可参考公办教师退休相关要求执行。11/50八、要采取有效办法落实教师法中民办教师与公办教师同工同酬要求。深入落实教人199241号文件精神，在调整公办教师工资时，对应增加民办教师工资。民办教师较多地域，在一定时期内，可实施以县为单位民办教师国家补助费总额包干制，降低民办教师不减补助费，节余部分专题用于提升在职公、民办教师工资待遇。农村教育费附加应首先确保支付民办教师统筹工资。九、为确保民办教师转为公办教师后安心本职员作，各地要加强管理，采取主动有效办法，使他们稳定在急需教学工作岗位上，为农村教育
13、事业继续做出贡献。十、在政府统一领导和统筹协调下，教育、人事、计划、财政、公安等部门要分工协作，亲密配合，相互支持，做好处理民办教育问题实施工作。各相关部门要把统筹处理民办教师问题纳入本部门工作规划和年度工作计划，共同研究，认真安排，果断杜绝这项工作中不正之风，确保党中央、国务院确定“本世纪末基本处理民办教师问题”目标实现，推进我国农村教育事业发展。【例文2.6】任免通知12/50 市人民政府关于等职务任免通知 市政发105号 各区、各县人民政府、市政府各委、办、局，各市属机构：经年10 月17日市第十一届人民代表大会常务委员会第三十七次会议决定：任命王大年为市人民政府办公厅主任；免去陈国雄为
14、市人民政府办公厅主任职务。任命陈潮为市规划委员会主任；免去李春为市规划委员会主任职务。市人民政府 二七年十月二十二日【例文2.7】会议通知 泉州经贸学院关于举行公文处理和公文写作 高级研修班通知泉州市各单位：为认真落实执行中办党机关公文处理条例和国务院公布国家行政机关公文处理方法，提升相关领导和办公室人员公文处理和公文写作能力，更加好地适应办公室工作规范化、制度化、科学化新要求，我院经与泉州市委办 13/50公室商议，拟自年4月起连续在泉州经贸学院举行“高级研修班”，现将相关事项通知以下：一、研修主题：办公室公文处理和公文写作规范化。二、主要内容：1.中国共产党机关公文处理条例、国务院公布国家
15、行政机关公文处理方法专题讲座；2.公文处理规范化；3.公文写作规范化；4.当前秘书工作发展形势、任务和要求；5.当代秘书工作网上办公。三、开班时间：第一期年4月23日27日 第二期年5月21日25日 第三期年6月25日29日 四、参加对象：1.各级党委、政府办公厅（室）相关领导及文秘工作人员；14/50 2.国有大型企业办公室领导及文秘工作人员；3.事业单位、社团组织办公室领导、文秘及业务人员。五、主讲教师：1.中央国家机关相关公文写作、公文处理领导与教授 2.相关高等院校、研究机构专门从事公文教学和研究教授。六、费用标准：1.培训费：600元/人，主要用于讲课费用、教学场地租金、教学器材、教
16、材费用及其它会务开支；2.食宿统一安排，费用自理；教学实习自愿参加，费用另收。七、承接单位和报名方法：三期研修班均由泉州经贸学院承接。报名人员请认真填写好报名回执表，并于年3月30日前寄到或传真至泉州经贸学院办公室。邮编：36 联络电话：05952828 05952848（兼传真）15/50联络人：八、培训报到地址：泉州经贸学院办公室。附件：全国公文处理和公文写作高级研修班报名回执表（略）泉州经贸学院 二八年三月八日 二、通报二、通报 （一）通报概念、特点及种类 1.通报概念通报是“适合用于表彰先进，批评错误，传达主要精神或者情况”行政公文。2.通报特点 （1）经典性。通报事实，不论是表彰性、
17、批评性，还是通报情况，都要求有经典意义。经典就是含有普遍性、代表性，事实越经典，其警示和借鉴意义越大，只有个性没有普遍意义题材，缺乏广泛指导价值。（2）指导性。通报内容，其价值往往并不单纯在于公布动态信息、宣告事件处理结果，而是要激励先进、督促后进，树立学习榜样，或者提供反面经典，使读者能够总结经验、吸收教训，得到有益启示和警示。16/50（3）时效性。上级机关应该适时公布通报，通报事实较为详细，对发生时间、地点等要素都要进行交代，这就要求通报及时公布。通报内容总是跟特定时期背景有着紧密联络，通报得过于迟缓，就失去其沟通情况、宣传教育目标。所以，通报制发应该快速及时，以免事过境迁，失去其主动作
18、用。3.通报种类 （1）表彰通报。表彰通报是用来表彰先进人物或先进集体，介绍先进事迹、推广经典经验，是从高层机关到基层单位都广泛采取惯用公文类型。（2）批评通报。批评通报是对工作中发生、出现重大事故、重大失误、错误倾向、不良风气提出批评使用公文文种，重在以儆效尤，有针砭、警示、纠正作用。批评通报能够针对个人所犯错误制发，也能够针对某一部门、单位不良现象制发，还能够针对普遍存在某种问题制发。（3）情况通报。用来传达主要精神、沟通主要情况通报是情况通报。为了让下级单位对一些主要事件或全局情况有所了解，上级机关应该适时公布这么通报。常见工作情况通报内容主要有工作进展情况、落实情况、评选检验结果等。1
19、7/50（二）通报格式与写法 通报由标题、发文字号、主送机关、正文、落款组成。1通报标题：发文机关、主要内容、文种。2通报正文 （1）表彰及批评通报 介绍事实与现象 介绍先进人物或集体行动及其影响，要写清时间、地点、人物、基本事件过程。假如对个人错误进行处理，要写明违纪人员基本情况，然后对错误事实叙述，要写得简明、清楚。假如是针对某一普遍存在问题进行通报，要选择出一些有代表性事实进行综合叙述。表示时应概括叙述，只要将事实讲清即可，篇幅不宜过长。揭示事实性质、意义 对先进人物、经典事迹，应表明其代表主动倾向，指出其意义，方便激励先进、督促后进；对于单一错误事实，要对错误性质、危害进行分析，普通都
20、写得比较简短；对于综合性不良现象或问题，分析要系统。主要采取议论写法，要注意文字精炼。措辞要有分寸感，不能出现过誉或贬低现象。18/50 做出表彰或处理决定 这部分写什么会议或什么机构决定，给予表彰对象以什么样表彰和奖励，或者给与批评对象什么样处罚和处罚。这部分在表示上要注意主要是清楚、简练，用词精当。提出希望和要求 结尾部分用来提出希望、发出号召。这部分表述是发文目标，是整篇思想落脚点，应该写得有针对性，含有教育意义，以使受文单位对通报高度重视、认清性质、采取办法。（2）情况通报 缘由和目标 开头首先叙述基本事实，包含说明公布通报依据、原因、目标等。开头文字不宜过长，应该综合归纳、要言不繁。
21、情况和信息 主体部分主要叙述情况、传达信息，通常内容较多，篇幅稍长，要注意梳理归类，对结构进行合理安排。希望和要求 19/50在明确情况基础上，对受文单位提出一些希望和要求。这部分是全文思想归结之处，写法因文而异，总标准是抓住关键点，切实可行，简练明白。（三）通报写作要求 1.通报普通不提出详细工作要求。在实践中，一部分传达上级指示精神公文既可用通知也能够用通报。在内容上通报不一样于通知特点是普通不提出工作上详细要求以及需要详细组织实施事项。2.通报文风要朴实。文字表述要简练明快，言之有据，切忌夸大渲染。不论是表彰还是批评，都要以实事求是态度对事实认真核查，一定不要拔高或扭曲。3.通报观点要鲜
22、明，提倡什么，反对什么，要是非分明，忌含糊其词。在行文篇幅上要详略得当，切忌把把表彰通报写成汇报文学，把批评通报写成情况纪实。普通地讲，即使长一点通报，也要以不超出两千字为宜。【例文2.8】表彰性通报 市人民政府 关于表彰计划生育先进集体和先进工作者通报 各县（市、区）人民政府，市属各部门：20/50本市各级党委、政府和相关部门高度重视计划生育工作，认真落实省计划生育条例，切实加强对计划生育工作领导，全方面完成了省下达“九五”人口计划和各项计划生育指标任务。年度，全市人口出生率降到5%，平均生育率为0.87%，低于全国、全省水平。这是全市各级干部、计划生育工作者和全市人民共同努力结果。为了深入
23、推进本市计划生育工作深入开展，市人民政府决定授予县等三十五个单位“全市计划生育先进集体”光荣称号，授予等四十五位同志“全市计划生育先进工作者”光荣称号。希望受到表彰单位和个人，要戒骄戒躁，继续努力，为本市计划生育工作向深层次、高质量发展做出新贡献。年，各级政府和广大干部要全方面落实落实好党十五届四中全会精神，继续把计划生育工作放在愈加主要地位，坚持不懈地抓下去，切实加强领导，坚持按条例要求依法管理，大力加强基层基础工作，力争本市“十五”期间人口出生率控制在5%以内，为本世纪末实现本市人口控制在四百万以下目标而努力奋斗。附：市计划生育先进集体、先进工作者名单。（略）21/50 市人民政府（盖章）
24、二八年十二月五日 【例文2.9】批评性通报 国务院办公厅关于省私自停课组织中小学生 参加迎送活动通报 国办发41号 年12月5日，省市县举行高速公路在本县通车仪式，县主要领导私自决定，让本县部分中、小学校停课参加通车仪式，近千名中小学生在风雪天等候长达二小时，致使部分中小学生生病，学生家长和群众极为愤慨，致信中央要求果断阻止这类现象。中小学校依照国家要求建立有严格教育教学秩序，这是教育教学质量确保，任何单位和个人都不能随意破坏。现在一些地方个别领导利用自己权力，动辄调用中小学生为各种会议、考查、参观、访问甚至商业性仪式搞迎送或礼仪活动，有些地方还所以发生了严重安全事故，造成极恶劣社会影响。县发
25、生问题，已不只是普通形式主义，而是官僚主义，严重脱离群众，这类不良风气必须果断给予阻止。各地域、各部门以及各级领导干部，要高度重视这一问题并从中吸收深刻教训，切实增强群22/50众观念，杜绝这类事件再度发生。中小学生是祖国未来，他们学习和活动安排，要有利他们学习和身心健康。今后各地域、各部门都必须严格执行国家相关法规和要求，不得私自停课或随意组织中小学生参加各种迎送或“礼仪”活动，如确有必要组织，须报经省级教育行政部门同意。国务院办公厅（盖章）二八年十二月九日 【例文2.10】情况通报 国务院办公厅关于部分地域违反国家棉花购销政策通报国办发1994 94号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各
26、部委、各直属机构：今年新棉上市以来，各地认真落实国务院棉花政策，采取果断办法整理棉花流通秩序，棉花收购大局是稳定。不过，仍有一些地方、单位和个人置国家政策和法纪于不顾，私自收购棉花，公然扰乱棉花流通秩序，经核查，国务院决定给予通报。23/50 一、一些乡（镇）政府和村办轧花厂非法从事棉花收购、加工、经营活动。安徽省涡阳县曹市镇政府自办轧花厂，在全国棉花工作会议后，依然明文要求，禁止将棉花卖给镇政府以外经济单位，对将棉花卖给供销社不算交售任务，不然，镇政府要一律没收。江西省万年县珠山乡政府自办轧花厂（略）二、有棉纺厂非法收购棉花，扰乱棉花收购秩序。河南省辉县太阳石棉纺厂在全国棉花工作会议后，仍高
27、价抢购棉花。在相关部门对该厂进行检验处理过程中，该厂责任人拒绝检验，实击组织倒运藏匿，并私自动用封存棉花。河南省太康县棉纺厂以处理生产用棉为由，要求每个职员必须向厂里交售“爱厂棉”，经过职员非法高价收购棉花。三、有国营农场扰乱正常购销秩序，高价抢购，非法经营棉花。（略）四、有县政府支持非棉花经营部门假借良种棉加工厂名义非法收购棉花。（略）五、个体棉贩非法收购、加工棉花，扰乱市场秩序。（略）24/50 对上述违反国家棉花购销政策问题，相关省人民政府态度是明确，已责成市、县政府采取办法，给予查处纠正。但从了解情况看，有市、县政府已经采取办法纠正，有还未处理。请相关省人民政府按国务院 1994 52
28、号文件精神继续严厉查处，将结果报国务院。同时，各地都要引认为戒，要毫不放松地加强对棉花市场管理，亲密注视收购动态，严厉查处棉花购销活动中违法违纪案件。各地凡是过去制订与国务院文件不符要求或政策应一律纠正，要果断地一直如一地落实国务院制订棉花政策，维护正常棉花流通秩序，确保今年棉花购销工作顺利进行。国务院办公厅（盖章）一九九四年十月二十三日25/50汇报汇报 请示请示一、一、汇报汇报 （一）汇报概念、特点和种类 1.汇报概念 汇报是“适合用于向上级机关汇报工作，反应情况，回复上级机关问询”公文。26/50 汇报属上行公文，应用相当广泛。它能够用于定时或不定时地向上级机关汇报工作，反应本部门、本单
29、位落实执行各项方针、政策、指示情况，反应实际工作中碰到问题，为上级机关制订方针、政策或者做出决议、发指示提供依据；也能够用来向上级机关陈说意见，提出提议，如针对当地域、本单位、本部门带有普遍意义或倾向性问题，提醒处理路径，为上级机关当好参谋；还能够用于回复上级机关问询。2.汇报特点 （1）行文单向性。汇报是下级机关向上级机关行文，意在为上级机关提供情况，不需要受单位批复，属单向行文。（2）表示陈说性。汇报用于汇报工作、反应情况。详细地陈说本部门、本单位落实执行各项方针、政策情况，某一阶段做了哪些工作，怎样开展，取得了哪些成绩，存在什么问题，表示手法是叙述和说明。3.汇报分类 依据性质不一样，汇
30、报可分为综合汇报和专题汇报两种；依据时间期限不一样，可分为定时汇报和不定时汇报两27/50种；依据内容不一样，可分为工作汇报、情况汇报、提议汇报、回复汇报和递送汇报等。需要说明是，有些专业部门使用汇报文书，比如“调查汇报”、“审计汇报”、“咨询汇报”、“立案汇报”、“评定汇报”等，即使标题也有“汇报”二字，但其概念、性质和写作要求与行政公文中汇报不一样，不属于行政公文范围，不应与之混同。按内容划分几个汇报：（1）工作汇报。是向上级机关或主要会议汇报工作情况汇报。它主要用以总结工作，反应某一阶段、某个方面落实落实政策、法令、指示情况。如国务院总理朱镕基年3月5日在九届人大四次会议上所作政府工作汇
31、报，在省会议上所作计划生育工作汇报。（2）情况汇报。是指用于向上级反应工作中重大情况、特殊情况和新动态等汇报。这种汇报便于上级和机关依据下级情况，及时采取办法，指导工作。（3）回复汇报。是针对上级机关向下级机关提出问询或要求，经过调查研究后所作陈说情况或者回答下列问题汇报。（4）递送汇报。是以汇报形式，向上级呈报其它文件、物件说明性公文。28/50 （二）汇报结构和写法 汇报普通由标题、主送机关、正文和落款组成 1.标题 汇报标题常见形式有两种，一个是由发文机关、事由和文种组成，如“部关于抗灾救灾工作情况汇报”；另一个是由事由和文种组成，如“政府工作汇报”等。2.汇报主送机关能够是一个，也能够
32、是几个，顶格写于文首、其后用冒号。3.正文 汇报正文结构普通由开头、主体和结语等部分组成。（1）开头。主要交代汇报缘由，概括说明汇报目标、意义或依据，然后用“现将情况汇报以下”一语转入下文 （2）主体。这是汇报关键部分，用来说明汇报事项。它普通包含两方面内容：一是工作情况及问题；二是深入开展工作意见。在不一样类型汇报中，正文中汇报事项内容能够有所侧重。工作汇报在总结情况基础上，重点提出下一步工作安排意见，大多都采取序号、小标题区分层次。提议汇报重点应放在提议内容上，也能够采取标序列述方法。回复汇报则29/50依据真实、全方面情况，按照上级机关问询和要求回答下列问题，陈说理由。递送汇报，只需要写
33、清楚报送材料（文件、物件）名称、数量即可。（3）结语。依据汇报种类不一样普通都有不一样程式化用语，应另起段来写。工作汇报和情况汇报结束语惯用“特此汇报”；提议汇报惯用“以上汇报，如无不妥，请批转各地执行”，回复汇报多用“专此汇报”；递送汇报则用“请审阅”、“请收阅”等。（4）尾部。落款：署名和成文时间。（三）汇报写作要求 1.工作汇报：（1）要写明工作进程，成绩与经验，问题与不足，改进办法，未来打算。（2）主次要分明，重点要突出，点面结合。（3）要客观全方面汇报工作情况，实事求是，从客观反应成绩或问题中揭示出一定规律。（4）汇报能够写构想、提提议，但不得夹带请示事项。2.情况汇报：重在反应“动
34、态”情况，如突发情况、意外事故，工作中出现新事物、新问题、新动向。汇报要及时，详略要得当。3.回复汇报：针对上级问询，实事求是地回答。30/50 4.递送汇报：将报送材料（文件、物件）名称、数量写清楚就能够了。结尾用“请收阅”、“请查收”等惯用语。【例文2.11】情况汇报 关于清理“六二三”彩色冲印部 特大火灾现场和受毁楼房装顶加固情况汇报市政府办公厅：去年6月23日凌晨3时45分左右，因区劳动服务企业所属“彩色冲印部”起火酿成了特大火灾事故。事发后，我区常务副区长同志、主管副区长同志，马上赶赴现场，并组织区房管局、区环卫局、街道党委、街道办事处、派出所、房管站，全力以赴投入救灾抢险和善后工作
35、。去年7月开始，我们组织力量清理了火灾现场，去除路面杂乱什物、淤泥，确保了交通通畅，并得到西区供电局副局长支持，把住户被切断电源接好，确保了居民照明用电。年1月26日对火灾现场淤泥什物进行清理，对被烧毁损坏楼房进行了装顶加固排危，并在火灾现场正面，砌了两米多高围墙，确保了马路行人安全。31/50我区房管局曾屡次与区劳动服务企业联络，要求赔偿抢险费、清场费，租金损失费、房屋修复费、住户居民损失费。但该劳动服务企业一拖再拖，至今仍未做出妥善处理。恳请市政府督促区劳动服务企业尽快做出处理。区人民政府 二八年二月三十日【例文2.12】工作汇报钢铁企业关于从落实责任制入手加强企业管理工作汇报市委：前几年
36、，为了防止工作责任不清现象，我们企业建立了工人责任制和干部工作责任制。不过，每项工作要干到什么程度，到达什么标准没有详细衡量尺度，实施没有标准，考评没有依据。工人和干部意见很大。为了克服这种现象，我企业从以下几方面制订了对应办法，取得了很好效果。一、制订岗位考评标准我们对企业劳动管理和岗位责任制现实状况进行了调查，然后依据各厂赶超国内先进水平目标和多快好省要求，制订了工人岗位考评标准和干部工作考评细则，要求做到“全、细、严”。32/50二、严格按照标准考评我们坚持从严考评，用一整套定额、计量、原始计录和统计，准确地计算每个岗位和生产效果，科学地分析每项技术操作，使各项经济活动和生产技术操作规范
37、化、标准化。三、依据考评结果实施奖惩在严格考评基础上，我们把考评同奖惩紧密结合起来，依据考评结果，做到奖罚分明。实践证实，制订岗位考评标准，严格按照标准进行考评和依据考评结果实施奖惩三位一体，是落实岗位责任制，把企业各项管理基础工作深入扎根基层行之有效方法。钢铁企业 年月日 二、请示 （一）请示概念、特点和种类 1.请示概念 请示是“适合用于向上级机关请求指示、同意”公文。2.请示特点 （1）针对性33/50 只有本机关无权决定或无力处理而又必须处理事项，才能够用“请示”行文。请求上级机关给予指示、决断或回复、同意,因而请示有很强针对性。（2）超前性 请示必须在办理事项之前行文。（3）单一性
38、请示要一事一请示，且主送机关只能有一个。（4）呈批性 请示目标是针对某一事项取得上级指示或同意，上级机关对呈报请求事项不论是否同意，都必须给予明确“批复”，属于双向行文。（5）隶属性 发文单位只能按照隶属关系向直接主管机关发文请示。3.请示种类按照内容和性质不一样，可将请示分为请求指示性请示和请求同意性请示。（1）请求指示性请示。用于上级主管部门明确要求必须请示同意才能处理事宜，相关方针、政策界限难以界定34/50问题，碰到新情况和难以处理问题，把握不准或无章可循事项，情况特殊、有意见分歧，无法办理，需请示上级机关指示意见时所写请示。（2）请求同意性请示。用于本单位职权范围内不能处理问题，或要
39、做某项工作而需要或缺乏一定财力、物力、人力，要向上级给予帮助时所写请示。（3）请求批转请示。请求上级机关对本部门就全局性或普遍性问题提出处理方法予批转各单位执行。（二）请示结构与写法 请示由标题、主送机关、正文、落款组成。1.标题 普通由请示单位、事由、文种或事由和文种组成。2.主送机关 为直属上级机关，即普通只报一个主管领导机关。3.正文 正文普通由三个部分组成：（1）请示缘由：提出请示原因和理由。（2）请示事项：提出相关问题要求上级指示或同意，有要求提出处理问题提议和意见，供上级机关参考。提出请示，要符合相关方针、政策，切实可行，不可矛盾上交。35/50 （3）请示要求：应明确提出要求处理
40、问题方法或路径，惯用“是否妥当，请指示”、“妥否，请指示”、“如无不妥，请批转相关单位执行”，等等。4.落款 （三）请示写作要求 1.一事一请示。2.单头请示。普通只主送一个上级领导机关或主管部门，不多处主送，假如需要，能够抄送相关机关。这就能够防止出现推诿、扯皮现象。不送领导个人；按隶属关系逐层请示，在普通情况下不越级请示；请示上报同时不抄送下级机关与同级机关。请示与汇报不能混用，不能将请示写成汇报，即不写“请示汇报”。3.不越级请示。这一点，请示与其它行政公文是一样。假如因特殊情况或紧急事项必须越级请示时，要同时抄送越过直接上级机关。除个别领导直接交办事项外，请示普通不直接送领导个人。4.
41、不抄送下级机关。请示是上行公文，行文时不得同时抄送下级以免造成工作混乱，更不能要求下级机关执行上级机关未同意和批复事项。36/50 (四)请示和汇报区分 1.请示用于向上级机关请求指导、同意，上级接文后一定要给予批复；汇报则用于向上级机关汇报工作、反应情况、提出提议，供上级了解情况，为上级提供信息和经验，上级机关接文后，不一定给予批复。2.请示内容详细单一，要求一文一事，必须提出明确请求事项。汇报内容较广泛，可一文一事，也可反应多方面情况，但不能在汇报中写入请示事项，也不能请求上级批复。请示起因、事项和结语缺一不可；汇报行文较长，结构安排不拘一格，因文而异。3.请示包括事项是没有进行，等上级批
42、复后才能处理，必须事前行文，不能先斩后奏；汇报包括事项大多已过去或正在进行中，能够事后行文，也能够事中行文。请示时间性要求强，汇报时间性要求普通较差。4.同意性请示，上级未做出回复前，成文单位无权安排和办理；批转性汇报在上级未作回复前，成文单位即可进行安排和布署。【例文2.13】请示37/50 市人民政府关于建立市体育学校请示省人民政府：本市体育事业在省委、省政府关心下，有了一定发展，在开展群众性体育活动，提升运动技术水平方面取得了一些成绩。不过，近年来本市运动技术水平与弟兄地、市相比有下降趋势。其原因之一是本市体育师资严重缺乏。全市有中小学5 636所，有体育教师160人，其中学过体育专业只
43、有286人，这种情况已影响到基础训练。另外，本市重点业余体校毕业生出路问题不能处理，不但造成了体育人才大量外流，而且严重影响了这所体校招生，使重点业余体校日渐失去生机与活力。这些问题存在，对全方面提升本市教育质量，为国家培养和输送优异人才，产生了十分不利影响。鉴于上述情况，我们认为，本市急需建立一所以培养体育师资和优异运动员为目标体育学校，所以，拟将市重点业余体校改办成中等专业性质体育学校。详细办学意见以下：一、学校名称：（略）二、学制及课程设置：（略）三、招生对象及规模：（略）38/50 四、场地设施：（略）五、师资：（略）六、经费：（略）以上请示妥否，请指示。市人民政府 二九年九月九日【例
44、文2.14】请示 关于暂缓调高旅游专题资金在交通建设附加费中分配百分比请示北京市人民政府：今年4月7日，北京市委、市政府关于加紧发展旅游业决定（北政字8号），同意建立旅游建设发展专题金，其部分资金起源于交通建设附加费分配，并将此分配百分比从原来5调高到10。对此，我委认为该办法无疑有利于筹集资金，促进旅游业发展。但当初决定征收旅业交通建设附加费目标，主要是筹集地铁资金，现要提升旅游专题资金往交通建设附加费中分配百分比，必定降低地铁资金起源。地铁工程建设年度投资高达30亿元，筹资任务十分艰巨，而今年地铁资金缺口更大，需开拓更多资金起源。所以，任何减39/50少筹集地铁资金做法都会造成工期拖长和投
45、资增大，不利于工程建设。鉴此，我委提议在地铁建设期内，暂缓调高旅游专题资金在交通建设附加费中分配百分比，仍执行旅游专题资金在交通建设附加费中占5分配百分比不变。特此请示，请批复。北京市计委 年3月20日 第五节第五节 批复批复 函函 一、批复 （一）批复概念、特点和种类 1.批复概念批复是“回复下级机关请示事项”时使用文种，是下行文。2.批复特点（1）行文含有被动性 批复写作以下级请示为前提，它是专门用于回复下级机关请示事项公文，先有上报请示，后有下发批复，一40/50来一往，被动行文，这一点与其它公文有所不一样。（2）内容含有针对性批复要针对请示事项表明是否同意或是否可行态度，批复事项必须针
46、对请示内容来回复，而不能另找与请示内容不相关话题。所以批复内容必须明确、简练，以利下级机关落实执行。（3）效用权威性批复表示是上级机关结论性意见，下级机关对上级机关回复必须认真落实执行，不得违反，批复效用在这方面类似命令、决定，带有很强权威性。（4）态度明确性批复内容要详细明确,不能有模棱两可语言,使得请示单位不知道怎样处理。3.批复种类依据批复内容和性质不一样，能够分为审批事项批复、审批法规批复和阐述政策批复等三种。还有必定性批复、否定性批复和解答性批复三种。（二）批复格式与写法批复普通由标题、主送机关、正文、落款组成。41/50 1.标题标题写法最常见是完全式标题，即由发文机关、事由和文种
47、组成。如：国务院关于长沙市城市总体规划批复。还有一个完全式标题是：“发文机关+表态词+请示事项+文种”，这种较为简明、全方面和惯用，如市政府关于不一样意板材厂修建办公楼批复。也有批复只写事和文种。2.发文字号 为完全式。3.主送机关为报送请示直属下级机关。4.正文正文包含批复引语、批复意见和批复要求三部分。批复引语关键点出批复对象，普通称收到某文，或某文收悉。要写明是对于何时、何号、关于何事请示回复，如：“你厂关于修建办公楼请示（发3号）已收悉，经研究批复以下”。批复意见是针对请示中提出问题所作回复和指示，意思要明确，语气要适当，什么同意，什么不一样意，为何一些条款不一样意，注意事项等都要写清
48、楚。42/50批复要求（其实能够单独算做结尾），是从上级机关角度提出一些补充性意见，或是表明希望、提出号召。假如同意，可写要求；不一样意，亦可提供其它处理方法。结尾写上：“特此批复”或“此复”。5.落款批复发文机关和成文日期。（三）批复写作要求 批复既是上级机关指示性、政策性较强公文，又是对下级单位请求指示、同意回复性公文，所以，撰写批复要慎重及时，依据现行政策法令及办事准则，及时给予回复。撰写时，不论同意是否，批复意见必须十分清楚明白，态度明朗。不能含糊其辞，模棱两可，以免下级无所适从。同时批复必须有针对性一文一批复，请示要求处理什么问题，批复就回复什么问题。【例文2.15】批复 关于江苏省
49、撤消南通县设置通州市批复 民政批19934号江苏省人民政府：43/50 你省一九九二年十月八日关于撤消南通县设置通州市请示和一九九二年十一月十二日补充请示收悉。经国务院同意，同意撤消南通县，设置通州市（县级），由省直辖，以原南通县行政区域为通州市行政区域，不增加机构和人员编制。特此批复。中华人民共和国民政部 一九九三年一月八日【例文2.16】批复 济南市人民政府关于同意明珠园地名命名批复 济政字81号历下区人民政府:你区关于明珠园居民区命名请示(历下政16号)收悉。经研究，现批复以下:同意将位于李家镇西部,东至历下区人民武装部、省警察学校,西至二环东路,南至省人民检察院,北至省轻工学院、省物业
50、管理学校区域，命名为明珠园。济南市人民政府 二二年十月九日44/50 二、函 （一）函概念特点和种类1.函概念 函是“适合用于不相隶属机关之间商洽工作、问询和回复问题，请求同意和回复审批事项”公文。函为平行文。2.函特点（1）使用范围广泛性。函没有机关单位使用权限限制，而且包括内容比较广泛。（2）写作灵活简便性。函写法灵活简便，篇幅短小，制作程序、手续普通也较为简易。函是公文中最轻型一个文种。3.函种类（1）商洽函：不相隶属机关之间商洽工作函。（2）问询函：向相关机关问询情况函。（3）回复函：针对问询函而制发函。（二）函格式与写法 函由标题、发文字号、主送机关、正文和落款三部分组成。1.标题
