1、质量和定额目标管理，确保公司生产经营正常、有效、稳定、安全、持续运行，有力促进企业的高效、健康、快速发展。第四章 风险因素分析及规避措施一、社会影响评价范围及内容的界定该项目社会影响评价范围是以某经济示范区项目建设地为重点，分析“铁路养路机械项目”对节约能源、减少排放、当地社会就业、居民收入、生活水平、不同群体、文教卫生、弱势群体、社会服务容量等方面的影响。二、社会影响因素分析（一）项目实施对当地居民收入的影响项目建设区域为某经济示范区项目建设地，无特殊环境功能区，也不属于农业生产种植区，在该区域实施项目建设，不仅不会影响当地农民正常种植生产，还能够充分利用当地剩余的丰富劳动力资源，项目实施后
2、能够提供就业机会，吸收当地居民参与第二产业，带动和发展第三产业，在一定程度上缓解当地居民的就业问题，因此，可以改变当地农民仅靠种植获得收入的状况，因此，可以明显地提高当地居民的收入。（二）对所在地区文化、教育、卫生的影响文教卫生是提高人口素质的摇篮，是保护人类健康的基石；本期工程项目的技术含量、管理水平要求较高，需要引进培养一部分文化、技术素质高的人才和有熟练技能、身体健康的一大批从业人员，也就是说要强化文化教育、卫生事业是工业经济发展基础的意识，促进当地政府在发展公共社会事业方面做出部署，如进一步加强幼儿教育、义务教育、职业技术教育等；同时项目获益后又以缴纳税金来回报社会，从而为进一步发展当
3、地的文化、教育、卫生事业打下坚实的经济基础。（三）对当地基础设施、社会服务容量和城市化进程等的影响本期工程项目的建成，将完善区域间路网结构和功能，提升某经济示范区项目建设地的整体形象，明显改善当地的交通条件和出行环境，直接服务于某经济示范区项目建设地的规划开发，促进项目区域的城镇化进程。三、社会影响效果分析（一）主要社会影响效果分析本期工程项目建设有利于繁荣地方经济，取得较好的社会经济效益；项目建成后，可以极大地改善某经济示范区项目建设地的环境状况，进一步改善眉山市的投资环境，加快附近区域的建设与开发，引导该区域铁路养路机械产业结构和产业布局的调整，促进城乡贸易的流通，带动商业、建筑业、运输业
4、、加工业及文化教育产业等迅速发展，从而促进项目影响区域的经济繁荣。（二）对土地利用效果分析1、本期工程项目拟总用地面积28067.36平方米（折合约42.08亩），项目的实施将会进一步减少土地可用量；此外，近年来，城市化、工业化的加速发展对建设用地的需求不断扩张，而建设用地需求的扩张又导致占用耕地面积的不断扩大。（三）对环境污染影响分析1、项目施工活动对自然环境会造成污染性破坏，必然对生态环境产生一定的影响，项目建设因大量的开挖取土破坏土体的原有自然结构，土壤水循环被破坏，相应的生物链随之改变，改变了动植物的生存环境，影响其生长活动规律，对生态系统的漫延造成障碍。2、开展工业低碳发展试点示范体
5、现了重点突破的发展思路，可以通过以点带面方式推动工业整体低碳转型。规划提出要加大低碳工业园区建设力度，继续开展园区试点示范。开展低碳企业试点示范。在建材、化工等行业推进碳捕集、利用与封存示范工程，促进二氧化碳资源化利用。我国中东西部工业化和城镇化发展阶段不同，产业结构存在差异，不同区域低碳发展模式不同，在这种情况下，国家低碳工业园区试点建设，为探索不同区域、不同产业结构低碳转型提供了更稳妥可行的途径。2014年以来，国家先后批复51家园区的国家低碳工业园区试点实施方案，分布区域包括东部沿海发达地区，也包括中西部地区，不同园区产业结构特点都具有代表性和典型性，其目的就是为不同区域和产业结构的工业
6、低碳转型发展探索道路。而碳捕集、利用与封存工作同样需要开展试点示范，从技术上看，钢铁、水泥、化工等行业都可以推动碳捕集、利用与封存工作，但不同行业二氧化碳气体成分浓度、行业规模、成本等不同，究竟哪个行业或哪个环节更适合，通过先行试点示范验证和探索，可以更加因地制宜地把工作向前推进。积极推动工业低碳转型发展是确保我国气候变化目标实现的关键。长期以来，工业领域碳排放占全国排放的主体地位，工业一直是我国能源消耗的大户，能源消费占全国的比重始终在70%以上，工业煤炭消耗占全国的50%左右，钢铁、建材等六大高碳排放行业占比较大，工业化石能源碳排放占全国碳排放的70%，占工业碳排放总量的85%以上。要确保
7、到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降4045、和到2030年全国碳排放达到峰值的目标的实现，降低我国经济整体碳排放水平，关键在于推动工业低碳转型发展。通过实施绿色制造体系工程，到2020年，创建百家绿色设计示范企业，百家绿色设计中心，力争开发推广万种绿色产品。3、推进绿色发展，大势所趋，保护生态环境，功在当代、利在千秋。让我们积极行动起来，为守住绿水青山、为实现资阳可持续发展、为建设生态文明新家园而共同努力。小康全面不全面，生态环境很关键。党的十八届五中全会把“绿色发展”作为五大发展理念之一，注重的是解决人与自然和谐问题。“十三五”时期我们必须坚持节约资源和保护环境的基本国
8、策，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。推进工业节能，优化工业结构是根本，优化能源消费结构是关键。“十二五”期间，结构节能对工业节能的贡献率由“十一五”期间的1.6%提高到17.5%，随着供给侧结构性改革力度的加大，预计“十三五”时期结构节能的贡献率将达到28.9%。因此，“十三五”时期，工业内部结构优化将是实现工业节能目标的主要途径。结构优化包括产业结构优化、产品结构优化和能源消费结构优化，“十三五”时期我国工业将围绕上述领域推动结构节能。首先，推进产业结构优化，一方面提高高耗能行业准入门槛，严控新增
9、产能，积极淘汰落后和化解过剩产能，另一方面，加快能耗低、污染少，附加值高、技术含量高的绿色产业发展。其次，推进产品结构优化，积极开发高附加值、低能源消耗、低排放的产品。最后，推进能源消费结构优化，一方面降低化石能源使用，推动工业企业分布式可再生能源或清洁能源中心建设，另一方面，提高煤炭清洁高效利用水平。2015年，我部与财政部联合发布了工业领域煤炭清洁高效利用行动计划，“十三五”时期，我部将继续深入推进焦化、工业炉窑、煤化工、工业锅炉等重点用煤领域实施煤炭清洁高效利用技术改造，推进煤炭清洁、高效、分质利用。先进适用清洁生产技术工艺及装备基本普及，钢铁、水泥、造纸等重点行业清洁生产水平显著提高，
10、工业二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮排放量明显下降，高风险污染物排放大幅削减。（四）市场分析预测我国铁路事业发展到现阶段已经有一百余年的历史，随着我国铁路密度不断加大、高速铁路线路增多，轨道结构日益复杂化，对铁路养护的质量要求不断提高，小型铁路养路机械已无法满足铁路维护需求，高效的大型铁路养路机械成为市场需求的必然趋势。相较于发达国家，我国铁路养护行业起步较晚，在20世纪80年代，我国市场提供的主要是小型铁路养路机械，与国际先进水平差距较大。为发展国内铁路养路机械行业，铁道部引进了国外先进生产技术，跨过中型养路机械，直接发展大型养路机械。20世纪90年代中后期，在消化吸收国外先进技术的基础
11、上，我国大型养路机械行业自主研发能力不断增强，21世纪以来，我国具有自主知识产权的大型养路机械研制成功，行业进入自主创新阶段。2010年以来，我国大型铁路养路机械市场规模持续稳定增长。2017年，我国大型铁路养路机械行业销售量为351台，同比增长5.8%；市场规模为44.4亿元，同比增长10.6%；截止到2017年底，全国大型铁路养路机械保有量达到3376台。我国大型铁路养路机械市场规模持续扩大。大型养路机械功能主要包括对铁路的维修、整修和养护，我国常用的大型铁路养路机械有道砟清筛机、配砟整形车、捣固车、动力稳定车、钢轨打磨车等。其中，捣固车市场份额占比达到55.6%，道砟清筛机市场份额占比为
12、15.1%，动力稳定车市场份额占比为10.2%，其余产品市场份额占比皆在10.0%以下。我国大型铁路养路机械市场中，捣固车市场份额占比最大，处于主导地位。在全球市场中，份额占比排名前五的企业分别是普拉塞陶依尔、铁建装备、劳瑞姆、哈斯克、斯比诺，合计份额占比达到75.0%以上，市场集中度较高，其中，中国企业铁建装备市场份额排名第二。在我国市场中，截止到2017年底，铁建装备累计销售的大型养路机械市场份额占比达到了80.0%，处于垄断地位，我国大型养路机械市场集中度高。我国大型铁路养路机械行业在国际市场上的竞争力不断提升，随着“一带一路”战略实施，行业将发展目标转移到国际市场，向“一带一路”沿线国
13、家出口大型养路机械，加快“走出去”步伐，带动了我国大型铁路养路机械生产技术水平不断升级，推动了行业进一步发展壮大。我国的高铁技术全球领先，在国际市场中承建的高铁项目不断增多，将带动我国大型铁路养路机械行业海外市场扩张速度加快。我国大型铁路养路机械行业通过引进消化吸收国际先进技术，自主创新能力不断增强，国内市场已经实现国产化，但在核心技术领域，与国际先进水平相比仍存在一定差距，仍有提升空间。第五章 综合评价1、经济理论和实践也证明，虽然经济增长在一定程度上能够“水涨船高”式辐射到后发展地区，但同样也会产生“吸血式”虹吸效应，并不必然改善、甚至反而加剧“不平衡、不充分”的问题。说到底，将今年GDP增长目标设定为6.5%，尽显务实与前瞻视角。这不是在发展指标上松懈，而恰对应着对磯(虗翟匀婓蠀脔聅翟讀缁耀H缀缀耀唀椀輂椃踆慎兎搀漀挀攀挀愀挀攀愀昀戀攀搀最椀昀踀慎兎搀漀挀尀尀戀搀愀挀愀搀愀挀挀昀戀欀挀欀琀甀樀攀礀嘀稀洀愀儀刀甀焀搀戀漀眀吀愀漀娀渀一圀圀儀洀甀踀愀兎尀眀攀渀欀甀尀眀攀戀甀椀尀氀攀砀倀愀瀀攀爀尀椀氀攀刀漀漀琀尀戀愀戀昀愀挀搀昀爀u栀畊畊畊q畊夀遒嘀欀砀圀嘀甀一瀀娀攀樀稀稀伀稀礀圀攀樀搀搀搀甀最最漀焀樀椀瘀匀爀匀摑匀摑蝑筒夀彭吀堀堀堠堀堀堀踀慎兎漀渀猀琀爀甀挀琀椀漀渀爀攀最甀氀愀琀椀漀
