1、ernational relations.The author was restricted by his identity and failed to participate in the actual pursuit process, the development of this study was based on the laws that had been issued, the signed treaties, and the published monographs, articles, and news. Due to the inability to grasp compr
2、ehensive and complete material, research unavoidably lags behind real conditions and actual work. The innovation of this paper is to keep track on the background of the reform of the national supervision system and to explore new forms of chasing corrupt officials in the new era.Key words: Corrupt o
3、fficial; Extradition; Obstacles and Countermeasures;- 3 -目 录引 论- 1 -一、我国外逃贪官引渡综述- 1 -（一）现状与危害- 1 -（二）追逃综述- 2 -（三）引渡综述- 3 -二、我国外逃贪官引渡的法律障碍- 5 -（一）我国已签署的双边与多边引渡条约利用率低下- 5 -（二）我国外逃贪官引渡原则缺少可操作性- 6 -（三）我国引渡外逃贪官的程序存在漏洞- 8 -（四）执法主体能力与策略方针有待提升- 8 -三、我国外逃贪官引渡法律障碍的对策- 9 - （一）加快双边与多边引渡条约缔结，完善立法- 9 -（二）适时调整引渡相关
4、原则，达成个案协议- 9 -（三）细化引渡简易程序，高效追逃- 11 -（四）合理适用引渡替代措施，制定策略- 12 -（五）结合司法体制与监察体制改革，源头预防- 13 -结语- 14 -主要参考文献- 14 - 1 -引 论 贪污腐败犯罪一直是各国政治、经济、法制等方面建设的拦路虎，严重威胁着国家的经济发展，污染了社会风气，导致人民对国家的不信任，损害了国家形象，最终会侵蚀整个国家。我国贪污腐败犯罪也长期存在而且发案率一直和醋与较高的状态，因此一直是我国刑事犯罪中严厉打击的对象。虽然我国反腐力度与强度一直处于高压形势，也取得了很好地打击外逃贪官的效果。但是追逃工作并没有受到足够的应有的重视
5、。以2017年开播的电视剧人民的名义为例，该剧从贪官（丁义珍）外逃到美国作切入点，缓缓拉开腐败与反腐败博弈的大幕，直到欧阳菁、赵瑞龙、祁同伟、高小琴等腐败犯罪嫌疑人案发后外逃的企图破灭，折射出了当前腐败犯罪的“窝案化”，回应了人民群众对反腐败工作的热切期盼与强烈呼声。然而在这部剧中，国际追逃并没有得到充分地反映。从现实需求看，尽管反腐追逃是中央高压反腐的重要部分，但有关贪官外逃的新闻仍屡见不鲜，严重动摇我国的根基。反腐败国际合作涉及立法、司法、执法等方方面面。我国自批准进入联合国公约以来，积极履行公约规定的义务，然而由于各国之间对引渡原则适用不同以及我国引渡法律制度不完善，导致有时在引渡外逃贪
6、官时存在法律障碍，或是引渡程序繁复冗杂等，全文分三个部分：首先，是讨论了国家监察体制改革下追逃贪官的现状；其次，是集中论述了引渡外逃贪官的种种障碍；最后，根据外国先进法制与经验对我国引渡外逃贪官提出建议。本文希望在国家监察体制改革的大背景下，更全面地分析外逃贪官的障碍和对策，使得在反腐高压态势下，更高效地引渡外逃贪官，从而更好地打击腐败犯罪。一、我国外逃贪官引渡综述（一）现状2014年以来，在党中央的领导下，我国启动了境外追逃追赃专项行动。2014年1月15日，中纪委第三次全体会议为“反腐败国际合作”作出部署，提出将加大国际追逃追赃力度，同年公安部开展了“猎狐2014”，最高检开展职务犯罪追逃
7、专项行动。10月10日，双十通告与反腐败协调小组国际追逃追赃办公室亮相，并开展“天网”行动，2015年4月22日，发布“红通”，2016年9月杭州G20峰会取得了系列合作成果。事实上，当前我国通过刑事立法与党纪政纪，已经分别规定了腐败犯罪和一般腐败行为以及相应的惩罚，基本上实现了对于腐败行为的禁止，特别是十九大会议精神和中央纪委二次全会工作部署都表明党和国家对于腐败犯罪事前零容忍的态度。腐败犯罪也在一定程度上得到了良好地遏制。截至2018年2月，我国已与法国、意大利等48个国家签署了引渡条约（其中32项已经生效），40项刑事司法协助条约（其中32项已生效），19项民事刑事司法协助条约（全部生效
8、）。 http:/ http:/ （二）危害外逃贪官对我国政治、经济、社会等方面均有很大的危害。追根溯源，腐败问题实际上是政治问题，外逃贪官严重影响我国党和政府的公信力。近日，中华人民共和国监察法（草案）的出台有利于进一步加强党对反腐工作的领导，构建集中统一、权威高效的国家监察体系，为新形式下反腐斗争提供法律层面的依据与保障。不仅如此，外逃贪官携带大量赃款潜逃，不仅使公款收到损失，更甚者会影响到我国相关金融机构的决策判断。此外，外逃贪官对国内群众与国际社会都有不良影响：一方面造成人民群众的满意度和信任感降低，另一方面不利于我国与他国进一步开展国际警务合作与刑事司法协助。 1.阻碍我国经济发展贪官外逃对我国经济造成的影响不言而喻，从上面的分析可以看出，外逃贪官涉案金额巨大，并且随着我国经济的发展，涉案金额只会呈现出有增无减的趋势，数目之举普通老百姓甚至之前都未曾听说过这些“天文数字”。将外逃贪官抓捕回国本就会遭遇许多困难，境外追赃更是困难重重。我国一部分贪官一旦外逃后，所贪污的公款犹如石沉海底，再也不可能追回。试想这些公款若用于我国经济的发展，提升我国国民经济水平的话，我国经济的发展将如虎添翼，我国经济水平定会大幅度的提高。国家经济发展离不开资金的充足，贪官
