1、中心第二党支部建委党小组进一步规范学习会议记录上传时间：2011-01-10 近日，市行政服务中心第二党支部建委党小组在接受中心党组织检查指导中，对上年学习记录和会议记录未区分开、缺乏严谨性和规范性；同时，自查出学习单一、题材欠广、缺乏多元化、新颖性这些突出问题进行了积极认真改进。具体改进如下：一、学习时间：保持每周四学习制度不变，安排会议记录和学习记录各一人，积极参加每月一次的支部会议和有益活动；二、完善题材：将建委文件、党政报刊的学习内容保持不变，同时把重大会议、最新文件、部门规章、人文地理，业务知识，部门各单位的工作动态等题材补充其中。三、开展形式：以自学为主、集中学习为辅的方式进行；以
2、上列出的学习题材均可通过网络获取，可网上开展自学，在自学过程中，将具有典型性、代表性的好文章、好题材收集起来，在周四集中学习会议上与其他同志交流、互动，说心得、讲体会，实现学习成果资源共享和引导启示作用。四、学习要求：树立大局观念，提高认识，把开展好、进行好、落实好2011年的学习工作放在“争先创优”工作的重要位置，把强化搞好此项工作的思想统一到构建学习型窗口的高度上来。充分调动学习积极性和主观能动性，始终贯穿齐动员、严要求、共同提高这条主线，确保2011年学习工作再上新台阶。加强党的基层组织建设有关知识讲座(2010年6月4日)党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和
3、各项工作任务的战斗堡垒.党的十七届四中全会指出:必须坚持围绕中心,服务大局,拓宽领域,强化功能,进一步巩固和加强党的基层组织,着力扩大覆盖面,增强生机活力,使党的基层组织充分发挥推动发展,服务群众,凝聚人心,促进和谐的作用.俗话说,基础不牢,地动山摇,进一步巩固和加强基层党组织,使之更具生机活力,这是我们党需要长期讨论研究的重大课题,也是我们各级党委组织部门的光荣使命和重要职责.今天借此机会,同大家在一起交流党的基层组织建设工作.今天的发言共分三个部分.一是党的基层组织建设的重要性及其包含的工作内容;二是我区党的基层组织建设工作中存在的困难和问题;三是当前我区党的基层组织建设工作中开展的几项重
4、点工作.第一部分:党的基层组织建设的重要性及其包含的工作内容一,加强党的基层组织建设的重要性加强和改进新时期党的建设,必须高度重视加强党的基层组织建设.这是党的基层组织在党的建设和党的事业中的地位作用所决定的.党的基层组织的地位,作用主要体现在以下几个方面:党的基层组织是党的组织基础.我们党是由中央,地方和基层组织共同构成的,是一个严密而完整的组织体系.在这个体系中,基层组织是基本的细胞.我们党的7300多万名党员,活跃在350多万个基层组织中,党通过遍布全国各地,各条战线和各个单位的基层组织,把广大党员组织起来,成为一个有统一意志,统一行动的整体.宣州区截止2009年底共有党员35567名,
5、其中,女党员5566名,占党员总数的15.2%;农村党员25028名,占党员总数的66.6%.全区共有基层党组织1498个,其中:党(工)委41个(含区委派出的党工委10个,区直党委10个,企业党委2个,事业单位党委1个,代管党委1个,镇党委14个,乡党委4个),党总支231个,党支部1226个.党的基层组织是开展党的活动的基本单位.党的基层组织担负着教育,管理党员,发展新党员,执行党的纪律的重要责任.所有的党员都要参加党的一个基层组织,由党的基层组织负责教育,管理和监督.党的基层组织是党员履行义务,行使权利的平台,党员通过党的基层组织参与党内事务的管理.发展新党员,处分违纪党员,处置不合格党
6、员,都要由党的基层组织严格把关.党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒.党的基层组织分布在企业,农村,机关,学校,科研院所,街道社区,社会团体,社会中介组织,人民解放军连队和其他基层单位.尽管这些基层单位的工作性质,领导体制有所不同,党的基层组织的具体职能,工作方法也不完全一样,但都是党在社会基层组织中的战斗堡垒,都要担负起宣传和执行党的路线方针政策的重要职责,都要团结和组织党内外干部和群众努力完成本单位的工作任务.党的基层组织的这种作用,是党的领导在社会基层组织中的具体体现,是其他任何社会组织都无法替代的.党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带.党的基层组织扎根在社会基层,与人民群众有着直
7、接的,经常的 ,密切的联系,能够直接倾听群众的呼声,把握群众的思想脉搏,了解群众的情绪,掌握群众的生产,工作,生活状况.因此,党的基层组织担负着直接联系群众,宣传群众,组织群众,团结群众的重任.一方面,它要及时准确地向上级党组织反映群众的愿望,要求和呼声,为领导机关的决策提供可靠的依据;另一方面,它要向广大群众宣传解释党的主张和决定,团结带领群众实现党的任务.如果党的基层组织软弱涣散,不起作用,党的意图就难以贯彻到群众中去,人民群众的意见和要求也难以反映到党的领导机关中来,党就不可能团结和带领广大群众进行建设中国特色社会主义的伟大事业.二,党的基层组织建设包含的工作内容党的基层组织建设工作包含
8、农村党的基层组织建设,企业党建工作,街道社区党建工作,机关党建工作以及高校党建工作.因为在坐的各位全部在乡镇的村(社区)或街道的村工作,所以今天我只给大家讲一下农村党的基层组织建设和非公企业党建工作.(一)农村党的基层组织建设农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础.党的基层组织是指基层单位(包括企业,农村,机关,学校,科研院所,街道社区,社会团体等)成立的组织.加强农村基层党组织建设,充分发挥乡镇街道党(工)委和村党组织的领导核心作用,对于加强和改善党对农村工作的领导,密切农村党群,干群关系,加快农村经济发展和社会进步,建设社会主义新农村,具有十分重要的意义.1,加强农村基层党组织建设
9、的目标要求.2003年中央办公厅印发的关于开展农村党的建设三级联创活动的意见的通知,(三级联创指:创建五个好村党组织,五个好乡镇党委和农村基层组织建设先进县市区),把村党组织,乡镇党委建设的目标要求统一规范为五个好: 一是领导班子好.领导班子能够自觉学习和实践三个代表重要思想,坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策,廉洁勤政,奋发有为.村党组织书记应具有带头致富和带领农民群众共同致富的能力;乡镇党委书记应具有较高的政策水平和较强的组织协调能力. 二是党员干部队伍好.共产党员能够发挥先锋模范作用,基层干部能够发挥骨干带头作用.三是工作机制好.各项制度完善,管理措施到位,乡镇党政领导班子团结一致,
10、村党组织和村委会关系协调,工作运行规范,服务优质高效.四是小康建设业绩好.农村经济持续发展,农民收入增加,集体经济实力增强;各项社会事业协调发展,精神文明建设和民主法制建设成效显著.五是农民群众反映好.基层干部尊重农民,爱护农民,诚心诚意为农民群众办实事;工作措施符合群众意愿,工作作风和工作实绩得到群众满意,党群干群关系密切,党组织得到群众拥护.这五个好既是加强农村基层党组织建设的工作目标,也是检验农村基层党组织建设工作成效的基本标准.2,村党组织建设.村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心,村党组织的主要职责共有六项内容.加强村党组织建设工作要重点抓好以下工作:第一,创新农村基层党组织的
11、设置方式.要在坚持按地域,建制村为主设置党组织的基础上,按照有利于促进农村经济社会发展,有利于充分发挥党组织作用,有利于加强党员教育管理,有利于扩大党的工作覆盖面的原则,积极探索其他设置方式,可以把党组织建立在农业产业链,专业协会和各种联合体上,可以在农民工党员进城务工经商相对集中的单位建立临时党支部开展党的活动等.党的十七届四中全会关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定,就基层党组织设置又提出了明确要求,即在以地域,单位为主设置基层党组织的基础上,按照便于党员参加活动,党组织发挥作用的要求,探索完善基层党组织设置形式,推广在农民专业合作社,专业协会产业链,外出务工经商人员相对集中点
12、建立党组织的做法,在非公有制经济组织建立党组织,加大在中介机构,协会,学会,以及各类新社会组织中建立党组织力度.第二,选好配强村党组织领导班子尤其是村党组织书记.加强村党组织建设,关键是建设好的村党组织领导班子,尤其是选好党组织书记.选派干部职责要求第一就是加强组织,建好以党支部为核心的村级基层组织和领导班子,特别是注意发现和培养政治素质高,工作能力强的村党支部书记继任人选.要选拔那些坚持贯彻党的路线方针政策,能够带领群众建设社会主义新农村的优秀党员,担任村党组织主要领导职务.积极推广两推一选,两推直选等做法,真正选出优秀的农村基层干部.在2008年的村两委换届选举中,我区当时178个村中有6
13、8个村开展了村党组织委员会直选试点工作,直选比例38.2%,比上届增加26个村,进一步扩大了直选试点覆盖面,推进了党内民主.在此次村级换届选举,我区大力提倡通过依法选举,村党组织书记和村委会主任一人兼,村两委成员交叉任职,并明确规定各村两委干部总职数不能突破5人,从而使我区村两委干部职数由上届的1021人减少为871人.村两委干部交叉任职人数达248人,交叉面占村干部总数的28.5%,同时有73个村的村党组织书记和村委会主任为一人兼,占41%.在选派干部到基层任职方面,从2001年6月开始,根据省委,省政府的统一部署,全区共选派了四批184名(其中省直,市直34名)干部到农村任职,从而有力地加
14、强了基层组织建设工作.2008年,省委组织部,省人事厅下发了关于省,市新录用公务员正派到基层锻炼的实施意见,明确规定,今后省,市一级新录用的没有基层工作经历的公务员一律要到基层工作两年,这里所说的基层讲的是乡镇,村或社区,这样一来就更加拓宽了村(社区)干部来源渠道.另外,2008年,中组部,人力资源和社会保障部决定,在全国范围内开展从优秀村干部中考试录用乡镇机关公务员工作.为做好这项工作,中组部,人力资源,社会保障部专门制定了相关的工作意见.根据意见,乡镇机关从优秀村干部中考录公务员,应面向任职3年以上的选聘到村的高校毕业生和优秀村党组织书记,村委会主任.其中,选聘到村任职的高校毕业生录用率要
15、达到70%.今后,乡镇机关补充公务员,应逐步提高从优秀村干部中考录的比例.对少数特别优秀的村党组织书记,村委会主任,经省级公务员主管部门批准,报考时学历可放宽到中专,高中,年龄可放宽到40周岁.2008年,我区开展了试点工作,通过笔试和面试,最后有3名村党组织书记录取为乡镇公务员.今年我区又争取了2个名额,有16人报名参加考试,录取比例为1:8,比公务员考试录取比例要高的多.严格执行上级有关规定,坚持按照不低于当地农村劳动力平均收入水平,确定村党组织书记的基本报酬.先后制发了宣州区村干部三位一体激励保障机制的实施意见,关于宣州区村干部三位一体激励保障机制的补充通知等文件,从2009年1月起,全
16、区村党组织书记,村委会主任的基本报酬由每人每月500元提高到每人每月640元,全年增加到7680元.村两委副职和一般干部年基本报酬参照或不超过当年村两委正职基本报酬增长比例适度提高.出台宣州区村干部养老保险暂行办法,就村干部养老保险费的缴纳,给付,实施步骤等做了明确规定.对2008年换届时离任的村干部没有参加养老保险的,实行一次性离任补贴.目前,全区符合条件的离任村干部中均享受到了离任补贴政策.第三,加强村干部的学习培训,不断提高村干部的综合素质.注重把经常性学习与集中培训结合起来,把政治理论教育与实际工作技能培训结合起来,对农村基层干部进行政治思想理论教育,同时采取多种形式对他们进行法律法规
17、,市场经济知识和先进适用技术培训.充分发挥区,乡党校在村干部培训中的作用,积极利用现代远程教育等方式,加强村干部的培训工作.逐步建立村干部学习培训的激励机制,调动村干部参加学习,接受培训的积极性和主动性,不断提高村干部的素质和能力.第四,正确处理村党组织与村民委员会的关系.目前,我区有的村党组织和村委会存在着关系不协调的情况.解决这个问题,关键在于依照有关法律和条例,明确村党组织和村委会的职责,规范村级重大事务决策和管理程序,建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制.必须明确,村党组织在村级各种组织和各项工作中处于领导核心地位,既要认真履行职责,对涉及本村政治,经济,文化等重大事项加强领导
18、,发挥主心骨作用,又要支持村委会和村级其他组织依照法律和有关章程认真履行职能,各司其职,各负其责,富有成效地开展工作.建立和完善村民会议和村民代表会议制度,完善村民自治章程和村规民约,规范村务公开特别是财务公开制度,实行民主管理,加强民主监督,保障村民当家作主的权利.第五,建设一支数量充足,素质优良的村级后备人才队伍.部分村级领导班子后继乏人,是当前农村基层组织建设中存在的一个突出问题,必须抓紧解决.要着眼于村级组织建设的长远需要,及早发现具有培养前途的后备人才,特别要把那些政治素质好,具有一定文化科技知识,懂得经营管理的回乡知识青年,退伍军人,乡镇企业骨干以及外出务工经商人员中的优秀党员纳写
19、寮蹲橹疃柚鼙嬷坪图径榷讲橹.为进一步加快工程建设进度,2009年12月3日,在水阳镇召开了由各乡镇街道党(工)委书记,分管领导参加的全区村级组织活动场所建设工作现场会.2010年3月,区委组织部会同区财政局,区计生委等部门对58个已完成主体工程建设任务的项目村进行验收,并对每个项目村进行了拍照留档.2006年以来,我区共新建及改扩建村级组织活动场所146个,区财政和区管党费共投入资金500余万元.这在我区历史上是没有过的.村级组织活动场所建成后,要切实加强产权管理,村级组织活动场所的使用权归村集体,任何单位和个人不得以任何名义侵占,不得擅自改变其使用性质.坚决防止随意变卖,出租,抵押,进行有偿
20、服务等情况的发生.各地要进一步规范和完善村级组织活动场所的管理制度,确保活动场所综合效益得到充分发挥.对新建的村级组织活动场所,要重视抓好配套建设,配置必需的设施设备,搞好日常修缮维护,确保能够正常开展活动,发挥作用.村级组织活动场所要在保证村党组织,村委会,民兵组织和党员干部学习,工作,活动的同时,还要成为广大农民群众收看收听电化教育节目,开展现代远程教育,接受科技文化培训,获得生产生活信息,参加文化娱乐活动的主要阵地,成为村党组织,村委会和村级其他组织开展工作,服务群众的综合阵地.同时要要本着完善功能,一室多用的原则建设一个融多种功能于一体的综合性村级组织活动场所,这样既可以解决村级各类组织的办公问题,也可以为群众提供一个更加集中,便利的办事,活动场所.正在建设的村要把村级组织活动场所建设与村两委办公中心,党员活动中心,科技培训中心,村民议事中心,人口学校,民兵之家等建设相结合,有条件的村还可以配套建设图书阅览室,卫生室,老年人活动中心等辅助设施,从而实现资源共享,优势互
