1、磯(虗肨匀茭胦肨讀缁朰H缀窒癇唀椀挂洃洃億億億礄礄礄礄礄礄礄礄礄礄礄礄礄礄礄礄褄謆兞襝桛桒梈坑搀漀挀戀攀攀戀挀戀攀昀戀愀戀昀最椀昀兞襝桛桒梈坑搀漀挀尀尀戀搀攀昀昀愀戀愀戀挀戀昀挀戀挀昀挀夀甀洀堀瘀倀砀堀樀椀匀儀挀椀堀伀吀圀栀甀瘀戀砀甀娀倀瀀眀刀娀圀礀瀀眀兞褀桛栀坑尀眀攀渀欀甀尀眀攀戀甀椀尀氀攀砀倀愀瀀攀爀尀椀氀攀刀漀漀琀尀攀戀攀愀戀愀攀攀攀戀搀愀栀蘀癳蜀癳癳u癳夀遒搀琀樀眀伀琀儀瘀渀唀瀀堀漀渀愀瘀爀洀欀瀀一昀伀砀倀堀猀嘀匀稀栀刀愀栀樀洀琀喖兞襝桛桠栀兞襝桛桠琀唀兞扻淿葾筧譼鞋褀桛蜀兗賿孓慛迿聎晧扛暋蹵啔鞋靼吀孫抍孺孺孓琀轼聎晧扛暀瑒盿羖孫啵鱢呗蒏替婒結孺薍驣葛祶齶啗鱢豧盿咕唰鱢葧究辘繢驑孓鱢啧
2、呎齒盿鱢啧齒哿齒呧蒏孓襞鉛觿奛蕻孫睝獑鞋魣灎湥鍣屒獏層矿椀渀搀漀眀猀砀瀀瀀湥鍣匀匀叿儀匀刀嘀刀睝爀攀愀洀眀瘀攀爀囿椀猀甀愀氀匀琀甀搀椀漀一吀嘀匀刀倀吀哿漀洀挀愀琀孓葝f余觿鉛铿孺薍孺禍偵兒鱢啧呎孓筢骉薕豑祎蒘孺薍偵兒蔰怀偵R遒兎噺湨孺驾葛澀馍N遒煒偵葒轶貉晹葛驗偵兒遒豧齔骉健薖賿偵兒噾豒坪愀湨R豬兒蒋獶豑兑盿湨骉葛健薖賿兢葾g怡耀甀3茀蕓瘀U兞衻視桛葎鑶謀睳鞕晙兞智扛鄀坎汞襑衛鄀坎堀腤敟兞衻視桛鱾兞葺襶桛Q膗璉葥鱏兞葻衶視桛缀警晹塎兞葻襶桛g睦卑葏貋虔猀蠀視桛兞筒吀唀蜀蜀堀瀀瀀氀椀挀愀琀椀漀渀漀昀甀稀稀礀渀琀攀最爀愀氀椀渀瘀愀氀甀愀琀椀渀最琀栀攀椀爀攀匀愀昀攀琀礀漀昀椀最栀爀椀猀攀甀椀氀搀椀渀
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11、领导小组组长赵勇出席会议并发表重要讲话。沈小平副省长主持会议，并作总结讲话。这次会议的主要精神如下：第一、要从建设经济强省、和谐河北的战略高度，从3方面对“三农”工作进行再认识。一要深刻认识新的历史时期“三农”工作的新特征。二要深刻认识我省“三农”工作的新优势。三要深刻认识“三农”工作在建设经济强省、和谐河北中担负的新使命。赵勇书记强调，农业农村发展正在深刻影响着现代化进程，要求我们必须跳出“三农”看“三农”、 跳出“三农”抓“三农”。尽管在新的历史时期呈现了一些新特征，但“三农”工作的基本面没有变，农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。第二
12、，要以“三化”同步、城乡统筹为基本方略，着重从6个方面积极构建农村现代化新格局。一是在农村城镇化上，要实现城镇合理布局下的空间与人口双重城镇化。二是在乡村建设布局上，要实现农村社区的优化格局。三是在农村经济发展上，要实现一、二、三产业深度融合发展；四是在农业经济形态上，要实现农业产业市场化；五是在农村社会治理模式上，要实现政府、村民自治组织和村民共同治理；六是在农村生态建设上，要实现田园特色的可持续发展。第三，要突出5项重点，推进农业增效、农民增收、农村增活力。一要大力发展现代农业。具体工作中，要重点推进“五化”。一是区域化布局。全省重点规划建设环京津现代农业、沿海高效渔业、农区畜牧和山区优质
13、果品四大产业带，力争年内启动、两年形成、三年见效。二是规模化种养。用三年时间全省至少建成100个面积500010000亩的省级现代农业示范区。三是标准化生产。四是集成化创新。五是产业化经营。要求市、县安排农业产业化专项资金，对竞争力强、辐射带动能力大的龙头企业给予重点支持。二要大力发展县域经济。一是加强统一规划。特别是要做到国民经济、城镇建设和土地利用规划“三规合一”。二是推动县城扩容升级。要按照吸纳人口、增加就业、辐射周边、带动农村“四位一体”的思路，逐步把一批县城建成中等城市。三是推动园区做大做强。每个县都要按照资源集约利用、产业集群发展、服务集聚配套的要求，集中力量抓好12个园区，促进县
14、域经济集中集约集优发展。四是推动全民创业。五是推动简政放权。三要大力改善农民生产生活条件。重点做到“四个着力”：一是在编制和提升规划上着力。二是在基础设施建设上着力。把新民居建设作为实施幸福乡村计划的突破口，今年再规划启动2000个省级示范村。三是在激活农民主体作用上着力。四是在示范点建设上着力。今年，全省要在永久保留的中心村或行政村中优选1000个村，重点建设，确保年内取得实质性进展，两年基本建成幸福乡村示范点。四要大力实施扶贫攻坚行动。一是要按照农民人均纯收入2300元这个新的国家扶贫标准，摸清贫困人口底数，有针对性地实施扶贫开发措施。二是要突出重点，启动环首都扶贫攻坚示范区建设，继续抓好
15、燕山太行山等重点特困区域的扶贫工作。三是综合施策。积极推进产业扶贫、整村扶贫、移民扶贫、科技扶贫、人才扶贫、对口扶贫。全省每年扶持10万个贫困家庭发展增收项目，启动3000个整村推进扶贫重点村，引导不适宜居住地区的农民向小城镇、中心村集聚。五要大力深化农村改革。一是积极推进农村产权制度改革。二是推进农村金融改革。三是做好统筹城乡发展各项试点工作。四是积极探索发展壮大农村集体经济的有效路径，完善村级集体财富积累机制，最大限度盘活农村集体“三资”。第四，要切实加强党对“三农” 工作的领导，着力破解制约农村发展的瓶颈。要牢固树立“重中之重”的战略思想，重点把握五个重点，即“把方向、定政策、抓典型、搞
16、动员、强保障”。在推动工作中，要注意破解“六个”瓶颈：一是破解资金瓶颈。二是破解土地制约瓶颈。三是破解水利设施瓶颈。四是破解科技瓶颈。五是破解人才瓶颈。六是破解农民工市民化的瓶颈。最后，赵勇书记还强调了农村基层组织建设和农村和谐稳定问题。在农村基层组织建设上，要深入开展创先争优活动、农村党的建设“三级联创”活动；在维护农村和谐稳定上，要全面落实大维稳“六个以”总要求和信访稳定“八三”工作法，认真解决农村信访问题，规范农村干部行为，打击干扰村务的黑恶势力，为农村发展提供良好的社会环境。沈小平副省长总结讲话时指出，做好今年的农业农村工作，要在四个方面下功夫：一要在统一思想上下功夫。切实把思想统一到
17、对农业农村总体形势的分析判断上来，统一到“一产抓特色”的发展战略上来，统一到发展现代农业的主攻方向上来。二要在关键环节上下功夫。必须紧紧扭住具有战略性、全局性和长远性的4个主要环节，即：一抓产业化经营，二抓农业科技进步，三抓水利基础建设，四抓体制机制创新。三要在狠抓落实上下功夫。一是分解目标、落实责任。二是及时发现、有效推广。三是观摩调度、督导检查。四要在“始于足下”上下功夫。要扎实搞好春季田间管理，切实抓好森林草原防火，高度重视动物疫病防控，合力推进扶贫开发。二、全市农村工作会议精神全市农村工作会议于3月6日下午在秦皇岛大酒店召开。市领导王三堂、刘辰彦、郝占敏、刘志新、王亚洲、裴晓鹏出席会议
18、，我县领导彭树香部长、纪立功副县长，县委农工委、发改、财政、农牧、畜牧、水务、林业、科技、国土、建设、规划等部门主要领导，各乡镇党委书记及农村新民居建设优秀示范村党支部书记参加了会议。会上，对2011年度新农村建设先进单位进行了表彰（我县荣获农业产业化建设先进县称号，青龙镇荣获农田水利建设先进乡镇称号，祖山镇荣获农村土地流转和集体财富积累先进乡镇称号，双山子镇荣获设施蔬菜建设先进乡镇称号，七道河乡靛池子村、龙王庙乡北干树村荣获农村新民居建设优秀示范村称号）；传达了中央和全省农村工作会议精神。市委书记王三堂、副市长王亚洲分别作了重要讲话。（一）王三堂书记的讲话要点第一，要站在战略和全局高度认识做
19、好“三农”工作的重要性。当前秦皇岛发展正在进入“三个关键”阶段，一是夯实基础、积蓄能量、调整结构，加快发展方式转变的关节阶段；二是统筹城乡发展，推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化相互融合、互动发展的关节阶段；三是破除体制机制深层次矛盾，激发创新发展活力，加快形成经济内增长的关节阶段。当前，要把发展重心转移到全面推进城乡融合、实现城乡经济社会统筹协调发展上来，把统筹城乡一体化发展作为“三农”工作的突破口，推动“三农”工作实现新突破。当前和今后一个时期，做好“三农” 工作的总体要求是：以科学发展观为统领，以“城乡统筹、三化同步”为基本方略，以统筹城乡一体化为主攻方向，以改善农民生产生活条和增加
20、农民收入为首要任务，围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，着力发展特色农业，壮大县域经济，建设幸福乡村，深化农村改革，加快建设“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”滨海名城提供有力支撑。第二，要统筹兼顾、突出5项重点，以更大力度推进城乡一体化发展。一要重点围绕“一产抓特色”，加快发展现代农业。要坚持走内涵式农业发展的路子，以特色农业资源为基础，以特色农业技术为支撑，以特色产业为依托，以特色农业品为核心，以实施品牌战略和质量提升工程为途径，着力培育都市型、生态型沿海现代特色农业，加快建设全国知名的农业休闲观光胜地、环京津地区重要的优质农产品供给基地、沿渤海地区农业品加工高地、省内一流现代农业示范
21、园地。一是加快农业结构调整步伐。二是加强农业项目建设。三是抓好现代农业示范园区建设。四是要着力拓展特色产业功能。二要重点落实“腾飞计划”，大力发展壮大县域经济。要以落实全省县域经济“腾飞计划”为抓手，抓城区带县域、抓沿海带山区，尽快促进县域整体实力位次前移，力争五年内实现县域经济总量倍增。要狠抓县域项目建设、园区建设、对外开放和沿海开发四项重点经济工作，突出抓好一批层次高、效益好、带动性强、可持续税源多的大项目好项目，加快传统产业改造升级、落后产业腾龙换鸟、新兴产业培育壮大。要继续抓好县城改造和扩容升级，推进县城近郊率先实现城镇化。要围绕技术和人才引进来，农产品和农民走出去，抓好农民工返乡创业
22、和劳务输出工作。三要重点实施“幸福乡村计划”，推进社会主义新农村建设。实施幸福乡村计划，是省委作出的重要决策，是对正在开展的农村新民居建设的拓展和提升，是建设社会主义新农村的具体实践和新的抓手，要高度重视，抓好落实。一是按照综合整治“山、水、林、田、村”，加强“水、电、路、讯、房”基础设施建设，提升“科、教、文、卫、保”公共服务水平的总体要求，着力打造“布局合理、设施完善，环境优美、生活便利，安居乐业、文明和谐”的幸福乡村。二是坚持政府主导、规划先行、示范带动的原则，充分尊重农民意愿，合力攻坚，不折不扣地完成建设任务。三是注重幸福乡村计划与农村新民居建设的有机衔接。着重在郊区、城乡结合部和城镇
23、地带推进新民居建设。四要重点抓好山区综合开发建设，促进农业与旅游、文化和生态融合发展。每个县区都要抓好1-2个示范区，每个示范区抓2-3个可学可看的示范点，确保年内取得形象进度，逐步把山区综合开发示范区建设成为现代特色农业的先行区、农村经济社会发展成果的展示区、生态休闲的新景区、幸福乡村的样板区、民俗文化的示范区。五要重点深化农村改革创新，建立健全统筹城乡一体化发展的体制机制。当前和今后一个时期，深化农村改革的换。使用单位应当对检查情况作出记录，记录的保存期限不得少于2年。 第十九条危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施（运输工具加油站、加气站除外），与下列场所、设施
24、、区域的距离应当符合国家有关规定： （一）居住区以及商业中心、公园等人员密集场所； （二）学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施； （三）饮用水源、水厂以及水源保护区； （四）车站、码头（依法经许可从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及通信干线、通信枢纽、铁路线路、道路交通干线、水路交通干线、地铁风亭以及地铁站出入口； （五）基本农田保护区、基本草原、畜禽遗传资源保护区、畜禽规模化养殖场（养殖小区）、渔业水域以及种子、种畜禽、水产苗种生产基地； （六）河流、湖泊、风景名胜区、自然保护区； （七）军事禁区、军事管理区； （八）法律、行政法规规定的其他场所、设施、区域。 已建的危险化学品生产
25、装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施不符合前款规定的，由所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门会同有关部门监督其所属单位在规定期限内进行整改；需要转产、停产、搬迁、关闭的，由本级人民政府决定并组织实施。 储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施的选址，应当避开地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害的区域。 本条例所称重大危险源，是指生产、储存、使用或者搬运危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。 第二十条生产、储存危险化学品的单位，应当根据其生产、储存的危险化学品的种类和危险特性，在作业场所设置相应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火
26、、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏以及防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，并按照国家标准、行业标准或者国家有关规定对安全设施、设备进行经常性维护、保养，保证安全设施、设备的正常使用。 生产、储存危险化学品的单位，应当在其作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志。 第二十一条生产、储存危险化学品的单位，应当在其作业场所设置通信、报警装置，并保证处于适用状态。 第二十二条生产、储存危险化学品的企业，应当委托具备国家规定的资质条件的机构，对本企业的安全生产条件每3年进行一次安全评价，提出安全评价报告。安全评价报告的内容应当包括对安全生产条件存在的问题进行整改的方案。
27、 生产、储存危险化学品的企业，应当将安全评价报告以及整改方案的落实情况报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。在港区内储存危险化学品的企业，应当将安全评价报告以及整改方案的落实情况报港口行政管理部门备案。 第二十三条生产、储存剧毒化学品或者国务院公安部门规定的可用于制造爆炸物品的危险化学品（以下简称易制爆危险化学品）的单位，应当如实记录其生产、储存的剧毒化学品、易制爆危险化学品的数量、流向，并采取必要的安全防范措施，防止剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或者被盗；发现剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或者被盗的，应当立即向当地公安机关报告。 生产、储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位，应当
28、设置治安保卫机构，配备专职治安保卫人员。 第二十四条危险化学品应当储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室（以下统称专用仓库）内，并由专人负责管理；剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，应当在专用仓库内单独存放，并实行双人收发、双人保管制度。 危险化学品的储存方式、方法以及储存数量应当符合国家标准或者国家有关规定。 第二十五条储存危险化学品的单位应当建立危险化学品出入库核查、登记制度。 对剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，储存单位应当将其储存数量、储存地点以及管理人员的情况，报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门（在港区内储存的，报港口行政管理部门）和公安机
29、关备案。 第二十六条危险化学品专用仓库应当符合国家标准、行业标准的要求，并设置明显的标志。储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的专用仓库，应当按照国家有关规定设置相应的技术防范设施。 储存危险化学品的单位应当对其危险化学品专用仓库的安全设施、设备定期进行检测、检验。 第二十七条生产、储存危险化学品的单位转产、停产、停业或者解散的，应当采取有效措施，及时、妥善处置其危险化学品生产装置、储存设施以及库存的危险化学品，不得丢弃危险化学品；处置方案应当报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门、工业和信息化主管部门、环境保护主管部门和公安机关备案。安全生产监督管理部门应当会同环境保护主管部门和公安机关对处置
30、情况进行监督检查，发现未依照规定处置的，应当责令其立即处置。 第三章使用安全 第二十八条使用危险化学品的单位，其使用条件（包括工艺）应当符合法律、行政法规的规定和国家标准、行业标准的要求，并根据所使用的危险化学品的种类、危险特性以及使用量和使用方式，建立、健全使用危险化学品的安全管理规章制度和安全操作规程，保证危险化学品的安全使用。 第二十九条使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工企业（属于危险化学品生产企业的除外，下同），应当依照本条例的规定取得危险化学品安全使用许可证。 前款规定的危险化学品使用量的数量标准，由国务院安全生产监督管理部门会同国务院公安部门、农业主管部门确定并公布
31、。 第三十条申请危险化学品安全使用许可证的化工企业，除应当符合本条例第二十八条的规定外，还应当具备下列条件： （一）有与所使用的危险化学品相适应的专业技术人员； （二）有安全管理机构和专职安全管理人员； （三）有符合国家规定的危险化学品事故应急预案和必要的应急救援器材、设备； （四）依法进行了安全评价。 第三十一条申请危险化学品安全使用许可证的化工企业，应当向所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门提出申请，并提交其符合本条例第三十条规定条件的证明材料。设区的市级人民政府安全生产监督管理部门应当依法进行审查，自收到证明材料之日起45日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发危险化学品安全使用许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。 安全生产监督管理部门应当将其颁发危险化学品安全使用许可证的情况及时向同级环境保护主管部门和公安机关通报。 第三十二条本条例第十六条关于生产实施重点环境管理的危险化学品的企业的规定，适用于使用实施重点环境管理的危险化学品从事生产的企业；第二十条、第二十一条、第二十三条第一款、第二十七条关于生产、储存危险化学品的单位的规定，适用于使用危险化学品的单位；第二十二条关于生产、储存危险化学品的企业的规定，适用于使用危险化学品从事生产的企业。
