1、第八章 策划并拟写有说服力提议书 一、提议书及写作目标二、提议书种类三、提议书形式四、策划提议书五、提议书写作过程六、提议书格式七、写提议书详细应该注意以下几点策划并拟写有说服力的建议书第1页项目提议书普通是由主策划或者项目经理负责编写。进行可行性分析是一个自我否定过程，而写项目提议书是一个向他人阐述自己观点过程。项目提议书普通情况下是要去说服你上司来做这个项目，所以一定要非常完善，把全部可能利弊都分析到。也可能你对这部分不感兴趣，也可能这辈子你也不会被要求去写一份项目提议书，不过假如了解了一个项目是怎样才能到达立项标准，会加深你对策划深入认识，防止把精力投入到不能成为项目标狂想中去。对一个比
2、赛而言，一份合理项目提议书会让评委更清楚你设计思想是否完善。把评委看成你上司或者投资人，努力说明这个比赛卖点和创新地方来打动他们。这也是你自己整理思绪并说服自己继续做下去一个书面文件，它会贯通整个开发过程成为一个纲领性文件，是整个工作开发大方向。在项目提议书被同意后，工作也就正式立项了。策划并拟写有说服力的建议书第2页一、建议书及写作目含义：是一个将表示主体观点通知给交流对象说服性文件。人或團體對一些事務、活動或問題提出意見，要求有關人士或有關方面考慮施行文字，就稱為建議書。是个人、单位对某一问题或情况向领导，集体或他人陈说出自己看法，提出某种主动有益主张或提议时使用一个文体，有时也叫意见书。
3、策划并拟写有说服力的建议书第3页项目提议书(又称立项申请)：是项目建设筹建单位或项目法人，依据国民经济发展、国家和地方中长久规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地内外部条件，提出某一详细项目标提议文件，是对拟建项目提出框架性总体构想。对于大中型项目，有工艺技术复杂，包括面广，协调量大项目，还要编制可行性研究汇报，作为项目提议书主要附件之一。项目提议书是项目发展周期初始阶段，是国家选择项目标依据，也是可行性研究依据。策划并拟写有说服力的建议书第4页目：建议事项 建议资格策划并拟写有说服力的建议书第5页项目提议书编报程序是:项目提议书由政府部门、全国性专业企业以及现有企事业单位或新组成项目
4、法人提出。其中，跨地域、跨行业建设项目以及对国计民生有重大影响项目、国内合资建设项目，应由相关部门和地域联合提出;中外合资、合作经营项目，在中外投资者达成意向性协议书后，再依据国内相关投资政策、产业政策编制项目提议书;大中型和限额以上拟建项目上报项目提议书时，应附初步可行性研究汇报。初步可行性研究汇报由有资格设计单位或工程咨询企业编制。策划并拟写有说服力的建议书第6页 项目提议书编报要求:依据现行要求，建设项目是指一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单位工程组成，经济上统一核实，行政上实施统一管理建设单位。所以，凡在一个总体设计或初步设计范围内经济上统一核实主体工程、配套工程及从属设施，
5、应编制统一项目提议书;在一个总体设计范围内，经济上独立核实各工程项目，应分别编制项目提议书;在一个总体设计范围内分期建设工程项目，也应分别编制项目提议书。项目提议书审批权限:当前，项目提议书要按现行管理体制、隶属关系，分级审批。标准上，按隶属关系，经主管部门提出意见，再由主管部门上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。(一)大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目，委托有资格工程咨询、设计单位初评后，经省、自治区、直辖市、计划单列市计委及行业归口主管部门初审后，报国家计委审批，其中特大型项目(总投资4亿元以上交通、能源、原材料项目，2亿元以上其它项目)，由国家计委审核后报国务院审批。总投资在限
6、额以上外商投资项目，项目提议书分别由省计委、行业主管部门初审后，报国家计委会同外经贸部等相关部门审批;超出1亿美元重大项目，上报国务院审批。策划并拟写有说服力的建议书第7页(二)小型基本建设项目，限额以下更新改造项目由地方或国务院相关部门审批。1.小型项目中总投资1000万元以上内资项目、总投资500万美元以上生产性外资项目、300万美元以上非生产性利用外资项目，项目提议书由地方或国务院相关部门审批。2.总投资1000万元以下内资项目、总投资500万美元以下非生产性利用外资项目，本着简化程序标准，若项目建设内容比较简单，也可直接编报可行性研究汇报。项目提议书同意后主要工作:确定项目建设机构、人
7、员、法人代表、法定代表人。选定建设地址，申请规划设计条件，做规划设计方案。落实筹措资金方案。落实供水、供电供气、供热、雨污水排放、电信等市政公用设施配套方案。落实主要原材料、燃料供给。落实环境保护、劳保、卫生防疫、节能、消防办法。外资投资企业申请企业名称预登记。进行详细市场调查分析。编制可行性研究汇报。策划并拟写有说服力的建议书第8页二、提议书种类1、按提议对象来分：内部提议书与外部提议书。内部提议书能够在形式上更简单；外部提议书则属于提议书常见形式、按提议书发生方向：回应式提议书与自发提议书。自发提议书写作难度较大策划并拟写有说服力的建议书第9页、按提议书内容划分a.活動策劃建議書：比如學生
8、會向校方提出活動建議。b.事務合作建議書：比如商業機構提出彼此合作建議。c.問題改进建議書：市民或團體就社會問題向政府部門或有關機構提出改进建議，或私人機構內員工向僱主提出改进福利建議。、按行业、工种等划分农业、水利、工商等 5、其它类型提议书策划并拟写有说服力的建议书第10页三、提议书形式口头形式、书面形式、二者结合按内容复杂程度可分为信函提议书初级提议书详细提议书口头提议书策划并拟写有说服力的建议书第11页四、策划提议书审查:提议邀请书投标邀请书自我发觉提议书形成攫取计划:内部使用计划分析文件、客户分析问题分析、需求分析、客户以前采购情况、提议书评定、条件分析竞争对手条件、内部分析、制订主
9、题制订处理方案和策略、技术策略、管理策略、成本策略或成本预计预算并安排写作进度:策划过程最终一步.策划并拟写有说服力的建议书第12页需求分析内容需求分析内容市场当前需求大小与组成，该市场地域范围市场细分，主要按以下原因确定：最终用途（如消费者）消费者类别（如消费者不一样收入水平）地理区域（如区域市场、国内市场和出口市场）对整个市场及其各部分在项目使用期间某段时期，最好是头十年需求预测拟议中项目在国内与国际竞争发展和消费者反应改变情况下，在所预测时期内预期到达市场渗透率；作为预测增加与市场渗透依据大致订价结构。.策划并拟写有说服力的建议书第13页需求预测需求预测(1)对某一个或几个产品潜在需求预
10、测；(2)对潜在供给预计；(3)对拟议中项目可能到达市场渗透程度预计；(4)某段时期内潜在需求特征。需要相关于这些不一样方面数量和质量数字。策划并拟写有说服力的建议书第14页预测方法预测方法惯用预测方法：时间序列预测法因果回归预测模型消费水平法（包含需求收入弹性与价格弹性）最终用途（消费系数）法策划并拟写有说服力的建议书第15页第七节 项目论证案例-某化学纤维厂经济评价（一）项目概述某化学纤维厂是新建项目。该项目经济评价是在项目论证完成市场需求预测、生产规模、工艺技术方案、原材料、燃料及动力供给、建厂条件和厂址方案、公用工程和辅助设施，环境保护、工厂组织和劳动定员以及项目实施规划诸方面进行研究
11、论证和多方案比较后，确定了最正确方案基础上进行。项目生产国内外市场均较紧俏某种化纤N产品。这种产品是纺织品不可缺乏原料，国内市场供不应求，每年需要一定数量进口。项目投产后能够产顶进。主要技术和设备拟从国外引进。厂址位于城市近郊，占用普通农田250亩，靠近铁路、公路、码头，交通运输方便。靠近主要原料和燃料产地，供给有确保。水、电供给可靠。该项目主要设施包含生产车间、与工艺生产相适应辅助生产设施、公用工程以及相关生产管理、生活福利等设施。策划并拟写有说服力的建议书第16页（二）项目基础数据（1）1.生产规模和产品方案 生产规模为年产2.3万吨N产品。产品方案为棉型及毛型二种，以棉型为主。2.实施进
12、度 项目拟三年建成，第四年投产，当年生产负荷到达设计能力70%，第五年到达90%，第六年到达100%。生产期计算，计算期为。策划并拟写有说服力的建议书第17页（二）项目基础数据（2）3.总投资估算(1)固定资产投资估算 a.固定资产投资估算额为42542万元，其中外币3454万美元。外汇按国家外汇管理局1992年6月份公布外汇牌价1美元=5.48无人民币计算 b.固定资产投资方向调整税估算按国家要求本项目投资方向调整税税率为5%，投资方向调整税估算值为2127万元。c.建设期利息估算为4319万元，其中外汇为469万美元（2）流动资金估算 流动资金估算是按分项详细估算法进行估算，估算总额为70
13、84万元。（3）总投资=固定资产投资+固定资产投资方向调整税+建设期利息+流动资金=42542+2127+4319+7084=56072 万元策划并拟写有说服力的建议书第18页（二）项目基础数据（3）4.资金起源 （1）项目自有资金(资本金)为16000万元，其余为借款，外汇全部经过中国银行向国外借款，70%由中国工商银行代款，年利率为8.64%。（2）投资分年使用计划按第一年20%，第二年55%，第三年25%百分比分配。5.工资及福利费估算 全厂职员为1140人，工资及福利费按每人2800元估算，整年工资及福利费为320万元(其中福利费按工资总额14%计取)。策划并拟写有说服力的建议书第19
14、页（三）项目财务评价（1）1.年销售收入和年销售税金及附加估算 （1）产品产量：N产品年产2.3万吨 （2）产品销售价格以近几年国内市场已实现价格为基础，预测到生产期初市场价格，每吨出厂按15400元计算。（3）年销售收入估算在正常年份为35420万元。（4）年销售税金及附加按国家要求计取，产品缴纳增值税，增值税率为14%，城市维护建设税按增值7%计取，教育费附加按增值2%计取。销售税金及附加估算值在正常生产年份为2689万元。策划并拟写有说服力的建议书第20页（三）项目财务评价（2）2.产品成本估算 依据需要该项目分别作了单位生产成本和总成本费用估算表。（1）总成本费用估算正常年为23815
15、万元，其中经营成本正常为20454万元。（2）单位生产成本按原材料、辅助材料、燃料动力、工资及制造费用等计算为8879元/吨。策划并拟写有说服力的建议书第21页（三）项目财务评价（3）3.利润总额及分配 利润总额正常年份估算为8916万元。所得税按利润总额33%计取，特种基金和盈余公积金分别按税后利润25%和10%计取。策划并拟写有说服力的建议书第22页（三）项目财务评价（4）4.财务盈利能力分析(1)依据财务现金流量表(全部投资)计算以下财务评价指标：a)所得税后财务内部收益率为12.27%，财务净现值(i=12%时)为676万元;b)所得税前财务内部收益率为17.72%，财务净现值(i=1
16、2%)时为16309万元。c)财务内部收益率均大于行业基准收益率，说明盈利能力满足了行业最低要求，财务净现值均大于零，该项目在财务上是能够考虑接收.d)所得税后投资回收期为9.26年(含建设期)，所得税前投资回收期为7.8年(含建设期)，均小于行业基准投资回收期10.3年，这表明项目投资能按时收回。策划并拟写有说服力的建议书第23页（三）项目财务评价（5）(2)依据现金流量表(自有资金)计算以下指标：a)自有资金财务内部收益率为14.10%。b)自有资金财务净现值(i=12%)为2808万元。策划并拟写有说服力的建议书第24页（三）项目财务评价（6）(3)依据损益表和固定资产投资估算表计算以下
17、指标：a)投资利润率=年利润总额/总投资100%=16%b)投资利税率=年利税总额/总投资100%=21%c)该项目投资利润率和投资利税率均大于行业平均利润率和平均利税率，说明单位投资 对国家积累贡献水平到达了本行业平均水平。d)资本金利润率 =年利润总额/资本金总额 100%=56%策划并拟写有说服力的建议书第25页（三）项目财务评价（7）(5)清偿能力分析 a)偿还借款资金起源，本案例为简化计算，在还款期间将未分配利润、折旧费、摊销费全部用来还款，但在进行实际项目标还款计算时，可依据项目标实际情况确定。b)因为项目没有外汇收入，偿还外汇借款是项目投产后以1：6比价购置调剂外汇按7年等额还本
18、，计算利息。固定资产投资国内借款偿还，在投产后按最大偿还能力计算还本付息。c)固定资产投资国内借款偿还期(从借款开始年算起)为8.，能满足贷款机构要求期限。项目含有偿还能力。策划并拟写有说服力的建议书第26页（三）项目财务评价（8）(6)不确定性分析 a.敏感性分析 该项目作了所得税前全部投资敏感性分析。基本方案财务内部收益率为17.72%，投资回收期从建设期算7.8年，均满足财务基准值要求，考虑项目实施过程中一些不确定原因改变，分别对固定资产投资、经常成本销售收入作了提升10%和降低10%单原因改变对内部收益率、投资回收期影响敏感性分析。策划并拟写有说服力的建议书第27页（三）项目财务评价（
19、8）财务敏感性分析表 能够看出，各原因不一样程度上影响内部收益率和投资回收期，其中销售收入提升和降低最为敏感。策划并拟写有说服力的建议书第28页（三）项目财务评价（9）b.盈亏平衡分析 以生产能力利用率表示盈亏平衡点(BEP)，其计算公式为：BEP=年固定总成本/年销售赢利100%=5587/(35420-18228-2689)100%=39%（年销售赢利年销售收入年可变总成本年销售税金及附加）计算结果表明，该项目只要到达设计能力39%，也就是年产量到达0.90万吨，企业就能够保本，由此可见，该项目风险较小。策划并拟写有说服力的建议书第29页（三）项目财务评价（10）7.财务评价结论：从上述财
20、务评价看，财务内部收益率高于行业基准率，投资回收期低于行业基准投资回收期，借款偿还期能满足贷款机构要求，从敏感性分析看，项目含有一定抗风险能力，所以项目从财务上讲是可行。策划并拟写有说服力的建议书第30页五、提议书写作过程写作特点：说服力表示：开头与结尾明确表示悬念设置使用攫取计划中主题支持证据选取：权威讲话、公开使用数据、教授证实、资质判定、环境分析策划并拟写有说服力的建议书第31页写作有效:结构与语言图形使用准确性整体性策划并拟写有说服力的建议书第32页六、提议书格式封面资料、执行摘要、介绍性资料、需求申明或问题申明、技术方案或技术方法、管理能力、预算、结论和推荐、参考文件、附录策划并拟写
21、有说服力的建议书第33页项目提议书主要内容应包含:(1)项目提出必要性和依据;(2)产品方案，拟建规模和建设地点初步构想;(3)资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商初步分析;(4)投资估算、资金筹措及还贷方案构想;(5)项目标进度安排;(6)经济效果和社会效益初步预计，包含初步财务评价和国民经济评价;(7)环境影响初步评价，包含治理“三废”办法、生态环境影响分析;(8)结论;(9)附件。策划并拟写有说服力的建议书第34页提议书怎样写？（1）内容：a 存在问题；b 说明产生原因；c 危害性；d 处理问题提议。（2）写法书写格式要正确 a 依据提议书内容先写上标题；b 开头顶格写清
22、楚，提议书是写给谁；c 正文另起一行，开头空两格，写反应存在问题，说明产生原因，造成影响或危害，详细提议标明序号分条写出；d 另起一行写上提议人姓名和写提议书日期。策划并拟写有说服力的建议书第35页1、標題有概括內容，顯示主旨，起提綱挈領作用。标题 普通只写“提议书”三个字，有时为了突出提议详细内容，能够写关于提议书。把建議書或意見書字樣放在標題末尾，書字略去亦可，比如關於基本法內容建議書，對改进中六收生辦法意見。這種寫法較惯用，應採用此法。题目要写在第一行中间，字体要大些。策划并拟写有说服力的建议书第36页2、称呼.提出提议希望得到哪些人响应，称呼就写那些人。要写在第二行顶格，后面加冒号。3
23、、正文.就是提议内容，全篇建議書主體。為求條理分明，可附加小標題分項說明，並可列點及加上編碼。从第三行空两格开始写。先写提出提议理由，再写提议详细内容。假如内容较多，能够分条写。4、署名 在右下角写出提议人姓名，即提出提议团体名称或个人名字。5、日期 写在提议人姓名下方。策划并拟写有说服力的建议书第37页結語通常比較簡短，約佔全文四分之一，普通所寫內容有：(1)總括全文要旨，重申最主要、最急迫、最可行建議。(2)檢討建議內容限制，推行時可能產生問題；策划并拟写有说服力的建议书第38页(3)表達自己期望，希望對方考慮和接納所提出建議，並表示敬意。比如：以上各項建議若能切實執行，必能改进香港交通問
24、題，希望有關當局能參酌採行此等建議，以改进本港交通，為盼。策划并拟写有说服力的建议书第39页策划并拟写有说服力的建议书第40页七、写提议书详细应该注意以下几点1、从实际出发，实事求是提意见、写提议要依据详细问题、实际需要和可能条件，而不能凭空想像，不着边际地提，这么才有利于改进工作方法，开展有益活动。2、说话得体，有分寸首先，所提意见和提议应该比较准确、比较合理，而且要掌握一定分寸。意欲晓之以理，首先动之以情，这么写，意见轻易被接收，从而抵达目标。其次，要使意见和提议在现实条件下行得通，不应该说过头话，也不应该提过高要求，不然就无济于事了。3、内容详细、清楚、实在提议书关键部分是所提提议内容。所以，写提议书不论是分条开列，还是不列条款，都应该把提议内容写详细、写清楚，使人一目了然。这么领导、机关、单位和个人在考虑和采纳时候才轻易落到实处。切记不要说空话、套话，不要抽象、笼统。4、语言准确、精练提议书是人们发表意见、提出提议一个工具，所以，语言一定要准确精练，要言简义明地把详细方法、详细方法准确地、一目了然地写出来，而不是过多分析和去论证。策划并拟写有说服力的建议书第41页
